Ленинградский городской совет народных депутатов
Исполнительный комитет
УПРАВЛЕНИЕ УЧЕТА И ЮРИДИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ
ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО
от 16 марта 1981 года
О порядке приема на учет по предоставлению жилой площади
отдельных категорий граждан
В связи с возникающими вопросами Управление учета и
распределения жилой площади, Юридический отдел Исполкома Ленсовета и
Жилищно-бытовой отдел Леноблсовпрофа разъясняют порядок приема на
учет по предоставлению жилой площади следующих категорий граждан:
1. Инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих в
коммунальных квартирах, для предоставления отдельных квартир.
В примечании к пункту 9.1 "Правил приема на учет и
предоставления жилой площади в Ленинграде" указано, что не подлежат
приему на учет инвалиды, ранее занимавшие отдельные квартиры и
осуществившие раздел или обмен жилой площади.
Это примечание нельзя применять механически, т.е.отказывать в
приеме на учет при наличии лишь самого факта раздела или обмена. В
действительности смысл примечания заключается в том, чтобы не
допускать возможных злоупотреблений.
Примечание должно применяться с учетом времени и обстоятельств
раздела или обмена.
Поэтому прежде всего не следует, как это иногда делается,
проверять наличие раздела (обмена) за прошедшие 10 и более лет.
Поскольку указанная льгота для инвалидов Великой Отечественной войны
(II и III групп) первоначально была установлена решением от 4
декабря 1974 года, то проверка должна производиться только с 1975
года, так как до установления льготы не может быть и речи о каких-то
злоупотреблениях, связанных со льготой.
Если же раздел (обмен) осуществлен после 1974 года, то и тогда
нужно внимательно рассматривать причины, обусловившие его. В
частности, следует проверять - была ли получена квартира на общих
основаниях или в порядке использования льготы инвалида, изменение
состава семьи, увеличение количества членов семьи и другие
заслуживающие внимания обстоятельства дела. В случае признания
уважительности причин раздела (обмена) инвалид Великой Отечественной
войны может быть принят на учет.
2. Граждан, осуществивших раздел жилой площади
Следует отказывать в приеме на учет, если раздел производится
явно неравномерно, с целью последующей постановки на учет. Например,
при разделе комнат 19 и 10 кв.метров неправильно большую комнату
предоставлять брату, а меньшею - сестре с мужем и ребенком.
Вместе с тем не надо отказывать в приеме на учет, подходя к
разделу чисто "арифметически". Нужно учитывать не только метраж
подлежащей разделу площади и количество проживающих, но и другие
существенные обстоятельства. В частности, при разделе жилой площади
между родителями и взрослыми детьми следует признавать моральное
право родителей получить площадь, которая по размерам и другим
показателям не умаляет их интересов. Кроме того, и по нормам
жилищного законодательства члены молодой семьи могут поселяться не
на равных основаниях с проживающими там лицами, а лишь на долю жилой
площади молодого супруга (супруги). Значит, при наличии комнат
площадью 19 и 10 кв.метров раздел между отцом и матерью, с одной
стороны, и дочерью с мужем и ребенком, с другой, может быть
произведен следующим образом - большая комната родителям, а меньшая
- молодой семье. При таком разделе молодая семья подлежит приему на
учет.
Рассмотренные вопросы приема на учет после раздела относятся к
случаям, непосредственно связанным с разделом, т.е. сразу после
раздела. Если же вопрос о приеме на учет возникает в связи с
последующим (после разделения) увеличением состава семьи (женитьба,
выход замуж, рождение ребенка и т.п.), то и решаться он должен на
общих основаниях, независимо от предшествующего раздела.
3. Граждан, осуществивших обмен жилой площади с ухудшением
жилищных условий.
Согласно пункту 13.1 "Правил" граждане, осуществившие обмен
жилой площади с ухудшением жилищных условий, на учет не принимаются.
В этом пункте имеется в виду прямая взаимосвязь обмена и приема
на учет. Например, муж, жена и ребенок проживали в комнате размером
17 кв.м, обменяли ее на комнату площадью 14 кв.м и просят принять их
на учет.
Недопустим отказ в приеме на учет, если это обусловлено
непосредственно не обменом, а увеличением состава семьи. Например,
муж и жена в порядке обмена получили комнату площадью 14 кв.м, а
затем уже у них родился ребенок и встал вопрос о приеме на учет.
4. Супругов, которые имели жилую площадь в Ленинграде.
В пункте 13.2 "Правил" ( в редакции от 15 декабря 1980 года)
записано, что "супруги, которые имели жилую площадь в Ленинграде,
учитываются при постановке на учет лишь в том случае, если по
прежнему месту жительства после заключения брака им не могла быть
выделена изолированная комната...".
При применении этого пункта следует иметь в виду, что хотя
размер "изолированной комнаты" и не указан, но он должен быть не
менее установленной нормы приема на учет, т.е. не менее 5 кв.м на
члена семьи.
Кроме того, возможность выделения изолированной комнаты должна
рассматриваться лишь непосредственно в связи с заключением брака и
поселением одного супруга к другому, а не в связи с рождением
ребенка. Другими словами, если после поселения одного супруга к
другому родился ребенок и площадь стала менее установленной нормы (5
кв.метров на человека), то не нужно обращаться "к прошлому" и
выяснить возможность выделения изолированной комнаты по прежнему
месту жительства одного из супругов, а следует такую семью принимать
на учет.
Начальник Управления учета
и распределения жилой площади Х.А.УХАНОВ
Заведующий Юридическим отделом А.М.МУШКИН
Заведующая жилищно-бытовым отделом К.А.КОВАЛЕВА
|
