МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 августа 2002 г. N 148
ОБ АККРЕДИТАЦИИ
(в ред. распоряжения Минмособлстроя от 15.12.2003 N 81)
В соответствии с постановлением Правительства Московской
области от 17 мая 2001 г. N 142/17 "О правилах проведения
аккредитации в Московской области", в целях повышения качества
работ по организации и проведению конкурсов на поставку продукции
(товаров, работ и услуг) при строительстве объектов для
государственных нужд Московской области и муниципальных нужд
административно-территориальных единиц Московской области:
1. Утвердить Положение о проведении аккредитации при
Министерстве строительного комплекса Московской области
предприятий, специализирующихся на оказании услуг по организации и
проведению конкурсов в строительстве (приложение N 1).
2. Утвердить Положение о комиссии по аккредитации предприятий,
специализирующихся на оказании услуг по организации и проведению
конкурсов в строительстве (приложение N 2).
3. Заместителю начальника Управления финансирования бюджетных
программ Пригарину С.А. организовать работу по аккредитации при
Министерстве строительного комплекса Московской области
предприятий, специализирующихся на оказании услуг по организации и
проведению конкурсов в строительстве.
4. Утратил силу. - Распоряжение Минмособлстроя от 15.12.2003 N
81.
5. Заместителю министра строительства Правительства Московской
области Васюкову А.Н. и исполнителям государственного заказа при
заключении договоров на оказание услуг по проведению конкурсов в
строительстве учитывать наличие аттестата, свидетельствующего о
прохождении аккредитации.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Московской области и исполнителям муниципального
заказа привлекать к организации и проведению конкурсов
предприятия, аккредитованные при Министерстве строительного
комплекса Московской области.
7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить
на первого заместителя министра строительства Правительства
Московской области Ставицкого Л.О.
Заместитель Председателя
Правительства Московской области,
и.о. министра строительства
Правительства Московской области
А.В. Горностаев
Приложение N 1
к распоряжению Министерства
строительного комплекса
Московской области
от 21 августа 2002 г. N 148
СОГЛАСОВАНО
Министр экономики
Правительства Московской области
Крымов В.Б.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ АККРЕДИТАЦИИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ
СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ,
СПЕЦИАЛИЗИРУЮЩИХСЯ НА ОКАЗАНИИ УСЛУГ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ
КОНКУРСОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Настоящий документ устанавливает правила проведения работ по
аккредитации при Министерстве строительного комплекса Московской
области предприятий, специализирующихся на оказании услуг по
организации и проведению конкурсов в строительстве (далее -
Положение), изъявивших желание получить подтверждение своей
компетентности.
Настоящее Положение разработано в соответствии с
постановлением Правительства Московской области от 17 мая 2001 г.
N 142/17 "О правилах проведения аккредитации в Московской
области".
I. Определения
В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.1. Аккредитация - процедура, по результатам которой
аккредитующий орган выдает аттестат аккредитации, удостоверяющий,
что субъект является компетентным выполнять конкретные работы,
указанные в аттестате.
1.2. Аккредитующий орган - Министерство строительного
комплекса Московской области.
1.3. Критерии аккредитации предприятий, специализирующихся на
оказании услуг по организации и проведению конкурсов в
строительстве (Критерии), - совокупность требований, которым
должен удовлетворять субъект аккредитации для того, чтобы быть
признанным компетентным выполнять конкретные работы, указанные в
аттестате.
1.4. Аккредитованный субъект - организация, признанная
компетентной выполнять конкретные работы по организации и
проведению конкурсов в строительстве и получившая аттестат
аккредитации.
1.5. Оценка соответствия - деятельность, связанная с прямым
или косвенным определением того, что установленные настоящим
Положением требования, предъявляемые к предприятиям,
специализирующимся на оказании услуг по организации и проведению
конкурсов в строительстве, выполняются.
1.6. Подтверждение соответствия - деятельность, результатом
которой является документальное свидетельство, дающее уверенность
в том, что комплекс услуг, оказываемых предприятием,
специализирующимся на оказании услуг по организации и проведению
конкурсов в строительстве, соответствует заданным требованиям.
1.7. Инспекционный контроль за аккредитованным субъектом -
проверка, проводимая аккредитующим органом с целью установления,
что аккредитованный субъект продолжает соответствовать
установленным требованиям.
1.8. Эксперт - лицо, признанное аккредитующим органом
компетентным для участия в работах по аккредитации.
1.9. Заявитель (субъект аккредитации) - организация,
претендующая на аккредитацию и представившая письменную заявку об
этом в аккредитующий орган.
II. Основные цели и принципы аккредитации предприятий,
специализирующихся на оказании услуг по организации
и проведению конкурсов в строительстве
2.1. Основными целями аккредитации являются:
- определение круга предприятий, наиболее квалифицированно
оказывающих услуги по организации и проведению конкурсов в
строительстве, с целью дальнейшего их привлечения к организации и
проведению конкурсов на поставку продукции (товаров, работ и
услуг) при строительстве объектов для государственных нужд
Московской области и муниципальных нужд
административно-территориальных единиц Московской области;
- обеспечение доверия потребителей к деятельности предприятий,
специализирующихся на оказании услуг по организации и проведению
конкурсов в строительстве, подтверждение соответствия их услуг
установленным требованиям.
2.2. Аккредитация основывается на следующих основных принципах:
2.2.1. Добровольность.
Аккредитация осуществляется в отношении субъектов, добровольно
изъявивших желание получить оценку своей компетентности в области
организации и проведения конкурсов в строительстве, подавших в
установленном порядке письменную заявку об этом в аккредитующий
орган и добровольно пожелавших следовать установленным правилам.
2.2.2. Компетентность.
Компетентность при проведении аккредитации обеспечивается
соответствующим подбором кадров, системой подготовки экспертов,
участвующих в аккредитации и привлечением при необходимости
специалистов по отдельным областям знаний.
2.2.3. Независимость.
Независимость обеспечивается участием в работах по
аккредитации организаций и экспертов, свободных от любого
коммерческого, финансового, административного или другого
воздействия, которое может оказать влияние на принимаемые решения.
2.2.4. Недопущение дискриминации и принятия пристрастных
решений при аккредитации.
Недопущение дискриминации и принятия пристрастных решений
обеспечивается применением при аккредитации единых критериев
аккредитации.
2.2.5. Общедоступность (прозрачность).
Общедоступность достигается информированием заявителя о
правилах и условиях аккредитации.
2.3. При проведении аккредитации должна соблюдаться
конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну
заявителя.
III. Участники аккредитации
3.1. Участниками аккредитации являются аккредитующий орган,
эксперты, заявители, аккредитованные субъекты.
3.1.1. Аккредитующий орган осуществляет следующие основные
функции:
- организует и проводит работы по аккредитации, выдает
аттестаты аккредитации;
- организует и проводит инспекционный контроль за
аккредитованными субъектами;
- приостанавливает действие либо аннулирует выданные аттестаты
аккредитации;
- организует рассмотрение апелляций по вопросам аккредитации;
- уведомляет аккредитованных субъектов и заявителей об
изменениях, которые он вносит в требования, предъявляемые при
аккредитации;
- ежеквартально представляет в Министерство экономики
Московской области отчет о деятельности аккредитующего органа и
использовании бланков аттестатов аккредитации по установленной
форме;
- ежемесячно до 10 числа следующего за отчетным месяца
представляет сведения из отраслевого реестра в Министерство
экономики Московской области для формирования базы данных Единого
реестра аккредитованных организаций Московской области.
3.1.2. Эксперты по поручению аккредитующего органа принимают
участие в рассмотрении (экспертизе) документов заявителя, в
аттестации (проверке) заявителя и в инспекционном контроле за
аккредитованными субъектами.
Требования к экспертам:
- наличие свидетельства о повышении квалификации, имеющего
регистрационный номер государственного реестра Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации, по курсу,
связанному с размещением государственного заказа;
- эксперты не могут быть участниками аккредитации или входить
в одну группу лиц с субъектами, подавшими заявку на аккредитацию.
3.1.3. Заявители направляют заявку на аккредитацию,
представляют информацию, необходимую для проведения аккредитации,
и обеспечивают соответствие критериям аккредитации.
3.1.4. Аккредитованные субъекты:
- осуществляют деятельность в области организации и проведения
конкурсов в строительстве по соответствующим договорам с
Минмособлстроем, исполнителями государственного заказа по
государственным контрактам с Минмособлстроем и (или) с
муниципальными образованиями Московской области;
- обеспечивают поддержание своего соответствия критериям
аккредитации, повышают качество оказываемых услуг, повышают
квалификацию своего персонала;
- создают необходимые условия для проведения аккредитующим
органом инспекционного контроля;
- извещают аккредитующий орган об изменениях, влияющих на его
деятельность, подтвержденную аккредитацией.
IV. Заявка на аккредитацию
4.1. Заявитель, претендующий на аккредитацию при Министерстве
строительного комплекса Московской области, должен подать в
аккредитующий орган официально оформленную заявку и комплект
документов по утвержденной форме, содержащие информацию,
необходимую и достаточную для оценки готовности заявителя к
аккредитации.
4.2. При подаче заявки аккредитующий орган представляет
заявителю всю необходимую информацию о процедуре аккредитации и
формы необходимых к представлению документов.
4.3. Перечень документов, представляемых субъектом в
аккредитующий орган, включает:
- заявку (по установленной форме);
- копии действующих лицензий;
- копию устава организации;
- сведения о наличии квалифицированного персонала (по
установленной форме);
- копии квалификационных аттестатов Госстроя России о
соответствии сотрудников уровню квалификации менеджеров по
организации и проведению конкурсов в строительстве;
- копии свидетельств о повышении квалификации по курсу,
связанному с размещением государственного заказа, имеющих
регистрационные номера государственного реестра Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации;
- сведения об опыте работы (информация о проведенных конкурсах
по установленной форме);
- справку из ГНИ об отсутствии задолженности в бюджеты всех
уровней;
- отзывы.
4.4. Официально оформленные заявки на аккредитацию
рассматриваются аккредитующим органом в течение одного месяца.
V. Этапы работ по аккредитации
5.1. Работа по аккредитации включает следующие основные этапы:
- рассмотрение (экспертизу) заявки и представленных
документов. Результаты рассмотрения (экспертизы) документов
оформляют экспертным заключением;
- аттестацию (проверку) заявителя;
- принятие решения об аккредитации или об отказе в
аккредитации;
- оформление и выдачу аттестата аккредитации, внесенного в
отраслевой реестр аккредитующего органа и в Единый реестр
аккредитованных организаций Московской области.
5.2. Рассмотрение заявки и документов, представленных
заявителем, проводит аккредитующий орган с привлечением экспертов.
Критериями аккредитации являются:
- наличие лицензии на право разработки конкурсной (тендерной)
документации, оказание услуг по организации конкурсов в
строительстве;
- наличие в штате предприятия не менее трех специалистов,
имеющих квалификационные аттестаты Госстроя России о соответствии
уровню квалификации менеджера по организации и проведению
конкурсов в строительстве и свидетельства Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации,
свидетельствующие о квалификации, достаточной для организации
закупок и проведения конкурсов в строительстве для государственных
(муниципальных) нужд;
- наличие опыта проведения не менее 25 конкурсов в
строительстве в течение последнего года;
- отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджеты
всех уровней.
При установлении несоответствия заявителя критериям
аккредитации на каком-либо этапе работ по аккредитации
аккредитующий орган должен информировать заявителя об отказе в
аккредитации с указанием причин отказа.
5.3. Аккредитацию проводит комиссия, сформированная и
утвержденная аккредитующим органом. Выводы (заключение) комиссии
оформляются документально.
5.4. Решение об аккредитации или об отказе в ней принимает
аккредитующий орган на основании выводов комиссии.
5.5. Документом, удостоверяющим аккредитацию субъекта,
является аттестат аккредитации, вступающий в действие с даты
регистрации в Едином реестре аккредитованных организаций
Московской области.
VI. Содержание аттестата аккредитации и реестра
аккредитующего органа
6.1. Аттестат аккредитации должен содержать:
- полное название организации, которой выдается данный
аттестат;
- юридический адрес;
- наименование аккредитующего органа;
- номер в отраслевом реестре аккредитующего органа;
- номер в Едином реестре аккредитованных организаций
Московской области;
- вид деятельности, по которому получена аккредитация;
- дата начала и дата окончания срока действия данного
аттестата.
6.2. В реестре аккредитующего органа указываются номера
выданных аттестатов, соответствующие номера в Едином реестре
аккредитованных организаций Московской области, полное название
организации, которой выдается данный аттестат, ее юридический
адрес, а также срок действия выданного аттестата.
VII. Инспекционный контроль за аккредитованным субъектом
7.1. Инспекционный контроль за аккредитованным субъектом
организует и проводит в установленном порядке аккредитующий орган.
7.2. При обнаружении несоответствия аккредитованного субъекта
требованиям аккредитации аккредитующий орган в установленном
порядке принимает решение о приостановлении действия аттестата
аккредитации, о чем сообщает аккредитованному субъекту.
VIII. Срок действия свидетельства об аккредитации,
аккредитация на новый срок
8.1. Срок действия свидетельства об аккредитации субъекта
устанавливается один год.
Аккредитацию на новый срок аккредитованного субъекта проводят
к моменту истечения срока действия аккредитации на основании
заявки, представленной аккредитованным субъектом.
8.2. Аккредитованный субъект, претендующий на аккредитацию на
новый срок, должен подать в аккредитующий орган заявку не позднее
чем за 45 дней до истечения срока действия аккредитации.
8.3. Аккредитация на новый срок может быть проведена по
сокращенной процедуре на основании результатов инспекционного
контроля и рассмотрения (экспертизы) документов.
IX. Оплата работ по аккредитации
9.1. Оплата работ по аккредитации осуществляется заявителями в
размере ста минимальных размеров оплаты труда (МРОТ),
установленных действующим законодательством Российской Федерации,
путем перечисления денежных средств в бюджет Московской области.
X. Рассмотрение жалоб
10.1. Рассмотрение спорных вопросов, возникших в процессе
аккредитации, осуществляется аккредитующим органом и (или)
Министерством экономики Московской области.
10.2. Решение аккредитующего органа и (или) Министерства
экономики Московской области по спорным вопросам может быть
обжаловано заявителем в установленном законодательством порядке.
Приложение N 2
к распоряжению Министерства
строительного комплекса
Московской области
от 21 августа 2002 г. N 148
СОГЛАСОВАНО
Министр экономики
Правительства Московской области
Крымов В.Б.
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ,
СПЕЦИАЛИЗИРУЮЩИХСЯ НА ОКАЗАНИИ УСЛУГ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
1. Комиссия Министерства строительного комплекса Московской
области по аккредитации предприятий, специализирующихся на
оказании услуг по организации и проведению конкурсов (далее -
Комиссия), создана с целью проведения аккредитации вышеуказанных
предприятий, имеющих лицензии на право разработки конкурсной
(тендерной) документации, оказание услуг по организации конкурсов
в строительстве.
2. Аккредитация проводится в целях определения круга
предприятий, наиболее квалифицированно оказывающих услуги по
организации и проведению конкурсов, с целью дальнейшего их
привлечения к организации и проведению конкурсов на поставку
продукции (товаров, работ и услуг) при строительстве объектов для
государственных нужд Московской области и муниципальных нужд
административно-территориальных единиц Московской области.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется
законодательством Российской Федерации и законодательством
Московской области, а также настоящим Положением.
4. Основными задачами Комиссии являются:
- аккредитация предприятий независимо от организационно -
правовой формы, имеющих лицензии и удовлетворяющих требованиям
аккредитации;
- контроль за соблюдением аккредитованными организациями
условий (критериев) аккредитации.
5. Комиссия в целях выполнения стоящих перед ней задач:
- осуществляет аккредитацию предприятий, оказывающих услуги по
организации и проведению конкурсов на поставку продукции (товаров,
работ и услуг) при строительстве объектов для государственных нужд
Московской области и муниципальных нужд административно -
территориальных единиц Московской области;
- готовит предложения по совершенствованию системы
аккредитации и контроля за проведением конкурсов на поставку
продукции (товаров, работ и услуг) при строительстве объектов для
государственных нужд Московской области.
6. Комиссия имеет право:
- запрашивать у претендентов необходимую информацию по
вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
- проводить рассмотрение заявок предприятий, оказывающих
услуги по организации и проведению конкурсов, организовывать при
необходимости проверки их соответствия квалификационным
требованиям, давать предложения аккредитующему органу об
аккредитации заявителей;
- выдавать рекомендации предприятиям, оказывающим услуги по
организации и проведению конкурсов в целях совершенствования их
профессиональной деятельности;
- создавать рабочие группы из числа специалистов Министерства
строительного комплекса Московской области или при необходимости с
привлечением специалистов Министерства экономики Московской
области для подготовки предложений по отдельным проблемам
функционирования системы размещения государственных заказов
Московской области и муниципальных заказов административно -
территориальных единиц Московской области.
7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и
считаются правомочными, если на них присутствует более половины от
списочного состава ее членов.
8. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые
подписываются всеми членами Комиссии, присутствовавшими на
заседании.
9. Решения Комиссии могут быть обжалованы в установленном
законодательством порядке.
10. Организационно-техническое обеспечение деятельности
Комиссии осуществляется Управлением финансирования бюджетных
программ Министерства строительного комплекса Московской области.
|
