ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2007 года
Дело N 41-АД06-4
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации
Серков П.П., рассмотрев жалобу К., на постановление судьи
Сальского городского суда Ростовской области от 3 сентября 2004
года по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении К.,
установил:
постановлением судьи Сальского районного суда Ростовской
области от 3 сентября 2004 года гражданин Азербайджана К. был
признан виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении
установленного режима пребывания на территории Российской
Федерации, и ему назначено административное наказание в виде
штрафа в сумме 500 рублей с административным выдворением за
пределы Российской Федерации.
Заместителем председателя Ростовского областного суда 17 мая
2005 года жалоба К. оставлена без удовлетворения.
В жалобе К. просит изменить указанное постановление, исключив
дополнительное наказание в виде административного выдворения за
пределы РФ, указывая на то, что исполнение данного наказания
повлечет невозможность ведения на территории РФ совместной
семейной жизни с супругой и дочерью, являющимися гражданами РФ.
Изучив материалы дела, нахожу жалобу К. подлежащей
удовлетворению.
Санкция ст. 18.8 КоАП РФ, по которой К. привлечен к
административной ответственности, в качестве административного
наказания предусматривает наложение административного штрафа от
десяти до пятнадцати МРОТ с административным выдворением за
пределы Российской Федерации или без таковой.
Поскольку выдворение предусмотрено в ст. 18.8 КоАП РФ в
качестве дополнительного наказания, необходимость и обоснованность
его применения во всех случаях должна была быть мотивирована
судьей в постановлении.
Между тем, в постановлении судьи от 3 сентября 2004 года мотивы
назначения дополнительного наказания К. и обстоятельства,
отягчающие административную ответственность не приводятся, а
указывается на полное признание им вины в совершении
административного правонарушения.
Из материалов дела и представленных с жалобой документов
усматривается, что К. с 23 июля 1999 года состоит в браке с
гражданкой РФ К.Е. (Ф.). От брака имеют дочь - К.Э. 2000 года
рождения. К. совместно с ними проживает на территории РФ.
Указанные обстоятельства, в нарушение требований п. 7 ст. 26.1
КоАП РФ не были исследованы при решении вопроса о назначении
дополнительного наказания в виде административного выдворения за
пределы РФ.
Такая необходимость имелась потому, что исполнение указанного
дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
влечет невозможность получения К. в течение 5 лет разрешения на
временное проживание в Российской Федерации, что не исключает
вмешательства в право на уважение семейной жизни К., а также его
жены и дочери, являющихся гражданами РФ.
Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав
человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950
года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление
этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое
вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом
обществе в интересах национальной безопасности и общественного
порядка, экономического благосостояния страны, в целях
предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья
или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах, постановление судьи в части
назначения К. дополнительного наказания в виде административного
выдворения за пределы РФ должно основываться на данных,
подтверждающих действительную необходимость применения к нему
такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве
единственно возможного способа достижения справедливого баланса
публичных и частных интересов в рамках административного
судопроизводства.
Поскольку постановление судьи Сальского городского суда
Ростовской области от 3 сентября 2004 года указанным требованиям
не соответствует, оно подлежит изменению путем исключения из него
указания на назначение К. дополнительного административного
наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Сальского городского суда Ростовской
области от 3 сентября 2004 года по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении К.
изменить, исключив из него указание на назначение дополнительного
наказания в виде административного выдворения за пределы
Российской Федерации.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Российской Федерации
П.П.СЕРКОВ
|
