ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 1999 г. N 84/26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫБОРА
УПОЛНОМОЧЕННЫХ БАНКОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Законом Московской области "Об участии
кредитных организаций в обслуживании областных финансовых
ресурсов" от 13 февраля 1998 года N 7/98-ОЗ и в целях обеспечения
сохранности бюджетных средств и повышения эффективности их
использования:
1. Утвердить Положение о порядке выбора уполномоченных банков
Московской области (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Московской
области Голубева В.Ю.
Губернатор Московской области
А.С. Тяжлов
Приложение
к постановлению Правительства
Московской области
от 7 октября 1999 г. N 84/26
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫБОРА УПОЛНОМОЧЕННЫХ БАНКОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке выбора уполномоченных банков
Московской области (далее - Положение) разработано на основании
Закона Московской области "Об участии кредитных организаций в
обслуживании областных финансовых ресурсов" от 13 февраля
1998 года N 7/98-ОЗ и определяет порядок выбора кредитной
организации для размещения и расчетно - кассового обслуживания
областных финансовых ресурсов, осуществления других функций на
основании договоров между кредитной организацией и органами
исполнительной государственной власти Московской области.
1.2. Выбор кредитной организации, претендующей на присвоение
статуса уполномоченной кредитной организации Московской области,
осуществляется по конкурсу.
1.3. Конкурс проводится открытым по составу участников и
способу подачи заявок.
1.4. Решение о проведении конкурса принимается Губернатором
Московской области по его собственной инициативе, а также в связи
с обращением Московской областной Думы.
2. Организация конкурса
2.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией (далее -
Комиссия). Комиссия формируется из представителей органов
государственной власти Московской области в количестве 7 человек.
Состав Комиссии утверждается Губернатором Московской области.
2.2. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от
установленного числа членов Комиссии.
2.3. Комиссия:
а) принимает регламент своей работы по подготовке и проведению
конкурса и утверждает его на заседании Комиссии большинством
голосов;
б) исходя из требований Закона Московской области "Об участии
кредитных организаций в обслуживании областных финансовых
ресурсов" и настоящего Положения определяет конкретные условия
конкурса;
в) определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в
конкурсе и прилагаемых документов;
г) готовит и публикует в средствах массовой информации,
учредителями которых являются органы государственной власти
Московской области, информационное сообщение о проведении
конкурса;
д) обеспечивает прием, регистрацию и оформление заявок на
участие в конкурсе и других документов, подаваемых кредитными
организациями, перечень которых установлен п. 4.3 настоящего
Положения;
е) принимает решение о допуске (об отказе в допуске) кредитных
организаций к участию в конкурсе;
ж) организует анализ информации (материалов), представляемой
кредитными организациями, претендующими на присвоение статуса
уполномоченной кредитной организации Московской области, по
результатам которого составляется письменное заключение;
з) утверждает заключение по результатам анализа информации
(материалов), представленной кредитными организациями, допущенными
к конкурсу;
и) определяет победителей конкурса;
к) объявляет результаты конкурса.
3. Информационное сообщение о проведении конкурса
3.1. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть
опубликовано Комиссией не менее чем за 30 дней до объявленной в
нем даты окончания приема заявок с указанием сроков, времени и
места приема заявок, места подведения итогов конкурса.
3.2. Наряду с публикацией информационного сообщения в печати
Комиссия вправе в письменной форме довести до сведения кредитных
организаций, действующих в Московской области, сообщение о
проведении конкурса.
4. Условия участия в конкурсе и порядок представления
заявителем документов
4.1. К участию в конкурсе допускаются кредитные организации,
созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации
и удовлетворяющие следующим обязательным условиям:
а) период деятельности кредитной организации не менее 5 лет;
б) размер собственных средств (капитала) банка в объеме не
менее 500 млн. руб.
Для кредитных организаций, имеющих государственную долю в
уставном капитале более 50%, размер собственных средств (капитала)
может быть менее указанной суммы;
в) имеют положительные финансовые результаты деятельности за
прошлый отчетный год и у которых отсутствуют непокрытые убытки
прошлых лет;
г) наличие положительного аудиторского заключения на последнюю
дату проведения аудита;
д) участвуют в системе SWIFT или в других аналогичных системах;
е) не имеют задолженности перед Центральным банком Российской
Федерации по перечислению средств в обязательные резервы,
неоплаченных документов клиентов из-за отсутствия средств на их
корреспондентских счетах в течение квартала до подачи заявления на
участие в конкурсе (по данным Центрального банка Российской
Федерации);
ж) имеют генеральную лицензию Центрального банка Российской
Федерации (для банковских кредитных организаций);
з) относятся к категории финансово стабильных кредитных
организаций (в соответствии с установленными Центральным банком
Российской Федерации критериями определения финансового состояния
кредитных организаций) в течение квартала до подачи заявления на
участие в конкурсе (по данным Центрального банка Российской
Федерации);
и) имеют опыт работы со средствами бюджета и внебюджетных
фондов любого уровня;
к) имеют филиалы и отделения на территории Московской области;
л) наличие обязательства кредитной организации о ежемесячном
начислении процентов на остаток денежных средств на счетах;
м) уплачивающие налоги в областной и местный бюджеты;
н) отсутствие на момент проведения конкурса просроченной
задолженности по стабилизационным кредитам и кредитам на
поддержание ликвидности, полученным от Центрального банка
Российской Федерации и Агентства по реструктуризации кредитных
организаций (АРКО);
о) отсутствие претензий Центрального банка Российской Федерации
по учету и отчетности.
4.2. Для подтверждения Центральным банком Российской Федерации
сведений, указанных в подпунктах "а", "б", "в", "е", "з", "и", "к"
пункта 4.1 настоящего Положения, участвующие в конкурсе кредитные
организации направляют в соответствующее территориальное Главное
управление Банка России письмо - согласие кредитной организации на
раскрытие информации об оценке его финансового состояния Главным
управлением (далее - письмо - согласие). Копия письма - согласия
направляется также в Комиссию.
Письмо - согласие должно быть направлено в территориальное
Главное управление Центрального банка Российской Федерации не
позднее 15 календарных дней с момента опубликования
информационного сообщения о проведении конкурса.
4.3. Для участия в конкурсе кредитная организация должна до
истечения указанного в информационном сообщении Комиссии срока
подать заявку в Администрацию Московской области, к которой
прилагаются следующие документы и сведения:
а) заверенные в установленном порядке копии учредительных
документов и лицензий;
б) сведения об уставном капитале кредитной организации:
- размер зарегистрированного уставного капитала;
- размер оплаченного уставного капитала;
в) сведения о принадлежности кредитной организации к категории
финансово стабильных в соответствии с установленными Центральным
банком Российской Федерации критериями определения финансового
состояния кредитных организаций;
г) перечень крупных акционеров (участников), а также полный
перечень акционеров (участников) - нерезидентов;
д) перечень филиалов, отделений, представительств
(наименование, место нахождения, почтовый адрес);
е) сведения о наличии корреспондентских отношений в Российской
Федерации с другими банками (список банков - корреспондентов);
ж) публикуемая годовая отчетность с аудиторским заключением, а
также баланс по счетам второго порядка за квартал, предшествующий
дате подачи заявки;
з) сведения о размере собственных средств (капитала) по
состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи
заявки;
и) сведения об отсутствии задолженности перед Центральным
банком Российской Федерации по перечислению средств в обязательные
резервы, неоплаченных документов клиентов из-за отсутствия средств
на их корреспондентских счетах в течение квартала до подачи заявки
на участие в конкурсе;
к) сведения об опыте работы со средствами бюджета и
внебюджетных фондов;
л) справки соответствующих органов, подтверждающие отсутствие у
кредитной организации задолженности по платежам в бюджеты всех
уровней и государственные внебюджетные фонды, по состоянию на
последний квартал, предшествующий дате подачи заявки;
м) предложения о стоимости расчетных услуг, оказываемых
кредитной организацией;
н) предложение кредитной организации о размере ежемесячного
начисления процентов на остаток областных финансовых ресурсов на
счетах;
о) сведения о периоде деятельности кредитной организации;
п) сведения об участии в системе SWIFT или в других аналогичных
системах;
р) перечень предоставляемых услуг;
с) сведения о передаче акционерами пакетов принадлежащих им
акций кредитной организации в залог или в доверительное управление
другим лицам;
т) данные о техническом оснащении и об использовании наиболее
прогрессивных банковских технологий в случае, если это не является
коммерческой тайной;
у) положительное аудиторское заключение;
ф) любая другая информация по желанию кредитной организации.
Заявка на участие в конкурсе составляется в произвольной
письменной форме с приложением описи всех представленных
документов в двух экземплярах, один из которых после его подписи
лицом, осуществляющим прием документов, остается у кредитной
организации, другой - в Комиссии.
4.4. Участники конкурса несут ответственность за достоверность
представленной информации.
4.5. По решению Комиссии может быть организовано проведение
независимой экспертизы (аудиторской проверки) деятельности
кредитных организаций, претендующих на присвоение статуса
уполномоченного банка Московской области, с предварительного
согласия этих организаций и за их счет.
4.6. Кредитная организация может отозвать зарегистрированную
заявку путем письменного уведомления Комиссии до окончания срока
подачи заявок.
4.7. Кредитная организация не допускается к участию в конкурсе
в случае, если:
а) заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в
информационном сообщении Комиссии о проведении конкурса;
б) к моменту окончания приема заявок кредитной организацией не
представлены все необходимые документы (указанные в п. 4.3
настоящего Положения), оформленные надлежащим образом в
соответствии с условиями конкурса и требованиями законодательства
Российской Федерации, законодательства Московской области и
настоящим Положением;
в) кредитная организация не соответствует обязательным условиям
конкурса, указанным в пункте 4.1 настоящего Положения.
4.8. По результатам приема заявок на участие в конкурсе в
случае отсутствия или недостаточного количества кредитных
организаций, соответствующих объявленным условиям конкурса,
условия конкурса могут быть изменены по решению Комиссии. При этом
должны быть соблюдены обязательные требования к кредитным
организациям, установленные статьей 10 Закона Московской области
"Об участии кредитных организаций в обслуживании областных
финансовых ресурсов".
4.9. Конкурс считается состоявшимся, если к дате его проведения
поступило заявление хотя бы от одного претендента,
удовлетворяющее требованиям Закона Московской области "Об участии
кредитных организаций в обслуживании областных финансовых
ресурсов" и условиям конкурса.
4.10. Конкурс может быть отменен по инициативе Московской
областной Думы, Правительства Московской области. В случае
принятия Губернатором Московской области решения об отмене
конкурса информационное сообщение об отмене конкурса публикуется
Комиссией в тех же средствах массовой информации, в которых было
опубликовано информационное сообщение о его проведении. Комиссия
также в письменной форме информирует кредитные организации,
подавшие заявки на участие в конкурсе, о его отмене не позднее
15 дней со дня принятия решения.
5. Определение победителя конкурса
5.1. Победители конкурса определяются Комиссией по результатам
рассмотрения представленных участниками конкурса заявок и
приложенных к ним документов.
Победителями конкурса признаются кредитные организации,
которые, по мнению Комиссии, наиболее полно отвечают требованиям
конкурса и набрали максимальное количество баллов по следующим
конкурсным показателям:
а) максимальной развитости сети филиалов, отделений и
представительств на территории Московской области;
б) максимальный размер процентов, ежемесячно начисляемых на
остаток областных финансовых ресурсов на счете;
в) минимальный размер платы за расчетно - кассовое обслуживание
областных финансовых ресурсов;
г) опыт работы банка по обслуживанию бюджетных счетов;
д) отсутствие случаев применения контролирующими органами
штрафных санкций.
Конкурсные показатели оцениваются в соответствии с прилагаемой
к настоящему Положению оценочной таблицей. Перечень конкурсных
показателей оценочной таблицы не является исчерпывающим и может
быть детализирован и дополнен решением Комиссии.
Количество победителей в конкурсе определяется решением
Комиссии исходя из итогов рассмотрения заявок.
5.2. По результатам конкурса Комиссия составляет протокол о
подведении итогов конкурса, который подписывается в день
подведения итогов открытого конкурса всеми присутствующими членами
Комиссии.
Администрация Московской области и кредитная организация,
выигравшая открытый конкурс, подписывают протокол о результатах
открытого конкурса в день завершения открытого конкурса.
5.3. Об отказе в подписании протокола с кредитной организацией,
выигравшей конкурс, Администрация Московской области в 10-дневный
срок сообщает инициатору проведения конкурса по выборам
уполномоченного банка Московской области в письменной форме и
указывает мотивы отказа.
6. Порядок представления материалов по результатам конкурса
Губернатору Московской области
6.1. В 10-дневный срок со дня подведения итогов конкурса
Комиссия представляет Губернатору Московской области проект закона
Московской области о присвоении кредитной организации, выигравшей
открытый конкурс, статуса уполномоченного банка Московской области
для внесения его в Московскую областную Думу.
6.2. К проекту закона Московской области о присвоении кредитной
организации статуса уполномоченного банка Московской области
прилагаются:
а) перечень кредитных организаций - претендентов, подавших
заявку на участие в конкурсе, и сведения о них;
б) аудиторские заключения;
в) результаты анализа представленной претендентами информации,
проведенного органами исполнительной государственной власти
Московской области;
г) протокол о подведении итогов открытого конкурса;
д) протокол о результатах открытого конкурса;
е) проект договора с кредитной организацией, выигравшей
открытый конкурс, на присвоение статуса уполномоченного банка
Московской области.
7. Сообщение о результатах конкурса
В 10-дневный срок после вступления в силу закона Московской
области о присвоении кредитной организации статуса уполномоченного
банка Московской области Комиссия публикует информацию о
результатах конкурса в тех же средствах массовой информации, в
которых было опубликовано информационное сообщение о его
проведении. Комиссия также в письменной форме информирует каждого
участника конкурса о его результатах.
Приложение
к Положению
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ
(ОЦЕНОЧНАЯ ТАБЛИЦА)
-------------------------T------------------------T----------------¬
¦Показатель ¦Критерии оценки ¦Количество ¦
¦ ¦ ¦баллов ¦
+------------------------+------------------------+----------------+
¦1. Наличие разветвленной¦Наличие филиалов, ¦Определяется ¦
¦сети филиалов, отделений¦управлений и отделений ¦комиссией ¦
¦и представительств ¦в области, количество ¦от 0 до 5 баллов¦
¦на территории Московской¦обслуживаемых городов ¦ ¦
¦области ¦и районов: ¦ ¦
¦ ¦- в менее чем 10 районах¦ ¦
¦ ¦ и городах ¦ ¦
¦ ¦- в 10-20 районах ¦ ¦
¦ ¦ и городах ¦ ¦
¦ ¦- в 20-35 районах ¦ ¦
¦ ¦ и городах ¦ ¦
¦ ¦- в 35-50 районах ¦ ¦
¦ ¦ и городах ¦ ¦
+------------------------+------------------------+----------------+
¦2. Размер процентов, ¦До 10% (включительно) ¦0 баллов ¦
¦ежемесячно начисляемых ¦ставки рефинансирования ¦ ¦
¦на остаток областных ¦ЦБ РФ ¦ ¦
¦финансовых ресурсов ¦Более 10% ¦ ¦
¦ ¦От 25% до 30% ¦1 балл ¦
¦ ¦(включительно) ставки ¦за каждые ¦
¦ ¦рефинансирования ЦБ РФ ¦5 пунктов ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦От 30% до 40% ¦ ¦
¦ ¦(включительно) ставки ¦ ¦
¦ ¦рефинансирования ЦБ РФ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Свыше 40% ставки ¦ ¦
¦ ¦рефинансирования ЦБ РФ ¦ ¦
+------------------------+------------------------+----------------+
¦3. Размер комиссии ¦Свыше 0,5% ¦За каждые ¦
¦за расчетно - кассовое ¦ ¦неполные ¦
¦обслуживание областных ¦ ¦0,5% минус ¦
¦финансовых ресурсов ¦ ¦1 балл ¦
¦ ¦До 0,5% ¦Минус 1 балл ¦
¦ ¦До 0,2% ¦0 баллов ¦
¦ ¦Бесплатно ¦2 балла ¦
+------------------------+------------------------+----------------+
¦4. Опыт работы кредитной¦До 1 года ¦0 баллов ¦
¦организации по ¦От 1 до 2 лет ¦2 балла ¦
¦обслуживанию бюджетных ¦Более 2 лет ¦4 балла ¦
¦счетов ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------------------+----------------+
¦5. Кредитование ¦ ¦1 балл ¦
¦(или предоставление ¦ ¦за каждые ¦
¦гарантий) органов ¦ ¦20 млн. руб. ¦
¦государственной власти ¦ ¦кредита ¦
¦Московской области ¦ ¦или гарантий ¦
+------------------------+------------------------+----------------+
¦6. Наложение ¦ ¦За каждую ¦
¦контролирующими органами¦ ¦санкцию ¦
¦штрафных санкций ¦ ¦минус 1 балл ¦
¦за нарушение правил ¦ ¦ ¦
¦совершения операций ¦ ¦ ¦
¦со средствами бюджета ¦ ¦ ¦
L------------------------+------------------------+-----------------
|
