Утратил силу- ПРИКАЗ МАП РФ от 04.04.96 N 42 (ред. 11.03.1999)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 апреля 1993 г. N 243
------------------------------------------------------------------
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР
ПРИКАЗ
от 23 апреля 1993 г. N 51
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ НА
ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ ИЛИ
НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЙ ГКАП РОССИИ
(ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ) О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В целях усиления роли территориальных управлений Комитета, по-
вышения эффективности законодательства Российской Федерации о за-
щите прав потребителей и на основании части 2 пункта 9 Положения о
Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 1992 г. N
915, приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке наложения штрафов на хо-
зяйствующие субъекты за уклонение от исполнения или несвоевремен-
ное исполнение предписаний ГКАП России (территориальных управле-
ний) о прекращении нарушений прав потребителей (приложение).
2. Возложить на начальников территориальных управлений ГКАП
России и их заместителей, курирующих вопросы контроля соблюдения
законодательства о защите прав потребителей, рассмотрение дел о
наложении штрафов на хозяйствующие субъекты и выдачу постановлений
о наложении штрафов.
3. Внести следующие изменения и дополнения в Примерное положе-
ние "О территориальном управлении Государственного комитета
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур":
- абзац 8 пункта 5 изложить в следующей редакции: "Налагать на
хозяйствующие субъекты в случаях и в порядке, предусмотренных за-
конодательством Российской Федерации, взыскание в виде штрафа за
уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение его пред-
писаний о прекращении нарушений прав потребителей в размере до 1
млн. рублей";
- пункт 5 после абзаца 6 дополнить абзацем следующего содержа-
ния: "Заключать соглашения с изготовителями (исполнителями, про-
давцами) о соблюдении ими правил и обычаев делового оборота в ин-
тересах потребителей";
- заменить в тексте Примерного положения название "Антимоно-
польный комитет России" на официальную аббревиатуру "ГКАП России"
в соответствии с Перечнем сокращенных наименований министерств и
ведомств Российской Федерации для использования в официальных до-
кументах, утвержденным Руководителем Аппарата Правительства
Российской Федерации 4 февраля 1992 г.
4. Привести в соответствие с настоящими изменениями положения
о территориальных управлениях ГКАП России.
5. Территориальным управлениям Комитета приступить к примене-
нию штрафных санкций за нарушение Закона Российской Федерации "О
защите прав потребителей" с момента опубликования в газете
"Российские вести" упомянутого в п.1 настоящего приказа норматив-
ного акта.
6. Главному управлению по защите прав потребителей (Фонарева
Н.Е.), Главному управлению территориальных органов (Алин А.Л.):
- обеспечить надлежащий инструктаж сотрудников территориальных
управлений с целью неукоснительного соблюдения установленного по-
рядка применения штрафных санкций;
- в течение 10 дней после опубликования в газете "Российские
вести" упомянутого в п.1 приказа нормативного акта разработать и
представить на утверждение Председателя Комитета проект форм внут-
риведомственной отчетности о наложении штрафных санкций за уклоне-
ние от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний ГКАП
России (территориальных управлений) о прекращении нарушений прав
потребителей.
7. Абзац 2 пункта 23 Положения о порядке выдачи предписаний
ГКАП России и его территориальными управлениями по вопросам нару-
шения законодательства о защите прав потребителей исключить.
8. Контроль за исполнением данного приказа возложить на перво-
го заместителя Председателя ГКАП России Хачатурова Ю.Н.
Председатель Комитета
Л.А.БОЧИН
Приложение
Утверждено приказом
ГКАП России от 23.04.93 г. N 51
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ НА ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ ЗА
УКЛОНЕНИЕ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ ИЛИ НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ИСПОЛНЕНИЕ
ПРЕДПИСАНИЙ ГКАП РОССИИ (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ)
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Настоящее Положение в соответствии со статьей 41 Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей" определяет поря-
док наложения штрафа Государственным комитетом Российской Федера-
ции по антимонопольной политике и поддержке новых экономических
структур и его территориальными управлениями на хозяйствующие
субъекты за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
предписаний ГКАП России (территориальных управлений) о прекращении
нарушений прав потребителей.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение распространяется на все хозяйствующие
субъекты, расположенные на территории Российской Федерации.
1.2. Под хозяйствующим субъектом понимаются:
изготовитель - предприятие, учреждение, организация или граж-
данин-предприниматель, производящие товары для реализации;
исполнитель - предприятие, учреждение, организация или гражда-
нин-предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги;
продавец - предприятие, учреждение, организация или гражда-
нин-предприниматель, реализующие товары по договору купли-продажи.
Изготовителем (исполнителем, продавцом) являются предприятия,
на которые распространяется действие Закона РСФСР "О предприятиях
и предпринимательской деятельности", организации, одной из целей
деятельности которых являются производство и реализация товаров
(работ, услуг) гражданам, а также учреждения, которым разрешено
заниматься деятельностью, связанной с обслуживанием граждан.
К категории изготовителей (исполнителей, продавцов) относятся
также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью.
Имеются в виду лишь те граждане, которые осуществляют самостоя-
тельную предпринимательскую деятельность и зарегистрированы в ка-
честве предпринимателей в соответствии с законом РСФСР "О регист-
рационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью, и порядке их регистрации".
1.3. Под уклонением от предписаний ГКАП России (территориаль-
ных управлений) понимается неисполнение предписания.
Частичное неисполнение предписания также может служить основа-
нием для наложения штрафа.
1.4. Под несвоевременным исполнением предписаний ГКАП России
(территориальных управлений) понимается выполнение предписания с
нарушением установленного в нем срока.
1.5. Постановления о наложении штрафа на хозяйствующие субъек-
ты выдаются Председателем ГКАП России, его заместителями, началь-
никами территориальных управлений ГКАП России и их заместителями,
курирующими вопросы контроля соблюдения законодательства о защите
прав потребителей.
1.6. Наложение штрафа на хозяйствующий субъект не освобождает
от персональной ответственности должностных лиц хозяйствующих
субъектов, виновных в неисполнении в срок указанными лицами закон-
ных предписаний ГКАП России (территориальных управлений).
1.7. ГКАП России и его территориальные управления ведут учет
выданных ими постановлений о наложении штрафа и контролируют их
исполнение.
2. Порядок сроки наложения штрафов за уклонение от исполнения
или несвоевременное исполнение предписаний ГКАП России (территори-
альных управлений)
2.1. ГКАП России и его территориальные управления налагают
штрафы на хозяйствующие субъекты за следующие нарушения:
а) за уклонение от исполнения предписаний ГКАП России (терри-
ториальных управлений) о прекращении нарушений прав потребителей;
б) за несвоевременное исполнение предписаний.
2.2. Штраф налагается в размере до 1 млн. рублей.
Конкретный размер штрафа определяется в зависимости от вида и
размера ущерба, причиненного потребителю, степени вины нарушителя,
последствий его уклонения от исполнения предписания.
2.3. Дела о наложении штрафов на хозяйствующие субъекты
рассматриваются должностными лицами того органа, которым выдано
предписание о прекращении нарушений прав потребителей, в соот-
ветствии с п.1.5 настоящего положения по месту выдачи предписания.
2.4. Основанием для рассмотрения дела о наложении штрафа на
хозяйствующий субъект являются документы, содержащие сведения об
уклонении от исполнения или несвоевременном исполнении предписаний
ГКАП России (территориальных управлений).
Доказательствами неисполнения предписания являются все матери-
алы дела о нарушении законодательства о защите прав потребителей,
почтовая квитанция или иной документ, подтверждающий направление
предписания хозяйствующему субъекту, получение им этого предписа-
ния, переписка с хозяйствующим субъектом по вопросу исполнения
предписания, акт проверки выполнения предписания, а также иные ма-
териалы, свидетельствующие о невыполнении предписания.
2.5. Все документы, необходимые для рассмотрения дела о нало-
жении штрафа, в течение 10 календарных дней с момента установления
факта неисполнения предписания направляются работниками ГКАП
России (территориальных управлений), осуществляющими контроль за
исполнением предписаний, должностному лицу, на которого возложено
осуществление функций по рассмотрению дел о наложении штрафа.
2.6. Дела о наложении штрафа на хозяйствующие субъекты
рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения должностным ли-
цом всех материалов дела.
О времени и месте рассмотрения дела извещаются хозяйствующий
субъект, другие заинтересованные лица.
2.7. Дела рассматриваются в присутствии представителей хо-
зяйствующего субъекта, не исполнившего предписания ГКАП России
(территориального управления), а также с участием заинтересованных
лиц.
В отсутствие представителя хозяйствующего субъекта дело может
быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевре-
менном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от
него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
2.8. Процесс рассмотрения дела регулируется должностным лицом
для обеспечения наиболее полного и всестороннего анализа и оценки
обстоятельств дела, соблюдения прав хозяйствующего субъекта, уст-
ранения и предупреждения нарушений законодательства о защите прав
потребителей.
На заседании заслушиваются представители хозяйствующего субъ-
екта, привлеченные к рассмотрению в деле, другие заинтересованные
лица, специалисты ГКАП России (территориальных управлений).
Лица, привлеченные к рассмотрению дела, имеют право знако-
миться с материалами дела, заявлять ходатайства, представлять до-
казательства, задавать вопросы, высказывать соображения по всем
возникающим вопросам.
2.9. Рассмотрение дела о наложении штрафа может быть приоста-
новлено в случаях:
нахождения на рассмотрении в ГКАП России, его территориальном
управлении, суде, арбитражном суде, следственных органах другого
дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов
рассмотрения;
неполучения заключения специалиста органа государственного уп-
равления.
О приостановлении рассмотрения дела извещаются все лица,
участвовавшие в деле.
2.10. При рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом
протокол не ведется.
2.11. Рассмотрев дело о наложении штрафа, должностное лицо вы-
носит постановление по делу.
Постановление по делу принимается в присутствии всех лиц,
привлеченных к участию в деле.
Постановление выносится в письменной форме и подписывается
должностным лицом, рассматривающим дело.
2.12. В постановлении указываются:
время и место рассмотрения дела, фамилия, имя, отчество долж-
ностного лица, вынесшего постановление, наименование хозяйствующе-
го субъекта, фамилии и должности их представителей, иные лица,
привлеченные к участию в деле;
время и место совершения нарушения;
обстоятельства совершенного нарушения и существо нарушения;
указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность
за данное нарушение, принятое по делу решение;
конкретный размер штрафа, порядок обжалования.
2.13. Постановление объявляется немедленно по окончании
рассмотрения дела.
Копия постановления вручается или высылается хозяйствующему
субъекту в 3-дневный срок.
Копия постановления вручается под расписку. В случае, если ко-
пия постановления высылается, об этом делается соответствующая за-
пись в деле.
2.14. При отсутствии оснований для наложения штрафа выносится
постановление о прекращении дела производством.
2.15. Хозяйствующий субъект уплачивает штраф в соответствующий
бюджет в 30-дневный срок через банк, который его обслуживает, о
чем в 3-дневный срок после уплаты сообщает в ГКАП России (террито-
риальное управление).
2.16. При уклонении от уплаты штрафа в установленный постанов-
лением срок или неуплате штрафа в полном размере ГКАП России (тер-
риториальное управление) обращается в арбитражный суд с заявлением
о взыскании суммы штрафа с хозяйствующего субъекта.
Иски предъявляются в арбитражные суды в порядке, предусмотрен-
ном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.
2.17. Хозяйствующие субъекты в соответствии с действующим за-
конодательством вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением
об отмене или изменении решений о наложении штрафа.
Подача заявления не приостанавливает исполнения постановления
о наложении штрафа на время его рассмотрения в арбитражном суде,
если арбитражным судом не вынесено определение о приостановлении
исполнения постановления.
Примечание: форма постановления о наложении штрафа прилага-
ется.
Форма
Государственный комитет Российской Федерации
по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур
__________________территориальное управление
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу о наложении штрафа
г. _______ "___"__________ 1993 г.
__________________________________________________________________
(ф.и.о. должностного лица ГКАП России (территориального управле-
ния), вынесшего постановление)
__________________________________________________________________
рассмотрел материалы (предписание, акт проверки выполнения предпи-
сания, другие документы, свидетельствующие об уклонении от испол-
нения или несвоевременном исполнении предписания)
N___от____, выданного ГКАП России (территориальным управлением) в
отношении
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование хозяйствующего субъекта, юридический адрес, место-
нахождение)
При рассмотрении дела участвовали
__________________________________________________________________
(ф.и.о., должность участников)
Установленно, что
__________________________________________________________________
(наименование хоз. субъекта)
__________________________________________________________________
(обстоятельства совершенного нарушения и существо нарушения)
__________________________________________________________________
(время и место совершения нарушения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" за укло-
нение от исполнения (несвоевременное исполнение) предписаний ГКАП
России (территориальных управлений) о прекращении нарушений прав
потребителей установлена ответственность изготовителей (исполните-
лей, продавцов) в виде штрафа до 1 млн. рублей.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 статьи 41 Закона
Российской Федерации "О защите прав потребителей",
ПОСТАНОВИЛ
1. Наложить на
__________________________________________________________________
(наименование хоз. субъекта)
__________________________________________________________________
штраф в размере рублей
__________________________________________________________________
(сумма штрафа прописью)
2. Сумму штрафа надлежит уплатить в ______________________________
бюджет перечислением в банк, обслуживающий хозяйствующий субъект,
в 30-дневный срок с момента получения настоящего постановления, о
чем сообщить в 3-дневный срок в
__________________________________________________________________
(наименование органа ГКАП России, территориального управления)
При уклонении от уплаты штрафа в установленный срок или неуп-
лате штрафа в полном размере ГКАП России (территориальное управле-
ние) вправе обратиться в арбитражный суд о взыскании суммы штрафа
с хозяйствующего субъекта.
Постановление о наложении штрафа в соответствии с действующим
законодательством может быть обжаловано в арбитражный суд.
Подача заявления не приостанавливает исполнения постановления
о наложении штрафа на время его рассмотрения в арбитражном суде.
Должностное лицо ГКАП
России (территориального
управления), вынесшего
постановление ______________ ___________________
личная подпись расшифровка подписи
________________________________________________________________
"Российские вести", N 90, 13.05.93,
"Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ", N 8, 1993
|
