КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
Санкт-Петербург
ПРИКАЗ
от 29 декабря 1994 г. N 87
О РЕГИСТРАЦИИ И ОФОРМЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ О ПРАВАХ
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И ПРОЧНО СВЯЗАННУЮ С НИМИ
НЕДВИЖИМОСТЬ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
(в ред. ПРИКАЗОВ Комитета по земельным ресурсам
и землеустройству от 04.01.95 N 1, от 05.05.95 N 31,
от 22.07.97 N 125)
Указом Президента Российской Федерации от 11.12.93 N 2130 "О
государственном земельном кадастре и регистрации документов о
правах на недвижимость" регистрация и оформление документов о
правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость
возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству и его территориальные органы на местах.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от
11.12.94 N 2130, распоряжения мэра - Председателя Правительства
Санкт-Петербурга от 29.12.93 N 1329-р "О государственном учете
недвижимости на территории Санкт-Петербурга" и на основании статей
4 и 8 Закона Российской Федерации от 30.11.94 N 52-ФЗ "О введении
в действие части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Временное положение "О регистрации и оформлении
документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними
недвижимость в Санкт-Петербурге" согласно приложению.
Инструкция о порядке регистрации прав на недвижимость утверждена
Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству
Санкт-Петербурга от 18.04.95 N 25.
2. Всем подразделениям Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Санкт-Петербурга и подчиненным ему учреждениям при
регистрации и оформлении документов о правах на земельные участки
и прочно связанную с ними недвижимость временно, до введения в
действие федерального закона о регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, руководствоваться указанным Временным
положением.
3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой
информации Санкт-Петербурга.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Председатель Комитета
по земельным ресурсам
и землеустройству
И.А.Южанов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу
Председателя Комитета
по земельным ресурсам
и землеустройству
от 29.12.94 N 87
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о регистрации и оформлении документов о правах
на земельные участки и прочно связанную с ними
недвижимость в Санкт-Петербурге
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Рамки действия
1.1. Настоящее Временное положение (далее - Положение)
действует до введения в действие закона Российской Федерации о
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
1.2. Действие настоящего Положения распространяется на
территорию Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия и определения,
принятые в данном Положении
В данной статье определяются применяемые далее в тексте
настоящего Положения основные термины и дается их толкование.
НЕДВИЖИМОСТЬ - земельные участки и все прочно связанные с
землей объекты и/или части таких объектов, перемещение которых без
несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
ОБЪЕКТ НЕДВИЖИМОСТИ - земельный участок и все прочно
связанные с ним объекты и/или части таких объектов, перемещение
которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Объекты недвижимости подразделяются на собственно земельные
участки, первичные и вторичные объекты недвижимости.
ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК - часть земной поверхности, имеющая
юридически и геодезически определенные границы, поворотные точки
которых закреплены на местности межевыми знаками.
ПЕРВИЧНЫЙ ОБЪЕКТ НЕДВИЖИМОСТИ - земельный участок и все
прочно связанные с землей объекты, перемещение которых без
несоразмерного ущерба их назначению невозможно (здания,
сооружения).
ВТОРИЧНЫЙ ОБЪЕКТ НЕДВИЖИМОСТИ - оформленная в установленном
порядке пространственная часть здания, сооружения, имеющая
правовой статус, отличный от правового статуса первичного объекта
недвижимости (квартиры, помещения, комнаты и т.п.).
ГРАНИЦЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА - замкнутый контур, территориально
ограничивающий земельный участок, состоящий из определенных в
установленном порядке линий между межевыми знаками.
ПРАВА НА НЕДВИЖИМОСТЬ - вся совокупность прав на недвижимость
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
СДЕЛКА С НЕДВИЖИМОСТЬЮ - действия граждан и юридических лиц,
направленные на установление, изменение или прекращение прав на
недвижимость.
ОБРЕМЕНЕНИЕ (ограничение) - залог (ипотека), аренда, передача
прав, обязательства по договору, решения суда об аресте имущества
и другие установленные законодательством права, ограничивающие
права собственника недвижимости.
СЕРВИТУТ - право собственника, владельца, пользователя
земельного участка или собственника иного недвижимого имущества на
ограниченное пользование земельным участком (иным недвижимым
имуществом), находящимся в собственности (владении, пользовании)
другого лица, устанавливаемое на основании оформленного соглашения
между сторонами или решения суда.
ГОРОДСКОЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ - государственная система
учета объектов недвижимости и зарегистрированных прав на них,
ведущаяся по единой системе на территории Санкт-Петербурга.
КАДАСТРОВЫЙ НОМЕР - уникальный номер, присваиваемый каждому
объекту недвижимости, который сохраняется за объектом до тех пор,
пока он физически и/или юридически существует как единое целое.
КАДАСТРОВОЕ ДЕЛО - совокупность документально оформленных
технических, экономических и юридических характеристик объекта
недвижимости.
ПОЗЕМЕЛЬНАЯ КНИГА - главный (основной) документ системы
регистрации документов о правах на недвижимость, в котором
содержатся сведения юридического и экономического характера,
касающиеся этих прав.
РАЗДЕЛ 2. РЕГИСТРАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ О ПРАВАХ
НА НЕДВИЖИМОСТЬ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Статья 3. Регистрация документов о правах на недвижимость
1. Регистрация документов о правах на недвижимость (далее -
регистрация) осуществляется посредством внесения подтвержденной
документами информации о правах на недвижимость в Поземельную
книгу.
2. Регистрация производится только при наличии
государственного учета объекта недвижимости, право в отношении
которого подлежит регистрации, за исключением случаев,
установленных статьей 13 настоящего Положения.
3. Регистрация производится в органе регистрации по месту
нахождения объекта недвижимости, относительно которого
регистрируется документ о правах.
4. Регистрация осуществляется на бумажных носителях и в
электронном виде, имеющих равную юридическую силу. До момента
полного перехода к автоматизированной системе регистрации в
случаях наличия противоречивых сведений приоритет имеет
регистрация на бумажных носителях.
Статья 4. Субъекты регистрации
Субъектами регистрации являются законные держатели прав на
недвижимость, включая без ограничений граждан России, иностранных
граждан и лиц без гражданства, российские и иностранные
юридические лица, органы власти и управления Российской Федерации
и Санкт-Петербурга.
Статья 5. Объекты регистрации
1. Объектами регистрации являются документы о правах на
недвижимость, устанавливающие, передающие, подтверждающие,
изменяющие, ограничивающие (обременяющие) или прекращающие права
на недвижимость. Документы должны удовлетворять требованиям
законодательства Российской Федерации.
2. Подлежат регистрации документы о следующих правах: праве
собственности, праве хозяйственного ведения, праве оперативного
управления, праве пожизненного наследуемого владения, праве
постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также документы об
иных правах в случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 6. Обязательность регистрации
1. Регистрация документов о правах на недвижимость, указанных
в статье 5 настоящего Положения, является обязательной.
2. Исключен Приказом КЗРиЗ от 22.07.97 N 125.
3. Документы о правах и/или права на недвижимость,
зарегистрированные до момента вступления в силу настоящего
Положения другими органами, осуществляющими регистрацию таких
документов (прав), не требуют перерегистрации в порядке,
установленном настоящим Положением.
(п.3 - в ред. Приказа КЗРиЗ от 22.07.97 N 125)
4. С момента вступления в силу настоящего Положения любое
возникновение, переход, прекращение или ограничение прав на
недвижимость должны быть зарегистрированы в порядке, установленном
настоящим Положением.
Статья 7. Последствия регистрации
1. Осуществленная в книге запись считается истинной до
момента внесения в нее исправлений в соответствии с настоящим
Положением.
2. Регистрация рассматривается как опубликование информации о
праве на недвижимость: с момента такой регистрации данное право
существует независимо от фактической осведомленности об этом
третьих лиц и считается известным всем заинтересованным лицам,
независимо от их действительного знания об этом праве.
Статья 8. Органы, осуществляющие регистрацию
1. Регистрация осуществляется Комитетом по земельным ресурсам
и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - Комитет) и
подведомственными ему учреждениями.
2. Комитет осуществляет процесс регистрации через Управление
регистрации прав на недвижимость и Городское бюро регистрации
недвижимости в жилищной сфере.
(п.2 - в ред. Приказа КЗРиЗ от 05.05.95 N 31)
3. Городское бюро осуществляет регистрацию и оформление
документов о правах на объекты недвижимости, а именно:
- квартиры, иные жилые помещения в многоквартирных жилых
домах, в том числе во вновь вводимых многоквартирных жилых домах,
- сооружения и элементы инженерной инфраструктуры жилищной
сферы.
(п.3 - в ред. Приказа КЗРиЗ от 05.05.95 N 31)
4. Управление регистрации прав на недвижимость осуществляет
регистрацию и оформление документов о правах на:
- нежилые здания, строения, сооружения,
- встроенно-пристроенные нежилые помещения,
- гаражи как капитальные сооружения, кроме сборно-разборных
при условии наличия решения органов власти о предоставлении
земельного участка.
- индивидуальные жилые дома
- дачные и садовые дома (принятые комиссией МВК и пригодные
для проживания)
- земельные участки.
(п.4 - в ред. Приказа КЗРиЗ от 05.05.95 N 31)
5. Районные отделы осуществляют формирование и учет объектов
недвижимости, расположенных в пределах определенной ограниченной
территории как правило, совпадающей с территорией
административного района. Обслуживаемые районными отделами
территории не перекрываются между собой и покрывают всю территорию
Санкт-Петербурга. Утверждение положения о районных отделах и
закрепление за ними обслуживаемых территорий осуществляется
председателем Комитета.
(п.5 - введен Приказом КЗРиЗ от 05.05.95 N 31)
6. Руководство, координацию и контроль за осуществлением
государственной регистрации документов о правах на недвижимость
осуществляет председатель Комитета.
7. Формирование и эксплуатацию единого Городского кадастра
недвижимости, включая данные о правах на объекты недвижимости,
осуществляет Управление государственного земельного кадастра
Комитета.
Статья 9. Документация органов регистрации
1. Для осуществления деятельности по регистрации в Городском
бюро и районных отделах ведется унифицированного формата
документация.
Состав документации, ее содержание и порядок ведения
устанавливаются приказами председателя Комитета по земельным
ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга.
2. Орган регистрации обязан по ходатайству правообладателя
удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о
зарегистрированном праве или сделке, либо совершением надписи на
документе, представленном для регистрации.
Порядок выдачи такого документа (совершения надписи)
утверждается председателем Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Санкт-Петербурга, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Общая процедура регистрации
1. Регистрация осуществляется по заявлению субъекта
регистрации.
К заявлению должны быть приложены документы, устанавливающие,
подтверждающие, изменяющие, ограничивающие (обременяющие) или
прекращающие права на недвижимость.
Любое заявление на регистрацию, предъявляемое для регистрации
и иные приложенные к заявлению документы, учитываются в книге
учета документов с указанием даты приема заявления. В дальнейшем
(если в регистрации не будет отказано) датой регистрации
документов о правах будет считаться дата и время приема заявления.
2. Заявление вместе с соответствующими документами
подвергается экспертизе, в зависимости от результатов которой
органом регистрации должно быть принято одно из следующих решений:
- о регистрации;
- об отказе в регистрации;
- о продлении срока рассмотрения документов до момента
получения ответа на запрос КЗРиЗ в иные органы и организации, если
для принятия решения о регистрации возникает необходимость
подобного запроса. О продлении срока заявителю выдается
уведомление за подписью начальника Управления государственной
регистрации прав на недвижимость.
Для принятия решения о государственной регистрации
устанавливаются следующие сроки:
Для Городского бюро регистрации прав на недвижимость в
жилищной сфере - 30 дней.
Для Комитета по земельным ресурсам и землеустройству:
- при регистрации прав на объекты недвижимости, регистрация
прав на которые ранее КЗРиЗ не производилась, а также для
регистрации права аренды на земельные участки, оформленного в
соответствии с распоряжением мэра "Об оформлении
правоустанавливающих документов на землю юридическим лицам,
фактически использующим земельные участки, находящиеся в
государственной собственности в Санкт-Петербурге и на подчиненных
территориях" от 18.09.95 N 1010-р - 90 дней;
- при регистрации прав на объекты недвижимости и сделок с
ними, регистрация прав на которые ранее производилась КЗРиЗ (в
случаях, если не производилось объединение, разделение объектов) -
20 дней;
- при регистрации залогов, аренды, иных обременений, при
условии, что право на объект ранее было зарегистрировано в КЗРиЗ -
10 дней;
- при регистрации арестов - в день поступления.
Заявления о проведении государственной регистрации,
поступившие после получения заявителем отказа в государственной
регистрации, принимаются и рассматриваются на общих основаниях.
(п.2 - в ред. Приказа КЗРиЗ от 22.07.97 N 125)
3. В случае принятия решения о регистрации:
3.1. В Кадастровое дело подшиваются оригиналы либо заверенные
копии документов о правах на недвижимость.
3.2. В Поземельной книге делаются записи о субъекте и объекте
права и ссылка на правоустанавливающий документ, а также - при
необходимости - на документ, на основании которого содержание
права доказывается более точно.
3.3. На основании записи в Поземельной книге оформляется и
регистрируется установленного образца документ, подтверждающий
права на объект недвижимости (либо на документе, представленном
для регистрации, совершается надпись (штамп) установленного
образца, которая также регистрируется).
3.4. Один экземпляр такого документа или его копия помещается
в Кадастровое дело, а другой экземпляр выдается заявителю, о чем
делается соответствующая запись в книге учета документов.
4. В регистрации может быть отказано исключительно по
следующим основаниям:
заключенная сделка не соответствует действующему
законодательству;
имеет место наличие спора (для земельных участков в случаях,
предусмотренных Указом Президента РФ от 27.10.93 N 1767), ареста
или запрещения в отношении объекта недвижимости;
с заявлением о регистрации обратилось ненадлежащее лицо.
В этих случаях заявитель письменно уведомляется об отказе в
регистрации с указанием причин.
(п.4 - в ред. Приказа КЗРиЗ от 22.07.97 N 125)
5. Решение об отложении регистрации на определенный срок
принимается в случае, если:
необходимо получить дополнительные сведения от заявителя,
органов власти или контроля;
необходимо провести дополнительную экспертизу документов;
регистрируемое право связано с новым формированием
(разделением или соединением) объекта недвижимости;
при регистрации прав на земельный участок - данный участок не
прошел государственный учет в соответствии с распоряжением мэра от
29.12.94 N 1329-р.
Орган регистрации письменно уведомляет заявителя об отложении
регистрации с указанием срока, на который регистрация отложена.
При необходимости в уведомлении указываются также действия,
которые должен предпринять заявитель, и срок, в течение которого
эти действия должны быть выполнены. В случае, если заявитель не
выполняет эти действия в указанный срок, принимается решение об
отказе в регистрации.
6. В случае, когда осуществлена регистрация, имеющая
последствия в изменении субъекта права, объекта недвижимости или
характеристик налогообложения, орган регистрации в установленном
порядке уведомляет об этом факте органы Государственной налоговой
службы.
Порядок взаимодействия органов регистрации и налоговых
органов определяется совместным приказом начальника
Государственной налоговой службы Санкт-Петербурга и председателя
Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга.
7. Детальные процедуры регистрации, включая формы документов,
устанавливаются Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству
Санкт-Петербурга. Информация о действующих процедурах, касающаяся
субъектов регистрации, должна быть доступна всем лицам.
Статья 11. Требования к документам, необходимым для
регистрации прав на недвижимость
1. Все представляемые документы должны соответствовать
требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством.
2. Кадастровый план земельного участка должен быть
удостоверен органом государственного учета недвижимости.
Статья 12. Поземельная книга
1. Поземельная книга содержит все необходимые сведения для
однозначного определения прав на недвижимость и является
единственным источником юридически значимой информации, который
служит основой для определения существующих прав на недвижимое
имущество.
2. Поземельная книга состоит из трех листов - соответственно
для регистрации документов о правах на земельные участки, на
первичные объекты недвижимости, на вторичные объекты недвижимости.
3. Поземельная книга (или ее соответствующий лист)
открывается на каждый объект недвижимости.
В случае, если в Поземельной книге отражаются права
собственности на единый объект недвижимости (принадлежащие данному
лицу на праве собственности земельный участок вместе с
расположенным на нем зданием, сооружением), сведения отражаются на
одном двойном листе.
Поземельная книга ведется в виде картотеки и формируется по
кадастровым номерам.
4. Правила ведения Поземельной книги являются едиными для
территории Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации и
регламентируются настоящим Положением и нормативными актами
Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
РАЗДЕЛ 3. ОСОБЕННОСТИ РЕГИСТРАЦИИ ДОКУМЕНТОВ ОБ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДАХ ПРАВ
Статья 13. Регистрация документов о правах на объекты
недвижимости, не прошедшие государственный учет
1. Регистрация документов о правах на вторичный объект
недвижимости, являющийся частью первичного объекта недвижимости,
если такой первичный объект не прошел государственный учет и/или
документы о правах на него не были зарегистрированы на момент
вступления в силу настоящего Положения, должна осуществляться без
занесения в Поземельную книгу информации, касающейся прав на
указанный первичный объект. При этом в орган государственного
учета объектов недвижимости направляется официальное уведомление о
необходимости учета первичного объекта недвижимости. Первичному
объекту недвижимости в этом случае присваивается временный
кадастровый номер.
2. Регистрация документов о правах на земельный участок без
государственного учета этого земельного участка не допускается ни
при каких условиях.
3. Срок действия пункта 1 настоящей статьи устанавливается
приказом председателя Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Санкт-Петербурга.
Статья 14. Регистрация документов о правах аренды
1. Регистрации в Поземельной книге подлежат договоры аренды,
срок действия которых составляет более трех лет.
Срок действия настоящего пункта устанавливается приказом
председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству
Санкт-Петербурга.
2. В том случае, когда в аренду сдается какой-либо первичный
или вторичный объект недвижимости, то к документу, представляемому
к регистрации, прилагается план установленного образца, на котором
изображен объект недвижимости или его часть, сдаваемые в аренду.
Статья 15. Регистрация сервитутов
Регистрация сервитутов осуществляется на листе Поземельной
книги, относящемся к земельному участку (объекту недвижимости), в
пользу которого эти сервитуты образованы, и на листе Поземельной
книги, содержащем сведения о земельном участке (объекте
недвижимости), этим сервитутом обремененном.
РАЗДЕЛ 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Ответственность и гарантии
Для обеспечения гарантий регистрации документов о правах на
недвижимость создается гарантийный фонд, формируемый за счет части
средств, поступивших от регистрационного сбора.
Статья 17. Регистрационные сборы
1. За совершение действий по регистрации (включая
изготовление свидетельств и других удостоверяющих права
документов, предоставление выписок из Поземельной книги,
изготовление дубликатов документов, подтверждающих права на
недвижимость, экспертизу документов, предоставление выписок и др.)
взимаются регистрационные сборы.
2. Размер регистрационных сборов и порядок их расходования
регулируются "Положением о регистрационных сборах за оформление и
регистрацию документов о правах на земельные участки и прочно
связанную с ними недвижимость".
Статья 18. Порядок предоставления информации об объектах
недвижимости и правах на них
1. Сведения о регистрации документов о правах на недвижимость
считаются опубликованными в соответствии с п.2 статьи 7 настоящего
Положения.
2. Сведения Государственного земельного кадастра, Городского
кадастра недвижимости и Поземельной книги являются доступными для
других государственных, отраслевых и муниципальных органов
(налоговых, статистических, правоохранительных и прочих),
использующих информацию о недвижимости, а также для юридических
лиц и граждан на условиях, определяемых законодательством
Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
3. Предоставление информации из Государственного земельного
кадастра, Городского кадастра недвижимости и Поземельной книги
осуществляется по запросам органов государственного управления и
контроля, юстиции, административных и судебных органов, граждан и
юридических лиц.
4. Указанная информация предоставляется по пообъектному
принципу. Не допускается предоставление информации в отношении
юридических лиц и граждан - субъектов регистрации, кроме случаев,
установленных статьей 19 настоящего Положения и федеральным
законодательством.
5. Уровни доступа к информации и размер оплаты за ее
предоставление устанавливаются мэром - Председателем Правительства
Санкт-Петербурга по представлению Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Санкт-Петербурга.
Правила предоставления информации устанавливаются Комитетом
по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга.
6. Информация об объектах недвижимости и документах о правах
на них, хранящаяся в Поземельной книге, Государственном земельном
кадастре и Государственном кадастре недвижимости Санкт-Петербурга,
в архивах и документах органов регистрации является собственностью
Санкт-Петербурга.
Статья 19. Производство выписки
Держатель прав на недвижимость может проверить содержание
Поземельной книги, касающееся его прав, а также заказать
производство выписки.
Выписка заверяется подписью уполномоченного лица и печатью
регистрирующего органа с указанием даты производства выписки.
------------------------------------------------------------------
|
