МЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
_____________________________________________________________________
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26.05.93 N 381-р
О Программе развития и
поддержки малого бизнеса
В целях создания необходимых условий для проявления инициативы
граждан в области предпринимательства, координации деятельности
органов исполнительной власти по развитию и поддержке малого
бизнеса, самостоятельной занятости новых рабочих мест:
1. Одобрить "Программу развития и поддержки малого бизнеса в
Санкт-Петербурге", разработанную рабочей группой на основании
распоряжения мэра от 26.01.93 N 47-р (приложение 1).
2. Создать Координационный Совет по развитию и поддержке малого
бизнеса, согласно приложению 2.
3. Координационному Совету:
- в срок до 31 мая 1993 г. разработать Положение о
Координационном Совете;
- в срок до 15 июня 1993 г. подготовить необходимые документы
по созданию:
- Фонда развития и поддержки малого бизнеса;
- Агентства по развитию предпринимательства;
- Центра поддержки малого бизнеса.
4. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
Мэр А.А.Собчак
Приложение 1
к распоряжению мэра
от 26.05.93 N 381-р
ПРОГРАММА
развития и поддержки малого бизнеса
в Санкт-Петербурге
Санкт-Петербург
1993 г.
Программа
развития и поддержки малого бизнеса
(малых предприятий и самостоятельной занятости)
1. Общие положения
---------------
1.1. Программа разработана рабочей группой из представителей
Комитета по внешним связям, Комитета по управлению городским
имуществом, Комитета по экономическому развитию, Комитета по труду и
занятости населения на основании распоряжения мэра N 47-р от
26.01.93 г.
1.2. Программа определяет основные цели, задачи и направления
деятельности органов исполнительной власти города по развитию и
поддержке предприятий малого бизнеса и самостоятельной занятости
(государственных, муниципальных, негосударственных, физических лиц).
1.3. Программа разработана на период 1993-95 гг.
II. Цели и задачи
-------------
2.1. Создание необходимых условий для проявления и развития
инициативы граждан в области предпринимательства.
2.2. Сокращение числа безработных посредством самостоятельной
занятости и создания малых предприятий.
2.3. Разработка процедуры развития малых предприятий и
самостоятельной занятости.
2.4. Создание инфраструктуры города по развитию и поддержке
малого бизнеса (агентства по развитию предпринимательства, центры
поддержки предпрнимательства (малого бизнеса), бизнес-инкубаторы).
III. Структура Программы
-------------------
Программа состоит из следующих блоков (разделов):
1. Блок (организационно-методический)
Мероприятия по правовому, информационному,
организационно-методическому, материально-техническому обеспечению,
финансово-кредитной поддержке и подготовке кадров тренеров
(консультантов).
2. Блок (инфраструктурный)
Создание:
- агентства по развитию предпринимательства;
- центров поддержки малого предпринимательства (бизнеса),
самостоятельной занятости;
- бизнес-инкубаторов, предназначенных для оказания услуг
начинающим предпринимателям;
- Фонда развития и поддержки малого бизнеса и самостоятельной
занятости.
3. Блок (внешние связи)
Организация взаимодействия и сотрудничества с министерством
труда Великобритании по освоению средств Фонда "Khow-how" в целях
развития предпринимательства и малого бизнеса.
IY. Планирование
------------
Реализация Программы предусматривается в несколько этапов
(предварительно - в 3 этапа).
I этап - Проектирование инфраструктуры малого бизнеса
--------------------------------------------
4.1. Блок (организационно-методический)
4.1.1. Проведение анализа состояния предпринимательства (малого
бизнеса). Разработка Предложений по направлениям развития малого
бизнеса.
Исполнители: Комитет по экономическому развитию, ТУ ГКАП, ко-
миссия по экономической реформе, городское статистическое управление
Санкт-Петербурга.
Срок: май-июнь 1993 г.
4.1.2. Определение источников финансирования Программы.
Исполнители: Комитет по внешним связям, Комитет по труду и
занятости, Комиссия по экономической реформе, Финансовый комитет.
Срок: май-июнь 1993 г.
4.1.3. Определение и согласование порядка создания малых
предприятий, оформления самостоятельной занятости в рамках
предлагаемой Программы.
Исполнители: Комитет по экономическому развитию, Комитет по
труду и занятости населения, Комиссия по экономической реформе,
регистрационная палата.
Срок: июль 1993 г.
4.1.4. Разработка проекта нормативных документов по
"инкубаторам" малого бизнеса, агентству развития
предпринимательства.
Исполнители: Комитет по внешним связям, Комитет по труду и
занятости населения, Комиссия по экономической реформе, ТУ ГКАП.
Срок: июль 1993 г.
4.1.5. Разработка проекта нормативных и других документов по
организации деятельности Фонда развития и поддержки малого бизнеса и
самостоятельной занятости.
Исполнители: Комиссия по экономической реформе, ТУ ГКАП,
Финансовый комитет, Комитет по труду и занятости населения.
Срок: июль 1993 г.
4.1.6. Подготовка и издание Распоряжения мэра по созданию Фонда
развития и поддержки малого бизнеса и самостоятельной занятости, -
агентства по развитию предпринимательства.
Исполнители: Комиссия по экономической реформе, Комитет по
труду и занятости населения, ТУ ГКАП.
Срок: июль-сентябрь 1993 г.
4.2. Блок (инфраструктурный)
4.2.1. Разработка предложения по предоставлении помещений:
- для агентства по развитию предпринимательства;
- для "инкубаторов" малого бизнеса;
- для Фонда развития и поддержки малого бизнеса и
самостоятельной занятости.
Исполнители: Комитет по управлению городским имуществом,
Комитет по внешним связям, Комитет по труду и занятости населения.
Срок: июль 1993 г.
4.2.2. Подготовка решения Малого Совета с резервированием
площадей для развития малого бизнеса и самостоятельной занятости.
Исполнители: Комитет по труду и занятости населения, Комиссия
по экономической реформе, Комитет по управлению городским
имуществом.
Срок: август 1993 г.
4.3. Блок (внешние связи)
4.3.1. Согласование проекта Программы с Программой
сотрудничества с Великобританией по линии Фонда "Know-how".
Исполнители: Комитет по внешним связям.
Срок: июль 1993 г.
II этап - Построение инфраструктуры малого бизнеса
----------------------------------------
4.4. Блок (организационно-методический)
4.4.1. Разработка и передача на утверждение в городской Совет и
мэру города Пакета нормативных документов по развитию и поддержке
малого бизнеса и самостоятельной занятости.
Исполнители: Комитет по экономическому развитию, Комитет по
труду и занятости населения, Комиссия по экономической реформе.
Срок: август 1993 г.
4.4.2. Подготовка и принятие Решения Малого Совета по льготному
налогообложению предприятий малого бизнеса и самостоятельной
занятости.
Исполнители: Комиссия по экономической реформе, Комитет по эко-
номическому развитию, Комитет по труду и занятости населения.
Срок: сентябрь 1993 г.
4.4.3. Организация подготовки кадров для "инкубаторов" и
агентства по развитию предпринимательства.
Исполнители: Комитет по внешним связям, Комитет по труду и
занятости населения.
Срок: июнь-сентябрь 1993 г.
4.5. Блок (инфраструктурный)
4.5.1. Подготовка документов для создания:
- агентства по развитию предпринимательства;
- бизнес-инкубаторов;
- Фонда развития и поддержки малого бизнеса и самостоятельной
занятости.
Исполнители: Комитет по управлению городским имуществом,
Комитет по экономическому развитию, Комитет по труду и занятости
населения, ТУ ГКАП.
Срок: июль-сентябрь 1993 г.
4.6. Блок (внешние связи)
4.6.1. Организация взаимодействия с ЕС, Великобританией и
другими странами при создании инфраструктуры города по развитию и
поддержке малого бизнеса.
Исполнители: Комитет по внешним связям.
Срок: постоянно.
4.6.2. Организация обучения кадров (работников инфраструктуры)
в Великобритании и других странах.
Исполнители: Комитет по внешним связям.
Срок: июнь-октябрь 1993 г.
4.7. Семинар по проблемам развития и поддержки малого бизнеса.
Исполнители: Городской Совет, ТУ ГКАП, Комитет мэрии.
Срок: сентябрь-октябрь 1993 г.
Y. Структурная схема развития и поддержки малого и среднего
--------------------------------------------------------
бизнеса в Санкт-Петербурге
--------------------------
Релизация Программы по развитию и поддержке малого бизнеса в
Санкт-Петербурге должна найти свое отражение в создании ряда
структур, взаимодействие которых приводит к достижению целей и задач
Программы (см. Краткую структурную схему).
YI. Описание работы инфраструктуры города по развитию и
---------------------------------------------------
поддержке малого бизнеса
------------------------
6.1. Характеристика (описание, критерии):
- агентства по развитию предпринимательства;
- центров поддержки малого бизнеса;
- бизнес-инкубаторов;
- учебных центров;
- Фонда развития и поддержки малого бизнеса и самостоятельной
занятости.
6.1.1. Агентство по развитию предпринимательства.
Функции:
- обучение и консультирование начинающих предпринимателей;
- подготовка преподавателей и консультантов по малому бизнесу;
- оказание помощи в регистрации и финансировании предприятий
малого бизнеса и самостоятельной занятости;
- предоставление предприятиям различных услуг (пользование
телефаксом, фотокопирование, маркетинговые услуги, оказание
финансовой помощи и др.);
- содействие в создании городской инфраструктуры (финансовой,
складской, транспортной, рекламной, информационной), ориентированной
на потребности малого бизнеса;
- координация действий центров поддержки малого бизнеса,
учебных центров, бизнес-инкубаторов;
- разработка и реализации Программ поддержки и развития малого
бизнеса и самостоятельной занятости.
6.1.2. Центры поддержки малого бизнеса.
Центры поддержки малого бизнеса создаются с целью оказания
помощи ...
Функции:
- консультирование начинающих предпринимателей;
- оказание помощи в регистрации предприятий малого бизнеса и
самостоятельной занятости;
- предоставление справочной и бизнес-информации;
- предоставление предприятиям различных услуг, таких как
пользование телефаксами, фотокопированием, маркетинговыми услугами и
т.п.
6.1.3. "Инкубаторы" малого бизнеса.
Функции: предоставление на льготных условиях начинающим
предпринимателям следующих видов услуг:
- производственные помещения;
- коммунальные услуги (отопление, водоснабжение и др.);
- средства связи;
- копировально-множительная техника;
- банковское обслуживание.
6.1.4. Учебные центры малого бизнеса.
Функции:
- обучение (переобучение);
- повышение квалификации;
- консультационно-справочные услуги;
- разработка методик обучения.
6.1.5. Фонд развития и поддержки малого бизнеса и
самостоятельной занятости:
Фонд развития и поддержки малого бизнеса аккумулирует денежные
средства в виде бюджетных ассигнований, доходов от собственной
деятельности, добровольных взносов предприятий, организаций и
граждан, доходов от выпуска и размещения облигационных займов с
целью обеспечения финансирования программ, проектов, направленных на
поддержку и развитие малого предпринимательства.
Функции:
- оказание финансовой помощи малым предприятиям по приобретению
основных производственных фондов, их модернизации, новому
строительству и реконструкции производства;
- финансирование проведения научных исследований, конкурсов,
экспертиз, подготовки кадров;
- обеспечение гарантий коммерческим банкам, кредитующим
субъектов малого предпринимательства;
- возмещение на договорной основе коммерческим банкам и
страховым организациям средств, недополученных при применении
льготного порядка кредитования и страхования малого
предпринимательства;
- создание предприятий и учреждений для осуществления
информационной, консультационной, кадровой и иной поддержки малого
предпринимательства.
6.2. Алгоритм (описание) взаимодействия данных структур.
Активная часть занятого населения или безработные,желающие
создать свое дело (малый бизнес, самостоятельная занятость),
обращаются в агентство по развитию предпринимательства или центры
поддержки малого бизнеса. В агентствах или центре обратившиеся
проходят тестирование (определяются способности к ведению
самостоятельного дела), получают информацию о состоянии рынка
(маркетинг), в случае необходимости направляются в учебные центры,
получают консультации, помощь в регистрации и финансировании
предприятий малого бизнеса и самостоятельной занятости.
Далее они открывают свое дело самостоятельно или в
"инкубаторе" малого бизнеса, где начинающие предприниматели
пользуются различными видами услуг (производственные помещения,
коммунальные услуги, связь и др.) на льготных условиях.
Во время организации и начала работы своего предприятия они
имеют возможность получать необходимую консультационную помощь от
агентства по развитию предпринимательства, которое контролирует их
деятельность, и финансовую помощь от Фонда развития и поддержки
малого бизнеса. Кредитование этих предприятий должно быть на
льготных условиях и целевым (покупка сырья, оборудования).
Если дело организуется в "инкубаторе", то предприниматели,
получив кредиты, пользуются лицевым счетом.
Далее, достигнув определенных положительных результатов,
получив достаточную прибыль, они возвращают кредиты и открывают свой
расчетный счет.
Наблюдательный Совет определяет основные направления,
рассматривает и утверждает программы Фонда и агентств.
YII. Правовое обеспечение Программы
------------------------------
7.1. Закон РФ "О занятости населения в РФ".
7.2. Закон РФ "О предприятиях и предпринимательской
деятельности".
7.3. Закон РФ "О регистрационном сборе с физических лиц,
занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их
регистрации".
7.4. Указ Президента РФ N 1465 от 30.11.92 г. "Об
организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в РФ".
Руководитель рабочей группы Чернейко Д.С.
Приложение 2
к распоряжению мэра
от 26.05.93 N 381-р
СОСТАВ
Координационного Совета по развитию и поддержке
малого бизнеса
1. Чернейко Д.С. - Председатель Координационного Совета,
председатель Комитета по труду и заня-
тости населения
2. Марков О.А. - заместитель председателя Комитета по
внешним связям
3. Маневич М.В. - заместитель председателя Комитета по
управлению городским имуществом
4. Южанов И.А. - заместитель председателя Комитета по
экономическому развитию
5. Панкин Д.В. - заместитель председателя Финансового
комитета
6. Чурбанов И.Ю. - секретарь Координационного Совета,
начальник отдела Комитета по труду и
занятости населения
7. Сухов А.К. - начальник отдела Комитета по труду и
занятости населения
8. Ходачек А.М. - начальник отдела Комитета по экономи-
ческому развитию
9. Пиотровский И.Л. - начальник отдела Комитета по внешним
связям
10. Семенова С.В. - ведущий специалист Комитета по внешним
связям
11. - территориальное управление ГКАП
(по согласованию)
12. Крылов А.В. - народный депутат Городского Совета
13. Рябов С.А. - народный депутат Городского Совета
14. Попов С.А. - народный депутат Городского Совета
15. Щербаков В.Г. - народный депутат Городского Совета
16. Штагер В.В. - народный депутат Городского Совета
17. Даугавет Д.И. - главный специалист Городского Совета
18. Лаврентьев А.А. - зам.начальника юридического управления
Городского Совета
|