ПОДОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2002 г. N 7/7
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
В Г. ПОДОЛЬСКЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ПЕРЕДАВАЕМОГО ВИРУСОМ
ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ - ИНФЕКЦИЯ)" НА 2002 ГОД
В целях комплексного решения проблем по замедлению темпа
распространения ВИЧ - инфекции на территории г. Подольска,
снижению социально - экономических последствий ВИЧ - инфекции, в
соответствии с Федеральными законами от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ
"О предупреждении распространения в Российской Федерации
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ -
инфекция)", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения", и во исполнение Закона
Московской области N 148/2001-ОЗ от 7 октября 2001 года "Об
областной целевой программе Московской области "О мерах по
предупреждению распространения в Московской области заболевания,
передаваемого вирусом иммунодефицита человека на 2002-2007 годы",
и в соответствии с п. 1.3 статьи 15 Устава г. Подольска Подольский
городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить целевую программу "О предупреждении
распространения в г. Подольске заболевания, передаваемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекция)" на 2002 год (приложения
N 1, 2).
2. Подольскому финансовому управлению (Выходцева М.А.)
предусмотреть в бюджете г. Подольска на 2002 г. средства для
финансирования целевой программы "О предупреждении распространения
в г. Подольске заболевания, передаваемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ - инфекция)" на 2002 год в размере 585,0 тысячи
рублей.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам
(председатель Королев М.Л.).
Глава города
А.В. Никулин
Приложение N 1
к решению Подольского
городского Совета депутатов
Московской области
от 27 февраля 2002 г. N 7/7
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В Г. ПОДОЛЬСКЕ
ЗАБОЛЕВАНИЯ, ПЕРЕДАВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА
ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ - ИНФЕКЦИЯ)" НА 2002 ГОД
Цели программы
Замедление распространения ВИЧ - инфекции на территории
г. Подольска, снижение социально - экономических последствий от
нее путем координированного осуществления комплексных
мероприятий организационного и практического характера за счет
развития системы информирования населения о доступных мерах
профилактики ВИЧ - инфекции, совершенствования системы
инфекционной безопасности донорской крови и ее препаратов,
медицинских манипуляций, повышения качества диагностики
ВИЧ - инфекции, подготовки кадров по вопросам диагностики,
клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ - инфекции,
совершенствования эпидемиологического надзора за распространением
ВИЧ - инфекции, создания информационной системы
эпидемиологического контроля.
Нормативная база
Федеральный закон "О предупреждении распространения
в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекция)". Федеральный закон
"О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".
Областная целевая программа по предупреждению распространения
в Московской области заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекция), на 2001 г., утвержденная
Законом Московской области N 147 от 7 октября 2001 года.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от
29.12.99 N 19 "О неотложных мерах по предупреждению
распространения ВИЧ - инфекции".
Обоснование мероприятий
Вопросы профилактики ВИЧ - инфекции, социальной защиты ВИЧ -
инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску
заражения при исполнении ими своих служебных обязанностей,
регулируются Федеральными законами "О предупреждении
распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекция)", "О санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения", основами
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и
другими нормативными правовыми актами в области здравоохранения.
Разработка программы продиктована нарастанием числа случаев ВИЧ
- инфекции в Московской области, в т.ч. и в г. Подольске.
Резкое обострение эпидемической обстановки произошло в 1999
году за счет интенсивного вовлечения в эпидпроцесс лиц молодого
возраста, употребляющих наркотики инъекционным путем. Если в 1998
году было выявлено 5 жителей г. Подольска, то в 1999 году
заболеваемость выросла в 5,6 раза, когда было выявлено 28 человек.
На 01.01.2002 общее число ВИЧ - инфицированных жителей г.
Подольска составляет 129 человек. На лиц моложе 30 лет приходится
90% из числа ВИЧ - инфицированных. У 2 человек уже установлен
диагноз СПИД, эти случаи закончились летальными исходами.
Основными причинами резкого роста заболеваемости ВИЧ -
инфекцией являются ухудшение социально - экономических условий
жизни населения, значительное увеличение групп риска заражения,
коммерциализация интимной сферы, бесконтрольное распространение
эротической и порнопродукции, серьезные недостатки в нравственном
и половом воспитании школьников, недостаточная информированность
населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ / СПИДа.
Выборочное исследование, проведенное в 6 общеобразовательных
школах г. Подольска, охватившее около 1000 учащихся 9-11 классов,
показало, что 80% из них употребляют алкоголь, а 25% делают это 2
и более раз в месяц, и только 10-15% учащихся никогда не пробовали
спиртного. Около 30% детей курят, а 67% курящих уже испытывают
никотиновую зависимость. "Случайными" потребителями наркотиков
являются 10% мальчиков и 7% девочек.
Быстро возрастает среди ВИЧ - инфицированных доля женщин
детородного возраста, что приводит к распространению инфекции от
матери к ребенку во время беременности и родов. В 2000 г. от ВИЧ -
инфицированных женщин родилось 2 детей.
Учитывая такие темпы роста числа новых случаев ВИЧ - инфекции,
можно прогнозировать, что в Подольске к 2002 году количество ВИЧ -
инфицированных может составить более 200 человек, а в 2003 г.
это количество удвоится.
В г. Подольске не в полном объеме действует система постоянной
информационной пропаганды, направленной на профилактику ВИЧ -
инфекции среди различных слоев населения и, прежде всего, групп
риска, наиболее подверженных инфицированию. Недостаточно
осуществляется информирование учащихся школ, средних специальных и
высших учебных заведений о доступных методах индивидуальной защиты
от ВИЧ - инфекции. Объективная и доступная информация о СПИДе,
путях его распространения и методах предупреждения заражения - в
настоящее время единственный способ профилактики заболевания.
Кроме того, такая информация является мерой профилактики
наркомании, так как опасение заразиться СПИДом может предупредить
попытку подростка попробовать наркотики в первый раз.
В городе существует кабинет профилактики ВИЧ - инфекции, где
каждый желающий может не только пройти обследование на ВИЧ -
инфекцию, но и получить от врача всю необходимую информацию об
этом заболевании. Однако до сих пор не создана система медико -
психологической поддержки ВИЧ - инфицированных и членов их семей.
Мероприятия программы
Мероприятия программы будут осуществляться Министерством
здравоохранения Московской области, Управлением здравоохранения
администрации г. Подольска (УЗАП), ГУ "Центр госсанэпиднадзора в
г. Подольске, Щербинке, Троицке и Подольском районе" (ПЦГСЭН),
Комитетом по образованию и молодежной политике администрации г.
Подольска, Управлением культуры и искусства администрации г.
Подольска.
Создание постоянно действующей системы информированности
населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ -
инфекции предусматривает разработку, издание и распространение
санитарно - просветительных материалов о профилактике ВИЧ -
инфекции, адаптированных к различным группам населения,
предоставление населению информации и консультаций на
индивидуальной анонимной основе, организацию и проведение кампаний
для молодежи по пропаганде здорового образа жизни и профилактике
ВИЧ - инфекции.
В целях безопасности донорской крови, медицинских манипуляций
программой предусмотрено проведение 100% тестирования донорской
крови, привлечение населения к безвозмездному донорству, создание
банка аутокрови, внедрение в лечебно - профилактических
учреждениях современных методов дезинфекции и стерилизации
оборудования.
Предусматривается ряд мероприятий по подготовке кадров по
вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ -
инфекции, распространение информационно - методических материалов,
организация конференций и семинаров по этим вопросам.
Приложение N 2
к решению Подольского
городского Совета депутатов
Московской области
от 27 февраля 2002 г. N 7/7
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В Г. ПОДОЛЬСКЕ
ЗАБОЛЕВАНИЯ, ПЕРЕДАВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА
ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ - ИНФЕКЦИЯ)" НА 2002 ГОД
-----T------------------------------T--------T------------T------T-------
|N |Наименование мероприятий |Срок |Исполнитель |Сумма |Источ-|
|п/п | |исполне-| |ассиг-|ник |
| | |ния | |нова- |финан-|
| | | | |ний |сиро- |
| | | | |(тыс. |вания |
| | | | |руб.) | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
| |1. Развитие системы информирования населения о доступных мерах |
| | профилактики ВИЧ - инфекции |
+----+------------------------------T--------T------------T------T------+
|1.1.|Разработка, издание и распро- |2002 г. |УЗАП, | | |
| |странение санитарно - просве- | |ПЦГСЭН, | | |
| |тительных материалов (памятки,| |Комитет | | |
| |буклеты, брошюры) по профилак-| |по образова-| | |
| |тике ВИЧ - инфекции и наркома-| |нию и моло- | | |
| |нии среди различных групп | |дежной поли-| | |
| |населения, в том числе среди | |тике | | |
| |подростков и молодежи | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|1.2.|Внедрение программ подготовки |2002 г. |Комитет | | |
| |персонала (медработников, | |по образова-| | |
| |педагогов, психологов и т.д.) | |нию и моло- | | |
| |и в последующем учащихся | |дежной поли-| | |
| |и родителей по вопросам | |тике, УЗАП, | | |
| |улучшения репродуктивного | |ПЦГСЭН, | | |
| |здоровья детей и подростков, | |кожно - | | |
| |профилактики СПИДа и других | |венерологи- | | |
| |заболеваний, передаваемых | |ческий дис- | | |
| |половым путем | |пансер (КВД)| | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|1.3.|Привлечение средств массовой |2002 г. |УЗАП, Центр | | |
| |информации к пропаганде | |медицинской | | |
| |здорового образа жизни, | |профилакти- | | |
| |вопросам профилактики ВИЧ - | |ки, Подольс-| | |
| |инфекции (интервью, репортажи,| |кий городс- | | |
| |заметки и т.д.) | |кой нарко- | | |
| | | |логический | | |
| | | |диспансер, | | |
| | | |КВД | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|1.4.|Организация цикла лекций по |2002 г. |Подольский | | |
| |профилактике наркомании и | |городской | | |
| |ВИЧ - инфекции среди молодежи | |наркологи- | | |
| |г. Подольска, публикация | |ческий дис- | | |
| |газетных статей по профилакти-| |пансер, КВД,| | |
| |ке ВИЧ - инфекции | |Центр меди- | | |
| | | |цинской про-| | |
| | | |филактики | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|1.5.|Организация и проведение |2002 г. |Комитет по | | |
| |массовых зрелищных мероприятий| |образованию | | |
| |для молодежной аудитории, | |и молодежной| | |
| |посвященных пропаганде здоро- | |политике, | | |
| |вого образа жизни и профилак- | |Управление | | |
| |тики ВИЧ - инфекции | |культуры и | | |
| | | |искусства | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|1.6.|Оснащение Центра медицинской |2002 г. |УЗАП | 130,0|Город-|
| |профилактики компьютерной | | | |ской |
| |техникой и другим оборудова- | | | |бюджет|
| |нием | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|1.7.|Создание телефонной "горячей |2002 г. |УЗАП, Центр | 35,0|Город-|
| |линии" - телефон доверия в | |медицинской | |ской |
| |Центре медицинской профилак- | |профилактики| |бюджет|
| |тики | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
| | 2. Совершенствование эпидемиологического надзора |
| | за распространением ВИЧ - инфекции и контроля |
| | за проведением профилактических и противоэпидемических |
| | мероприятий |
+----+------------------------------T--------T------------T------T------+
|2.1.|Осуществление контроля за |2002 г. |ПЦГСЭН | | |
| |организацией и проведением | | | | |
| |профилактических и противо- | | | | |
| |эпидемических мероприятий | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|2.2.|Внедрение нормативно - методи-|2002 г. |ПЦГСЭН | | |
| |ческих документов по совершен-| | | | |
| |ствованию эпидемиологического | | | | |
| |надзора за ВИЧ - инфекцией в | | | | |
| |практику работы ЛПУ | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|2.3.|Проведение анализа заболевае- |2002 г. |ПЦГСЭН | | |
| |мости ВИЧ - инфекцией и кор- | | | | |
| |ректировка противоэпидемичес- | | | | |
| |ких мероприятий | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|2.4.|Подготовка и распространение |2002 г. |ПЦГСЭН | | |
| |оперативной эпидемиологической| | | | |
| |информации, бюллетеней и | | | | |
| |аналитических обзоров | | | | |
| |по состоянию заболеваемости | | | | |
| |и профилактики ВИЧ - инфекции | | | | |
| |в зарубежных странах, Россий- | | | | |
| |ской Федерации, Московской | | | | |
| |области и в г. Подольске | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
| | 3. Обеспечение безопасности донорской крови |
| | и медицинских манипуляций |
+----+------------------------------T--------T------------T------T------+
|3.1.|Обеспечение 100% исследования |Постоян-|Станция | 110,0|Город-|
| |на ВИЧ - инфекцию каждой |но |переливания | |ской |
| |порции получаемой донорской | |крови | |бюджет|
| |крови | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|3.2.|Внедрение в практику работы |2002 г. |УЗАП, | | |
| |ЛПУ нормативных, правовых, | |ПЦГСЭН, | | |
| |инструктивно - методических | |Центр меди- | | |
| |документов по вопросам профи- | |цинской | | |
| |лактики ВИЧ - инфекции среди | |профилактики| | |
| |медицинского персонала при | | | | |
| |операциях и заготовке донорс- | | | | |
| |кой крови | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|3.3.|Создание банка аутокрови для |2002 г. |Станция | | |
| |лиц, поступающих в лечебные | |переливания | | |
| |учреждения на плановые | |крови, ЛПУ | | |
| |операции (роды) | |г. Подольска| | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|3.4.|Проведение рекламной кампании |Постоян-|Станция | | |
| |по привлечению в донорство |но |переливания | | |
| |лиц, не заинтересованных в | |крови, Центр| | |
| |материальном вознаграждении | |медицинской | | |
| |(безвозмездное донорство) | |профилактики| | |
| | | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|3.5.|Внедрение современных методов |2002 г. |ЛПУ | | |
| |дезинфекции и стерилизации | |г. Подольска| | |
| |медицинского оборудования | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|3.6.|Обеспечение потребности ЛПУ |2002 г. |ЛПУ | | |
| |в медицинском инструментарии | |г. Подольска| | |
| |однократного применения, | | | | |
| |обеспечение достаточного | | | | |
| |количества средств индиви- | | | | |
| |дуальной защиты | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|3.7.|Закупка противоретровирусных |2002 г. |ПЦГБ, гор- | 15,0|Город-|
| |препаратов для профилактики | |больница N 2| |ской |
| |заражения ВИЧ медицинского | | | |бюджет|
| |персонала при возникновении | | | | |
| |аварийных ситуаций | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|3.8.|Своевременная замена устарев- |Постоян-|ЛПУ | | |
| |шего стерилизационного обору- |но |г. Подольска| | |
| |дования (автоклавы, сухожаро- | | | | |
| |вые шкафы) | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
| | 4. Совершенствование диагностики и лечения |
| | ВИЧ - инфекции и СПИДа |
+----+------------------------------T--------T------------T------T------+
|4.1.|Обеспечение бесплатными меди- |2002 г. |Министерство| 590,0|Об- |
| |каментами для специфического | |здравоохра- | |ласт- |
| |лечения ВИЧ - инфицированных и| |нения Мос- | |ной |
| |больных СПИДом при лечении | |ковской | |бюджет|
| |в амбулаторных или стационар- | |области | | |
| |ных условиях | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|4.2.|Приобретение диагностического |2002 г. |УЗАП, Стан- | 295,0|Город-|
| |оборудования для Станции | |ция перели- | |ской |
| |переливания крови и ВИЧ - | |вания крови | |бюджет|
| |лаборатории | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|4.3.|Обеспечение обязательного |Постоян-|Лечебно - | | |
| |медицинского освидетельствова-|но |профилакти- | | |
| |ния на наличие ВИЧ - инфекции | |ческие | | |
| |лиц в соответствии с Федераль-| |учреждения | | |
| |ным законом "О предупреждении | |г. Подольска| | |
| |распространения в РФ заболева-| | | | |
| |ния, вызываемого вирусом | | | | |
| |иммунодефицита человека" | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|4.4.|Применение современных методов|2002 г. |Подольская | | |
| |определения иммунного статуса | |ЦГБ | | |
| |ВИЧ - инфицированных | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|4.5.|Проведение внутрилабораторного|Постоян-|Станция | | |
| |и внешнего контроля качества |но |переливания | | |
| |лабораторных исследований с | |крови | | |
| |целью поддержания системы | | | | |
| |гарантии качества лабораторных| | | | |
| |исследований | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|4.6.|Совершенствование системы |Постоян-|КВД | | |
| |оказания консультативной |но | | | |
| |помощи населению и проведение | | | | |
| |анонимного тестирования на | | | | |
| |антитела к ВИЧ в кабинете | | | | |
| |профилактики ВИЧ - инфекции | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
| | 5. Подготовка кадров по вопросам диагностики, |
| | клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ - инфекции |
+----+------------------------------T--------T------------T------T------+
|5.1.|Организация и проведение обще-|Постоян-|УЗАП, | | |
| |городских конференций, семи- |но |ПЦГСЭН | | |
| |наров, инструктажей по | | | | |
| |актуальным проблемам эпидемио-| | | | |
| |логии и профилактики ВИЧ - | | | | |
| |инфекции для общей лечебной | | | | |
| |сети | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|5.2.|Организация и проведение |Постоян-|УЗАП, | | |
| |подготовки работников УВД |но |ПЦГСЭН | | |
| |г. Подольска по вопросам | | | | |
| |эпидемиологии, профилактики | | | | |
| |и дезинфекционных мероприятий | | | | |
+----+------------------------------+--------+------------+------+------+
|5.3.|Обучение персонала дома |2002 г. |УЗАП, | | |
| |ребенка и детских домов | |ПЦГСЭН | | |
| |города по вопросам профилак- | | | | |
| |тики ВИЧ - инфекции | | | | |
L----+------------------------------+--------+------------+------+-------
Всего по программе - 1175,0
В т.ч.:
городской бюджет - 585,0
областной бюджет - 590,0
|
