ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 1999 г. N 3993-II ГД
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ - ИНВАЛИДОВ
За последние пять лет в России резко возросло число детей -
инвалидов.
По статистическим данным Министерства труда и социального
развития Российской Федерации, в России в 1993 году социальные
пенсии получали 344 тысячи детей - инвалидов, не достигших
возраста 16 лет. В начале 1998 года их число составило 564 тысячи.
К категории официально зарегистрированных органами социальной
защиты населения детей - инвалидов, получающих социальные пенсии,
не относятся дети - инвалиды, которые находятся на полном
государственном обеспечении (83 тысячи) и обучаются в школах -
интернатах для детей с умственными недостатками и во
вспомогательных школах (470 тысяч).
Официальная статистика, касающаяся числа детей - инвалидов, не
достигших возраста 16 лет, проживающих в России в целом и ее
отдельных регионах, не ведется.
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", принятый в ноябре 1995 года, установил правовые основы
государственной политики в отношении инвалидов.
Однако вопросы социальной защиты детей - инвалидов требовали
дополнительного законодательного регулирования.
Принятые Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации и одобренные Советом Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации в 1996 - 1997 годах федеральные
законы, устанавливающие социальную защиту детей - инвалидов, были
отклонены Президентом Российской Федерации.
Федеральная целевая программа "Дети - инвалиды", входящая в
Президентскую программу "Дети России" и предусматривающая ряд
мероприятий, направленных на профилактику инвалидности у детей,
совершенствование лечения и социальной реабилитации детей -
инвалидов, финансируется последние четыре года крайне
неудовлетворительно.
По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
проверки, проведенные в 20 субъектах Российской Федерации, выявили
грубые нарушения законодательства Российской Федерации о
социальной защите детей - инвалидов. Особенно это касается
вопросов обеспечения детей - инвалидов жизненно важными
лекарствами и техническими средствами реабилитации. Повсеместно
имеют место случаи нарушения законодательства Российской Федерации
об охране здоровья граждан в части оказания детям - инвалидам
полноценной медицинской помощи. Практически не проводится
социальная реабилитация детей - инвалидов.
Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения
неудовлетворительно оснащаются современной диагностической
аппаратурой, что крайне затрудняет раннюю диагностику отклонений в
развитии у детей, а значит, и своевременное осуществление программ
их реабилитации. Не развита сеть реабилитационных учреждений,
осуществляющих медицинскую, социальную и профессиональную
реабилитацию детей - инвалидов. Не налажен выпуск специальных
лечебных продуктов питания для детей, страдающих тяжелыми
наследственными заболеваниями органов эндокринной системы. Не
созданы условия для обучения и воспитания детей - инвалидов и
детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных
учреждениях, отсутствует система профессиональной ориентации таких
детей. Не решены вопросы обеспечения беспрепятственного доступа
детей - инвалидов к информации и объектам социальной
инфраструктуры. Недостаточно используются возможности средств
массовой информации для формирования доброжелательного отношения
общества к детям - инвалидам.
Существующая система объединения детей - инвалидов в
учреждениях специального назначения не способствует социальной
адаптации таких детей. Дома - интернаты для детей - инвалидов
находятся в бедственном положении.
В этих условиях необходимо принятие федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации мер по решению проблем детей - инвалидов.
Учитывая вышеизложенное, Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Считать приоритетной задачей Государственной Думы
совершенствование законодательства Российской Федерации о
социальной защите детей - инвалидов.
Поручить Комитету Государственной Думы по делам женщин, семьи
и молодежи, Комитету Государственной Думы по образованию и науке
ускорить подготовку к рассмотрению Государственной Думой проекта
Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях
в Российской Федерации", Кодекс законов о труде Российской
Федерации" и проекта Федерального закона "Об образовании лиц с
ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)".
2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации при решении задач социально - экономического
развития субъектов Российской Федерации уделить особое внимание
мерам по социальной защите детей - инвалидов.
3. Предложить Правительству Российской Федерации:
ускорить разработку нормативных правовых актов,
устанавливающих порядок единой системы учета инвалидов в
Российской Федерации, в том числе детей - инвалидов;
ускорить разработку нормативных правовых актов,
регламентирующих деятельность реабилитационных центров для детей и
подростков с ограниченными возможностями здоровья и условия труда
работников этих центров;
усилить контроль за исполнением законодательства Российской
Федерации в области обеспечения беспрепятственного доступа детей -
инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать
предложения:
о совершенствовании деятельности учреждений Государственной
службы медико - социальной экспертизы;
о создании единой системы ранней диагностики и профилактики
инвалидности у детей и учреждений, осуществляющих мероприятия по
ранней диагностике, профилактике и реабилитации детей - инвалидов;
о совершенствовании медицинской помощи и медицинской
реабилитации;
об укреплении материально - технической базы реабилитационных
центров для детей и подростков с ограниченными возможностями
здоровья и домов - интернатов;
о развитии новых форм устройства детей - инвалидов в целях
создания наиболее благоприятных условий для их жизни и развития;
о создании и внедрении современных технологий социальной
реабилитации детей - инвалидов;
о создании специальных образовательных учреждений начального
профессионального образования для обеспечения качественной
профессиональной подготовки детей с отклонениями в развитии;
об улучшении функционирования системы специального
образования, о развитии новых форм и различных моделей
интегрированного обучения детей с отклонениями в развитии;
об обеспечении беспрепятственного доступа детей - инвалидов к
информации и о создании условий для полноценного участия детей -
инвалидов в общественной жизни;
о поддержке специализированных изданий, освещающих положение
детей - инвалидов и проблемы их социальной защиты.
4. Направить настоящее Постановление в Правительство
Российской Федерации и органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
5. Направить настоящее Постановление для опубликования в
"Российской газете".
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
|
