Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
 

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ МО ОТ 30.07.2002 N 40 О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


               МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                                ПРИКАЗ
                        от 30 июля 2002 г. N 40
   
        О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ
                     ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
      В соответствии  с  Законом  Московской  области  N 76/99-ОЗ "Об
   обращениях  граждан"  и  постановлением   Губернатора   Московской
   области   от   15.11.2000   N   381-ПГ   "Об  утверждении  Порядка
   рассмотрения  обращений   граждан   в   Правительстве   Московской
   области" приказываю:
      1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан
   в Министерстве экономики Московской области.
      2. Признать  утратившим  силу  приказ  Министерства   экономики
   Московской  области  от  09.12.2000  N  38 "О Порядке рассмотрения
   обращений граждан в Министерстве экономики Московской области".
      3. Контроль  за  выполнением  настоящего  приказа  оставляю  за
   собой.
   
                                                    Министр экономики
                                     Правительства Московской области
                                                          В.Б. Крымов
   
   
   
   
   
                                                            Утвержден
                                      приказом Министерства экономики
                                                   Московской области
                                              от 30 июля 2002 г. N 40
   
                                ПОРЯДОК
        РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ
                          МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                          1. Общие положения
   
      1.1. Настоящий  Порядок  в  соответствии  с  Законом Московской
   области "Об обращениях граждан" и Порядком рассмотрения  обращений
   граждан  в Правительстве Московской области устанавливает основные
   требования  к  организации  рассмотрения   обращений   граждан   в
   Министерстве экономики Московской области (далее - Министерство) и
   правила  ведения  делопроизводства   по   обращениям   граждан   в
   Министерстве.
      1.2. В  Министерстве  рассматриваются  обращения   граждан   по
   вопросам,  находящимся  в  ведении  Министерства  в соответствии с
   Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   законами   и
   законами  Московской области,  Положением о Министерстве экономики
   Московской области.
      1.3. Рассмотрение   обращений  граждан  производится  министром
   экономики Правительства  Московской  области  (далее  -  министр),
   первым  заместителем  и  заместителями министра,  руководителями и
   специалистами     структурных     подразделений      Министерства.
   Централизованное    делопроизводство    по    обращениям   граждан
   осуществляет организационно - контрольный отдел Министерства.
      1.4. Справочную  работу по обращениям граждан ведут:  по устным
   обращениям - секретариат  министра,  по  письменным  обращениям  -
   организационно - контрольный отдел.
      1.5. Организационно - контрольный отдел готовит аналитическую и
   статистическую информацию о характере обращений граждан.
      1.6. Все  сотрудники  Министерства,  работающие  с  обращениями
   граждан,  несут  ответственность  за сохранность находящихся у них
   документов и писем.  Сведения,  содержащиеся в обращениях граждан,
   могут  использоваться  только в служебных целях и в соответствии с
   полномочиями   лица,   работающего   с   обращением.   Запрещается
   разглашение  содержащейся  в  обращении информации о частной жизни
   обратившихся граждан без их согласия.
      1.7. По фактам утраты исполнителем письменных обращений граждан
   к виновному лицу применяются меры дисциплинарного воздействия.
      1.8. При   уходе  в  отпуск  исполнитель  обязан  передать  все
   имеющиеся  у  него  на  исполнении  письменные  обращения  граждан
   временно замещающему его работнику.  При переводе на другую работу
   или  освобождении   от   занимаемой   должности   в   Министерстве
   исполнитель  обязан  сдать все числящиеся за ним обращения граждан
   руководителю  подразделения  или  работнику,   ответственному   за
   делопроизводство в структурном подразделении.
   
               2. Прием и первичная обработка письменных
                           обращений граждан
   
      2.1. Все присланные по почте письменные  обращения  граждан  (в
   том  числе телеграммы) и документы,  связанные с их рассмотрением,
   поступают в организационно - контрольный отдел.
      2.2. При  приеме  и первичной обработке документов производится
   проверка  правильности   адресования,   оформления   и   доставки,
   целостности   упаковки,   наличия  указанных  вложений,  к  письму
   подкалывается конверт.
      2.3. На письма, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятых
   из обращения),  ценными бумагами (облигациями,  акциями  и  т.д.),
   ценными подарками,  составляется акт в двух экземплярах по форме и
   утверждается   министром.   Один   экземпляр   акта   хранится   в
   организационно   -   контрольном   отделе,  второй  приобщается  к
   поступившему обращению. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма
   возвращаются на почту.
      2.4. Поступившие документы (паспорта,  военные билеты, трудовые
   книжки,  пенсионные  удостоверения  и  другие приложения подобного
   рода) подкалываются впереди текста  письма.  В  случае  отсутствия
   текста  письма  сотрудником  организационно - контрольного отдела,
   принимающим почту,  составляется справка с текстом "Письма в адрес
   Министерства  экономики  Московской  области  нет", датой и личной
   подписью, которая приобщается к поступившим документам.
      2.5. Прием  письменных  обращений  непосредственно  от  граждан
   производится в организационно - контрольном отделе. Не принимаются
   обращения, не содержащие подписи обратившегося гражданина и адреса
   для ответа.  По  просьбе  обратившегося  гражданина  ему  выдается
   расписка  установленной  формы  с указанием даты приема обращения,
   количества принятых листов и сообщается  телефон  для  справок  по
   обращениям   граждан.   Никаких   отметок  на  копиях  или  вторых
   экземплярах принятых обращений не делается.
      2.6. Обращения, поступившие на имя руководителей Министерства с
   пометкой "Лично", не вскрываются и передаются адресату.
      2.7. Обращения  и  ответы о результатах рассмотрения обращений,
   поступившие  по  факсу  или  электронной  почте,   принимаются   и
   учитываются как письменные обращения.
   
                  3. Регистрация поступивших обращений
   
      3.1. Все  поступившие  в  организационно  -  контрольный  отдел
   обращения  подлежат  регистрации,  в  правом  нижнем  углу  первой
   страницы  письма  проставляется  регистрационный штамп.  В  случае
   если место,  предназначенное для штампа,  занято  текстом  письма,
   штамп  может  быть  проставлен  в  ином месте,  обеспечивающем его
   прочтение.
      3.2. При регистрации:
      - письму присваивается регистрационный номер;
      - в   журнале   регистрации   указываются  фамилия  и  инициалы
   заявителя  (в  именительном  падеже)  и  его  адрес.  Если  письмо
   подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или
   три,  в том числе автор,  в адрес которого просят направить ответ.
   Такое  обращение  считается  коллективным.  Коллективными являются
   также бесфамильные  обращения,  поступившие  от  имени  коллектива
   организации, а также резолюции собраний и митингов;
      - отмечается  тип  доставки  обращения   (письмо,   телеграмма,
   доставлено лично).  Если письмо переслано,  то указывается, откуда
   оно поступило (из Администрации Президента  Российской  Федерации,
   Аппарата Правительства Российской Федерации,  Московской областной
   Думы, Правительства Московской области и т.д.), проставляются дата
   и  исходящий  номер  сопроводительного  письма.  На  поручениях  о
   рассмотрении,  в которых  содержится  просьба  проинформировать  о
   результатах,  на   поручениях   Президента  Российской  Федерации,
   Председателей палат Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
   Председателя  Правительства  Российской  Федерации  и  его  первых
   заместителей,  руководителей  аппарата  Правительства   Московской
   области - штамп "Контроль";
      - обращение проверяется на повторность,  при  необходимости  из
   архива   поднимается  предыдущая  переписка.  Повторным  считается
   обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому
   же  вопросу,  если  со  времени  подачи  первого  обращения  истек
   установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не
   удовлетворен полученным ответом;
      - от письма отделяются  поступившие  деньги,  паспорта,  ценные
   бумаги,   иные   подлинные  документы  (при  необходимости  с  них
   снимаются копии) и  возвращаются  заявителю.  Деньги  возвращаются
   почтовым  переводом,  при  этом почтовые расходы относятся на счет
   заявителя.  В случае  если заявитель прислал конверт с наклеенными
   на  него  знаками  почтовой  оплаты  и  надписанным адресом,  этот
   конверт может быть  использован  для  отправления  ответа.  Чистые
   конверты   с  наклеенными  знаками  почтовой  оплаты  возвращаются
   заявителю.
   
                4. Направление обращения на рассмотрение
   
      4.1. После первичной обработки и  регистрации  все  поступившие
   обращения  и документы,  связанные с их рассмотрением,  передаются
   министру.
      4.2. В  случае   если  вопрос,  поставленный  в  обращении,  не
   находится  в  компетенции  Министерства,  обращение   по   решению
   министра  списывается  в дело с уведомлением об этом обратившегося
   гражданина или в течение пяти дней пересылается по  принадлежности
   в орган,  компетентный решать данный вопрос. Обращения, присланные
   не  по   принадлежности   из   других   государственных   органов,
   возвращаются в направившую организацию.
      4.3. Сопроводительные  письма  к  обращениям,  направляемым  на
   рассмотрение  в  центральные исполнительные органы государственной
   власти  Московской  области  и  органы  местного   самоуправления,
   подписывает министр. Одновременно за той же подписью обратившемуся
   гражданину направляется уведомление о  том,  куда  направлено  его
   обращение.  Сопроводительные  письма  и уведомления оформляются на
   специальных бланках.
      4.4. После   рассмотрения  министром  обращения  граждан  через
   организационно  -  контрольный  отдел  передаются  в   структурные
   подразделения Министерства.
   
         5. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях
   
      5.1. Поступившие  в  подразделения письменные обращения граждан
   рассматриваются в срок до одного месяца со дня  их  регистрации  в
   организационно  -  контрольном  отделе,  а  письма,  не  требующие
   дополнительного изучения и проверки, - в срок до пятнадцати дней.
      5.2. Обращения      рассматриваются      непосредственно      в
   подразделениях,  в  том  числе  с  выездом  на  место.  Исполнение
   поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений
   граждан осуществляется только  в  15-дневный  срок  с  выездом  на
   место.
      5.3. По  поступившему   обращению   министр   дает   поручения.
   Поручение   содержит:  фамилии  и  инициалы  лиц,  которым  дается
   поручение,  лаконично   сформулированный   текст,   предписывающий
   действие,  порядок и срок исполнения.  Поручение может состоять из
   нескольких    частей,    предписывающих    каждому     исполнителю
   самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
      5.4. Контроль за сроками исполнения,  а также  централизованную
   подготовку   ответа   заявителю   и   в  вышестоящую   организацию
   осуществляет   исполнитель,   указанный   в   поручении    первым.
   Соисполнители  не  позднее семи дней до истечения срока исполнения
   письма  обязаны   представить   ответственному   исполнителю   все
   необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
      5.6. Поручение оформляется на специальном бланке установленного
   образца.
      5.7. Должностное   лицо,   которому    поручено    рассмотрение
   обращения,   вправе   пригласить   заявителя  для  личной  беседы,
   запросить  в  установленном  порядке  дополнительные  материалы  и
   объяснения у заявителя, юридических и физических лиц.
      5.8. В  случае   если   обращение,   по   мнению   исполнителя,
   направлено не по принадлежности,  он в двухдневный срок возвращает
   его в  организационно  -  контрольный  отдел,  указывая  при  этом
   подразделение, в которое следует направить обращение.
      5.9. Обращения,  содержащие  выражения,  оскорбляющие   честь и
   достоинство  других  лиц,  не рассматриваются,  о чем уведомляется
   заявитель.  В необходимых  случаях  такие  письма  направляются  в
   правоохранительные органы.
      5.10. Письма с просьбами о личном приеме у министра  передаются
   в секретариат.
      5.11. Письма без подписи,  в которых  содержится  информация  о
   совершенном   или   готовящемся   преступлении,  направляются  для
   проверки в правоохранительные органы.
      5.12. На   письма,  не  являющиеся  заявлениями,  жалобами  или
   ходатайствами,  не содержащие конкретных предложений или просьб (в
   том   числе   стандартные  поздравления,  соболезнования,  письма,
   присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
      5.13. В случае  если обращение того же лица (группы лиц) по тем
   же основаниям  было  ранее  рассмотрено  и  во  вновь  поступившем
   обращении  отсутствуют  основания  для  пересмотра  ранее принятых
   решений,  министр вправе принять решение об  оставлении  обращения
   без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя.
      5.14. В случае если обращение того же лица (группы лиц) по  тем
   же основаниям, что  и в обращении,  находится в производстве  суда
   или  материалы,   необходимые  для   принятия  решения   и  ответа
   заявителю, рассматриваются  в суде,  рассмотрение обращения  может
   быть отложено до  вступления в законную  силу решения суда,  о чем
   уведомляется заявитель.
      5.15. В случае  если  по вопросу,  содержащемуся  в  обращении,
   имеется  вступившее  в  законную  силу  судебное решение,  министр
   вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по
   существу, уведомив об этом заявителя.
      5.16. В случае  если  при рассмотрении обращения,  поданного  в
   интересах  третьих  лиц,  выяснилось,  что они письменно возражают
   против его рассмотрения, рассмотрение обращения прекращается.
   
           6. Продление срока рассмотрения обращений граждан
   
      6.1. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных
   в   обращении,   проведения   специальной  проверки,  истребования
   дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения
   обращений  граждан  могут  быть продлены министром не более чем на
   один  месяц  с  сообщением  об  этом  обратившемуся  гражданину  и
   обоснованием необходимости продления сроков.
      6.2. Продление  сроков  производится   по   служебной   записке
   руководителей структурных подразделений Министерства.  Уведомление
   о продлении срока  рассмотрения  обращения  (промежуточный  ответ)
   заблаговременно   направляется   заявителю.   Если   контроль   за
   рассмотрением обращения установлен  вышестоящей  организацией,  то
   исполнитель  обязан  заблаговременно  согласовать  с ней продление
   срока рассмотрения обращения.
   
                   7. Требования к оформлению ответа
   
      7.1. Ответы на обращения граждан подписывает министр, ответы об
   исполнении   поручений  о  рассмотрении  обращений  граждан  могут
   подписывать первый заместитель и заместители министра.  Ответы  на
   поручения    Президента    Российской    Федерации,   Председателя
   Правительства   Российской    Федерации,    Председателей    палат
   Федерального   Собрания   Российской  Федерации,  парламентские  и
   депутатские запросы о рассмотрении обращений  граждан,  ответы  на
   поручения   Руководителя   Администрации   Президента   Российской
   Федерации,  заместителей  Председателя  Правительства   Российской
   Федерации,   Уполномоченного   по   правам   человека   Российской
   Федерации,  Губернатора Московской  области,  Вице  -  губернатора
   Московской    области,    первых   заместителей   и   заместителей
   Председателя    Правительства    Московской    области,     членов
   Правительства Московской области подписывает министр.
      7.2. Текст ответа  должен  излагаться  четко,  последовательно,
   кратко,  исчерпывающе  давать  ответ  на все поставленные в письме
   вопросы.  При подтверждении фактов,  изложенных в жалобе, в ответе
   следует  указывать,  какие  меры  приняты  к  виновным должностным
   лицам.
      7.3. В  ответе об исполнении поручений о рассмотрении обращений
   граждан должно быть четко указано о том,  что заявитель в той  или
   иной   форме   проинформирован   о  результатах  рассмотрения  его
   обращения.  В ответах по коллективным обращениям указывается, кому
   именно из авторов дан ответ.
      7.4. Приложенные к обращению подлинники документов,  присланных
   заявителем,  остаются в деле,  если в письме не содержится просьба
   об их возврате.
      7.5. Ответы  заявителям  и в вышестоящие организации печатаются
   на бланках установленной формы в  соответствии  с  Инструкцией  по
   делопроизводству в Министерстве экономики Московской области.
      7.6. В  левом  нижнем  углу  ответа   обязательно   указываются
   фамилия,  имя  и  отчество  исполнителя  и  номер  его  служебного
   телефона.
      7.7. Подлинники обращений граждан возвращаются в организационно
   - контрольный отдел при наличии на них штампа "Подлежит  возврату"
   или специальной отметки в сопроводительном письме.
      7.8. Если по письму дается промежуточный  ответ,  то  в  тексте
   указывается срок окончательного разрешения вопроса.
      7.9. После  завершения  рассмотрения  обращения  и   оформления
   ответа  все  материалы,  относящиеся к рассмотрению,  передаются в
   орготдел,  где   проверяется   правильность   оформления   ответа.
   Сотрудники  организационно  -  контрольного отдела вправе обратить
   внимание  исполнителя  на  несоответствие  подготовленного  ответа
   требованиям,  предусмотренным  настоящим  Порядком,  и  предложить
   переоформить ответ.
      7.10. Отправление  ответов  без  регистрации в организационно -
   контрольном отделе не допускается.
      7.11. В  правом  нижнем углу на копии ответа исполнитель делает
   надпись "В дело", указывает результат рассмотрения (удовлетворено,
   разъяснено,  отказано  и т.д.),  проставляет дату,  указывает свою
   фамилию,  инициалы и телефон,  заверяет их личной подписью.  Копия
   ответа  и  подлинник обращения хранятся в одном деле.  Контроль за
   правильностью   списания   документов    в    дело    осуществляет
   организационно - контрольный отдел.
      7.12. Итоговое   оформление   дел   для   передачи   в    архив
   осуществляется   в   соответствии  с  требованиями  Инструкции  по
   делопроизводству в Министерстве экономики Московской области.
   
             8. Контроль за рассмотрением обращений граждан
   
      8.1. На контроль ставятся обращения,  в  которых  сообщается  о
   конкретных  нарушениях законных прав и интересов граждан,  а также
   обращения по  вопросам,  имеющим  большое  общественное  значение.
   Постановка  обращений  на  контроль  также  производится  с  целью
   устранения   недостатков   в   работе   органов   государственного
   управления, получения материалов для обзоров печати, аналитических
   записок  и  информации,  выявления  принимавшихся  ранее  мер   по
   обращениям  граждан при получении справки по вопросам,  с которыми
   автор обращается неоднократно.
      8.2. В   обязательном   порядке   осуществляется   контроль  за
   исполнением    поручений    Президента    Российской    Федерации,
   Председателя  Правительства  Российской  Федерации  и  его  первых
   заместителей, Председателей палат Федерального Собрания Российской
   Федерации,   Руководителя   Администрации   Президента  Российской
   Федерации,  Председателя Московской  областной  Думы,  Губернатора
   Московской   области,   Вице  -  губернатора  Московской  области,
   заместителей  Председателя   Правительства   Московской   области,
   Управления  по работе с обращениями граждан аппарата Правительства
   Московской области о рассмотрении обращений граждан.
      8.3. На   контроль  ставятся  поручения  Президента  Российской
   Федерации,  Председателей палат Федерального  Собрания  Российской
   Федерации,   Председателя  Правительства  Российской  Федерации  о
   рассмотрении обращений граждан.  Срок рассмотрения таких обращений
   устанавливается  в  15  дней.  Продление  этого срока производится
   Губернатором Московской области,  Вице -  губернатором  Московской
   области   или   руководителем  аппарата  Правительства  Московской
   области.
      8.4. Контроль  за  соблюдением  сроков  рассмотрения письменных
   обращений граждан осуществляет организационно - контрольный отдел,
   который    периодически   напоминает   руководителям   структурных
   подразделений об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и
   отдельно - о тех, срок рассмотрения которых истек.
   
                 9. Организация личного приема граждан
   
      9.1. Прием граждан ведет министр.
      9.2. Организацию   личного    приема    граждан    осуществляет
   секретариат министра.
      9.3. Запись  на  прием  к  министру   осуществляют   сотрудники
   секретариата.
      9.4.  Каждого  гражданина,  обратившегося  на прием к министру,
   регистрируют в  журнале учета  посетителей, в  котором указываются
   дата  приема,  фамилия,  имя,  отчество,  адрес  места  жительства
   заявителя.   Во время  записи устанавливается  кратность обращения
   гражданина  к  министру.    При  повторных  обращениях   сотрудник
   секретариата  делает  подборку   всех  имеющихся  в   секретариате
   материалов по предыдущим обращениям и подкалывает их к карточке.
      9.5. Во   время   приема   сотрудник   секретариата  вправе  по
   договоренности направить заявителя  на  беседу  в  соответствующее
   подразделение Министерства.
      9.6. При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем
   вопросов  в  секретариат  может быть приглашен (по договоренности)
   руководитель   или   специалист   соответствующего   подразделения
   Министерства.
      9.7. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность
   сделать  устное  заявление  либо  оставить письменное обращение по
   существу поднимаемых им вопросов.
      9.8. Запись  на  повторный  прием  к министру осуществляется не
   ранее  получения  гражданином  ответа  на  предыдущее   обращение.
   Необходимость в записи на повторный прием определяется сотрудником
   секретариата исходя из содержания ответа с предыдущего приема.
      9.9. О заявителях,  обратившихся в секретариат  за разъяснением
   или  консультацией  и  не  требующих  приема руководителями, также
   сотрудники делают отметку в журнале учета посетителей.
      9.10. В  конце  каждого  месяца  составляется   график   приема
   граждан.
      9.11. Предварительную  запись  на  личный  прием   к   министру
   осуществляют сотрудники секретариата.
      9.12. В ходе приема министр уведомляет заявителя  о  том,  кому
   будет поручено рассмотрение его обращения.
      9.13. После  завершения  личного  приема  согласно   поручениям
   министра  сотрудники  секретариата оформляют рассылку документов с
   приема  через  организационно  -  контрольный   отдел.   Поручения
   оформляются на специальном бланке,  а в случае  если  оно написано
   непосредственно на документе, сотрудник секретариата оформляет это
   поручение в установленном порядке.
      9.14. Контроль за сроками  поручений  по  устному  обращению  с
   личного  приема министра осуществляет организационно - контрольный
   отдел.
      9.15. На обращениях, поставленных на контроль, делается отметка
   "Контроль", и все направленные документы с личного приема подлежат
   возврату в секретариат.
      9.16. По  просьбе   заявителя,   оставившего   свои   документы
   министру, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения,
   количества принятых листов и сообщается  телефон  для  справок  по
   обращениям.  Никаких  отметок  на  копиях  или  вторых экземплярах
   принятых обращений не делается.
      9.17. Поступившие   проекты   ответов   о   принятых  мерах  по
   реализации  поручений  по  обращениям  граждан  с  личного  приема
   направляются   через   организационно   -   контрольный  отдел  на
   ознакомление  министру.  Если  по  представленным  материалам   не
   поступают   дополнительные   поручения,   рассмотренные  заявления
   считаются завершенными.  Материалы с личного приема  руководителей
   хранятся  в  секретариате в течение 5 лет,  а затем уничтожаются в
   установленном порядке.


Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
Разное