ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МЫТИЩИНСКОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
5 ноября 1996 г. N 3625
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ
ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
МЫТИЩИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
МЫТИЩИНСКОГО РАЙОНА ОТ 30.05.96 N 1991
И ПРИКАЗОМ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ МОСКОМЗЕМА ОТ 07.06.96 N 17-П
Во исполнение Указа Президента РФ N 1177 от 14.08.96 и приказа
Облкомзема от 14.09.96 N 31-П "О переименовании Роскомзема в
Госкомзем России" постановляю:
1. Внести соответствующие изменения в ранее принятое Положение
о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Мытищинского
района: вместо слов "Роскомзем" читать "Госкомзем". Положение с
внесенными изменениями прилагается.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
И.о. главы Мытищинского района
А.Е. Мурашов
Приложение
к постановлению главы администрации
Мытищинского района
от 5 ноября 1996 г. N 3625
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
МЫТИЩИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
Мытищинского района Московской области (далее - Комитет) образован
приказом председателя Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Московской области (Мособлкомзема) и
постановлением главы Мытищинского района Московской области.
1.2. Комитет является органом управления Мытищинского района по
экономико - правовому регулированию земельных отношений на
территории Мытищинского района с целью рационального использования
земельных ресурсов всех форм собственности, сохранения и улучшения
природной среды, проведения землеустройства, единой
государственной земельной политики на территории, входящей в
сферу компетенции Комитета, и входит в структуру Администрации
Мытищинского района и в структуру Мособлкомзема.
1.3. Глава Мытищинского района и Мособлкомзем совместно
решают вопросы создания Комитета и определения предмета и целей
его деятельности, реорганизации и ликвидации, назначают
председателя Комитета, определяют смету расходов и порядок
распределения доходов Комитета.
1.4. Комитет является юридическим лицом, обладает обособленным
имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления,
имеет два самостоятельных баланса - бюджетный и хозрасчетный,
бюджетные (федеральный, областной и местный), специальный,
валютный и иные счета в банковских учреждениях, гербовую и круглые
печати, штампы, бланки и эмблему со своим наименованием, иные
необходимые реквизиты.
Описание и изображение печати, штампов, бланков и эмблемы
Комитета утверждаются Мособлкомземом и главой Мытищинского района.
1.5. Комитет осуществляет свою деятельность на территории
Мытищинского района.
В сферу деятельности Комитета входит вся территория
Мытищинского района, в том числе и земли, переданные и находящиеся
в ведении главы Мытищинского района, а также земли областной и
федеральной собственности, переданные и находящиеся в ведении
предприятий, учреждений, организаций и граждан, расположенных на
территории Мытищинского района.
1.6. Комитет руководствуется Конституцией РФ, законодательством
РФ и Московской области, Указами Президента РФ, нормативными
актами, принятыми Президентом РФ, Правительством РФ, органами
исполнительной власти РФ и Московской области, Уставом
Мытищинского района, приказами и указаниями вышестоящих органов
системы Госкомзема и Мособлкомзема, постановлениями и
распоряжениями главы Мытищинского района и Положением о Комитете
по земельным ресурсам и землеустройству Мытищинского района
Московской области (далее - Положение).
1.7. Комитет полномочен представлять Мособлкомзем и
администрацию Мытищинского района по вопросам землепользования на
территории, входящей в сферу компетенции Комитета, установленную
настоящим Положением.
1.8. Распоряжения и предписания Комитета, принятые в пределах
его компетенции, обязательны для всех органов управления и местной
администрации, граждан и юридических лиц.
1.9. Свою деятельность Комитет осуществляет под руководством
Мособлкомзема и главы Мытищинского района в пределах их
компетенции, установленной действующим законодательством и другими
нормативными актами, в соответствии с настоящим Положением.
2. Основные задачи и функции Комитета
Основными задачами Комитета являются:
2.1. Обеспечение экономико - правового регулирования земельных
отношений и землепользования в Мытищинском районе и контроля за
его реализацией.
2.2. Участие в разработке и обеспечении реализации
государственной и муниципальной земельной политики, осуществлении
государственной политики в области рационального использования и
охраны земель, сохранения и воспроизводства плодородия почв,
улучшения природной среды.
2.3. Создание и ведение государственного земельного кадастра и
мониторинга земель в Мытищинском районе, в том числе создание
цифровой картографической основы земельного кадастра и кадастровой
карты, создание и актуализация кадастровой базы данных, ведение
дежурной и оперативной кадастровой карты, создание специальных
карт по ведению мониторинга земель.
2.4. Ведение поземельной книги и регистрации прав на землю.
2.5. Участие в распоряжении и управлении землей в пределах
полномочий, делегированных главой Мытищинского района и
Мособлкомземом.
2.6. Представление интересов администрации Мытищинского района
и специализированных предприятий и организаций, осуществляющих
гражданско - правовые сделки с земельными участками.
2.7. Организация работ по координации деятельности районных
органов управления и функциональных органов районной администрации
по совершенствованию системы землепользования.
2.8 Подготовка и осуществление практических мер по
совершенствованию системы земельных платежей и их полному
поступлению в бюджет района.
2.9. Рассмотрение по поручению главы Мытищинского района заявок
на предоставление земельных участков.
2.10. Проведение торгов (конкурсов и аукционов) по продаже
имущественных прав землепользования в пределах делегированных
Комитету полномочий.
2.11. Оформление разрешительной документации по предложениям
отдела главного архитектора на резервирование земельных участков
для строительства, реконструкции, реставрации городских объектов с
указанием стадии и сроков проектирования.
2.12. Оформление земельно - правовой и разрешительной
документации на предоставление земельных участков для
строительства, реконструкции, реставрации на основании
разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно -
сметной документации.
2.13. Оформление, выдача и хранение правоустанавливающих
документов на землю на основании распорядительных актов главы
Мытищинского района.
2.14. Регистрация (перерегистрация) прав на земельные участки и
осуществление государственной регистрации гражданско - правовых
сделок с правами на земельные участки в Мытищинском районе.
2.15. Государственный контроль за использованием и охраной
земель в соответствии с земельным законодательством, нормативными
актами главы Мытищинского района и целевым назначением,
профилактика нарушений.
2.16. Привлечение физических и юридических лиц в установленном
нормативными актами порядке к административной ответственности за
нарушение земельного законодательства, наложение взысканий.
2.17. Участие в подготовке и разработке проектов нормативно -
правовых актов по регулированию земельных отношений.
2.18. Выполнение комплекса работ по установлению границ в
натуре (землеустройству).
2.19. Организация и проведение инвентаризации земель.
2.20. Контроль и приемка работ по государственному
землеустройству, топографо - геодезическим, картографическим и
другим работам и изысканиям.
2.21. Оформление и хранение топографо - геодезических,
картографических материалов, межевых дел и других материалов,
полученных при исполнении функциональных обязанностей.
2.22. Составление по установленной форме отчетной документации,
включая государственный отчет об охране и использовании земель,
предоставление земельно - отчетной документации главе Мытищинского
района и в Мособлкомзем.
2.23. Осуществление других функций в соответствии с действующим
законодательством, федеральными, областными и районными
нормативными актами.
3. Права и обязанности Комитета
3.1. Комитет имеет право:
3.1.1. Приостанавливать неправомерные решения органов местного
самоуправления по вопросам изъятия и предоставления земель до
рассмотрения в соответствующих полномочных органах.
3.1.2. Оформлять и выдавать в установленном порядке
государственные акты и другие документы, удостоверяющие право на
землю.
3.1.3. Проводить правовую экспертизу залоговых и иных
обязательств с имущественными правами на землю и других сделок с
ними.
3.1.4 Регистрировать имущественные и иные права на земельные
участки и прочно связанную с ними недвижимость в соответствии с
действующими нормативными актами
3.1.5. Вносить предложения по разработке, согласованию и
утверждению годовых и долгосрочных планов работ в рамках
проведения земельной реформы, имеющих целевое финансирование из
федерального, областного бюджета и бюджета Мытищинского района.
3.1.6. Принимать участие в разработках инвестиционных программ
района по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
3.1.7. Подготавливать предложения главе Мытищинского района об
изъятии земельных участков в случае их несвоевременного освоения,
нарушения условий землепользования и в других случаях,
предусмотренных законодательством.
3.1.8. Направлять необходимые материалы в правоохранительные
органы по фактам нарушения действующего законодательства о земле.
3.1.9. Получать от физических лиц, организаций, предприятий и
учреждений, а также государственных органов необходимые материалы
и сведения (документы, справки, расчеты и прочее) по вопросам,
относящимся к деятельности Комитета.
3.1.10. Обследовать территорию объектов как долгосрочного, так
и краткосрочного землепользования и требовать от
землепользователей выполнения обязанностей и обязательств,
предусмотренных нормативными актами, условиями договоров аренды,
пользования земельными участками, их застройки и благоустройства,
в случае необходимости применять штрафные санкции, предусмотренные
действующим законодательством и районными нормативными актами,
договорами.
3.1.11. Оказывать платные услуги по оформлению, заключению,
внесению изменений, продлению, расторжению сделок с правами на
землю, консультированию, выдаче справок и информационному
обслуживанию заинтересованным юридическим и физическим лицам и
другие услуги.
3.1.12. Производить отдельные виды проектных, проектно -
изыскательских, землеустроительных и другие виды работ и оказывать
услуги в пределах компетенции Комитета физическим и юридическим
лицам.
3.1.13. Пользоваться в установленном порядке банковскими
кредитами и ссудами, финансировать за счет своих и заемных средств
мероприятия и программы, относящиеся к деятельности Комитета и
решению программ социальной защиты работников.
3.1.14. В рамках осуществления государственного контроля за
использованием и охраной земель:
- применять к землепользователям штрафные санкции за нарушение
действующего законодательства;
- обращаться в суды беспошлинно в качестве истца по делам о
взыскании штрафов с физических и должностных лиц, о возмещении
ущерба, причиненного в результате нарушения земельного
законодательства и нерационального использования земли, а также о
признании недействительными сделок с правами на землю,
государственных актов на постоянное (бессрочное) пользование и
договоров аренды и иным искам.
3.1.15. Владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом,
принадлежащим ему на праве оперативного управления, в пределах,
определяемых в соответствии с действующим законодательством,
целями своей деятельности, заданиями Мособлкомзема и администрации
Мытищинского района и назначением имущества.
3.2. Комитет не уплачивает арендную плату за помещения,
находящиеся в собственности Мытищинского района, если эти
помещения используются им для выполнения своих функций.
3.3. В своей деятельности Комитет обеспечивает и ведет:
3.3.1. Государственный кадастр земель Мытищинского района.
3.3.2. Мониторинг земель Мытищинского района совместно с
органами охраны природы, архитектуры и другими уполномоченными
органами.
3.3.3. Автоматизированную информационную систему банка данных
государственного земельного кадастра Комитета, автоматизированную
систему учета земельных платежей и другие программно - аппаратные
комплексы, которые необходимы для обеспечения выполнения Комитетом
возложенных на него задач.
3.3.4. Книгу записей государственных актов на право
собственности на землю, пожизненного наследуемого владения,
бессрочного (постоянного) пользования землей и договоров аренды
земли Мытищинского района.
3.3.5. Поземельную (регистрационную книгу) Мытищинского района.
3.4. Комитет обязан:
3.4.1. Отчитываться о результатах своей деятельности перед
Мособлкомземом и главой Мытищинского района.
3.4.2. Выполнять иные поручения в соответствии с распоряжениями
Мособлкомзема и главы Мытищинского района.
4. Состав Комитета и организация его работы
4.1. В состав Комитета входят:
4.1.1. Служба государственного земельного контроля.
4.1.2. Кадастровое бюро.
4.1.3. Служба землеустройства.
4.1.4. Служба государственной регистрации прав на землю и
недвижимость.
4.1.5. Юридическая служба.
4.1.6. Служба информации по земле и недвижимости, архив.
4.1.7. Другие службы и отделы, обеспечивающие выполнение
возлагаемых на Комитет задач.
4.2. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за
счет средств, выделяемых через Мособлкомзем, Госкомзем из
федерального бюджета и администрацией Московской области из
областного бюджета, за счет средств, выделяемых Главой
Мытищинского района на финансирование мероприятий по
землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторинга земель,
охраны земель, штрафов за нарушение земельного законодательства,
средств, поступивших от юридических лиц и граждан в порядке
компенсации затрат, связанных с подготовкой правоустанавливающих
документов, регистрационных сборов и средств, поступающих от
продажи земельных участков.
4.3. Комитет ведет раздельный учет поступления и расходования
средств и представляет отчеты по установленной форме и в
установленные сроки в Облкомзем и администрацию Мытищинского
района о расходовании выделенных средств.
4.4. Комитет имеет специальные текущие счета для раздельного
учета поступления и расходования денежных средств из федерального,
областного и местного бюджетов.
4.5. Структура и штаты Комитета утверждаются главой
Мытищинского района и председателем Мособлкомзема.
4.6. Штатная численность работников Комитета, финансируемых за
счет средств федерального бюджета, учитывается в составе штатов
Мособлкомзема.
4.7. Штатная численность работников Комитета, финансируемых за
счет средств бюджета Мытищинского района, учитывается в составе
штатов администрации Мытищинского района.
4.8. Трудовые отношения в Комитете строятся на основе
заключения трудового договора (контракта) между Комитетом и
сотрудниками.
Для выполнения отдельных работ Комитет может привлекать
физических и юридических лиц на основе договора подряда.
Работникам Комитета обеспечиваются оплата и условия труда,
социальные и экономические гарантии и льготы, предусмотренные
законодательными актами и соглашениями сторон.
По согласованию с главой Мытищинского района Комитет вправе за
счет собственных средств вводить работникам дополнительные льготы
по социальной защите.
4.9. На сотрудников Комитета распространяются условия труда
(в том числе и оплаты труда), устанавливаемые для Мособлкомзема и
администрации Мытищинского района в соответствии с действующим
законодательством.
4.10. Форма и система оплаты труда, положение о премировании
работников, а также порядок расходования средств в соответствии с
п. 4.2 настоящего Положения, остающихся в распоряжении Комитета,
устанавливаются Комитетом самостоятельно вне зависимости от
источников финансирования в соответствии с действующим
законодательством и порядком, определенным главой Мытищинского
района и Мособлкомземом, на основе единой повременно - премиальной
системы с учетом проведения мероприятий по социальной защите
работников.
4.11. Комитет возглавляет заместитель главы администрации
Мытищинского района - председатель Комитета (далее - председатель
Комитета), назначаемый и освобождаемый от должности совместным
решением главы Мытищинского района и председателя Мособлкомзема.
Председатель Комитета входит в состав коллегии Мособлкомзема.
Председатель имеет трех заместителей, в том числе одного
первого.
4.12. Председатель Комитета является государственным
инспектором по использованию и охране земель на территории
Мытищинского района, а его заместители - заместителями
государственного инспектора.
4.13. Председатель Комитета на основе единоначалия:
- руководит всей деятельностью Комитета, несет ответственность
за результаты его работы;
- представляет интересы Комитета во всех организациях,
учреждениях и предприятиях, заключает договоры, выдает
доверенности;
- определяет компетенцию заместителей;
- издает распоряжения и приказы, обязательные для исполнения
физическими, юридическими лицами всех организационно - правовых
форм и органами государственного управления в пределах компетенции
Комитета;
- издает распоряжения как государственный инспектор по
использованию и охране земель Мытищинского района;
- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета,
должностные инструкции, назначает и увольняет сотрудников
Комитета;
- распределяет денежные средства для решения стоящих перед
Комитетом задач;
- совершает иные действия в соответствии с действующим
законодательством, районными нормативными актами и настоящим
Положением.
4.14. Председатель действует без доверенности от имени
Комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях по
вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
4.15. Заместители председателя Комитета назначаются на
должности (освобождаются от должности) председателем по
согласованию с Мособлкомземом.
4.16. Заместители председателя представляют Комитет без
доверенности по вопросам, отнесенным к их ведению, в
государственных органах, за исключением судов, органах местного
самоуправления и иных организациях; по доверенности - по другим
вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.17. Заместители председателя в пределах своей компетенции
дают указания, обязательные для всех сотрудников Комитета.
5. Имущество и средства Комитета
5.1. Источниками финансирования деятельности Комитета являются
денежные средства:
5.1.1. Федерального, областного и районного бюджетов на целевое
финансирование работ в рамках проведения земельной реформы.
5.1.2. Полученные в качестве платы от юридических лиц любой
организационно - правовой формы и физических лиц за комплекс
землеустроительных работ (услуг), выполняемых при установлении
права пользования земельными участками, оформлении предоставления,
земельных участков, разрешительной документации на предоставление
(резервирование) земельных участков под строительство,
реконструкцию, реставрацию объектов, оформлении, заключении,
внесении изменений и дополнений, расторжении сделок,
правоустанавливающих документов, регистрации прав
землепользования, отчислений от продажи земельных участков и иных
видах деятельности.
5.1.3. От оплаты на договорной основе консалтинговых,
юридических, справочно - информационных, телекоммуникационных,
издательских и других услуг, предоставляемых Комитетом физическим
и юридическим лицам.
5.1.4. От проведения договорных работ с юридическими лицами и
регистрационными (регистрирующими) органами субъектов Российской
Федерации, связанных с деятельностью Комитета в области
программного, оганизационного и информационного обеспечения
регистрации прав землепользования, регистрации залога и иных видов
сделок по переходу прав на земельные участки, ведения
соответствующих баз (банков) данных и реестров.
5.1.5. Отчислений от штрафов за нарушение земельного
законодательства и районных нормативных актов, при этом часть
отчислений направляется на премирование сотрудников
Госземинспекции.
5.1.6. Получаемые в результате сделок по условиям
предоставления земельных участков юридическим лицам в аренду и
других не запрещенных действующим законодательством видов
деятельности Комитета.
5.2. Имущество Комитета составляют: закрепленное за ним на
праве оперативного управления основные и оборотные средства,
финансовые ресурсы, материальные ценности и средства, отображаемые
на его самостоятельных балансах.
5.3. Комитет осуществляет права владения, пользования и
распоряжения собственными материальными ценностями и средствами.
5.4. Имущество Комитета формируется:
- за счет имущества, переданного в оперативное управление
Комитета Мособлкомземом и районной администрацией (перечень
передаваемого имущества определяется совместным решением
Мособлкомзема и главы Мытищинского района);
- за счет имущества, приобретенного в процессе деятельности
Комитета.
5 5. Комитет имеет право использовать, строить, приобретать,
продавать, брать и сдавать внаем и аренду движимое и недвижимое
имущество, если при передаче в оперативное управление указанного
имущества или при приобретении имущества собственником имущества
не были наложены ограничения на право распоряжения.
5.6. Комитет не вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,
приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете -
продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве
вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и
товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом - без
согласия главы Мытищинского района и Мособлкомзема.
5.7. Остальным имуществом, принадлежащим Комитету, он
распоряжается самостоятельно, за исключением случаев,
установленных законодательством или иными правовыми актами.
5.8. Глава Мытищинского района и Мособлкомзем вправе изъять
излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению
имущество Комитета, переданное ему в оперативное управление.
5.9. Доходы, полученные Комитетом от оказания платных услуг и
другой разрешенной хозяйственной деятельности, от использования
имущества, находящегося в оперативном управлении Комитета и
приобретенного Комитетом по договору или иным основаниям,
поступают в оперативное управление Комитета в порядке,
установленном действующим законодательством, и используются на
цели, установленные Положением.
5.10. Администрация Мытищинского района и Мособлкомзем
осуществляют контроль за использованием по назначению и
сохранностью имущества, переданного Комитету в оперативное
управление.
5.11. Право оперативного управления имуществом Комитета
прекращается на основании и в порядке, предусмотренных действующим
законодательством, а также в случаях правомерного изъятия
имущества у Комитета по решению собственника.
6. Учет, отчетность и контроль
6.1. Комитет ведет бухгалтерский, оперативный и статистический
учет, составляет отчетность по утвержденным формам, обеспечивает
достоверность отчетов и балансов, представляет в установленные
сроки отчетность в предусмотренные законодательством органы.
6.2. Проверка деятельности Комитета производится в соответствии
с действующим законодательством.
7. Ликвидация (реорганизация) Комитета
7.1. Изменение Положения, реорганизация и ликвидация Комитета
производятся совместно главой Мытищинского района и Мособлкомземом
в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Имущество и денежные средства Комитета передаются: в
случае реорганизации - правопреемнику Комитета, в случае
ликвидации - возвращаются собственникам.
|
