ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 1996 г. N 400
О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ОПЕКЕ
ГРАЖДАН, УТРАТИВШИХ ЖИЛЬЕ, И ЛИЦ,
ЗАНИМАЮЩИХСЯ БРОДЯЖНИЧЕСТВОМ
И ПОПРОШАЙНИЧЕСТВОМ В Г. МОСКВЕ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.11.93
N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и
попрошайничества" и принятого в соответствии с Указом
постановления Правительства Москвы от 07.12.93 N 1123 органами
внутренних дел, социальной защиты населения, здравоохранения,
другими органами и организациями города проводится определенная
работа с лицами, занимающимися бродяжничеством или
попрошайничеством, в том числе и по оказанию им социальной и иной
помощи.
Однако принимаемые меры не привели к ощутимым результатам.
Приток в Москву таких лиц не ослабевает, более половины из них не
являются гражданами России, распространяют опасные инфекционные и
иные заболевания, обостряют криминогенную обстановку в городе. В
текущем году ими совершено около 2 тысяч различных, в том числе
тяжких, преступлений и свыше 50 тысяч административных
правонарушений, и их количество устойчиво растет. По вине таких
лиц в городе произошло более 1 тысячи пожаров, повлекших гибель 68
человек и причинивших материальный ущерб, составивший 500 млн.
рублей.
Наряду с объективными факторами социально - экономического
плана эффективность мер, принимаемых в целях профилактики
бродяжничества и предупреждения его опасных проявлений, снижают
ведомственная разобщенность и иные недостатки в работе городских
служб на данном участке. Сдерживающее воздействие на повышение
уровня этой работы оказывают отсутствие единого координирующего
центра и единой комплексной программы краткосрочных и долгосрочных
мер на городском и федеральном уровнях.
Отмечая недопустимость дальнейшей концентрации в Москве лиц,
занимающихся бродяжничеством, вызывающей обоснованные нарекания и
беспокойство москвичей, Правительство Москвы постановляет:
1. Первому заместителю Премьера Правительства Москвы Коробченко
В.А. совместно с ГУВД г. Москвы и другими заинтересованными
органами и организациями до 01.07.96:
1.1. Во взаимодействии с соответствующими федеральными
ведомствами подготовить и в установленном порядке утвердить
учитывающие столичную специфику Москвы городские программы на 1996-
1997 гг., предусматривающие комплекс мер, направленных на
предупреждение безнадзорности несовершеннолетних, бродяжничества и
попрошайничества; сокращение притока и концентрации в Москве лиц,
занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством; усиление защиты
населения города от совершения такими лицами преступлений и
административных правонарушений, от распространяемых опасных
инфекционных и иных заболеваний.
1.2. Представить на рассмотрение Правительства Москвы
предложения о создании городской межведомственной комиссии по
проблемам профилактики бродяжничества под руководством В.А.
Коробченко.
В составе комиссии создать оперативную группу для решения
вопросов по обеспечению соответствующей медицинской, социальной и
иной помощи иногородним лицам, занимающимся бродяжничеством и
попрошайничеством в г. Москве, для оказания им содействия в выезде
из Москвы и Московской области, под руководством Куликова Н.В.
2. Комитету социальной защиты населения Москвы предусмотреть и
поэтапно в течение 1996 года открыть дом ночного пребывания на 100
мест и социальную гостиницу до 100 мест для бывших жителей Москвы,
утративших свое жилье (в выделенных постановлением Правительства
Москвы от 04.11.95 N 923 помещениях по адресу: ул. Иловайская, д.
2 и д. 4), а также социальный приют до 500 мест в загородной зоне.
3. ГУВД г. Москвы до 01.07.96 открыть приемник - распределитель
N 2 на 80 койко - мест для лиц, задержанных за бродяжничество и
попрошайничество, временно разместив его в специальном приемнике
для лиц, подвергнутых административному аресту.
При каждом приемнике - распределителе создать поисковые группы
по выявлению и удалению из общественных мест лиц, занимающихся
бродяжничеством. Обеспечить их специальным автотранспортом и
средствами индивидуальной защиты от возможного контакта с
инфекционными больными - гражданами данной категории.
4. Московскому городскому штабу народных дружин до 01.07.96
создать в каждом административном округе специализированные
народные дружины из числа добровольцев, а также медицинских
работников и студентов медицинских вузов по выявлению и удалению
из общественных мест лиц, занимающихся бродяжничеством и
попрошайничеством.
5. Москомимуществу, Департаменту муниципального жилья совместно
с префектами административных округов до 01.06.96:
5.1. Выделить Комитету социальной защиты для размещения
предусмотренного пунктом 2 настоящего постановления предприятия
социально - профессиональной реабилитации помещение по ул.
Иловайская, дом 1, строение 2, а также не используемый по
назначению пионерский лагерь на расстоянии до 20 км от МКАД для
создания в нем социального приюта на 500 мест.
5.2. Подобрать и выделить ГУВД г. Москвы здание из числа
общежитий, предназначенных для проживания одиноких рабочих,
площадью 1500 кв. м на территории Северо - Восточного или
Северного административного округа для размещения приемника -
распределителя N 2.
6. Департаменту финансов выделить в 1996 году Комитету
социальной защиты Москвы средства на капитальный ремонт здания по
ул. Иловайская, дом 1 в сумме 5 млрд. руб. за счет средств фонда
социальной защиты населения.
7. МГЦ Госсанэпиднадзора обеспечить бесплатное проведение
санитарной обработки в своих санпропускниках лиц без определенного
места жительства, направляемых органами внутренних дел.
8. Департаменту здравоохранения обеспечить подбор и направление
в лечебные учреждения бездомных, находящихся на улицах, в других
общественных местах в беспомощном либо болезненном состоянии,
имеющих открытые раны, язвы или признаки инфекционных заболеваний.
9. МГЦ Госсанэпиднадзора совместно с Комитетом социальной
защиты в первом полугодии 1996 года принять меры по приобретению
одежды и созданию обменного фонда сезонной одежды в городских
санпропускниках, а также обеспечить прием от населения денежных
средств, одежды, обуви для оказания помощи нуждающимся лицам без
определенного места жительства и рода занятий.
10. Департаменту труда и занятости г. Москвы:
10.1. Совместно с Комитетом социальной защиты населения Москвы
открыть в 1996 году предприятие трудовой адаптации в помещении по
адресу: ул. Иловайская, дом 1, стр. 2 на 150 рабочих мест для
бывших жителей Москвы, находящихся в социальных учреждениях для
лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.
10.2. Организовать 400 рабочих мест в учреждениях и
предприятиях города различных форм собственности для указанной
категории граждан.
11. ГУВД г. Москвы, Московскому УВД на железнодорожном
транспорте, Московскому УВД на воздушном и водном транспорте
принять меры по активизации работы службы участковых инспекторов и
нарядов милиции по выявлению и удалению лиц, занимающихся
бродяжничеством, из подвалов, чердаков жилого сектора, рынков,
метрополитена, вокзалов, аэропортов, пригородных электропоездов и
мест отстоя транспорта, общественных мест.
12. Префектам административных округов организовать и
обеспечить принятие администрациями районов мер, направленных на
исключение возможности проникновения в подвалы, на чердаки жилого
сектора и проживания там лиц, занимающихся бродяжничеством.
13. Префектам Восточного, Западного, Северо - Западного,
Центрального и Юго - Восточного административных округов,
используя опыт работы в Зеленоградском, Северном, Северо -
Восточном, Юго - Западном и Южном административных округах,
завершить в первом полугодии 1996 года создание социальных приютов
для безнадзорных подростков и детей, предусмотренных Городской
комплексной программой по профилактике и предупреждению
правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав
на 1994-1996 гг., утвержденной распоряжением первого заместителя
Премьера Правительства Москвы от 26.12.94 N 2515-РЗП.
14. Московскому УВД на железнодорожном транспорте и Московскому
УВД на воздушном и водном транспорте организовать мероприятия,
направленные на предупреждение въезда в Москву в пригородных
электричках, пассажирских и грузовых поездах, на воздушном и
водном транспорте лиц без определенного места жительства, помощь
которым в социальной адаптации и реабилитации может и должна быть
оказана за пределами Москвы или Московской области.
15. Одобрить обращение Мэра Москвы от 16.01.96 к Президенту
Российской Федерации, предусматривающее дополнительные
законодательные и организационные меры федеральных органов
государственной власти и управления по предупреждению
бродяжничества.
16. Просить Московскую городскую Думу принять меры к
рассмотрению Государственной Думой Российской Федерации
законодательной инициативы города, направленной на повышение
эффективности профилактики бродяжничества, предусмотренной
постановлением Московской городской Думы от 03.05.95 N 27.
17. Считать утратившими силу пункты 2 и 4.2 постановления
Правительства Москвы от 07.12.93 N 1123 "О мерах по предупреждению
бродяжничества и попрошайничества в г. Москве".
18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Коробченко
В.А. и начальника ГУВД г. Москвы Куликова Н.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
|
