ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ СССР
N НБ-36-Д
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ
СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ СССР
N 23-Д
СТРОИТЕЛЬНЫЙ БАНК СССР
N 144
ЦЕНТРАЛЬНОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ СССР
N 6-14
ПИСЬМО
от 8 мая 1984 года
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОНЯТИЙ НОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РАСШИРЕНИЯ,
РЕКОНСТРУКЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ <*>
(в ред. - Писем Госплана СССР N НБ-8-Д, Госстроя СССР
N 4-Д, Стройбанка СССР N 51, ЦСУ СССР N 6-2 от 06.02.85;
Госплана СССР N ЛБ-52-Д, Госстроя СССР N 68-Д,
Стройбанка СССР N 342, ЦСУ СССР N 6-14 от 25.10.85)
Госплан СССР, Госстрой СССР, Стройбанк СССР и ЦСУ СССР
устанавливают общие определения понятий нового строительства,
расширения, реконструкции и технического перевооружения
действующих предприятий, которыми министерства и ведомства СССР,
госпланы и госстрои союзных республик должны руководствоваться при
разработке схем развития и размещения отраслей народного хозяйства
и промышленности, проектно-сметной документации, плана
капитального строительства и учете их выполнения.
К новому строительству относится строительство комплекса
объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь
создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и
отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут
находиться на самостоятельном балансе, осуществляемое на новых
площадках в целях создания новой производственной мощности.
Если строительство предприятия или сооружения намечается
осуществлять очередями, то к новому строительству относятся первая
и последующие очереди до ввода в действие всех запроектированных
мощностей на полное развитие предприятия (сооружения).
К новому строительству относится также строительство на новой
площадке предприятия такой же или большей мощности
(производительности, пропускной способности, вместимости здания
или сооружения) взамен ликвидируемого предприятия, дальнейшая
эксплуатация которого по техническим и экономическим условиям
признана нецелесообразной, а также в связи с необходимостью,
вызываемой производственно-технологическими или санитарно-
техническими требованиями.
К расширению действующих предприятий относится строительство
дополнительных производств на действующем предприятии
(сооружении), а также строительство новых и расширение
существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и
обслуживающего назначения на территории действующих предприятий
или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных
или новых производственных мощностей.
К расширению действующих предприятий относится также
строительство филиалов и производств, входящих в их состав,
которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на
самостоятельном балансе.
Если в процессе проектной проработки выявилась необходимость и
экономическая целесообразность одновременно с расширением
предприятия осуществлять реконструкцию действующих цехов и
объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения,
соответствующие работы и затраты включаются в состав проекта
расширения предприятия, но выделяются в сводном сметном расчете
отдельной строкой <**>.
При расширении действующего предприятия увеличение его
производственной мощности (производительности, пропускной
способности, вместимости здания или сооружения) должно
осуществляться в более короткие сроки и при меньших удельных
затратах по сравнению с созданием аналогичных мощностей путем
нового строительства с одновременным повышением технического
уровня и улучшением технико-экономических показателей предприятия
в целом.
К реконструкции действующих предприятий относится
переустройство существующих цехов и объектов основного, подсобного
и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся
зданий и сооружений основного назначения, связанное с
совершенствованием производства и повышением его технико-
экономического уровня на основе достижений научно-технического
прогресса и осуществляемое по комплексному проекту на
реконструкцию предприятия в целом в целях увеличения
производственных мощностей, улучшения качества и изменения
номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности
работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны
окружающей среды.
При реконструкции действующих предприятий может осуществляться:
расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и
обслуживающего назначения в случаях, когда новое
высокопроизводительное и более совершенное по техническим
показателям оборудование не может быть размещено в существующих
зданиях; строительство новых и расширение существующих цехов и
объектов подсобного и обслуживающего назначения в целях ликвидации
диспропорций; строительство новых зданий и сооружений того же
назначения взамен ликвидируемых на территории действующего
предприятия, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и
экономическим условиям признана нецелесообразной.
При реконструкции должны обеспечиваться: увеличение
производственной мощности предприятия прежде всего за счет
устранения диспропорций в технологических звеньях; внедрение
малоотходной, безотходной технологий и гибких производств;
сокращение числа рабочих мест; повышение производительности труда;
снижение материалоемкости производства и себестоимости продукции;
повышение фондоотдачи и улучшение других технико-экономических
показателей действующего предприятия.
К техническому перевооружению действующих предприятий относится
комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня
отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения
передовой техники и технологии, механизации и автоматизации
производства, модернизации и замены устаревшего и физически
изношенного оборудования новым более производительным, а также по
совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных
служб.
Техническое перевооружение действующих предприятий
осуществляется по проектам и сметам на отдельные объекты или виды
работ, разрабатываемым на основе единого технико-экономического
обоснования и в соответствии с планом повышения технико-
экономического уровня отрасли (подотрасли), как правило, без
расширения производственных площадей.
Целью технического перевооружения действующих предприятий
является всемерная интенсификация производства, увеличение
производственных мощностей, выпуска продукции и улучшение ее
качества при обеспечении роста производительности труда и
сокращения рабочих мест, снижения материалоемкости и себестоимости
продукции, экономии материальных и топливно-энергетических
ресурсов, улучшения других технико-экономических показателей
работы предприятия в целом.
При техническом перевооружении действующих предприятий могут
осуществляться установка дополнительно на существующих
производственных площадях оборудования и машин, внедрение
автоматизированных систем управления и контроля, применение радио,
телевидения и других современных средств в управлении
производством, модернизация и техническое переустройство
природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем,
присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным
источникам тепло- и электроснабжения. При этом допускаются
частичная перестройка <***> и расширение существующих
производственных зданий и сооружений, обусловленные габаритами
размещаемого нового оборудования, и расширение существующих или
строительство новых объектов подсобного и обслуживающего
назначения (например, объектов складского хозяйства,
компрессорных, котельных, кислородных и других объектов), если это
связано с проводимыми мероприятиями по техническому перевооружению
<****>.
В случаях, когда в установленном порядке в период нового
строительства или расширения действующего предприятия производится
пересмотр проекта до ввода в действие мощностей, обеспечивающих
выпуск основной конечной продукции, то продолжение строительства
по измененному проекту относится к соответствующему понятию
согласно первоначально утвержденному проекту. При пересмотре
проекта реконструкции действующего предприятия продолжение
строительства по измененному проекту относится к реконструкции или
к расширению в случаях, когда содержание и характер
пересмотренного состава работ соответствует этому понятию.
Строительство на действующих предприятиях отдельных объектов,
не предусмотренных проектно-сметной документацией на расширение,
реконструкцию и не относящихся к работам, связанным с техническим
перевооружением действующих предприятий или поддержанием
действующих мощностей добывающих отраслей промышленности,
планируется и осуществляется как строительство отдельных объектов
на действующих предприятиях, не входящих в состав стройки. К таким
объектам относятся отдельные объекты производственного назначения,
инженерные сети, складские помещения, административно-бытовые
комбинаты, конторские и бытовые помещения, объекты общественного
питания, лечебно-профилактического, специального назначения и
другие.
Отраслевые указания по вопросу определения понятий,
предусмотренных настоящим письмом, уточняются министерствами и
ведомствами СССР, а по отраслям республиканского хозяйства -
госпланами и госстроями союзных республик ... и утверждаются ими
по согласованию с Госпланом СССР, Госстроем СССР и Стройбанком
СССР.
-------------------------------
<*> Одновременно признаны утратившими силу:
письмо Госплана СССР и Госстроя СССР от 6 февраля 1975 г. N ВИ-
4-Д/10-Д;
Инструкция о порядке отнесения строящихся объектов к
новостройкам, утвержденная ЦСУ СССР, Госпланом СССР, Госстроем
СССР и Стройбанком СССР 31 марта 1981 г. N 6-14/201/6;
письмо Госплана СССР и Госстроя СССР от 31 августа 1977 г. N ВИ-
42-Д/52-Д о разработке отраслевых указаний по определению работ и
мероприятий, относящихся к расширению, реконструкции и
техническому перевооружению действующего предприятия, здания,
сооружения.
Госплан СССР, Госстрой СССР и Стройбанк СССР письмом от 12
августа 1985 г. N ЛБ-35-Д/45-Д/10-30 регламентировали порядок
определения понятий нового строительства, расширения,
реконструкции и технического перевооружения объектов отрасли
"Дорожное хозяйство".
Одновременно признано утратившим силу письмо Госплана СССР и
Госстроя СССР от 11 марта 1980 г. N ВБ-10-Д/АБ-1072-20/9.
<**> Абзац приведен с учетом изменений, внесенных в него
письмом Госплана СССР, Госстроя СССР, Стройбанка СССР и ЦСУ СССР
от 25 октября 1985 г. N ЛБ-52-Д/68-Д/342/6-14.
<***> К частичной перестройке относится усиление несущих
конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих
зданий и сооружений и другие мероприятия.
<****> При пользовании письмом Госплана СССР, Госстроя СССР,
Стройбанка СССР и ЦСУ СССР от 8 мая 1984 г. N НБ-36-Д/23-Д/144/6-
14 об определении понятий нового строительства, расширения,
реконструкции и технического перевооружения действующих
предприятий необходимо иметь ввиду, что согласно письму этих же
органов от 6 февраля 1985 г. N НБ-8-Д/4-Д/51/6-2, в связи с
отменой ограничений, определяющих долю строительно-монтажных работ
при техническом перевооружении действующих предприятий в размере
10% капитальных вложений, предусмотренных на эти цели, из этого
абзаца исключена фраза: "При этом доля строительно-монтажных
работ, как правило, не должна превышать 10% от капитальных
вложений, предусмотренных на техническое перевооружение".
|
