Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований 6 мая 2006 г.
N RU505240002006001
___________________________________________________________________
Принят
решением Совета депутатов
Наро-Фоминского муниципального района
Московской области
от 21 апреля 2006 г. N 3/29
УСТАВ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, законами и
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Московской области, законами и нормативными правовыми актами
Московской области в целях реализации государственных гарантий
осуществления на территории Наро-Фоминского муниципального района
местного самоуправления, учитывая исторические и культурные
традиции Наро-Фоминского района, устанавливает правовые,
организационные и экономические основы решения вопросов
непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
муниципального образования.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование Наро-Фоминский
муниципальный район Московской области
1. Наро-Фоминский район Московской области наделен статусом
муниципального района законом Московской области.
2. Наро-Фоминский муниципальный район Московской области (далее
по тексту - Наро-Фоминский муниципальный район) является
муниципальным образованием, объединяющим в границах своей
территории муниципальные образования городских и сельских
поселений.
3. В границах Наро-Фоминского муниципального района местное
самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного
значения межпоселенческого характера населением непосредственно и
(или) через выборные и иные органы местного самоуправления,
которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия,
передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами
и законами Московской области.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление составляет одну из основ
конституционного строя Российской Федерации, признается,
гарантируется и осуществляется на всей территории Российской
Федерации.
2. Местное самоуправление на территории Наро-Фоминского
муниципального района - форма осуществления населением
муниципального образования своей власти, обеспечивающая в
пределах, установленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными
законами, - законами Московской области, настоящим Уставом и
принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными актами
самостоятельное и под свою ответственность решение населением
непосредственно и (или) через органы местного самоуправления
вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом
исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Права населения Наро-Фоминского муниципального района
на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, зарегистрировавшие на
территории Наро-Фоминского муниципального района место жительства,
осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных
референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления.
Непосредственное осуществление населением местного
самоуправления и участие населения в осуществлении местного
самоуправления на территории Наро-Фоминского муниципального района
основываются на принципах законности и добровольности.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории Наро-Фоминского муниципального района,
обладают при осуществлении местного самоуправления правами в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и
федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории Наро-Фоминского
муниципального района, имеют равные права на осуществление
местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям.
4. Установленные действующим законодательством права граждан на
осуществление местного самоуправления могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства.
5. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района наряду с федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти Московской
области обеспечивают гарантии прав населения на осуществление
местного самоуправления.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Наро-
Фоминском муниципальном районе
Правовую основу местного самоуправления в Наро-Фоминском
муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы
международного права, международные договоры Российской Федерации,
Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные
законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с
ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и
распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и
распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные
правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав
Московской области, законы и иные нормативные правовые акты
Московской области, настоящий Устав муниципального образования,
решения, принятые на местных референдумах, нормативные правовые
акты, принимаемые Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального
района, главой Наро-Фоминского муниципального района, иные
муниципальные правовые акты.
Статья 5. Официальные символы Наро-Фоминского муниципального
района
1. Наро-Фоминский муниципальный район в соответствии с
федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет
официальные, зарегистрированные в установленном порядке символы.
2. Символами Наро-Фоминского муниципального района являются
герб муниципального образования и его флаг.
3. Описание герба и флага Наро-Фоминского муниципального
района, порядок их использования установлены Положениями о гербе и
флаге муниципального образования, утверждаемыми решениями Совета
депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В НАРО-ФОМИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 6. Границы и территория Наро-Фоминского муниципального
района
1. Границы территории Наро-Фоминского муниципального района в
соответствии с действующим законодательством установлены Законом
Московской области от 28.02.2005 N 72/2005-ОЗ "О статусе и
границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь
образованных в его составе муниципальных образований". Границы
территории Наро-Фоминского муниципального района установлены с
учетом необходимости создания условий для решения вопросов
местного значения межпоселенческого характера органами местного
самоуправления муниципального образования, а также для
осуществления на всей территории муниципального района отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Московской
области.
2. Административным центром Наро-Фоминского муниципального
района является город Наро-Фоминск Московской области.
3. Площадь территории Наро-Фоминского муниципального района
составляет 191613 гектаров.
4. В состав Наро-Фоминского муниципального района Законом
Московской области от 28.02.2005 N 72/2005-ОЗ "О статусе и
границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь
образованных в его составе муниципальных образований" включены
территории муниципальных образований городских и сельских
поселений Наро-Фоминского района.
Законом Московской области в составе Наро-Фоминского
муниципального района образованы и наделены соответствующим
статусом новые муниципальные образования:
городское поселение Апрелевка;
городское поселение Верея;
городское поселение Калининец;
городское поселение Киевский;
городское поселение Кокошкино;
городское поселение Наро-Фоминск;
городское поселение Селятино;
сельское поселение Атепцевское;
сельское поселение Веселевское;
сельское поселение Волченковское;
сельское поселение Марушкинское;
сельское поселение Новофедоровское;
сельское поселение Первомайское;
сельское поселение Ташировское.
Статья 7. Изменение границ Наро-Фоминского муниципального
района
1. Изменение границ Наро-Фоминского муниципального района
осуществляется законом Московской области по инициативе населения
Наро-Фоминского района, органов местного самоуправления
муниципального образования, органов государственной власти
Московской области, федеральных органов государственной власти в
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
2. Инициатива населения Наро-Фоминского района об изменении
границ муниципального образования реализуется в порядке,
установленном действующим законодательством, применительно к
выдвижению инициативы проведения местного референдума.
3. Инициатива органов местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района, органов государственной власти об изменении
границ муниципального образования оформляется решениями Совета
депутатов Наро-Фоминского муниципального района и органов
государственной власти.
4. Изменение границ Наро-Фоминского муниципального района,
влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав
поселений и (или) населенных пунктов к территориям других
муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных
поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем
голосования в порядке, установленном для проведения местного
референдума, с предоставлением права проведения агитации, влияния
и выявления мнения граждан иными не запрещенными действующими
законодательствами способами.
Голосование по вопросам изменения границ Наро-Фоминского
муниципального района назначается Советом депутатов Наро-
Фоминского муниципального района.
Голосование по вопросам изменения границ Наро-Фоминского
муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло
участие более половины жителей муниципального образования или
части муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ Наро-Фоминского
муниципального района считается полученным, если за указанные
изменения, преобразование проголосовало более половины принявших
участие в голосовании жителей муниципального образования или части
муниципального образования.
Итоги голосования по вопросу изменения границ Наро-Фоминского
муниципального района и принятые решения подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 8. Преобразование муниципального образования Наро-
Фоминский муниципальный район
1. Преобразованием муниципального образования Наро-Фоминский
муниципальный район является объединение с другими муниципальными
образованиями, разделение Наро-Фоминского муниципального района.
2. Преобразование Наро-Фоминского муниципального района
осуществляется законами Московской области по инициативе
населения, органов местного самоуправления, органов
государственной власти Московской области, федеральных органов
государственной власти в соответствии с федеральным законом.
3. Инициатива населения о преобразовании Наро-Фоминского
муниципального района реализуется в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области в порядке, установленном для выдвижения
инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти о преобразовании Наро-Фоминского
муниципального района оформляется решениями соответствующих
органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального
района, органов государственной власти.
Федеральным законом не допускается вступление в силу закона
Московской области о преобразовании Наро-Фоминского муниципального
района в период избирательной кампании по выборам органа местного
самоуправления Наро-Фоминского муниципального района, в период
кампании местного референдума.
4. Объединение Наро-Фоминского муниципального района с иными
муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных
муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения
населения, выраженного Советами депутатов каждого из объединяемых
муниципальных районов.
5. Разделение Наро-Фоминского муниципального района
осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом
депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 9. Вопросы местного значения Наро-Фоминского
муниципального района
1. К вопросам местного значения Наро-Фоминского муниципального
района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Наро-
Фоминского муниципального района, контроль за исполнением местного
бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на
территории Наро-Фоминского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности Наро-Фоминского муниципального
района;
4) организация в границах Наро-Фоминского муниципального района
электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
Наро-Фоминского муниципального района, за исключением
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах Наро-Фоминского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории Наро-Фоминского муниципального
района;
8) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды на территории Наро-Фоминского
муниципального района;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Московской области, организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории Наро-Фоминского муниципального района, а также
организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Наро-Фоминского
муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов городских и сельских поселений;
15) содержание на территории Наро-Фоминского муниципального
района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных
услуг;
16) организация библиотечного обслуживания населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных
фондов;
17) создание условий для обеспечения городских и сельских
поселений, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального
района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
18) утверждение схем территориального планирования Наро-
Фоминского муниципального района, правил землепользования и
застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на
основе схемы территориального планирования муниципального района
документации по планировке территории, ведение информационной
системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой
на территории Наро-Фоминского муниципального района,
резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков в границах муниципального района для муниципальных нужд,
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования
межселенных территорий, осуществление земельного контроля за
использованием земель межселенных территорий;
19) создание условий для обеспечения городских и сельских
поселений, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального
района, услугами по организации досуга и услугами организаций
культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества в городских и сельских
поселениях, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального
района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и
сельских поселений, входящих в состав муниципального района, за
счет средств бюджета Наро-Фоминского муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории Наро-Фоминского
муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории Наро-Фоминского муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного
производства в городских и сельских поселениях, входящих в состав
муниципального района, за счет средств бюджета Наро-Фоминского
муниципального района, расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
27) обеспечение условий для развития на территории Наро-
Фоминского муниципального района физической культуры и массового
спорта, организация проведения физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
29) создание музеев муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Московской области, только за
счет собственных доходов местного бюджета (за исключением
субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и
бюджета Московской области).
3. Перечень вопросов местного значения, решение которых
возложено в соответствии с действующим законодательством на органы
местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района,
может быть изменен не иначе как путем внесения изменений и
дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района по решению вопросов местного
значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления Наро-Фоминского муниципального района обладают
следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования Наро-Фоминский
муниципальный район и внесение в него изменений, дополнений или
принятие в новой редакции, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Наро-Фоминского
муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей муниципального образования
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии Наро-Фоминского муниципального района, о развитии его
общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
5) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
6) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района, главы Наро-Фоминского
муниципального района, выборного должностного лица местного
самоуправления, голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования Наро-Фоминский муниципальный район;
7) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития Наро-Фоминского
муниципального района, а также организация сбора статистических
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной
сферы муниципального образования, и представление указанных данных
органам государственной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами.
Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального
района обладают также иными полномочиями в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
настоящим Уставом.
Статья 11. Осуществление вопросов местного значения органами
местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района
1. Установленные настоящим Уставом полномочия Наро-Фоминского
муниципального района в решении вопросов местного значения
осуществляются органами местного самоуправления муниципального
образования самостоятельно.
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением
вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного
бюджета Наро-Фоминского муниципального района (за исключением
субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального
бюджета и бюджета Московской области).
3. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района не подчинены органам местного самоуправления
иных муниципальных образований.
Органы местного самоуправления городских и сельских поселений,
входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района, не
подчинены органам местного самоуправления муниципального района.
4. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района вправе заключать с органами местного
самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав
муниципального района, соглашения о передаче ему осуществления
части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из
бюджетов поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального
района вправе заключать соглашения с органами местного
самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав
муниципального района, о передаче им осуществления части своих
полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета
муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Соглашения о передаче полномочий между муниципальными
образованиями должны заключаться на определенный срок, содержать
положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их
действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного
объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых
полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за
неисполнение соглашений.
Глава IV. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 12. Порядок наделения органов местного самоуправления
Наро-Фоминского муниципального района отдельными государственными
полномочиями
1. Полномочия органов местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района, установленные федеральными законами и
законами Московской области, по вопросам, не отнесенным
Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются
отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для
осуществления органам местного самоуправления муниципального
района.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется
федеральными законами, отдельными государственными полномочиями
Московской области - законами Московской области. Наделение
органов местного самоуправления муниципального района отдельными
государственными полномочиями по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Московской области законами Московской
области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района могут наделяться отдельными государственными
полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия
имеют определенный срок действия, на срок действия этих
полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района, осуществляется только за счет
предоставляемых местному бюджету муниципального района субвенций
из соответствующих бюджетов.
5. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района вправе участвовать в осуществлении
государственных полномочий, не переданных муниципальному
образованию федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год или законом Московской области о
бюджете на соответствующий финансовый год, с осуществлением
расходов за счет местного бюджета (за исключением финансовых
средств, передаваемых бюджету муниципального образования на
осуществление целевых расходов), если это предусмотрено
федеральными законами.
Указанные федеральные законы могут содержать положения,
предусматривающие порядок согласования участия органов местного
самоуправления Наро-Фоминского муниципального района в
осуществлении государственных полномочий, возможность и пределы
правового регулирования органами государственной власти указанных
полномочий.
6. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств
местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых
бюджету муниципального образования на осуществление целевых
расходов) на осуществление полномочий, не переданных
муниципальному образованию федеральным законом о федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год или законом Московской
области о бюджете на соответствующий финансовый год, если
возможность осуществления таких расходов предусмотрена
федеральными законами.
Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района отдельных государственных
полномочий
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления
Наро-Фоминского муниципального района отдельных государственных
полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти Московской области в случаях, установленных
федеральными законами и законами Московской области, в пределах
своей компетенции издают обязательные для исполнения нормативные
правовые акты и осуществляют контроль за их исполнением.
2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных
законов, законов Московской области, иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, предусматривающих наделение Наро-
Фоминского муниципального района отдельными государственными
полномочиями, требованиям действующего законодательства является
основанием для отказа от исполнения указанных полномочий органами
местного самоуправления муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района несут ответственность за осуществление
отдельных государственных полномочий в пределах выделенных
муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств.
Статья 14. Исполнение органами местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района отдельных государственных
полномочий за счет средств местного бюджета
1. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств
местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых
бюджету муниципального образования на осуществление целевых
расходов) на дополнительные меры социальной поддержки и социальной
помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия
в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право
муниципального района.
2. Финансирование дополнительных мер социальной поддержки и
социальной помощи для отдельных категорий граждан не является
обязанностью Наро-Фоминского муниципального района, не служит
основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации и осуществляется при
наличии возможности выделения денежных средств из бюджета
муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района имеют право дополнительно направлять без
возмещения средств из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации собственные материальные ресурсы и финансовые средства
на решение социальных программ, принятых федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти
Московской области.
4. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района имеют право использовать средства целевых
бюджетных фондов для финансирования не входящих в перечень
вопросов местного значения мер, направленных на развитие
экономической и социальной инфраструктуры муниципального
образования.
Глава V. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением Наро-Фоминского
муниципального района вопросов местного значения проводится
местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории
муниципального образования.
3. Решение о назначении местного референдума принимается
Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на
участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района и главы Наро-Фоминского муниципального
района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений
является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество
которых устанавливается 5 процентов от числа участников
референдума, зарегистрированных на территории Наро-Фоминского
муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая
гражданами, избирательными объединениями, иными общественными
объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской
области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая
совместно Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района
и главой Наро-Фоминского муниципального района, оформляется
правовыми актами Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального
района и главы Наро-Фоминского муниципального района.
5. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района обязан
назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления
в представительный орган муниципального образования документов, на
основании которых назначается местный референдум.
6. В случае если местный референдум не назначен Советом
депутатов Наро-Фоминского муниципального района в установленные
сроки, референдум назначается судом на основании обращения
граждан, избирательных объединений, главы Наро-Фоминского
муниципального района, органов государственной власти Московской
области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора.
Назначенный судом местный референдум организуется избирательной
комиссией Наро-Фоминского муниципального района, а обеспечение его
проведения осуществляется исполнительным органом государственной
власти Московской области или иным органом, на который судом
возложено обеспечение проведения местного референдума.
7. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане в
соответствии с международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами участвуют в местном референдуме на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории Наро-Фоминского
муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо
органами государственной власти, их должностными лицами или
органами местного самоуправления муниципального образования.
Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального
района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме
решения в соответствии с разграничением полномочий между ними,
определенных настоящим Уставом.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района, прокурором, уполномоченными
федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а
также порядок подготовки и проведения местного референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии
с ним законами Московской области.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района и главы
Наро-Фоминского муниципального района на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Право участвовать в муниципальных выборах (активное
избирательное право) имеют граждане, место жительства которых
расположено в границах Наро-Фоминского муниципального района.
3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Наро-
Фоминского муниципального района в срок не ранее чем за 90 дней и
не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района в год,
когда истекают полномочия депутатов представительного органа
муниципального образования и/или срок полномочий главы Наро-
Фоминского муниципального района, в соответствии с федеральными
законами устанавливает дату проведения муниципальных выборов.
Решение о назначении выборов подлежит опубликованию
(обнародованию).
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные
выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией
муниципального образования или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,
установления итогов и определения результатов муниципальных
выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в
соответствии с ним законами Московской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан в количестве не менее 2 и не более 3 процентов от
числа жителей Наро-Фоминского муниципального района, обладающих
избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района или должностным лицом местного
самоуправления, к компетенции которых относится принятие
соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан обеспечивается
возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного
проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект
которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, относится к компетенции Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района, иного коллегиального органа местного
самоуправления, указанный проект рассматривается на открытом
заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, доводится
официально в письменной форме до сведения внесшей его инициативной
группы граждан.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. На территории Наро-Фоминского муниципального района
осуществляется территориальное общественное самоуправление в форме
самоорганизации граждан по месту их жительства на части территорий
городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального
района, для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
поселения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Советами депутатов
городских и сельских поселений по предложению населения,
проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление в городских и
сельских поселениях, входящих в состав Наро-Фоминского
муниципального района, осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", уставами
городских и сельских поселений или муниципальными правовыми
актами, принимаемыми Советами депутатов поселений Наро-Фоминского
муниципального района.
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района и должностных лиц местного
самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета
депутатов Наро-Фоминского муниципального района, главы Наро-
Фоминского муниципального района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов
Наро-Фоминского муниципального района, главы Наро-Фоминского
муниципального района, назначается соответственно Советом
депутатов Наро-Фоминского муниципального района или главой Наро-
Фоминского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения по
вопросам местного значения муниципального района, назначается
Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района на
ближайшем после получения соответствующего обращения его
заседании.
Время и место проведения собрания граждан на территории
городских и сельских поселений согласовывается с органами местного
самоуправления поселений.
4. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района и
должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц,
уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с
органами местного самоуправления муниципального образования и
должностными лицами местного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено решение
содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного
ответа.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. При проведении отчетов органов местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района и должностных лиц местного
самоуправления, обсуждении вопросов местного значения
муниципального района с участием представителей всего населения
муниципального образования полномочия собрания граждан могут
осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным
правовым актом, принимаемым Советом депутатов Наро-Фоминского
муниципального района.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Наро-Фоминского
муниципального района или на части его территории для выявления
мнения населения и его учета при принятии решений органами
местного самоуправления муниципального образования и должностными
лицами местного самоуправления, а также органами государственной
власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Наро-
Фоминского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района или
главы Наро-Фоминского муниципального района - по вопросам местного
значения;
2) органов государственной власти Московской области - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования для объектов
регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Наро-
Фоминского муниципального района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом
депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
6. Жители Наро-Фоминского муниципального района должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10
дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета Наро-Фоминского
муниципального района - при проведении опроса по инициативе
органов местного самоуправления муниципального образования;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении
опроса по инициативе органов государственной власти Московской
области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района.
2. Должностные лица местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу
обращений граждан в органы местного самоуправления в течение
одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются законом Московской области
и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом,
принимаемым Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального
района.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района порядка и срока письменного
ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления
законом Московской области устанавливается административная
ответственность.
Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" формами непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия населения в
осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать
в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не
противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, законам Московской области.
2. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района и должностные лица местного самоуправления
обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении
населением местного самоуправления и участии населения в
осуществлении местного самоуправления.
Глава VI. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района
1. Местное самоуправление на территории Наро-Фоминского
муниципального района наряду с самостоятельным и под свою
ответственность решением вопросов местного значения населением
непосредственно осуществляется и через органы местного
самоуправления Наро-Фоминского муниципального района.
2. Структуру органов местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района составляют Совет депутатов Наро-Фоминского
муниципального района, глава Наро-Фоминского муниципального
района, администрация Наро-Фоминского муниципального района
(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),
обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного
значения.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления
Наро-Фоминского муниципального района, а также иные вопросы их
организации и деятельности определяются настоящим Уставом.
4. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района не входят в систему органов государственной
власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в
формировании органов местного самоуправления, назначении на
должность и освобождении от должности должностных лиц местного
самоуправления допускается только в случаях и порядке,
установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
5. Изменение структуры органов местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района осуществляется не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального
района об изменении структуры органов местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района вступает в силу не ранее чем по
истечении срока полномочий представительного органа муниципального
образования, принявшего указанное решение.
7. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления Наро-Фоминского муниципального района
осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета
муниципального образования.
Статья 25. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального
района
1. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района
состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного
городского или сельского поселения, входящего в состав
муниципального района, не может превышать две пятые от
установленной численности представительного органа Наро-Фоминского
муниципального района.
2. Численность депутатов Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района составляет 25 человек.
3. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района может
осуществлять свои полномочия в случае избрания (в составе) не
менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района в
соответствии с федеральным законом обладает правами юридического
лица.
5. В исключительной компетенции Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, принятие Устава Наро-Фоминского
муниципального района в новой редакции;
2) утверждение местного бюджета Наро-Фоминского муниципального
района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития Наро-Фоминского
муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в собственности Наро-Фоминского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Наро-Фоминского муниципального
района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления Наро-Фоминского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления
Наро-Фоминского муниципального района и должностными лицами
местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного
значения.
6. Иные полномочия Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района определяются федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области,
настоящим Уставом.
7. Нормативные правовые акты Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района, предусматривающие установление, изменение и
отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств
местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение
представительного органа муниципального образования только по
инициативе главы Наро-Фоминского муниципального района,
возглавляющего администрацию Наро-Фоминского муниципального
района.
8. Нормативный правовой акт (решение), принятый Советом
депутатов Наро-Фоминского муниципального района, направляется
главе Наро-Фоминского муниципального района для подписания и
обнародования.
Глава Наро-Фоминского муниципального района имеет право
отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов
Наро-Фоминского муниципального района.
В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10
дней возвращается в Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального
района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если глава Наро-Фоминского муниципального района отклонит
нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом
депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой
акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее
двух третей от установленной численности депутатов Совета
депутатов Наро-Фоминского муниципального района, он подлежит
подписанию главой Наро-Фоминского муниципального района в течение
семи дней и обнародованию.
9. Организацию деятельности Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района осуществляет председатель, избираемый
Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района из состава
депутатов представительного органа, в соответствии с Регламентом,
принимаемым Советом депутатов и устанавливающим основные правила и
процедуры его работы.
В отсутствие председателя Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района его полномочия исполняются заместителем
председателя представительного органа, избираемым из состава
депутатов по предложению председателя Совета.
10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района предусматриваются в местном
бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов Наро-
Фоминского муниципального района или отдельными депутатами
(группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами
местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за
исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение
деятельности представительного органа муниципального района и
депутатов.
11. Полномочия Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального
района могут быть прекращены досрочно в случае установления
соответствующим судом факта принятия нормативного правового акта,
противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, законам Московской
области, настоящему Уставу, а представительный орган в течение
трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение
иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах
своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не
отменил соответствующий нормативный правовой акт.
В указанном случае Губернатор Московской области в течение
одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего
факт неисполнения его решения, вносит в Московскую областную Думу
проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района.
Полномочия Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального
района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской
области о его роспуске.
Закон Московской области о роспуске Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района может быть обжалован в судебном
порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
12. Полномочия Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального
района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов Наро-Фоминского
муниципального района решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от
установленной настоящим Уставом численности Совета депутатов
муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Московского областного
суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов
Наро-Фоминского муниципального района, в том числе в связи со
сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Наро-Фоминского муниципального
района.
13. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района влечет досрочное прекращение
полномочий его депутатов.
14. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
Наро-Фоминского муниципального района досрочные выборы в
представительный орган проводятся в сроки, установленные
федеральным законом.
Статья 26. Глава Наро-Фоминского муниципального района
1. Глава Наро-Фоминского муниципального района является высшим
должностным лицом муниципального образования и наделяется в
соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения.
2. Глава Наро-Фоминского муниципального района:
1) избирается на муниципальных выборах;
2) возглавляет администрацию Наро-Фоминского муниципального
района;
3) представляет Наро-Фоминский муниципальный район в отношениях
с органами местного самоуправления других муниципальных
образований, органами государственной власти, гражданами и
организациями, без доверенности действует от имени муниципального
образования;
4) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые
Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района;
5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета
депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
3. Глава Наро-Фоминского муниципального района не вправе
заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой
творческой деятельности.
Глава Наро-Фоминского муниципального района подконтролен и
подотчетен населению Наро-Фоминского муниципального района и
Совету депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
4. Срок полномочий главы Наро-Фоминского муниципального района
составляет четыре года.
Полномочия главы Наро-Фоминского муниципального района
осуществляются на постоянной основе и начинаются со дня его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного должностного лица местного
самоуправления.
5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об
изменении перечня полномочий главы Наро-Фоминского муниципального
района применяется только к выборному должностному лицу местного
самоуправления, избранному после вступления в силу
соответствующего решения.
6. Полномочия главы Наро-Фоминского муниципального района
прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Губернатором Московской области в
случаях:
а) издания нормативного правового акта, противоречащего
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам
Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия
установлены соответствующим судом, а глава муниципального
образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу
решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда
срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда;
б) совершения главой муниципального образования действий, в том
числе издания им правового акта, не носящего нормативного
характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина,
угрозу единству и территориальной целостности Российской
Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование
субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской
Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава
муниципального образования не принял в пределах своих полномочий
мер по исполнению решения суда;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования.
7. В случае длительного отсутствия главы Наро-Фоминского
муниципального района (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) его
полномочия в сфере исполнительно-распорядительной деятельности
осуществляются первым заместителем главы администрации Наро-
Фоминского муниципального района, а в отсутствие первого
заместителя - одним из заместителей главы администрации Наро-
Фоминского муниципального района.
8. В случае досрочного прекращения полномочий главы Наро-
Фоминского муниципального района его полномочия временно, до
избрания главы муниципального района, исполняет первый заместитель
главы администрации Наро-Фоминского муниципального района.
Статья 27. Администрация Наро-Фоминского муниципального района
1. Администрация Наро-Фоминского муниципального района
(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)
наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по
решению вопросов местного значения и полномочиями для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального
района федеральными законами и законами Московской области.
2. Администрация Наро-Фоминского муниципального района является
постоянно действующим органом местного самоуправления.
3. Администрация Наро-Фоминского муниципального района обладает
правами юридического лица.
4. Администрация Наро-Фоминского муниципального района
подотчетна и подконтрольна Совету депутатов Наро-Фоминского
муниципального района.
5. Администрация Наро-Фоминского муниципального района
осуществляет полномочия по решению всех вопросов местного значения
муниципального района, за исключением вопросов, отнесенных
настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов
Наро-Фоминского муниципального района.
6. Положение об администрации Наро-Фоминского муниципального
района принимается Советом депутатов Наро-Фоминского
муниципального района.
Положением об администрации Наро-Фоминского муниципального
района устанавливаются полномочия органа местного самоуправления в
осуществлении исполнительно-распорядительных функций при решении
вопросов местного значения, структура администрации муниципального
образования, порядок назначения и увольнения руководителей
структурных подразделений муниципального органа и муниципальных
служащих, их ответственность за ненадлежащее исполнение служебных
обязанностей, иные вопросы деятельности муниципального органа
управления.
7. Возглавляет администрацию Наро-Фоминского муниципального
района глава Наро-Фоминского муниципального района.
Глава администрации Наро-Фоминского муниципального района
руководит администрацией Наро-Фоминского муниципального района на
принципах единоначалия.
8. Администрация Наро-Фоминского муниципального района состоит
из структурных подразделений администрации муниципального
образования (управлений, комитетов, отделов) и наделенных правами
юридического лица отраслевых (функциональных) органов
администрации муниципального района.
9. Учреждение отраслевых (функциональных) органов администрации
муниципального района и их ликвидация осуществляется Советом
депутатов Наро-Фоминского муниципального района по инициативе
главы администрации Наро-Фоминского района.
Положения об отраслевых (функциональных) органах администрации
Наро-Фоминского муниципального района (о порядке их формирования,
комплектования, полномочиях и иных вопросах организации и
деятельности) принимаются Советом депутатов Наро-Фоминского
муниципального района.
Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального
района наделяются правами юридического лица, являются
муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления
управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в
качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального
района наделяются частью исполнительно-распорядительных
полномочий, возложенных федеральным законодательством,
законодательством Московской области и настоящим Уставом на
администрацию Наро-Фоминского муниципального района.
Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального
района осуществляют свои полномочия после их государственной
регистрации.
Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального
района от имени муниципального образования приобретают и
осуществляют имущественные и иные права и обязанности, выступают в
суде без доверенности в пределах предоставленных им полномочий.
Муниципальное имущество, необходимое для осуществления
управленческой деятельности, закрепляется за отраслевыми
(функциональными) органами администрации муниципального района в
оперативное управление.
Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального
района подконтрольны и подотчетны главе администрации Наро-
Фоминского муниципального района.
Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации
муниципального района назначаются на должность и увольняются с
должности главой администрации муниципального района.
10. Отраслевыми (функциональными) органами администрации
муниципального района являются:
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и
дорожному строительству администрации Наро-Фоминского
муниципального района;
Комитет по молодежной политике, физкультуре и спорту
администрации Наро-Фоминского муниципального района;
Комитет по охране здоровья населения администрации Наро-
Фоминского муниципального района;
Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского
муниципального района;
Управление по опеке и попечительству администрации Наро-
Фоминского муниципального района;
Управление культуры администрации Наро-Фоминского
муниципального района;
Управление по образованию администрации Наро-Фоминского
муниципального района;
Управление развития сельскохозяйственного производства
администрации Наро-Фоминского муниципального района;
Управление статистики администрации Наро-Фоминского
муниципального района;
Финансовое управление администрации Наро-Фоминского
муниципального района.
Статья 28. Контрольный орган Наро-Фоминского муниципального
района
1. В структуре органов местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района может быть образован контрольный орган Наро-
Фоминского муниципального района (контрольно-счетная палата,
ревизионная комиссия и другие). Контрольный орган Наро-Фоминского
муниципального района образуется в целях контроля за исполнением
местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и
рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а
также в целях контроля за соблюдением установленного порядка
управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности.
2. Контрольный орган Наро-Фоминского муниципального района
формируется Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального
района и действует на основании утверждаемого представительным
органом муниципального образования положения.
Порядок формирования, компетенция, срок полномочий и
подотчетность контрольного органа Наро-Фоминского муниципального
района определяются Положением о муниципальном органе, принимаемым
Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района
об образовании в структуре органов местного самоуправления
контрольного органа Наро-Фоминского муниципального района вступает
в силу не ранее чем по истечении срока полномочий
представительного органа муниципального образования, принявшего
указанное решение.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Наро-
Фоминского муниципального района, подлежат опубликованию
(обнародованию).
4. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района и должностные лица местного самоуправления
обязаны представлять в контрольный орган Наро-Фоминского
муниципального района по его требованию необходимую информацию и
документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 29. Избирательная комиссия Наро-Фоминского
муниципального района
1. Избирательная комиссия Наро-Фоминского муниципального района
формируется в соответствии с Федеральным законом Российской
Федерации от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Избирательная комиссия Наро-Фоминского муниципального района
формируется в количестве девяти членов с правом решающего голоса.
2. Избирательная комиссия Наро-Фоминского муниципального района
является юридическим лицом.
Избирательная комиссия Наро-Фоминского муниципального района
является муниципальным органом, который не входит в структуру
органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий избирательной комиссии Наро-Фоминского
муниципального района составляет четыре года.
Полномочия избирательной комиссии Наро-Фоминского
муниципального района могут быть прекращены досрочно законом
Московской области в случае преобразования Наро-Фоминского
муниципального района.
Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии
Наро-Фоминского муниципального района является день вступления в
силу закона Московской области о преобразовании муниципального
образования.
4. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района
формирует избирательную комиссию Наро-Фоминского муниципального
района на основе предложений политических партий, выдвинувших
списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
законодательном органе государственной власти Московской области,
иных общественных объединений, предложений собраний избирателей по
месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной
комиссии муниципального образования предыдущего состава,
Избирательной комиссии Московской области.
Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района обязан
назначить не менее двух членов избирательной комиссии Наро-
Фоминского муниципального района на основе поступивших предложений
Избирательной комиссии Московской области.
5. Избирательная комиссия Наро-Фоминского муниципального
района:
а) осуществляет на территории Наро-Фоминского муниципального
района контроль за соблюдением избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан;
б) обеспечивает на территории Наро-Фоминского муниципального
района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением выборов в органы местного самоуправления, местных
референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории Наро-Фоминского муниципального
района меры по обеспечению при проведении выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого
порядка распределения эфирного времени и печатной площади между
зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной
агитации, между инициативной группой по проведению референдума и
иными группами участников референдума для проведения агитации по
вопросам референдума;
г) осуществляет на территории Наро-Фоминского муниципального
района меры по обеспечению при проведении выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого
порядка установления итогов голосования, определения результатов
выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории Наро-Фоминского муниципального
района меры по обеспечению при проведении выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого
порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов,
референдумов;
е) осуществляет на территории Наро-Фоминского муниципального
района меры по организации финансирования подготовки и проведения
выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов,
распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета
Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения выборов в органы местного самоуправления, местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законом, законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 30. Органы Наро-Фоминского муниципального района как
юридические лица
1. От имени Наро-Фоминского муниципального района приобретать и
осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в
суде без доверенности могут глава Наро-Фоминского муниципального
района, председатель Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района, руководители органов местного
самоуправления, обладающие полномочиями в соответствии с
утвержденными об этих органах положениями.
2. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района, которые в соответствии с настоящим Уставом
наделяются правами юридического лица, являются муниципальными
учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих
функций, и подлежат государственной регистрации в качестве
юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района и
администрация Наро-Фоминского муниципального района как
юридические лица действуют на основании общих для организаций
данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от
12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к
учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного
самоуправления Наро-Фоминского муниципального района в качестве
юридических лиц являются Устав Наро-Фоминского муниципального
района и решение о создании соответствующего органа местного
самоуправления с правами юридического лица.
Основаниями для государственной регистрации отраслевых
(функциональных) органов администрации Наро-Фоминского
муниципального района в качестве юридических лиц являются решение
Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района об
учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем
представительным органом муниципального района.
Статья 31. Статус депутата Наро-Фоминского муниципального
района, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутатом Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального
района является лицо, избранное избирателями в представительный
орган муниципального образования на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутату Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального
района, выборному должностному лицу местного самоуправления
обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих
полномочий.
3. Срок полномочий депутата Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района, выборного должностного лица местного
самоуправления составляет четыре года.
4. Полномочия депутата Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района начинаются со дня его избрания и
прекращаются со дня начала работы выборного органа местного
самоуправления нового созыва.
5. Депутаты Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального
района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной
основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов
депутатов от установленной численности Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района.
6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут
быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных
(представительных) органов государственной власти Московской
области, занимать иные государственные должности Российской
Федерации, государственные должности Московской области, а также
должности государственной гражданской службы и муниципальные
должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного
самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата
Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, за
исключением случаев, установленных федеральным законом.
Депутаты Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального
района, выборные должностные лица местного самоуправления не могут
одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного
лица местного самоуправления иного муниципального образования, за
исключением случаев, установленных федеральным законом.
7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты
Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, выборные
должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
8. Депутат Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального
района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут
быть привлечены к уголовной или административной ответственности
за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и
другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по
истечении срока их полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом
Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, выборным
должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные
оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за
которые предусмотрена федеральным законом.
9. Полномочия депутата Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района, выборного должностного лица местного
самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа
местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 32. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района, главы Наро-Фоминского
муниципального района, выборного должностного лица местного
самоуправления
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района, главы Наро-Фоминского
муниципального района, выборного должностного лица местного
самоуправления проводится по инициативе населения в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним законом Московской области применительно к процедуре,
установленной для проведения местного референдума.
Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района, главы Наро-Фоминского муниципального
района, выборного должностного лица местного самоуправления
назначается Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального
района.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района, главы Наро-Фоминского
муниципального района, выборного должностного лица местного
самоуправления могут служить только его конкретные противоправные
решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в
судебном порядке.
3. Процедура отзыва депутата Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района, главы Наро-Фоминского муниципального
района, выборного должностного лица местного самоуправления должна
обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,
выборное должностное лицо местного самоуправления считается
отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины
избирателей, зарегистрированных на территории Наро-Фоминского
муниципального района (Наро-Фоминском избирательном округе).
5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района, главы Наро-Фоминского
муниципального района, выборного должностного лица местного
самоуправления подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 33. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к муниципальным должностям муниципальной службы,
определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным
законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами
Московской области и настоящим Уставом.
2. Муниципальным служащим Наро-Фоминского муниципального района
является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18
лет, осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной
основе по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных
лиц местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района
на должности муниципальной службы за денежное вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Порядок поступления на муниципальную службу, права и
обязанности муниципального служащего, ответственность
муниципального служащего и другие условия трудового договора, а
также гарантии для муниципального служащего устанавливаются
федеральным законодательством и законодательством Московской
области, Положением о муниципальной службе, принимаемым Советом
депутатов, устанавливающим особенности прохождения муниципальной
службы.
Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 34. Муниципальные правовые акты Наро-Фоминского
муниципального района
1. По вопросам местного значения населением непосредственно и
(или) органами местного самоуправления муниципального района и
должностными лицами местного самоуправления принимаются
муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Московской области, на основании
и во исполнение их положений могут приниматься муниципальные
правовые акты.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления Наро-Фоминского муниципального района, подлежат
обязательному исполнению на всей территории муниципального
образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане,
руководители организаций, должностные лица органов государственной
власти и должностные лица органов местного самоуправления несут
ответственность в соответствии с федеральными законами и законами
Московской области.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, а также законам и иным нормативным правовым
актам Московской области.
Статья 35. Система муниципальных правовых актов Наро-Фоминского
муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов Наро-Фоминского
муниципального района входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные
и иные правовые акты Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района;
3) нормативные правовые акты (постановления) главы Наро-
Фоминского муниципального района, распоряжения главы Наро-
Фоминского муниципального района по вопросам управления
администрацией Наро-Фоминского муниципального района;
4) правовые акты (правоприменительные) иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в
соответствии с их полномочиями.
2. Устав Наро-Фоминского муниципального района и оформленные в
виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме,
являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных
правовых актов Наро-Фоминского муниципального района, имеют прямое
действие и применяются на всей территории муниципального
образования.
Иные муниципальные правовые акты Наро-Фоминского муниципального
района не должны противоречить Уставу муниципального образования и
правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района по
вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами,
законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей
территории муниципального образования.
Решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования, принимаются большинством голосов от
установленной численности депутатов представительного органа
муниципального района, если иное не установлено федеральным
законом.
4. Глава Наро-Фоминского муниципального района в пределах своих
полномочий, установленных федеральными законами, законами
Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов
Наро-Фоминского муниципального района, издает постановления по
вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления Наро-Фоминского муниципального района федеральными
законами и законами Московской области, а также распоряжения по
вопросам организации работы администрации Наро-Фоминского
муниципального района.
5. Председатель Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального
района издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности представительного органа муниципального образования.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям
утверждаемыми Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального
района положениями о муниципальных органах управления.
7. Решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального
района, постановления главы Наро-Фоминского муниципального района,
распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления,
носящие нормативный (обязательные для неопределенного круга лиц)
характер, подлежат опубликованию (обнародованию) в десятидневный
срок с момента их подписания.
8. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
осуществляется путем помещения их текстов в печатном средстве
массовой информации, определяемом решением Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района.
Обнародование муниципальных правовых актов дополнительно может
осуществляться иными способами, обеспечивающими информирование
населения Наро-Фоминского муниципального района о решениях
муниципальных органов по вопросам местного значения.
Статья 36. Устав Наро-Фоминского муниципального района
1. Устав Наро-Фоминского муниципального района наряду с
решениями по вопросам местного значения, принятыми населением
непосредственно, является актом высшей юридической силы в системе
муниципальных правовых актов Наро-Фоминского муниципального
района, имеет прямое действие и применяется на всей территории
муниципального образования.
2. Устав Наро-Фоминского муниципального района принимается
Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
Проект Устава Наро-Фоминского муниципального района, проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования, принятии Устава в новой редакции
не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии
Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования, принятии его в новой редакции
подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с
одновременным опубликованием (обнародованием) установленного
Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района порядка
учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного
муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в
его обсуждении (публичные слушания).
3. Устав Наро-Фоминского муниципального района, муниципальный
правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования, принятии его в новой редакции
принимаются большинством в две трети голосов депутатов от
установленной численности депутатов Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района.
4. Устав Наро-Фоминского муниципального района, муниципальный
правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования, принятии его в новой редакции подлежат
государственной регистрации в органах юстиции в порядке,
установленном федеральным законом.
5. Устав Наро-Фоминского муниципального района, муниципальный
правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования, принятии его в новой редакции подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) после их
государственной регистрации и вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Наро-Фоминского
муниципального района и изменяющие структуру органов местного
самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и
выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу
после истечения срока полномочий Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о
внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 37. Решения, принятые путем прямого волеизъявления
граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно
гражданами Наро-Фоминского муниципального района осуществляется
путем прямого волеизъявления населения муниципального образования,
выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения Наро-Фоминского муниципального района,
дополнительно требуется принятие (издание) муниципального
правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо
местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие
(издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить
срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального
правового акта.
Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта Наро-
Фоминского муниципального района, необходимого для реализации
решения, принятого путем прямого волеизъявления населения,
является основанием для досрочного прекращения полномочий Совета
депутатов Наро-Фоминского муниципального района, отзыва главы Наро-
Фоминского муниципального района или выборного должностного лица
местного самоуправления.
Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов Наро-
Фоминского муниципального района
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в
представительный орган муниципального образования главой Наро-
Фоминского муниципального района, депутатами Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района, общественными и некоммерческими
объединениями, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района или должностного лица местного
самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные
проекты.
3. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
образования главой Наро-Фоминского муниципального района, Советом
депутатов Наро-Фоминского муниципального района могут проводиться
публичные слушания.
4. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Наро-
Фоминского муниципального района, Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района или главы Наро-Фоминского муниципального
района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
представительного органа муниципального образования, назначаются
Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района, а по
инициативе главы муниципального образования - главой Наро-
Фоминского муниципального района.
5. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Наро-Фоминского муниципального района, а также
проект муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в данный Устав, принятии его в новой редакции;
2) проект бюджета Наро-Фоминского муниципального района и отчет
о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Наро-Фоминского
муниципального района, проекты правил землепользования и
застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания
территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно
разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, вопросы отклонения от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, вопросы изменения одного вида
разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Наро-Фоминского муниципального
района.
6. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется нормативным правовым актом, принимаемым Советом
депутатов Наро-Фоминского муниципального района, и должен
предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального
образования о времени и месте проведения публичных слушаний,
заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового
акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях
жителей муниципального района, опубликование (обнародование)
результатов публичных слушаний.
Статья 39. Вступление в силу муниципальных правовых актов Наро-
Фоминского муниципального района
1. Муниципальные правовые акты Наро-Фоминского муниципального
района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования)
или в ином порядке, указанном в решении о принятии (утверждении)
нормативного документа, за исключением нормативных правовых актов
Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района о налогах и
сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации.
2. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых
актов, установленный настоящим Уставом, должен обеспечивать
возможность ознакомления с ними граждан, за исключением
муниципальных правовых актов или их отдельных положений,
содержащих сведения, распространение которых ограничено
федеральным законом.
Статья 40. Отмена муниципальных правовых актов Наро-Фоминского
муниципального района и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты Наро-Фоминского муниципального
района могут быть отменены или их действие может быть
приостановлено органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)
соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части,
регулирующей осуществление органами местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района отдельных государственных
полномочий, переданных им федеральными законами и законами
Московской области, - уполномоченным органом государственной
власти Российской Федерации или уполномоченным органом
государственной власти Московской области.
Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района составляют находящиеся в муниципальной
собственности имущество, средства местных бюджетов, а также
имущественные права муниципальных образований.
2. В соответствии с действующим законодательством муниципальная
собственность признается и защищается государством наравне с иными
формами собственности.
Статья 42. Муниципальное имущество Наро-Фоминского
муниципального района
1. В собственности Наро-Фоминского муниципального района может
находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного
значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления Наро-Фоминского муниципального района, в случаях,
установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми
актами Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
2. В собственности Наро-Фоминского муниципального района могут
находиться объекты культурного наследия (памятники истории и
культуры) независимо от категории их историко-культурного значения
в случае, если такие объекты необходимы для осуществления
полномочий органов местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района, а также в иных случаях, установленных
федеральным законом.
3. В собственности Наро-Фоминского муниципального района также
может находиться имущество, необходимое для осуществления
полномочий, право осуществления которых предоставлено органам
местного самоуправления федеральными законами.
4. В собственности Наро-Фоминского муниципального района могут
находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне
границ населенных пунктов в границах муниципального района, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения между поселениями на
территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории муниципального района
муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории
муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории муниципального района межпоселенческих
мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории муниципального
района, расположенные на межселенной территории муниципального
района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,
входящих в состав муниципального района, услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории
муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения
и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
5. В случаях возникновения у Наро-Фоминского муниципального
района права собственности на имущество, не предназначенное для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества,
перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество
подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения
имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого
имущества устанавливаются федеральным законом.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета имущества Наро-
Фоминского муниципального района устанавливаются федеральным
законом.
Статья 43. Владение, пользование и распоряжение имуществом Наро-
Фоминского муниципального района
1. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района от имени муниципального образования
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным
имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во
временное или в постоянное пользование физическим и юридическим
лицам, органам государственной власти Российской Федерации
(органам государственной власти Московской области) и органам
местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района в соответствии с федеральными
законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
поступают в бюджет Наро-Фоминского муниципального района.
4. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и
учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том
числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий
по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального
района определяют цели, условия и порядок деятельности
муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы,
назначают на должность и освобождают от должности руководителей
данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их
деятельности в порядке, определяемом Советом депутатов Наро-
Фоминского муниципального района.
Органы местного самоуправления от имени муниципального
образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных
учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном
федеральным законом.
Статья 44. Бюджет Наро-Фоминского муниципального района
1. Наро-Фоминский муниципальный район имеет собственный бюджет
(местный бюджет).
Бюджет Наро-Фоминского муниципального района и свод бюджетов
городских и сельских муниципальных образований, входящих в состав
муниципального района, составляют консолидированный бюджет Наро-
Фоминского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района обеспечивают сбалансированность местного
бюджета и соблюдение установленных федеральными законами
требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению
бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и
составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых
обязательств муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Наро-
Фоминского муниципального района и контроль за его исполнением
осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с
соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в
соответствии с ними законами Московской области.
4. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района в порядке, установленном федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные
органы государственной власти и (или) органы государственной
власти Московской области отчеты об исполнении местного бюджета.
5. В бюджете Наро-Фоминского муниципального района раздельно
предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий
органов местного самоуправления по решению вопросов местного
значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за
счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета
муниципального района.
6. Проект бюджета Наро-Фоминского муниципального района,
решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его
исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного
бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного
самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием
фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному
опубликованию.
Статья 45. Расходы бюджета Наро-Фоминского муниципального
района
1. Расходы бюджета Наро-Фоминского муниципального района
осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального
района ведут реестры расходных обязательств муниципального
образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета
депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия
оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений,
устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и
другие нормативы расходов бюджета Наро-Фоминского муниципального
района на решение вопросов местного значения.
3. Порядок осуществления расходов бюджета Наро-Фоминского
муниципального района на осуществление отдельных государственных
полномочий, переданных органам муниципального образования
федеральными законами и законами Московской области,
устанавливается соответственно федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти
Московской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и
принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Московской области, осуществление
расходов бюджета Наро-Фоминского муниципального района органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
переданных им федеральными законами и законами Московской области,
может регулироваться муниципальными правовыми актами.
4. Осуществление расходов бюджета Наро-Фоминского
муниципального района на финансирование полномочий федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти
Московской области не допускается, за исключением случаев,
установленных федеральными законами, законами Московской области.
Статья 46. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района и уполномоченные ими муниципальные
учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров,
выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов
местного значения и осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Московской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Наро-
Фоминского муниципального района.
3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
4. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и
контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается
муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов
Наро-Фоминского муниципального района в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Статья 47. Доходы бюджета Наро-Фоминского муниципального района
1. К собственным доходам бюджета Наро-Фоминского муниципального
района относятся:
1) доходы от местных, региональных, федеральных налогов и
сборов, зачисляемые в размере, установленном Федеральным законом
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
2) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
субсидии из фонда муниципального развития, фонда софинансирования
социальных расходов бюджета Московской области, иная финансовая
помощь из федерального бюджета и бюджета Московской области в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
4) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми
актами Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, и
часть доходов от оказания органами местного самоуправления и
муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты
налогов и сборов;
5) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
6) добровольные пожертвования;
7) иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и решениями Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района.
2. Состав собственных доходов бюджета Наро-Фоминского
муниципального района может быть изменен федеральным законом
только в случае изменения установленного федеральным законом
перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы
налогов и сборов Российской Федерации.
Федеральный закон, предусматривающий изменение состава
собственных доходов местных бюджетов, вступает в силу с начала
очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца
после его принятия.
3. В доходы бюджета Наро-Фоминского муниципального района
зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
переданных им федеральными законами и законами Московской области.
4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в
соответствии с определенными федеральным законом нормативами
отчислений осуществляется в порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
Статья 48. Доходы бюджета Наро-Фоминского муниципального района
от местных налогов и сборов
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов
местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене
устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Наро-
Фоминского муниципального района по налоговым ставкам,
установленным решениями Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам
отчислений в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Статья 49. Доходы бюджета Наро-Фоминского муниципального района
от региональных налогов и сборов
1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет
Наро-Фоминского муниципального района по налоговым ставкам,
установленным законами Московской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также
по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
2. В бюджет Наро-Фоминского муниципального района в
соответствии с едиными для всех муниципальных районов Московской
области нормативами отчислений, установленными законом Московской
области, могут зачисляться доходы от определенных видов
региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах в бюджет Московской области.
Установление указанных нормативов законом Московской области о
бюджете Московской области на очередной финансовый год или иным
законом Московской области на ограниченный срок не допускается.
Статья 50. Доходы бюджета Наро-Фоминского муниципального района
от федеральных налогов и сборов
1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет
Наро-Фоминского муниципального района по нормативам отчислений в
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и (или) по налоговым ставкам, установленным
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за
исключением случаев превышения уровня бюджетной обеспеченности
Наро-Фоминского муниципального района над средним уровнем
бюджетной обеспеченности муниципальных районов по Московской
области в два раза.
2. Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или)
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
устанавливаются единые для всех муниципальных районов налоговые
ставки и (или) нормативы отчислений для зачисления доходов от
определенного вида федерального налога (сбора) в соответствующие
местные бюджеты.
3. В бюджет Наро-Фоминского муниципального района в
соответствии с едиными для всех муниципальных районов Московской
области нормативами отчислений, установленными законом Московской
области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов,
подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
Установление указанных нормативов законом Московской области о
бюджете Московской области на очередной финансовый год и (или)
иным законом Московской области на ограниченный срок не
допускается.
Статья 51. Иные средства финансовой помощи бюджету Наро-
Фоминского муниципального района из бюджетов других уровней
1. В бюджет Наро-Фоминского муниципального района могут
предоставляться субсидии для долевого финансирования
инвестиционных программ и проектов развития общественной
инфраструктуры муниципальных образований из образованного фонда
муниципального развития в составе расходов бюджета Московской
области.
Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных
образований, которым предоставляются указанные субсидии,
осуществляется в порядке, установленном законами Московской
области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
Распределение субсидий из фонда муниципального развития между
муниципальными образованиями утверждается законом Московской
области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.
2. В бюджет Наро-Фоминского муниципального района могут
предоставляться субсидии для долевого финансирования приоритетных
социально значимых расходов местного бюджета из фонда
софинансирования социальных расходов в составе расходов бюджета
Московской области.
Целевое назначение, условия предоставления и расходования
указанных субсидий устанавливаются законом Московской области.
Отбор муниципальных образований, которым предоставляются
указанные субсидии, и распределение указанных субсидий между
муниципальными образованиями осуществляются по единой методике,
утверждаемой законами Московской области в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и
законами Московской области, бюджету Наро-Фоминского
муниципального района может быть предоставлена иная финансовая
помощь из федерального бюджета и бюджета Московской области в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 52. Предоставление бюджету Наро-Фоминского
муниципального района субвенций на осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления
Наро-Фоминского муниципального района переданных ему отдельных
государственных полномочий предоставляются местному бюджету из
создаваемого в составе бюджета Московской области регионального
фонда компенсаций.
Указанный фонд формируется за счет:
1) субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществление
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных им федеральными законами;
2) иных доходов бюджета Московской области в объеме,
необходимом для осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им законами
Московской области.
2. Субвенции из регионального фонда компенсаций распределяются
между всеми муниципальными образованиями Московской области,
органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им
отдельные государственные полномочия, пропорционально численности
населения (отдельных групп населения) или потребителей
соответствующих бюджетных услуг муниципального образования с
учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных
услуг (объем выплат), и утверждаются законом Московской области о
бюджете Московской области на очередной финансовый год по каждому
муниципальному образованию и виду субвенции.
Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций,
предоставляемых из регионального фонда компенсаций, производятся в
порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Субвенции, предоставляемые из федерального фонда компенсаций
на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами,
распределяются между всеми субъектами Российской Федерации в
порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации,
пропорционально численности населения (отдельных групп населения)
или потребителей соответствующих бюджетных услуг субъекта
Российской Федерации с учетом объективных условий, влияющих на
стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый
год по каждому субъекту Российской Федерации и виду субвенции.
Статья 53. Муниципальные заимствования Наро-Фоминского
муниципального района
Муниципальное образование Наро-Фоминский муниципальный район
вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска
муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом
депутатов Наро-Фоминского муниципального района в соответствии с
требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов
федеральных органов государственной власти.
Заемщиком (эмитентом) от имени муниципального образования
выступает администрация Наро-Фоминского муниципального района.
Статья 54. Исполнение бюджета Наро-Фоминского муниципального
района
1. Исполнение бюджета Наро-Фоминского муниципального района
производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации Наро-
Фоминского муниципального района назначается на должность из числа
лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным
Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Наро-Фоминского
муниципального района осуществляется в порядке, установленном
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной
власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по
каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому
органу администрации Наро-Фоминского муниципального района
информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих
зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Глава IX. УЧАСТИЕ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
Статья 55. Участие Наро-Фоминского муниципального района в
межмуниципальном сотрудничестве
1. Наро-Фоминский муниципальный район вправе вступать в члены
Московского областного совета муниципальных образований.
Организация и деятельность Московского областного совета
муниципальных образований осуществляются в соответствии с
требованиями Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О
некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.
2. Совет муниципальных образований Московской области не вправе
вмешиваться в деятельность Наро-Фоминского муниципального района,
ограничивать его деятельность.
Статья 56. Межмуниципальные организации
1. Совместным решением Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района и представительными органами иных
муниципальных образований для совместного решения вопросов
местного значения могут приниматься решения об учреждении
межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых
акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою
деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных
обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей".
3. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района может
выступать соучредителем межмуниципального печатного средства
массовой информации.
Статья 57. Некоммерческие организации Наро-Фоминского
муниципального района
1. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района может
принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме
автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации Наро-Фоминского муниципального
района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, федеральным законом о
некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района и должностных лиц местного
самоуправления
Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального
района и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед населением муниципального образования,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
федеральными законами.
Статья 59. Ответственность депутатов, членов выборных органов
местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района,
выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов, членов
выборных органов местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района, выборных должностных лиц местного
самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих
вопросов определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2. Население Наро-Фоминского муниципального района вправе
отозвать депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района и должностных лиц местного
самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района и должностных лиц местного самоуправления
перед государством наступает на основании решения соответствующего
суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов
Московской области, настоящего Устава, а также в случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными
лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 61. Ответственность Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом
депутатов Наро-Фоминского муниципального района принят нормативный
правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам
Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Наро-
Фоминского муниципального района в течение трех месяцев со дня
вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил
соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской
области в течение одного месяца после вступления в силу решения
суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в
Московскую областную Думу проект закона Московской области о
роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Полномочия Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального
района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской
области о его роспуске.
3. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов Наро-
Фоминского муниципального района может быть обжалован в судебном
порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 62. Ответственность главы Наро-Фоминского муниципального
района перед государством
1. Губернатор Московской области издает правовой акт об
отрешении от должности главы Наро-Фоминского муниципального района
в случае:
1) издания главой Наро-Фоминского муниципального района
нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, законам Московской области, настоящему
Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом,
а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня
вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Наро-Фоминского муниципального района
действий, в том числе издания им правового акта, не носящего
нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека
и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности
Российской Федерации, национальной безопасности Российской
Федерации и ее обороноспособности, единству правового и
экономического пространства Российской Федерации, нецелевое
расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета
Московской области, если это установлено соответствующим судом, а
глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий
мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области
издает правовой акт об отрешении от должности главы Наро-
Фоминского муниципального района, не может быть менее одного
месяца со дня вступления в силу последнего решения суда,
необходимого для издания указанного акта, и не может превышать
шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Наро-Фоминского муниципального района, в отношении
которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об
отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в
судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального
опубликования.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района и должностных лиц местного самоуправления
перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке,
установленном федеральными законами.
Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного
самоуправления Наро-Фоминского муниципального района и должностных
лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие
уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за
исполнением органами местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района и должностными лицами местного
самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, законов Московской
области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют
контроль за осуществлением органами местного самоуправления Наро-
Фоминского муниципального района и должностными лицами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского
муниципального района и должностные лица местного самоуправления,
наделенные настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют
контроль за соответствием деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу
муниципального образования и принятым в соответствии с ним
нормативным правовым актам Совета депутатов Наро-Фоминского
муниципального района.
Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов
местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района и
должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан Наро-
Фоминского муниципального района, решения и действия (бездействие)
органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального
района и должностных лиц местного самоуправления могут быть
обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом
порядке.
Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Действие Устава муниципального образования Наро-
Фоминский муниципальный район во времени
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" до 01.01.2009 устанавливается переходный период, в
течение которого применение норм федерального законодательства,
определяющих отношения между муниципальными образованиями
городских и сельских поселений, расположенных на территории Наро-
Фоминского муниципального района, и органами местного
самоуправления муниципального района в части осуществления
полномочий в решении вопросов местного значения регулируется
законами Московской области.
Статья 67. Внесение изменений, дополнений, принятие Устава
муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район в
новой редакции
В случае внесения изменений в федеральные законы и нормативные
правовые акты федеральных органов государственной власти
Российской Федерации, в законы и нормативные правовые акты органов
государственной власти Московской области, устанавливающих права
и/или обязанности органов местного самоуправления муниципального
района в осуществлении вопросов местного значения на территории
муниципального образования, нормативные положения Устава
муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район
подлежат приведению в соответствие с действующим
законодательством.
До приведения нормативных положений Устава муниципального
образования Наро-Фоминский муниципальный район в соответствие с
изменениями действующего законодательства Российской Федерации
нормы федеральных законов и нормативные правовые акты федеральных
органов государственной власти Российской Федерации, законы
Московской области и нормативные правовые акты органов
государственной власти Московской области действуют на территории
Наро-Фоминского муниципального района непосредственно.
|
