Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ от 12 июля 2001 г.
------------------------------------------------------------------
(извлечение)
Признан недействительным (незаконным) подп. "б" п. 2
Инструкции о порядке принятия на учет для обеспечения жилой
площадью реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от
политических репрессий, возвращающихся в Санкт-Петербург на
постоянное проживание (утвержденной приказом председателя
жилищного комитета мэрии Санкт-Петербурга от 24 февраля 1995 г. N
20), устанавливающий, что не подлежат принятию на учет указанные в
п. 1 Инструкции граждане, проживавшие в жилых домах и жилых
помещениях в других строениях, относящихся не к государственному
жилищному фонду.
Исполняющий обязанности прокурора Санкт-Петербурга обратился в
суд с заявлением о признании недействительными подп. "а" и "б" п.
2 Инструкции о порядке принятия на учет для обеспечения жилой
площадью реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от
политических репрессий, возвращающихся в Санкт-Петербург на
постоянное проживание (утвержденной приказом председателя
жилищного комитета мэрии Санкт-Петербурга от 24 февраля 1995 г. N
20), считая содержащиеся в них положения противоречащими ст. ст.
13 и 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв
политических репрессий".
Санкт-Петербургский городской суд 14 декабря 2000 г. в
удовлетворении требований отказал.
В кассационном протесте прокурор, участвовавший в деле, просил
решение суда отменить в части отказа в признании недействительным
подп. "б" п. 2 Инструкции, указав о незаконности решения в этой
части.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 12
июля 2001 г. решение суда в опротестованной части отменила по
следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 18
октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических
репрессий" (в ред. от 7 августа 2000 г.) признается право
реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с
репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и
населенные пункты, где они проживали до применения к ним
репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства
реабилитированные лица и члены их семей имеют право на
первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности
- на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение
строительными материалами для строительства жилья. Эти права
распространяются также на членов их семей и других родственников,
проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к
ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения
свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Как видно из приведенной нормы Закона, в ней определен порядок
восстановления жилищных прав реабилитированных лиц и членов их
семей, возвратившихся на прежнее место жительства, и право на
первоочередное получение жилья не ставится в зависимость от вида
жилищного фонда, в котором находились жилые помещения, утраченные
этими лицами в связи с репрессиями.
В п. 1 указанной Инструкции (разработанной на основании и во
исполнение ст. 13 названного Закона) установлен перечень лиц,
которые принимаются на учет для обеспечения жилой площадью, как
самостоятельно имеющие право на первоочередное получение жилья.
Согласно подп. "б" п. 2 этой Инструкции не подлежат принятию
на учет указанные в п. 1 Инструкции граждане, проживавшие в жилых
домах и жилых помещениях в других строениях, относящихся не к
государственному жилищному фонду.
Таким образом, данная правовая норма в противоречие
федеральному закону исключает право на первоочередное получение
жилья реабилитированных лиц и членов их семей, проживавших в жилых
домах и жилых помещениях в домах общественного жилищного фонда,
фонда жилищно - строительных кооперативов, индивидуального
жилищного фонда (п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 5 ЖК РСФСР), причем не
только лиц, являвшихся собственниками жилья, но и пользовавшихся
им на иных условиях (найма, поднайма и т.д.).
Поэтому с выводом суда о законности оспариваемой правовой
нормы согласиться нельзя.
В положении ст. 16.1 Закона Российской Федерации "О
реабилитации жертв политических репрессий" о возможности возврата
реабилитированным лицам жилых домов в натуре, возмещения их
стоимости, оказания помощи в строительстве жилья перечисляются
способы компенсации материального ущерба, причиненного в связи с
утратой имущества.
Однако в силу ч. 4 названной статьи данным положением не
исключается право реабилитированного лица на первоочередное
получение жилья, если оно согласно на это.
Учитывая, что допущенная судом первой инстанции ошибка в
применении и толковании норм материального права может быть
устранена в кассационном порядке, Судебная коллегия полагает
возможным вынести новое решение об удовлетворении заявленных
требований, не передавая дела на новое рассмотрение.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
решение Санкт-Петербургского городского суда в опротестованной
части отменила, вынесла в этой части новое решение: признала
недействительным (незаконным) подп. "б" п. 2 Инструкции о порядке
принятия на учет для обеспечения жилой площадью реабилитированных
лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий,
возвращающихся в Санкт-Петербург на постоянное проживание,
утвержденной приказом председателя жилищного комитета мэрии
Санкт-Петербурга от 24 февраля 1995 г. N 20.
|
