ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СУД СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
КОНСУЛЬТАТИВНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ N 01-1/2-02
ПО ЗАПРОСУ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ О ТОЛКОВАНИИ ПУНКТА 9 ПРАВИЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ ОТ 24 СЕНТЯБРЯ
1993 ГОДА В РЕДАКЦИИ, ПРИНЯТОЙ СОВЕТОМ ГЛАВ
ПРАВИТЕЛЬСТВ ОТ 18 ОКТЯБРЯ 1996 ГОДА
(Минск, 10 сентября 2002 года)
Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств
обратился в Экономический Суд СНГ с запросом о толковании
применения пункта 9 Правил определения страны происхождения
товаров от 24 сентября 1993 года в редакции, принятой Советом глав
правительств 18 октября 1996 года, предусматривающего, что "товар
считается происходящим из таможенной территории государств -
участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от
15 апреля 1994 года, если он соответствует установленным
настоящими Правилами критериям происхождения, экспортируется
резидентом одного из государств - участников данного Соглашения и
ввозится резидентом государства - участника данного Соглашения с
таможенной территории другого государства - участника данного
Соглашения. При этом под резидентом понимается организация,
созданная на территории этого государства, либо физическое лицо,
постоянно проживающее на территории этого государства".
В связи с тем, что у резидентов государств - участников
Содружества возникают разногласия в отношении применения пункта 9
Правил определения страны происхождения товаров в указанной выше
редакции, Исполнительный комитет СНГ просит разъяснить, при каких
условиях импорт товара, происходящего из страны государства -
участника Соглашения о создании зоны свободной торговли, влечет
предоставление тарифных преференций резидентам других государств -
участников данного Соглашения и обязательно ли при этом наличие
прямой хозяйственно-договорной связи между резидентами страны
происхождения товара и страны ввоза.
Исследовав представленные по делу материалы и в соответствии с
пунктом 127 Регламента, Экономический Суд дает следующее
заключение.
Толкование применения пункта 9 Правил определения страны
происхождения товаров с целью дачи ответа по существу запроса
Исполнительного комитета СНГ должно быть осуществлено с учетом
положений пункта 1 статьи 3 Соглашения о создании зоны свободной
торговли, неотъемлемой частью которого являются указанные Правила
(пункт 4 статьи 3 Соглашения о создании зоны свободной торговли),
а также с использованием иных норм международных договоров,
применяемых в отношениях между государствами - участниками.
Предоставление тарифных преференций во взаимной торговле
государств - участников Соглашения о создании зоны свободной
торговли является одной из мер по реализации Договора о создании
Экономического союза от 24 сентября 1993 года (преамбула
Соглашения о создании зоны свободной торговли), в частности
достижения его цели по формированию общего экономического
пространства государств - участников (статья 2 Договора о создании
Экономического союза). В свою очередь, общее экономическое
пространство предполагает свободное перемещение товаров, услуг,
рабочей силы и капиталов, а также упрочение прямых связей
хозяйствующих субъектов государств - участников (преамбула
Договора о создании Экономического союза). Поэтому предусмотренная
Соглашением о создании зоны свободной торговли отмена таможенных
пошлин, а также налогов и сборов, имеющих с ними эквивалентное
действие, направлена на обеспечение сбалансированности именно
взаимной торговли участвующих в Соглашении государств и
стабилизацию их внутреннего экономического положения (преамбула
Соглашения о создании зоны свободной торговли). С учетом указанных
положений следует вывод, что предоставление тарифных преференций
государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной
торговли возможно только во взаимной торговле между ними.
Пункт 9 Правил указывает, что условиями происхождения товара
из таможенной территории государства - участника Соглашения о
создании зоны свободной торговли являются:
1) соответствие товара критериям его происхождения,
установленным указанными Правилами;
2) этот товар экспортируется резидентом государства -
участника Соглашения о создании зоны свободной торговли и
3) товар ввозится резидентом государства - участника
Соглашения о создании зоны свободной торговли с таможенной
территории другого государства - участника того же Соглашения.
В Правилах определения страны происхождения товаров не
определен термин "экспортируется". Согласно же статье 90 Основ
таможенных законодательств государств - участников Содружества
Независимых Государств от 10 февраля 1995 года экспорт товаров -
это таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы
таможенной территории без обязательства об их ввозе на эту
территорию. Аналогичным образом определяет это понятие и
Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и
импорте товаров (работ, услуг) между государствами - участниками
Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года. В
соответствии со статьей 1 упомянутого Соглашения под экспортом
понимается вывоз товаров (работ, услуг) с таможенных территорий
Сторон без обязательства об обратном ввозе. Причем, согласно
условиям статьи 9 Правил определения страны происхождения товаров,
вывоз должен быть осуществлен резидентом государства - участника
Соглашения, то есть организацией, созданной на территории этого
государства, либо физическим лицом, постоянно проживающим на
территории этого государства.
Что касается ввоза товара, то пункт 1 статьи 3 Соглашения о
создании зоны свободной торговли, определяющий условия
предоставления тарифных преференций во взаимной торговле между
государствами - участниками этого Соглашения, устанавливает, что
ввозимый товар должен быть предназначен для таможенной территории
этого государства (ввозящего товар). Правило указанного пункта
(как в редакции Соглашения от 15 апреля 1994 года, так и в
редакции Протокола от 2 апреля 1999 года), в частности,
устанавливает, что тарифные преференции касаются ввоза и (или)
вывоза товаров, "происходящих с таможенной территории одной из
Договаривающихся Сторон и предназначенных для таможенных
территорий других Договаривающихся Сторон".
Предназначение же товара для территории государства
определяется на основании договоров, заключаемых резидентами
государств - участников Соглашения о создании зоны свободной
торговли. Это может быть как договор, заключенный между резидентом
государства - страны происхождения товара и резидентом страны
ввоза, так и договор, заключенный с участием посредника -
резидента государства - участника Соглашения о создании зоны
свободной торговли (например, договор комиссии, договоры поставки,
опосредствующие сложные хозяйственные связи между резидентами
государств - участников Соглашения о создании зоны свободной
торговли). При этом товар должен ввозиться резидентом
государства - участника Соглашения о создании зоны свободной
торговли с таможенной территории другого государства - участника
данного Соглашения.
На основании изложенного Экономический Суд Содружества
Независимых Государств пришел к следующим выводам.
Ввоз товара, происходящего из государства - участника
Соглашения о создании зоны свободной торговли, влечет
предоставление тарифных преференций резидентам других государств -
участников данного Соглашения при наличии следующих условий:
1) товар должен соответствовать критериям происхождения,
установленным правилами определения страны происхождения товаров;
2) товар должен быть заявлен резидентом государства -
участника Соглашения о создании зоны свободной торговли к вывозу в
одно из государств - участников данного Соглашения;
3) товар должен быть предназначен для таможенной территории
государства - участника Соглашения о создании зоны свободной
торговли, импортирующего товар;
4) товар должен ввозиться резидентом государства - участника
Соглашения о создании зоны свободной торговли с таможенной
территории другого государства - участника данного Соглашения на
основании договора между резидентами государств - участников
Соглашения о создании зоны свободной торговли.
Наличие прямой хозяйственно-договорной связи между резидентами
страны происхождения товара и страны его ввоза не является
обязательным.
Председатель
А.Б.КАЖЕНОВ
|
