Решение Президиума Санкт-Петербургского городского СНД
от 2 марта 1992 года N 53
О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ, УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ
ЖИЗНИ И БЫТА УЧАСТНИКОВ ЛОКАЛЬНЫХ ВОЙН ЗА ПРЕДЕЛАМИ СССР,
ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ И РОДИТЕЛЕЙ ПОГИБШИХ
В целях улучшения материального положения социально-бытового и
медицинского обслуживания участников локальных войн за пределами
СССР, членов их семей и родителей погибших, а также для активного
вовлечения их в дело социально-политических и экономических
преобразований в Санкт-Петербурге президиум Санкт-Петербургского
городского Совета народных депутатов решил:
1. Освободить сроком на год с 01.01.92 общественные
организации, указанные в приложении, предприятия, находящиеся их
собственности, а также предприятия, в которых доля имущества
вышеуказанных организаций превышает 50%, от уплаты налогов и других
сборов в части их поступлений в городской бюджет.
Перечень предприятий представить в комитет по собственности до
1.05.92 года.
2. Одобрить предложение Санкт-Петербургской городской
организации Российского Союза ветеранов Афганистана о строительстве
в 1992-1995 гг. Центра адаптационно-восстановительного лечения
участников локальных войн за пределами СССР.
3. Предложить мэру Санкт-Петербурга:
3.1. Установить арендную плату за помещение общественным
организациям участников локальных войн за пределами СССР и
находящимся в их собственности предприятиям в размере, установленном
для бюджетных организаций.
3.2. Рассмотреть вопрос о передаче земельного участка на
территории Выборгского района Санкт-Петербурга в квартале 12
Парголово-Шувалово в долгосрочную (до 50 лет) аренду
Санкт-Петербургской городской организации Российского Союза
ветеранов Афганистана для строительства и размещения центра
адаптационно-восстановительного лечения.
3.3. Предусмотреть в проекте бюджета на 1992 г. выделение
518.500 рублей на проведение первого этапа психосоциальной
реабилитации участников локальных войн за пределами СССР согласно
прилагаемой смете.
3.4. Образовать в структуре городской администрации службу
(подразделение) по делам ветеранов войны для обеспечения координации
усилий городских и общественных организаций по улучшению условий
жизни и быта этих лиц, разработки и осуществления комплексных и
целевых программ помощи и обеспечения социальной защиты ветеранов на
территории Санкт-Петербурга.
3.5. Предоставить участникам локальных войн за пределами СССР и
детям погибших, приоритетное право получать профессиональную
подготовку, обучаться основам предпринимательства, стажироваться за
рубежом переобучаться и повышать квалификацию в учебных заведениях,
имеющих договоры со службой занятости, с оплатой их профобучения и
выплатой стипендии за весь период обучения на условиях,
предусмотренных Законом РСФСР "О занятости населения в РСФСР".
3.6. Подобрать отдельно стоящее здание общей площадью не менее
2000 квадратных метров для Дома ветеранов локальных войн за
пределами СССР.
4. Просить Ленинградский областной Совет народных депутатов
рассмотреть аналогичный вопрос в отношении участников локальных войн
за пределами СССР, проживающих на территории области.
5. Контроль за выполнением решения возложить на председателя
Совета Беляева А.Н.
Председатель Совета А.Н.Беляева
Приложение 1
к решению Президиума
Санкт-Петербургского
городского СНД
от 02.03.92 г. N 53
СПИСОК
общественных организаций участников локальных войн
за пределами СССР, освобожденных от уплаты налогов
и других сборов, вносимых в местный бюджет
1. Санкт-Петербургская городская организация Российского Союза
ветеранов Афганистана и ее районные отделения.
2. Санкт-Петербургская Ассоциация ветеранов войны в Афганистане
и организации входящие в Ассоциацию.
Приложение 2
к решению Президиума
Санкт-Петербургского
городского СНД
от 02.03.92 г. N 53
СМЕТА
психо-социальной реабилитации
(первый этап работы)
Генеральная цель-восстановление психо-социального статуса
активности, независимости и качества жизни ветеранов войны в
Афганистане путем планомерного проведения последовательных
медицинских, психотерапевтических мероприятий в сочетании с
организацией системы социальной поддержки.
Скептицизм в мировоззрении, недоверчивое отношение к
традиционной системе оказания медико-психологической помощи в
системе государственного здравоохранения, коммерциализация медицины
требуют выделения психотерапевтической помощи ветеранам в отдельную
программу. Оставленный характер посттравматических стрессовых
расстройств приводит к накоплению проблематики и утяжелению
состояния в каждом конкретном случае, затягивании с оказанием
психокоррекционных и психопрофилактических вариантов помощи,
увеличивает будущие затраты и реально снижает качество жизни
ветеранов.
Содержанием первого этапа работы является обследование,
организационное оформление и проведение расширенной
психотерапевтической (психологической) помощи.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
1. Изучение состояния психического здоровья ветеранов.
1) Проведение расширенных социально-психологических
исследований с использованием анкетных методов, опросников во
внебольничной обстановке для определения круга основных проблем и
формирования индивидуального плана психотерапии.
2) Разработка стабильной системы информационно-статистического
обеспечения службы психосоциальной реабилитации.
3) Отработка стабильных связей между заинтересованными
организациями научного и практического характера, формирование
пакета заказов, привлечение специалистов.
4) Обобщение результатов, моделирование и анализ социальной
ситуации, выявление тенденций процессов и прогнозирование
потребности в помощи на ближайшие годы.
2. Организация психотерапевтической помощи ветеранам в
масштабах города и области.
1) Комплектование психотерапевтических групп (в т.ч. по
принципу закрытых пролонгированных сообществ по типу "бывших
комбатантов", динамические группы, группы психосаморегуляции и др.).
2) Комплектование групп социально-психологического тренинга,
саморазвития, личностного роста и т.п. (психопрофилактика и
психогигиена, улучшение социального функционирования и тренинг
конструктивных форм межличностной коммуникации).
3) Проведение групповых психотерапевтических сеансов с
привлечением наиболее компетентных специалистов по договорам,
обобщение первых результатов работы, выработка специфических
принципов работы с выдачей конкретных рекомендаций.
4) Оформление гибкой динамической системы социальной поддержки
при взаимодействии общественных формирований ветеранов с
официальными структурами власти, здравоохранения и соцобеспечения.
3. Изучение эффективности проведенной работы, решение
экспертных вопросов.
1) Поиск экспертных критериев степени тяжести и связи
обнаруженных нарушений с фактом участия в боевых действиях.
2) Определение медицинской и социальной эффективности
психокоррекционных мероприятий.
РАСХОДЫ И ФИНАНСИРОВАНИЕ
Предполагается осуществление программы смешанным порядком
финансирования, основой которого на первом этапе может стать целевое
перечисление средств на счет Ассоциации, при котором последняя
выступает в роли исполнителя государственного заказа ( со стороны
исполнительной и законодательной власти). В последующем источники
финансирования могут избираться с подключением коммерческих структур
ветеранских организаций, благотворительных взносов и т.д. В условиях
обострения социальной ситуации, которая сама по себе выступает как
психотрамва, у данного контингента, имеющего низкую фрустрационную
толерантность (переносимость и устойчивость к стрессу), могут
формироваться более тяжелые состояния, коррекция которых потребует
гораздо больших средств. Данное обстоятельство подтверждается,
помимо всего прочего, опытом ветеранов войны во Вьетнаме со стороны
США. Предполагается расход по следующим статьям.
1. Создание и размножение целевого опросника для ветеранов. По
данным военкоматов на учете состоит около 6.000 ветеранов. При
существующих ценах на бумагу и типографские работы (как вариант -
ксерокопирование) ориентировочная стоимость 1 экземпляра около 5-10
рублей. Т.о. минимальный расход на 6.000 человек - 30.000 рублей.
2. Индивидуальное обследование специалистом - психотерапевтом с
применением экспериментально-психологических методов. Длительность -
60 минут. Стоимость консультации минимальная 10-15 рублей. Расход на
6.000 человек - 60.000 рублей.
3. Информационно-статистическое обеспечение (картотека,
обработка результатов обследования по данным опросника с применением
обработки на компьютере с оплатой аренды ЭВМ, работы программиста,
формирование базы данных и т.д.). Из расчета на человека - 30.000
рублей.
4. Оплата организационно-методической и
научно-исследовательской работы привлекаемых специалистов. 1 человек
при зарплате 1,5 тыс.руб. в месяц на год - 18.000 рублей.
5. Проведение психотерапевтических групповых занятий.
5.1. Динамические группы (патогенетическая
личностно-ориентированная реконструктивная психотерапия)
длительность 1,5 - 2 месяца 10-12 человек в группе, 2 специалиста, с
арендой помещения стоимость группы около 8-10 тыс.руб. При
вовлечении каждого 20-го ветерана, минимально - 240.000 рублей.
5.2. Динамические группы психосаморегуляции (аутогенная
тренировка, методика "ключа", медитативный тренинг). Длительность не
менее 10 занятий по 4 занятия в неделю по 1,5 часа в группе по 10-12
человек, один специалист, с арендой помещения стоимость группы не
менее 2.000 руб. При вовлечении каждого 10-го человека - 120.000
рублей.
5.3. Индивидуальная психотерапия ( аналитическая,
реконструктивная, гипнотерапия и др. - по показаниям). При расчете
15-20 руб. за сеанс - 8-10 сеансов на курс, с вовлечением каждого
100-го (т.е. одного из 100) не менее - 10.000 рублей.
5.4. Проведение семейно-супружеской терапии (направленной на
разрешение семейных проблем, возникающих на почве неконструктивного
поведения и утяжеляющего состояние). Работа с супругами в
индивидуальном порядке, около 15 сеансов, при расчете 15-20 рублей
за сеанс, 1 специалист на одну семейную пару, при охвате 1 семьи из
100 - 13.500 рублей.
ИТОГО: (без учета остальных расходов, связанных с
организационным оформлением, при заниженной вовлеченности, т.к.
нуждаются в проведении психотерапевтических мероприятий не менее 50
%, без учета членов семей ветеранов, инвалидов, а также семей
погибших) - 518.500 рублей.
|
