СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 марта 2006 г. N 106/14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТОЯННОЙ ДЕПУТАТСКОЙ КОМИССИИ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СЕРПУХОВА ПО ЗАКОННОСТИ,
ПРАВОПОРЯДКУ И КОНТРОЛЮ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АДМИНИСТРАЦИИ
На основании Регламента Совета депутатов города Серпухова Совет
депутатов города Серпухова решил:
1. Утвердить Положение о постоянной депутатской комиссии Совета
депутатов города Серпухова по законности, правопорядку и контролю
за деятельностью администрации (прилагается).
Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию
по законности, правопорядку и контролю за деятельностью
администрации.
Председатель Совета депутатов
А.И. Лысиков
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Серпухов
Московской области
от 22 марта 2006 г. N 106/14
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА
СЕРПУХОВА ПО ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКУ И КОНТРОЛЮ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АДМИНИСТРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Постоянная комиссия Совета депутатов города Серпухова по
законности, правопорядку и контролю за деятельностью администрации
(далее - комиссия) образуется решением Совета депутатов города
Серпухова (далее - Совет), является постоянным органом Совета и
подотчетна ему.
1.2. Комиссия от имени Совета осуществляет текущую деятельность
Совета по вопросам своей компетенции в перерывах между
заседаниями.
1.3. Комиссия образуется на срок полномочий Совета в составе
председателя и членов комиссии. Персональный состав комиссии
утверждается решением Совета.
1.4. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской
области, Уставом города Серпухова, Регламентом Совета и настоящим
Положением.
1.5. Комиссия правомочна рассматривать любые вопросы,
отнесенные к ее ведению и принимать по этим вопросам собственные
решения.
2. Цели и вопросы ведения комиссии
2.1. Основной целью деятельности комиссии является подготовка в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом
города проектов нормативно-правовых актов, направленных на
повышение эффективности функционирования служб города Серпухова
для рассмотрения и принятия их Советом, а также контроль за их
исполнением.
2.2. Вопросы ведения комиссии определяют направления ее
деятельности, к основным вопросам ведения комиссии относятся:
- защита интересов жителей города;
- подготовка и рассмотрение нормативных актов и решений Совета
по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, вопросам организации
и осуществления работы Совета, а также контроль за выполнением
данных решений;
- контроль за соблюдением прав и полномочий депутата и
Регламента Совета;
- подготовка в Устав города Серпухова изменений и дополнений по
вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- формирование вопросов повестки дня очередного заседания
Совета;
- изучение планов и программ развития города и заслушивание
отчетов об их исполнении по вопросам, отнесенным к ведению
комиссии;
- осуществление мероприятий по контролю за соблюдением
должностными лицами местного самоуправления, предприятиями,
организациями, учреждениями города Серпухова Конституции РФ,
федеральных законов, законов и иных правовых актов Московской
области, Устава и нормативно-правовых актов города Серпухова;
- подготовка депутатских слушаний, заседаний Совета депутатов
города Серпухова с приглашением представителей правоохранительных
органов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- в целях оперативного и качественного решения вопросов,
входящих в компетенцию Совета депутатов города Серпухова и
комиссии, осуществлять взаимодействие с депутатами Государственной
Думы, депутатами Московской областной Думы и депутатами других
муниципальных образований Московской области;
- деятельность правоохранительных органов;
- деятельность общественных объединений, религиозных
организаций и средств массовой информации.
3. Полномочия комиссии:
3.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов города
Серпухова по вопросам ведения комиссии.
3.2. Готовит замечания и предложения к проектам нормативных
правовых актов, внесенных на рассмотрение Совета комиссиями
Совета, депутатами Совета, главой города Серпухова по вопросам
ведения комиссии.
3.3. Подготавливает предложения к проектам законов Московской
области, поступивших в Совет.
3.4. Представляет на заседании Совета доклады и содоклады по
вопросам, относящимся к ведению комиссии.
3.5. Приглашает представителей правоохранительных органов,
администрации города, руководителей ее структурных подразделений,
а также руководителей муниципальных предприятий по вопросам
ведения комиссии. По предложению комиссии руководители и
полномочные представители указанных органов и организаций обязаны
явиться на заседание комиссии и представить разъяснения по
рассматриваемым вопросам. При этом комиссия за пять дней извещает
соответствующие органы и организации о предстоящем рассмотрении
вопроса.
3.6. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее ведению, вправе
запрашивать и получать от правоохранительных органов,
муниципальных органов и организаций, от их должностных лиц
представления документов, письменных заключений, экономических
обоснований, отчетных данных и иных материалов в течение 15 дней.
Все муниципальные органы, организации и должностные лица обязаны
выполнить требования комиссии, предъявляемые в пределах полномочий
комиссии, предъявлять необходимые документы и материалы.
3.7. Разработанные комиссией в пределах своих полномочий
рекомендации по вопросам деятельности администрации города, ее
структурных подразделений и других организаций направляются
соответствующим органам и организациям и сообщаются Совету и главе
города. Рекомендации в 15-дневный срок подлежат рассмотрению
соответствующими органами и организациями. О результатах
рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено комиссии не
более чем в 15-дневный срок.
3.8. Комиссия имеет право:
- вносить предложения о заслушивании на заседаниях Совета
отчетов и информации о работе правоохранительных органов,
муниципальных органов, организаций и должностных лиц о выполнении
ими решений Совета, рекомендаций комиссии;
- обращаться с запросами к правоохранительным органам,
администрации и главе города, руководителям органов и структурных
подразделений администрации города, а также руководителям иных
расположенных на территории города органов и организаций по
вопросам, отнесенным к ведению комиссии;
- привлекать к своей работе депутатов Совета, не входящих в
состав комиссии, а также представителей администрации города,
других органов и организаций;
- направлять заявления, обращения в органы государственной
власти, органы местного самоуправления, предприятия, организации
по вопросам своего ведения, а также оповещать о своей работе
средства массовой информации;
- создавать временные экспертные советы с привлечением
специалистов, не являющихся сотрудниками аппарата Совета, для
разработки проектов нормативно-правовых актов;
- создавать рабочие группы, а также любые иные формы
организации для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию
комиссии, из членов комиссии и сотрудников аппарата Совета, а
также направлять своих представителей для участия в работе иных
рабочих групп, создаваемых Советом;
- рассматривать представления и протесты прокурора города
Серпухова и заключения Главного управления Министерства юстиции РФ
по Московской области на нормативно-правовые акты, принятые
Советом;
- организовывать проведение семинаров, слушаний, конференций и
других мероприятий по вопросам, отнесенным к ведению комиссии;
- разрабатывать и утверждать план работы комиссии;
- контролировать в пределах компетенции Совета состояние
законности на территории города, а также деятельность городской
администрации и служб, отвечающих за профилактику и предотвращение
террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории
города Серпухова.
4. Организационные основы и принципы деятельности комиссии
4.1. Индивидуальная работа членов комиссии над проектами
документов, нормативными правовыми актами, другими материалами.
4.1.1. Работа сотрудников аппарата Совета и привлеченных
специалистов над проектами документов.
4.1.2. Работа рабочих групп, образованных комиссией для
изучения и подготовки вопроса.
4.1.3. Заседания комиссии и принятие решений.
4.1.4. Работа комиссии на заседании Совета.
4.2. В основу принятия комиссией решения закладывается принцип
коллегиального обсуждения вопросов и выявления преобладающей точки
зрения путем голосования.
4.3. Депутат, не согласный с решением комиссии, имеет право
изложить свою точку зрения в виде особого мнения, которое
прилагается к протоколу заседания комиссии. Депутат имеет право
выступить по этому вопросу на заседании Совета, а также сделать
соответствующее заявление для средств массовой информации.
5. Порядок работы комиссии
5.1. Заседания комиссии собираются по мере необходимости, но не
реже одного раза в месяц.
5.2. Повестка формируется председателем комиссии по предложению
членов комиссии. Повестка дня утверждается на заседании комиссии.
5.3. Комиссия может проводить выездные заседания, а также по
согласованию с другими органами Совета совместные заседания.
5.4. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует
более половины от установленного числа членов комиссии.
5.5. Решения комиссии принимаются большинством от
присутствующих на заседании членов комиссии открытым голосованием.
5.6. Приглашенные на заседание комиссии имеют право участвовать
в обсуждении вопроса с правом совещательного голоса. Перед началом
заседания председатель комиссии информирует ее членов о
приглашенных на заседание лицах.
5.7. На заседании комиссии предоставляется время для обсуждения
вопроса:
- для доклада - 15 минут;
- для содоклада - 10 минут;
- для выступления - до 5 минут;
- для справок по мотивам голосования - 2 минуты.
Для обсуждения одного вопроса на комиссии отводится время не
более одного часа, если комиссией не будет принято иное решение.
Председательствующий предоставляет слово членам комиссии и
присутствующим лицам в порядке поступления обращений.
В случае если член комиссии и приглашенное лицо используют в
своей речи грубые или некорректные выражения, призывают к
насильственным или незаконным действиям, председательствующий
имеет право объявить данному лицу предупреждение, при повторных
действиях лишить слова, а при необходимости объявить перерыв
заседания.
5.8. Процедура обсуждения и принятия решения по вопросу,
включенному в повестку дня, содержит:
- доклад по проекту решения;
- ответы докладчика на вопросы;
- обмен мнениями;
- голосование по вопросу.
5.9. На заседаниях комиссии ведется протокол. По указанию
председателя комиссии данный протокол может вестись сотрудником
Управления по обеспечению деятельности Совета депутатов г.
Серпухова, курирующим комиссию.
Протокол заседания комиссии оформляется в течение 10 дней со
дня ее окончания, к нему прилагаются проекты решений,
рассматриваемых на заседании комиссии, письменные обращения и
материалы, используемые в работе комиссии.
С протоколом заседания комиссии могут знакомиться члены
комиссии, депутаты Совета депутатов, приглашенные на заседание
комиссии лица, иные лица на основании письменного заявления с
разрешения председателя комиссии.
6. Права и обязанности членов комиссии
6.1. Депутат, член комиссии обладает правами, обеспечивающими
активное участие в деятельности комиссии, выполняет обязанности
перед комиссией и Советом, вытекающие из настоящего Положения,
Регламента Совета, решений и других внутренних документов Совета,
несет ответственность за эффективность своей работы.
6.2. Член комиссии имеет право:
6.2.1. Избирать и быть избранным председателем комиссии, быть
включенным в состав любой рабочей группы по собственному желанию.
6.2.2. Предлагать вопросы для рассмотрения комиссией, вносить
предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и
существу вопроса, обсуждаемого комиссией.
6.2.3. Участвовать в обсуждении рассматриваемых комиссией
вопросов, выступать с обоснованием своего мнения.
6.2.4. Вносить на заседание комиссии предложения о заслушивании
отчета или информации любого органа или должностного лица,
подотчетного или подконтрольного Совету, ставить в комиссии вопрос
о необходимости проведения проверок работы муниципальных органов,
предприятий или организаций, учреждений города по вопросам ведения
комиссии и участвовать в проведении проверок и депутатских
расследований.
6.2.5. По поручению комиссии представлять комиссию в других
органах государственной власти и местного самоуправления, а также
иных структурах и организациях в рамках предоставленных
полномочий.
6.2.6. Выступать в средствах массовой информации по вопросам
ведения комиссии.
6.3. Член комиссии обязан:
6.3.1. Участвовать в рабочих комиссиях и группах.
6.3.2. Информировать комиссию о результатах выполнения
поручений комиссии или председателя, вносить предложения по
существу данного поручения.
6.3.3. Участвовать в организации и контроле исполнения решения
Совета, рекомендаций комиссии.
6.3.4. Постоянно работать над повышением своего
профессионального уровня, содействовать в этом другим членам
комиссии.
6.4. Все члены комиссии имеют одинаковый статус, равные права и
обязанности и несут ответственность за эффективность работы
комиссии в соответствии с Регламентом Совета депутатов города
Серпухова.
7. Председатель комиссии
7.1. Возглавляет комиссию, организует ее работу и представляет
комиссию в других органах Совета, органах государственной власти и
местного самоуправления, а также иных структурах и организациях.
7.2. Председатель комиссии избирается открытым голосованием
простым большинством голосов на заседании Совета по решению
комиссии сроком на один год.
7.3. Председатель комиссии выполняет следующие функции:
7.3.1. Организует деятельность комиссии.
7.3.2. Ведет заседание, подписывает решения, заключения,
обращения, протоколы и другие документы.
7.3.3. По поручению комиссии представляет проекты решений,
заключения и предложения, подготовленные комиссией, на заседании
Совета.
7.3.4. Дает поручения членам комиссии по вопросам, относящимся
к ведению комиссии.
7.3.5. Проводит рабочие совещания с приглашением полномочных
представителей заинтересованных и иных организаций, учреждений и
предприятий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
7.3.6. По организационным вопросам работы комиссии дает
указания, которые подлежат исполнению.
7.4. Председатель имеет право перенести заседание комиссии по
устному согласованию с другими членами комиссии. Заседание
комиссии считается перенесенным, если за данное решение
проголосовало простое большинство членов комиссии.
7.5. В период отсутствия председателя (отпуск, болезнь,
командировка и т.д.) функции председателя комиссии исполняет
избираемый на заседании член комиссии.
7.6. Председатель ежеквартально предоставляет комиссии сведения
о проделанной работе.
8. Обеспечение деятельности комиссии
8.1. Организационное обеспечение деятельности комиссии
осуществляется аппаратом Совета и председателем Совета.
8.2. Комиссия имеет право на получение всей информации,
поступающей в Совет.
8.3. Для работы комиссии при необходимости предоставляется
отдельное помещение.
8.4. Предоставляет возможность выступать членам комиссии с
заявлениями, сообщениями и другой информацией по вопросам,
входящим в компетенцию комиссии, в средствах массовой информации
согласно Уставу города Серпухова.
9. Заключительные положения
9.1. Проекты нормативных кровавых актов по вопросам ведения
комиссии, внесенных на рассмотрение Совета другими комиссиями,
депутатскими группами или отдельными депутатами, подлежат
уведомлению комиссии, которая в обязательном порядке выдает
официальное заключение.
9.2. Настоящее Положение вводится в действие со дня его
утверждения решением Совета.
9.3. Дополнения и изменения в Положение вносятся на основании
решения Совета по инициативе комиссии или Совета.
Председатель постоянной депутатской
комиссии по законности, правопорядку
и контролю за деятельностью администрации
В.В. Моторин
|
