САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МАЛЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 25.02.92 N 42
О совершенствовании
деятельности УГИОП
Рассмотрев вопрос о совершенствовании деятельности Управления
государственной инспекции по охране памятников истории и культуры
Санкт-Петербурга (УГИОП), малый Совет Санкт-Петербургского
городского Совета народных депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об УГИОП
2. Считать утратившим силу Устав УГИОП, утвержденный решением
президиума Ленсовета от 21.09.90 N 166.
3. Постоянной комиссии по культуре и культурно-историческому
наследию до 15.03.92 подготовить и по согласованию с постоянной
плановой и финансово-бюджетной комиссией и комитетом по вопросам
собственности внести на утверждение малого Совета проект Положения о
Фонде учета, охраны и реставрации памятников истории и культуры
Санкт-Петербурга.
4. Временно, до утверждения сметы расходов Фонда учета, охраны
и реставрации памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, но не
позднее 30.04.92, сохранить действующий порядок финансирования
деятельности УГИОП.
5. Считать необходимым создать совместным распоряжением
председателя Петербургского горсовета и мэра Санкт-Петербурга
рабочую группу по подготовке в марте - апреле 1992 года проекта
Положения об охране и использовании памятников истории и культуры в
Санкт-Петербурге в составе, указанном в приложении.
6. Согласиться с решением комиссии по определению формы сдачи в
аренду зданий-памятников истории и культуры от 15.02.92 о
предоставлении целевым назначением помещений площадью 1270 кв.м. в
дворовых корпусах б.дворца Белосельских-Белозерских по адресу
Невский пр., 42 для размещения подразделений УГИОП.
7. Назначить начальником УГИОП Б.Н.Ометова.
8. Считать утратившим силу распоряжение председателя
Петербургского горсовета от 05.08.91 N 147-р "О проведении конкурса
на замещение должности начальника УГИОП".
9. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя
председателя Совета Б.А.Моисеева.
Председатель Совета А.Н.Беляев
УТВЕРЖДЕНО
решением малого Совета
Петербургского горсовета
от 25.02.92 N 12
ПОЛОЖЕНИЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление государственной инспекции по охране памятников
истории и культуры Санкт-Петербурга (в дальнейшем - Управление)
является органом культуры в области охраны, реставрации и
использования памятников истории и культуры; Управление является
специально уполномоченным государственным органом охраны памятников
истории и культуры Санкт-Петербурга со всеми вытекающими из этого
правами, обязательны для всех предприятий, учреждений и организаций,
независимо от их ведомственной принадлежности, а также граждан.
1.2. Управление осуществляет свою деятельность на территории
Санкт-Петербурга и территориях, административно подчиненных
Петербургскому горсовету, в том числе на территориях государственных
музеев-заповедников, а также в г.Гатчине и историко-архитектурном
музее "Крепость Орешек".
1.3. Управление руководствуется в своей деятельности
законодательством и нормативными актами Российской Федерации,
решениями Петербургского горсовета и настоящим Положением.
В области методологии охраны, реставрации, использования
памятников истории и культуры Управление руководствуется также
нормативными документами главного специального уполномоченного
органа охраны памятников истории и культуры в Российской Федерации -
министерства культуры Российской Федерации.
1.4. Управление является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, расчетный счет, штамп и печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и своим
наименованием.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность за счет:
- целевых бюджетных ассигнований;
- отчислений на содержание Управления из Фонда учета, охраны и
реставрации памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (сумма
отчислений устанавливается Петербургским горсоветом на год с
ежеквартальной корректировкой);
а также в установленном порядке, в соответствии с нормативами,
установленными Петербургским горсоветом, за счет следующих
поступлений:
- платы за экспертизу проектно-сметной и методической
документации по памятникам истории и культуры;
- отчислений от сметной стоимости ремонтно-реставрационных
работ за осуществление государственного контроля проведения этих
работ по договорам с организациями, учреждениями и предприятиями;
- оплаты услуг, предоставляемых организациям, учреждениям и
предприятиям в рамках выполнения основных задач Управления;
- средств из Фонда учета, охраны и реставрации памятников
истории и культуры Санкт-Петербурга, в соответствии со сметой Фонда
направляемых на проведение мероприятий по охране памятников
(выявление, изучение, паспортизация, создание информационного банка
данных, участие в выполнении комплексных научно-исследовательских
программ и другие работы);
- доходов от издательской деятельности, непосредственно
связанной с выполнением основных задач Управления.
1.6. На специальном счете Управления в учреждении банка
находятся не подлежащие изъятию средства Фонда учета, охраны и
реставрации памятников истории и культуры Санкт-Петербурга.
Указанный Фонд формируется за счет средств от арендной платы за
пользование памятниками истории и культуры, сумм штрафных санкций,
целевых бюджетных ассигнований и иных средств. Порядок формирования
и расходования средств Фонда определяется Положением, утверждаемым
Петербургским горсоветом.
1.7. Управление распоряжается находящимся в его ведении
имуществом, в соответствии с действующим законодательством.
1.8. В целях материального поощрения работников Управления и
совершенствования его деятельности создаются фонды экономического
стимулирования, включающие: фонд материального поощрения, фонд
социального развития.
1.9. Управление распоряжается своими финансовыми ресурсами,
обеспечивая максимальную экономию в расходовании средств и целевое
их использование.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Основными задачами Управления являются:
2.1. Осуществление государственного контроля в области охраны,
использования, выявления, учета, реставрации и пропаганды памятников
истории и культуры, зданий, находящихся на учете в Управлении по
списку выявленных памятников архитектуры, а также связанных с ними
произведений монументального, изобразительного,
декоративно-прикладного, садово-паркового искусства в
Санкт-Петербурге и на территориях, административно подчиненных
Петербургскому горсовету, в том числе на территориях государственных
музеев-заповедников, а также в Гатчине и историко-архитектурном
музее "Крепость Орешек".
2.2. Учет и контроль за коллекционированием и собирательством
движимых памятников истории и культуры.
2.3. Обеспечение соблюдения законодательства об охране и
использовании памятников истории и культуры.
2.4. Определение зон охраны недвижимых памятников истории и
культуры и контроль за их содержанием.
2.5. Сохранение исторически сложившегося художественного облика
Санкт-Петербурга и пригородов при проведении градостроительных
мероприятий, реконструкции и капитального ремонта.
2.6. Осуществление государственного контроля за соблюдением
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами обязанностей
по соблюдению установленного порядка охраны, использования, учета и
реставрации памятников истории и культуры.
2.7. Пропаганда законодательства об охране, использовании
памятников истории и культуры совместно с учреждениями науки,
народного образования, органами массовой информации в целях
патриотического, идейно-нравственного, интернационального и
эстетического воспитания.
3. ФУНКЦИИ
Управление в соответствии с возложенными на него обязанностями:
3.1. Осуществляет государственный учет памятников истории и
культуры.
3.2. Устанавливает режим содержания и эксплуатации, условия
использования памятников истории и культуры, их территорий и зон
охраны памятников.
3.3. Участвует в разработке и согласовании проектов районной
планировки, генеральных планов Санкт-Петербурга и территорий
административно подчиненных Петербургскому горсовету, а также
г.Гатчина и историко-архитектурного музея "Крепость Орешек" в части
охраны и использования памятников истории и культуры, проектов
размещения строительства, проектов детальной планировки и проектов
застройки в части охраны и использования памятников истории и
культуры.
3.4. Участвует в разработке перспективных и годовых планов
восстановительных и ремонтно-реставрационных работ по памятникам
истории и культуры.
3.5. Принимает участие в подготовке предложений по
распределению средств на реставрацию, консервацию и ремонт
памятников истории и культуры, по использованию памятников истории и
культуры.
3.6. Осуществляет государственный контроль по вопросам охраны,
использования, содержания и реставрации недвижимых памятников
истории и культуры - независимо от их ведомственной принадлежности.
Контролирует деятельность городской администрации Санкт-Петербурга
по вопросам, связанным с охраной и использованием памятников истории
и культуры.
3.7. Согласовывает договоры аренды, заключаемые с
пользователями памятников, вносит в данные договоры специальные
требования по условиям использования памятников истории и культуры,
являющиеся неотъемлемой частью договора, включая условия возмещения
ущерба, наложения штрафных санкций и расторжения договора в случае
невыполнения данных требований. В случае проведения конкурса
(аукциона) на право заключения договора аренды памятника истории и
культуры Управление вырабатывает и вносит в условия конкурса
(аукциона) специальные требования, обязательные для победителей
конкурса (аукциона).
3.8. Готовит материалы по вопросам пропаганды охраны памятников
истории и культуры, их использования.
3.9. Выдает архитектурно-реставрационные задания на
ремонтно-реставрационные и восстановительные работы по памятникам
истории и культуры, рассматривает и согласовывает проектно-сметную
документацию по всем вопросам и объектам, относящимся к компетенции
Управления.
3.10. Собирает, систематизирует, изучает все виды документации,
иконографический материал, организует обмеры и исследование
памятников. Ведет паспортизацию и исследование памятников и зданий,
находящихся на учете в Управлении по списку выявленных памятников
архитектуры.
3.11. Составляет списки новых, готовит изменения в действующие
списки памятников и учетных зданий, представляет их на согласование
и утверждение в установленном порядке.
3.12. Заключает в порядке, установленном действующим
законодательством, охранные обязательства, охранные договоры с
предприятиями, учреждениями, организациями и отдельными гражданами,
в пользовании или ведении которых находятся памятники истории и
культуры.
3.13. Выдает разрешения на право производства восстановительных
и ремонтно-реставрационных работ по памятникам истории и культуры,
садово-паркового искусства, зданиям, находящимся на учете в
Управлении по списку выявленных памятников истории и культуры, а
также произведениям скульптуры, монументальной живописи,
декоративного искусства, связанными с памятниками.
3.14. Контролирует качество восстановительных и
ремонтно-реставрационных работ в соответствии с утвержденными
проектами и разрешительной документацией.
3.15. Участвует в работе комиссии по приемке выполненных работ
и объектов.
3.16. Проверяет сохранность, содержание и использование,
своевременность реставрации и консервации памятников истории и
культуры, садово-паркового искусства и связанных с ними произведений
искусства в соответствии с условиями охранных обязательств, охранных
и охранно-арендных договоров.
3.17. Контролирует совместно с Комитетом по архитектуре мэрии
Санкт-Петербурга все виды работ на территориях зон и зон
регулирования застройки, готовит разрешительную документацию по
зданиям, идущим на реконструкцию, капитальный ремонт и вновь
проектируемым.
3.18. Применяет штрафные санкции к предприятиям, учреждениям,
организациям и привлекает в установленном порядке к ответственности
должностных лиц и граждан за нарушение законодательства об охране и
использовании памятников истории и культуры.
3.19. Готовит материалы для издания научно-исследовательских,
научно-методических и обзорных работ в целях пропаганды памятников
истории и культуры и опыта в деле их охраны и реставрации.
3.20. Осуществляет историко-архитектурную инвентаризацию
исторических памятников в Санкт-Петербурге, выявляет ценные в
историко-архитектурном отношении объекты, здания, сады, парки,
предметы декоративно-прикладного искусства, инженерные сооружения
для последующего их изучения и взятия под государственную охрану или
на учет.
3.21. Проводит экспертизу проектно-сметной документации на
ремонт и реставрацию памятников истории и культуры.
3.22. Выполняет функции заказчика по разработке
историко-архитектурных опорных планов, проектов зон охраны
памятников истории и культуры, других проектных и исследовательских
работ по охране всех видов памятников истории и культуры, а также по
проведению охранных мероприятий по памятникам.
4. ПРАВА
В пределах его компетенции Управлению предоставляются права:
4.1. Вносить на рассмотрение Петербургского горсовета, мэра
Санкт-Петербурга, Министерства культуры Российской Федерации,
Градостроительного Совета Санкт-Петербурга, Научно-реставрационного
Совета вопросы, связанные с реставрацией, реконструкцией,
капитальным ремонтом, охраной и использованием памятников истории и
культуры, а также вопросы, связанные с организацией и соблюдением
зон охраны.
В случае несогласия с действиями Петербургского горсовета и
мэрии Санкт-Петербурга обжаловать их в установленном порядке.
4.2. Давать предписания на приостановку и прекращение
финансирования производства строительных и земляных работ на
памятниках, их территориях и в границах охранных зон и зон
регулирования застройки в случае отсутствия соответствующего
разрешения на работы, угрозы разрушения или причинения ущерба
памятникам истории и культуры. Запрещать продолжение любых видов
работ в случае их проведения с нарушением утвержденной технической
документации или технических условий и методических требований в
области охраны и реставрации памятников.
4.3. Вносить в установленном порядке предложения о привлечении
к уголовной, административной и иной ответственности,
предусмотренной законодательством Российской Федерации, лиц,
виновных в невыполнении правил охраны, использования, учета и
реставрации памятников истории и культуры, нарушений режима зон их
охраны, а также в других нарушениях законодательства об охране и
использовании этих памятников.
4.4. Требовать от предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц и граждан представления в установленном порядке
документов, необходимых для выполнения функций, предусмотренных
настоящим Положением, в том числе протоколов о намерениях, проектов
договоров и договоров о сдаче в аренду памятников истории и
культуры.
4.5. Рассматривать и решать спорные вопросы по реставрации,
реконструкции и капитальному ремонту между заказчиками, подрядчиками
и проектными организациями.
4.6. Образовывать Научно-экспертный совет для рассмотрения
проектных и предпроектных материалов, а также наиболее значительных
вопросов по реставрации, реконструкции, капитальному ремонту,
содержанию и эксплуатации памятников истории и культуры, а также
вопросы, связанные с зонами охраны.
4.7. Согласовывать проектно-сметную документацию,
экспертировать и выдавать заключения.
4.8. Объединять с другими предприятиями, учреждениями и
организациями средства фонда социального развития, а также другие
специальные средства, находящиеся в его распоряжении (на долевых
началах) для строительства жилых домов, лечебных и детских
дошкольных учреждений, пионерских лагерей и других объектов
социально-культурного назначения.
4.9. Обследовать все здания и территории памятников истории и
культуры, как находящиеся под государственной охраной, так и
состоящие на государственном учете вне зависимости от их
принадлежности.
4.10. Иметь доступ ко всем архивным историческим документам,
необходимым для научных исследований.
4.11. Составлять акты и выдавать предписания по условиям
использования и эксплуатации памятников с указанием сроков их
выполнения.
4.12. Брать, в установленном законом порядке, под
государственную охрану или на государственный учет вновь выявленные
памятники истории и культуры, а также снимать с государственного
учета памятники, историческое и культурное значение которых не
подтвердилось в ходе научных исследований.
4.13. Подготавливать предложения в Министерство культуры
Российской Федерации о присвоении памятникам статуса "Памятник
республиканского значения".
4.14. Решать вопросы о сносе, перемещении или изменении
памятника истории и культуры.
4.15. Досрочно расторгать охранно-арендные договоры, изымать
памятники истории и культуры у пользователей, не обеспечивающих их
сохранность, систематически нарушающих обязательства по договору.
Вносить на рассмотрение Петербургского горсовета и мэрии
Санкт-Петербурга предложения об изменении характера использования
памятников истории и культуры, либо их изъятии.
4.16. Определять стоимость нанесенного памятнику ущерба и
принимать меры к его возмещению.
4.17. Привлекать в необходимых случаях экспертов и специалистов
для проведения экспертиз и составления актов технического
обследования зданий-памятников на договорных условиях.
4.18. Создавать временные трудовые, творческие, авторские
коллективы для выполнения работ в соответствии с основными задачами
Управления на условиях договоров или контрактов.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5.1. Управление возглавляется начальником, который назначается
решением Петербургского горсовета.
5.2. Начальник организует работу Управления на основе
единоначалия и несет полную ответственность за состояние и
деятельность Управления перед государством и трудовым коллективом.
Начальник действует без доверенности от имени Управления,
представляет его интересы во всех учреждениях и организациях,
распоряжается в соответствии с законом имуществом и средствами
Управления, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с
правом передоверия), открывает в банке расчетный счет Управления; в
пределах своей компетенции осуществляет руководство и контроль за
деятельностью подразделений Управления, в соответствии с действующим
законодательством издает приказы по Управлению, принимает и
увольняет работников, применяет меры поощрения и налагает взыскания,
утверждает структуру и штатное расписание Управления и его
структурных подразделений.
5.3. Заместители начальника, начальник арендно-правового отдела
и главный бухгалтер Управления назначаются на должности и
освобождаются от должностей приказом начальника Управления.
5.4. Заместители начальника действуют без доверенности от имени
Управления, представляют его интересы во всех учреждениях и
организациях, распоряжаются в соответствии с законом, имуществом и
средствами Управления, заключают договоры, выдают доверенности
работникам Управления.
5.5. Задачи структурных подразделений Управления и должностные
обязанности работников определяются соответствующими положениями и
должностными инструкциями, утвержденными начальником Управления или
его заместителями.
6. КОНТРОЛЬ, ПРОВЕРКА, И РЕВИЗИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Контроль за деятельностью Управления осуществляют Петербургский
горсовет, а также специально уполномоченные на то органы охраны
памятников истории и культуры. Ревизия и проверка
административно-хозяйственной деятельности производится в
соответствии с действующим законодательством и решениями
Петербургского горсовета.
7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
Внесение изменений в настоящее Положение, реорганизация и
ликвидация Управления производится Петербургским горсоветом в
соответствии с действующим законодательством.
Приложение
к решению малого Совета
Петербургского горсовета
от 25.02.92 N 42
СОСТАВ
рабочей группы по подготовке Положения
об охране и использовании памятников истории и
культуры в Санкт-Петербурге
Башинский О.Н. - главный архитектор института
"Ленпроектреставрация"
Ваульчиков В.К. - зам.начальника УГИОП
Денисов Ю.М. - член ЛОСА РСФСР, старший преподаватель
Петербургского государственного Университета
Комарова З.А. - начальник Управления по использованию и
эксплуатации памятников истории и культуры КУГИ
Санкт-Петербурга
Лисовский В.Г. - председатель Петербургского отделения ВООПИиК
Николащенко Б.В. - начальник мастерской N 3 "Центр"
ЛенНИПИГенплана
Новиков Ю.В. - зав. отделом УГИОП
Ометов Б.Н. - начальник УГИОП
Питанин В.Н. - главный специалист института ЛенЗНИИЭП
Позднухов А.В. - главный архитектор УГИОП
Порецкина Э.Н. - советник мэра Санкт-Петербурга по вопросам
культуры
Пунин А.Л. - зав. кафедрой истории архитектуры Института
живописи, скульптуры и архитектуры им.И.Е.Репина
Романков Л.П. - зам.председателя постоянной комиссии по
культуре и культурно-историческому наследию
Петербургского горсовета
Сергеев А.П. - доцент Петербургского государственного
Университета
Славина Т.А. - зам.директора института ЛенНИИТАГ
Штиглиц М.С. - зав.отделом Управления по использованию и
эксплуатации памятников истории и культуры
КУГИ Санкт-Петербурга
Источник документа (сверен по):
официальная рассылка.
|
