Отменен
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ РФ от 15.08.96 г. N 114-ФЗ
20 мая 1991 года N 2177-1
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК И ВЪЕЗДА В СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК ГРАЖДАН СССР
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Право граждан СССР на выезд из СССР и въезд в СССР
Статья 2. Заграничные паспорта
ГЛАВА II. ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ВЫЕЗДА ИЗ СССР
И ВЪЕЗДА В СССР ГРАЖДАН СССР
Статья 3. Документы, необходимые для пересечения границы
СССР гражданами СССР
Статья 4. Основания для выдачи заграничных паспортов
Статья 5. Заявление, ходатайство о выдаче заграничного
паспорта
Статья 6. Сроки и порядок рассмотрения заявлений о выдаче
заграничных паспортов
Статья 7. Основания для временных ограничений в праве на вы-
езд из СССР
Статья 8. Порядок обжалования отказа в выдаче заграничного
паспорта или его изъятия
ГЛАВА III. ОСОБЫЕ СЛУЧАИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВА НА ВЫЕЗД ИЗ СССР
Статья 9. Ограничение на выезд из СССР по соображениям
безопасности граждан
Статья 10. Выезд из СССР несовершеннолетних и недееспособ-
ных граждан
Статья 11. Выезд из СССР граждан, подлежащих призыву на
действительную военную службу, и военнослужащих
Статья 12. Порядок выезда из СССР граждан, осведомленных в
сведениях, составляющих государственную тайну
ГЛАВА IV. ПРАВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ ИЗ СССР
Статья 13. Финансирование выезда из СССР граждан СССР
Статья 14. Исполнение обязательств гражданами, выезжающими
из СССР на постоянное жительство
Статья 15. Имущественное положение лиц, выезжающих из СССР на
постоянное жительство
Статья 16. Недопустимость ограничения прав граждан, выезжаю-
щих из СССР
Статья 17. Пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание
граждан, выехавших из СССР
ГЛАВА V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 18. Применение международных договоров
______________________________________________________________________________
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Право граждан СССР на выезд из СССР и въезд в СССР
Каждый гражданин Союза Советских Социалистических Республик
имеет право выезжать из СССР и въезжать в СССР. Настоящий Закон в
соответствии с международными договорами СССР гарантирует гражда-
нам СССР право выезда из СССР и въезда в СССР, регулирует порядок
выдачи заграничных паспортов гражданам СССР, устанавливает случаи
временных ограничений права граждан на выезд из СССР и порядок
разрешения споров в связи с отказом в выдаче заграничного паспор-
та.
Граждане СССР осуществляют свое право на выезд из СССР и въ-
езд в СССР по заграничным паспортам, выданным уполномоченными на
то государственными органами.
Заграничный паспорт действителен для выезда из СССР во все
страны мира. Порядок въезда регулируется законодательством соот-
ветствующей страны.
Вместо заграничного паспорта в установленных в соответствии с
международными договорами СССР случаях может выдаваться заменяющий
его документ.
Гражданин СССР не может быть произвольно лишен права на въезд
в СССР.
Статья 2. Заграничные паспорта
Гражданам СССР выдаются заграничные паспорта единого образца.
В паспорте указывается, для временных выездов из СССР или для вы-
езда на постоянное жительство за границей он выдан. Срок действия
заграничного паспорта устанавливается пять лет. Этот срок продле-
вается уполномоченным на то органом. За выдачу и продление загра-
ничного паспорта взимается государственная пошлина.
Заграничный паспорт является собственностью Союза Советских
Социалистических Республик.
Настоящий Закон не регулирует порядок оформления гражданам
СССР дипломатических и служебных паспортов, а также паспорта моря-
ка.
ГЛАВА II. ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ВЫЕЗДА ИЗ СССР
И ВЪЕЗДА В СССР ГРАЖДАН СССР
Статья 3. Документы, необходимые для пересечения границы
СССР гражданами СССР
Граждане СССР при выезде из СССР и въезде в СССР проходят в
пунктах перехода паспортный контроль с отметкой в заграничном
паспорте или заменяющем его документе даты пересечения госу-
дарственной границы. При выезде из СССР в случаях, установленных
международными договорами, для пересечения границы СССР необходимо
наличие в заграничном паспорте въездной визы иностранного госу-
дарства, в которое непосредственно выезжает гражданин.
Граждане, не достигшие 18 лет, выезжающие без сопровождения
законного представителя, предъявляют нотариально заверенное заяв-
ление своего законного представителя с указанием даты выезда из
СССР и страны въезда.
Статья 4. Основания для выдачи заграничных паспортов
Заграничные паспорта для выезда из СССР на временное пребыва-
ние или на постоянное жительство выдаются гражданам СССР по их
личному заявлению или по ходатайству их законных представителей
органами внутренних дел.
Заграничный паспорт для выезда из СССР на временное пребыва-
ние за границей может быть выдан гражданину по ходатайству госу-
дарственных, общественных и религиозных организаций, предприятий
(объединений), учреждений, направляющих гражданина за границу, че-
рез администрацию предприятия, организации, учреждения.
Правила оформления и выдачи заграничных паспортов для выезда
из СССР устанавливаются настоящим Законом и издаваемыми в соот-
ветствии с ним актами Кабинета Министров СССР, которые подлежат
опубликованию.
Статья 5. Заявление, ходатайство о выдаче заграничного
паспорта
Заявление о выдаче заграничного паспорта подается гражданами,
достигшими 18 лет, в органы внутренних дел по месту постоянного
жительства.
Заявление должно содержать сведения о гражданине, необходимые
для указания в паспорте. В заявлении указывается, с какой целью
производится оформление заграничного паспорта - для временных вы-
ездов из СССР или для выезда из СССР на постоянное жительство;
выезжают ли с гражданином дети до 18 лет; указывается также на
отсутствие обстоятельств, ограничивающих в соответствии с настоя-
щим Законом право получения заграничного паспорта.
К заявлению прилагаются документ об уплате государственной
пошлины, заверенная копия трудовой книжки или заменяющего ее доку-
мента, при выезде детей до 18 лет - ходатайства их законных
представителей, а в случае предполагаемого выезда из СССР на
постоянное жительство - документы, подтверждающие в соответствии с
требованиями частей первой и второй статьи 14 настоящего Закона
на отсутствие неурегулированных алиментных обязательств, и доку-
менты, подтверждающие согласие выезжающих детей в возрасте от 14
до 18 лет. При наличии обстоятельств, предусматривающих в соот-
ветствии с частью первой статьи 6 настоящего Закона срочное
рассмотрение заявления, прилагаются соответствующие документы.
Ходатайство о выдаче заграничного паспорта, подаваемое предп-
риятием, организацией, учреждением, направляющим гражданина за
границу для временного пребывания, должно включать сведения и до-
кументы, указанные в частях второй и третьей настоящей статьи.
Статья 6. Сроки и порядок рассмотрения заявлений о выдаче
заграничных паспортов
Заявления граждан о выдаче заграничных паспортов для времен-
ного пребывания за границей рассматриваются в месячный срок, а
если поездка связана со срочным лечением выезжающего либо серьез-
ной болезнью или смертью родственника, проживающего за границей, -
в течение трех рабочих дней.
Заявления о выдаче заграничных паспортов для выезда из СССР
на постоянное жительство рассматриваются в трехмесячный срок.
Результаты рассмотрения этих заявлений, а в случае отказа и
его мотивы, указанные в статье 7 настоящего Закона, доводятся до
сведения заявителей в письменной форме. В случае отклонения прось-
бы о выдаче заграничного паспорта для выезда из СССР повторное за-
явление по этим вопросам рассматривается через шесть месяцев. При
этом принимаются во внимание ранее представленные документы, если
указанные в них данные остались без изменений.
Ходатайство о выдаче заграничного паспорта, подаваемое предп-
риятием, организацией, учреждением, направляющим гражданина за
границу для временного пребывания, рассматривается не более чем в
месячный срок.
Статья 7. Основания для временных ограничений в праве на вы-
езд из СССР
Гражданину СССР может быть временно отказано в выдаче загра-
ничного паспорта для выезда из СССР в следующих случаях:
1) если он осведомлен в сведениях, составляющих государствен-
ную тайну, или действуют иные договорные, контактные обязательст-
ва, препятствующие выезду из СССР,- до прекращения действия об-
стоятельств, препятствующих выезду;
2) если против него возбуждено уголовное дело - до окончания
производства по делу;
3) если он осужден за совершение преступления - до отбытия
наказания или освобождения от наказания;
4) если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных
на него судом,- до исполнения обязательств;
5) если он сообщил о себе заведомо ложные сведения;
6) если он приписан к призывному участку и подлежит призыву
на действительную срочную военную службу - до прохождения действи-
тельной срочной военной службы или до освобождения от нее в соот-
ветствии с законом;
7) если к нему предъявлен гражданский иск в суде - до оконча-
ния производства по делу;
8) если он по приговору суда признан особо опасным ре-
цидивистом или состоит под административным надзором милиции - до
погашения (снятия) судимости или прекращения надзора.
Основанием для отказа в выдаче гражданину заграничного
паспорта для выезда на постоянное жительство могут быть случаи,
предусмотренные пунктами 1 - 7 части первой настоящей статьи, а
для выездов на временное пребывание - пунктами 1 - 5 и 8 части
первой настоящей статьи.
Выданный гражданину заграничный паспорт может быть изъят в
случаях, установленных частью первой настоящей статьи, а также
при его подделке, при использовании для совершения преступления,
при прекращении гражданства СССР. Паспорт, выданный по основанию,
предусмотренному частью второй статьи 4 настоящего Закона, подле-
жит возврату в выдавший его государственный орган при прекращении
деятельности, связанной с его выдачей.
При возврате гражданину изъятого заграничного паспорта в пре-
делах срока его действия пошлина не взимается.
Статья 8. Порядок обжалования отказа в выдаче заграничного
паспорта или его изъятия
Отказ в выдаче заграничного паспорта по основаниям, пре-
дусмотренным пунктом 1 части первой статьи 7 настоящего Закона,
обжалуется гражданином в комиссию, образуемую Кабинетом Министров
СССР, которая обязана дать ответ не более чем в трехмесячный срок,
а затем в суд.
Отказ в выдаче заграничного паспорта по основаниям, пре-
дусмотренным пунктами 2, 3 и 8 части первой статьи 7 настоящего
Закона, обжалованию не подлежит.
Отказ в выдаче заграничного паспорта по основаниям, пре-
дусмотренным пунктами 4 и 5 части первой статьи 7 настоящего
Закона, задержка ответа свыше установленного настоящим Законом
срока или изъятие заграничного паспорта могут быть обжалованы
гражданином в вышестоящий орган внутренних дел, который обязан
дать ответ не более чем в трехмесячный срок, а затем в суд по
месту жительства гражданина.
ГЛАВА III. ОСОБЫЕ СЛУЧАИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВА НА ВЫЕЗД ИЗ СССР
Статья 9. Ограничение на выезд из СССР по соображениям
безопасности граждан
В случаях возникновения в какой-либо стране чрезвычайной си-
туации Кабинет Министров СССР вправе вводить ограничения на вре-
менный выезд в эту страну в связи с невозможностью обеспечения бе-
зопасности граждан СССР. Постановления по введению и отмене таких
ограничений подлежат опубликованию.
Статья 10. Выезд из СССР несовершеннолетних и недееспособ-
ных граждан
Граждане СССР, не достигшие 18 лет, могут выезжать из СССР по
нотариально удостоверенному ходатайству своих законных представи-
телей. При отсутствии согласия одного из родителей выезд несовер-
шеннолетнего может быть разрешен на основании решения суда.
Выезд из СССР на постоянное жительство детей в возрасте от 14
до 18 лет может быть осуществлен только при наличии их согласия,
выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного.
Граждане СССР, признанные судом недееспособными, могут выез-
жать из СССР только на постоянное жительство по нотариально
удостоверенному ходатайству своих законных представителей или на
основании решения суда.
Статья 11. Выезд из СССР граждан, подлежащих призыву на
действительную военную службу, и военнослужащих
Граждане, подлежащие в соответствии с законом призыву на
действительную срочную военную службу, после приписки к призывному
участку обязаны пройти действительную срочную военную службу до
выезда из СССР на постоянное жительство, если они не освобождены
от прохождения действительной срочной военной службы в установлен-
ном порядке.
Граждане СССР, временно выехавшие за границу и подлежащие в
соответствии с законом призыву на действительную срочную военную
службу, по получении уведомления о призыве обязаны прибыть в СССР
для прохождения действительной срочной военной службы.
Военнослужащие, проходящие в соответствии с законом действи-
тельную срочную военную службу, сдают заграничные паспорта на вре-
мя ее прохождения. Военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики,
мичманы и лица офицерского состава выезжают из СССР по частным де-
лам при наличии разрешения командования, оформленного в порядке,
утвержденном Кабинетом Министров СССР.
Статья 12. Порядок выезда из СССР граждан, осведомленных в
сведениях, составляющих государственную тайну
Выезд из СССР гражданам СССР, осведомленным в сведениях, со-
ставляющих государственную тайну, может быть не разрешен до исте-
чения установленного срока с момента прекращения доступа граж-
дан к этим сведениям. Указанный срок не должен превышать пяти лет;
он может быть продлен комиссией, образуемой Комитетом Министров
СССР, в индивидуальном порядке, с учетом подтвержденного докумен-
тами факта ознакомления гражданина со сведениями, сохранившими
значение государственной тайны. Отнесение сведений к составляющим
государственную тайну осуществляется в соответствии с законом,
регулирующим защиту секретной информации. В случаях судебного
рассмотрения споров, связанных с отказом гражданину в выдаче за-
граничного паспорта на основании отнесения сведений к составляю-
щим государственную тайну, состав экспертной комиссии определяет-
ся в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров СССР. Судебное
рассмотрение вопросов выезда граждан, связанное с необходимос-
тью пересмотра отнесения сведений к составляющим государственную
тайну, может проводиться по каждому случаю не чаще чем раз в три
года.
Ограничения, указанные в части первой настоящей статьи, долж-
ны быть доведены до сведения граждан администрацией предприятий,
учреждений, организаций, учебных заведений и командованием воинс-
ких частей при поступлении на работу и учебу, зачислении на дей-
ствительную военную службу, связанную с допуском к сведениям, сос-
тавляющим государственную тайну. При этом до допуска к таким све-
дениям на добровольной основе заключается в письменной форме тру-
довой договор (контракт) и производится соответствующая запись в
трудовой книжке или в заменяющем ее документе.
ГЛАВА IV. ПРАВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ ИЗ СССР
Статья 13. Финансирование выезда из СССР граждан СССР
Выезд из СССР граждан СССР осуществляется за счет их
собственных средств либо за счет средств финансирующих их поездку
лиц, предприятий , общественных объединений, религиозных органи-
заций, а в случае выезда на лечение - в соответствии со статьей 17
настоящего Закона.
Порядок приобретения иностранной валюты гражданами СССР, вы-
езжающими за границу, регулируется в соответствии с законами Союза
ССР и республик.
Статья 14. Исполнение обязательств гражданами, выезжающими
из СССР на постоянное жительство
Граждане СССР, выезжающие из СССР на постоянное жительство,
для получения заграничных паспортов представляют нотариально
удостоверенные заявления от остающихся в СССР родителей, а при на-
личии остающихся в СССР несовершеннолетних детей - также от их за-
конного представителя в СССР об отсутствии у них требований по
взысканию алиментных платежей.
В тех случаях, когда по каким-либо причинам заявления, пре-
дусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут быть получе-
ны, выезжающей вправе обратиться в суд, который рассматривает
вопрос о наличии или отсутствии алиментных обязательств. По реше-
нию суда эти обязательства могут быть погашены единовременно или в
соответствии с международными договорами СССР могут быть уста-
новлены обязательства по выплате алиментов.
Граждане СССР, выезжающие из СССР на постоянное жительство,
обязаны по соглашению сторон исполнить все имеющиеся у них иму-
щественные обязательства перед государственными, кооперативными,
общественными организациями и гражданами.
Статья 15. Имущественное положение лиц, выезжающих из СССР на
постоянное жительство
Граждане, выезжающие из СССР на постоянное жительство, вправе
вывозить за свой счет принадлежащее им и членам их семей имущест-
во, приобретенную на законных основаниях иностранную валюту, сох-
ранять за собой на территории СССР принадлежащие им на правах
собственности имущество, а также денежные средства, ценные бумаги
и иные ценности, хранящиеся в советских банках.
Вывоз гражданами предметов искусства и других ценностей регу-
лируется законодательством СССР.
Статья 16. Недопустимость ограничения прав граждан, выезжаю-
щих из СССР
В отношении граждан СССР, обратившихся с просьбой о выезде из
СССР, и членов их семей действуют все положения законодательства
Союза ССР и республик, они пользуются всеми всеми правами и несут
установленные законом обязанности. Какое-либо произвольное ограни-
чение их гражданских, трудовых, жилищных и иных прав не допуска-
ется.
Граждане СССР, выехавшие из СССР на постоянное жительство,
при возвращении в СССР на постоянное жительство или на определен-
ное время пользуются на общих основаниях всеми правами, гарантиро-
ванными законодательством Союза ССР и республик, и несут пре-
дусмотренные законом обязанности.
Статья 17. Пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание
граждан, выехавших из СССР
Выплата пенсий гражданам СССР, выехавшим из СССР на постоян-
ное жительство, осуществляется в порядке и на условиях, предусмот-
ренных законодательством СССР.
Государство оплачивает гражданам СССР, выехавшим из СССР
понесенные ими расходы на лечение в случаях и порядке, установлен-
ных международными договорами СССР. При отсутствии таких договоров
оплата расходов на лечение производится в случаях, установленных
Кабинетом Министров СССР и правительствами республик.
ГЛАВА V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 18. Применение международных договоров
Если международными договорами СССР установлены иные правила,
чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила
международного договора.
Президент Союза Советских Социалистических Республик
М.ГОРБАЧЕВ
Москва, Кремль
20 мая 1991 года
N 2177-1
|
