МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 августа 1993 г. N 397
ОБ УКРЕПЛЕНИИ И РАЗВИТИИ СЛУЖЕБНОГО СОБАКОВОДСТВА
В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
(Извлечение)
В решении задач, стоящих перед органами внутренних дел по
предупреждению и раскрытию преступлений, охране общественного
порядка и обеспечению общественной безопасности, широкое
использование находят служебные собаки. Умелое их применение на
местах происшествий, в работе патрульно - постовой и конвойной
служб, групп задержания пунктов централизованной охраны дает
положительные результаты.
Однако во многих органах внутренних дел организация служебного
собаководства еще находится на низком уровне. Несмотря на сложную
оперативную обстановку в Российской Федерации, кинологи в среднем
участвуют в осмотре лишь 4% мест происшествий по неочевидным
преступлениям, неудовлетворительно используются собаки, специально
подготовленные для обнаружения наркотических средств, оружия,
взрывчатых веществ и боеприпасов, трупов. В большинстве МВД, УВД
практически не развивается патрульное и караульное собаководство.
Серьезные упущения имеются в работе по подбору, обучению и
закреплению кадров специалистов - кинологов. В ряде регионов их
текучесть достигает 50%, каждый второй кинолог органов внутренних
дел работает менее 3 лет.
Указанные недостатки во многом объясняются разобщенностью и
неудовлетворительной организацией взаимодействия между службами
при использовании служебных собак в охране правопорядка и борьбе с
преступностью, а также отсутствием единого руководства
деятельностью кинологов.
В целях укрепления и дальнейшего развития служебного
собаководства, повышения его роли в борьбе с преступностью
приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Типовые штаты центров (базовых центров) служебного
собаководства (на правах самостоятельного отделения, отдела) при
МВД республик, ГУВД, УВД краев, областей, автономной области,
автономных округов, г. г. Москвы, Санкт - Петербурга и
Ленинградской области, УВДТ (ОВДТ) (приложение 1) <*>.
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
1.2. Перечень должностей младшего и среднего начальствующего
состава, соответствующих им специальных званий в центрах (базовых
центрах) служебного собаководства при МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ)
(приложение 2).
1.3. Примерное положение о центре (базовом центре) служебного
собаководства при МВД республик, ГУВД, УВД краев, областей,
автономной области, автономных округов, г. г. Москвы, Санкт -
Петербурга и Ленинградской области, УВДТ (ОВДТ) (приложение 3).
2. При наличии в штатах городского, районного отдела
(управления), районного отдела в городе, линейного отдела
внутренних дел свыше 15 должностей специалистов - кинологов служб
криминальной милиции и милиции общественной безопасности разрешить
создание отделений (групп) служебного собаководства в качестве
самостоятельных подразделений, непосредственно подчиненных
горрайлинорганам внутренних дел, от 5 до 10 - введение в службу
криминальной милиции должности инспектора - кинолога, от 10 до 15
- старшего инспектора - кинолога.
Штаты отделений служебного собаководства разрабатываются на
основе типовых штатов и перечня должностей центров (базовых
центров) служебного собаководства.
3. В целях расширения первоначального обучения и
переподготовки специалистов - кинологов органов внутренних дел:
3.1. Определить центры служебного собаководства при МВД
Республики Башкортостан, ГУВД г. г. Москвы, Санкт - Петербурга и
Ленинградской области, УВД Краснодарского и Приморского краев,
Нижегородской и Новосибирской областей как базовые
межреспубликанские (межобластные) центры служебного собаководства
по обучению специалистов - кинологов и дрессировке служебных
собак. Выделить для указанных органов внутренних дел 30 штатных
единиц (приложение N 4).
Базовый центр служебного собаководства при ГУВД Москвы
определить как учебно - показательное подразделение по обмену
опытом организации служебного собаководства, проведению стажировок
руководителей центров, командно - преподавательского состава школ
милиции по подготовке специалистов - кинологов и занятий со
слушателями учебных заведений МВД России.
3.2. Возложить на Ростовскую школу служебно - розыскного
собаководства МВД России, а также учебные центры МВД, ГУВД, УВД,
указанные в п. 3.1 настоящего Приказа, оказание методической и
практической помощи базовым центрам служебного собаководства в
организации обучения специалистов - кинологов и проведения занятий
по огневой и физической подготовке с предоставлением материальной
базы.
3.3. Министру внутренних дел Республики Башкортостан,
начальникам ГУВД г. г. Москвы, Санкт - Петербурга и Ленинградской
области, УВД Краснодарского и Приморского краев, Нижегородской и
Новосибирской областей:
3.3.1. Укомплектовать базовые центры служебного собаководства
опытными сотрудниками органов внутренних дел, способными
организовать обучение и воспитание работников служебного
собаководства и дрессировку розыскных, патрульных, конвойных и
караульных собак.
3.3.2. Создать надлежащие условия для проживания и питания
кинологов, прибывающих на учебу, размещения и кормления
закрепленных за ними служебных собак, а также обеспечить базовые
центры необходимым оборудованием, инвентарем и автотранспортом.
3.3.3. По завершении первоначальной подготовки и
переподготовки выдавать выпускникам базовых центров служебного
собаководства удостоверения установленного образца.
3.4. ГУК, ГУУР, ГУООП, ГУВО МВД России:
3.4.1. Определить сроки обучения и разработать учебно -
тематические планы первоначальной подготовки, переподготовки
специалистов - кинологов и дрессировки розыскных, патрульных,
конвойных и караульных собак.
3.4.2. Провести в IV квартале т.г. на базе Ростовской школы
служебно - розыскного собаководства МВД России 15-дневные учебно -
методические сборы с заместителями начальников базовых центров
служебного собаководства по учебной работе и старшими инспекторами
- кинологами по обучению личного состава.
3.4.3. Определить потребности органов внутренних дел в
подготовке кинологов и дрессировке служебных собак, составить
разнарядку и организовать с января 1994 года в базовых центрах
обучение работников служебного собаководства.
3.5. УС МВД России предусматривать ежегодно, начиная с 1994
года, выделение капитальных вложений на проектирование и
строительство базового центра служебного собаководства при УВД
Нижегородской области, а также учебного корпуса и дрессировочного
комплекса Ростовской школы служебно - розыскного собаководства МВД
России.
3.6. ГУК МВД России по завершении строительства базового
центра служебного собаководства при УВД Нижегородской области
создать на его базе филиал Ростовской школы служебно - розыскного
собаководства МВД России.
4. Определить центры служебного собаководства при УВД Пермской
и Смоленской областей как базовые для организации работы по
разведению и выращиванию служебных собак и обеспечению ими органов
внутренних дел, а также возложить эти функции на базовые центры
служебного собаководства по обучению специалистов - кинологов при
ГУВД г. г. Москвы, Санкт - Петербурга и Ленинградской области, УВД
Нижегородской и Новосибирской областей, создав в них
специализированные отделения (группы).
5. Установить:
5.1. Штатную численность милиционеров - кинологов из расчета:
не менее 15% от штатной численности рядового и младшего
начальствующего состава строевых подразделений патрульно -
постовой и конвойной служб, а также не менее двух должностей на
изолятор органов внутренних дел для временного содержания
задержанных и заключенных под стражу лиц;
для строевых подразделений милиции вневедомственной охраны - в
зависимости от количества охраняемых объектов собственности,
квартир граждан и групп задержания ПЦО, но не менее 3 - 4 штатных
единиц на каждом пункте централизованной охраны.
5.2. Штатную положенность розыскных, патрульных и конвойных
собак для МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) - соответственно штатной
численности инспекторов - кинологов, младших инспекторов -
кинологов и милиционеров - кинологов, других сотрудников органов
внутренних дел, использующих в своей деятельности служебных собак,
караульных - в зависимости от количества ИВС и необходимости
усиления охраны содержащихся в них лиц, племенных собак и щенков -
от потребности в воспроизводстве поголовья и обеспечении
служебными собаками органов внутренних дел республики, края,
области.
Штатную положенность розыскных собак специального назначения
(для обнаружения наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия
и боеприпасов, трупов и т.д.) - с учетом состояния оперативной
обстановки, а также численности инспекторов - кинологов, младших
инспекторов - кинологов, но не менее одной розыскной собаки по
каждому из перечисленных видов применения в центре служебного
собаководства.
Резерв - из расчета 10% от общего числа поголовья служебных
собак.
5.3. Штатную положенность щенков для базовых центров
служебного собаководства по разведению и выращиванию собак для
органов внутренних дел - согласно приложению N 5.
6. Министрам внутренних дел республик в составе Российской
Федерации, начальникам ГУВД, УВД краев, областей, автономной
области, автономных округов, г. г. Москвы, Санкт - Петербурга и
Ленинградской области, УВДТ (ОВДТ):
6.1. Создать за счет имеющейся штатной численности центры
(базовые центры), использовав для этого материально - техническую
базу объединенных (центральных) питомников служебных собак при
МВД, ГУВД, УВД.
Ввести должности младших инспекторов - кинологов в штаты всех
горрайорганов внутренних дел, обратив в первую очередь внимание на
укрепление органов, расположенных в сельской местности.
6.2. Разработать и утвердить на основе Примерного положения и
особенностей организации использования служебных собак в
республике, крае, области, городе Положение о центре (базовом
центре) служебного собаководства.
6.3. Осуществить комплекс мер по созданию условий для
эффективной деятельности центров (базовых центров) служебного
собаководства, совершенствования работы специалистов - кинологов
горрайлинорганов внутренних дел, широкого использования служебных
собак в раскрытии преступлений, охране общественного порядка и
обеспечении общественной безопасности.
6.4. Укрепить следственно - оперативные группы при дежурных
частях органов внутренних дел республиканских, краевых, областных
центров, крупных городов высококвалифицированными инспекторами -
кинологами, младшими инспекторами - кинологами с хорошо
подготовленными розыскными собаками для круглосуточной работы в
составе этих групп.
6.5. Активизировать использование розыскных собак специального
назначения при проведении оперативно - розыскных мероприятий и
следственных действий по предупреждению и раскрытию преступлений,
связанных с наркотиками, оружием, поиском без вести пропавших лиц.
Обеспечить центры (базовые центры) служебного собаководства
необходимым реквизитом для регулярной и целенаправленной
тренировки собак для поиска наркотических средств, трупов,
взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов.
6.6. В целях повышения уровня профессиональных знаний и
практических навыков кинологов, степени натренированности
служебных собак организовывать с учетом характера выполняемых
служебных обязанностей ежегодные 15-дневные учебные сборы, по
завершении которых проводить испытания на присвоение
(подтверждение) классной квалификации, и соревнования по
многоборью кинологов среди работников криминальной милиции и
милиции общественной безопасности.
6.7. Практиковать использование возможностей служебных собак в
деятельности участковых инспекторов милиции, сотрудников
госавтоинспекции, линейных подразделений на транспорте и других
служб органов внутренних дел для обеспечения их личной
безопасности, раскрытия преступлений, усиления охраны
общественного порядка, производства досмотра транспортных средств
и т.д. Стационарные посты ГАИ, КПМ, КМП оборудовать местами для
содержания собак.
Лицам, осуществляющим уход, кормление, тренировку собак,
производить в установленном порядке доплату за эту работу, а также
выплачивать денежную компенсацию за кормление собак, если оно не
организовано в централизованном порядке.
6.8. Закреплять при наличии возможности за специалистами -
кинологами горрайорганов внутренних дел мотоциклы с коляской для
обеспечения своевременного их прибытия с розыскными собаками на
места происшествий, патрулирования и проведения тренировочных
занятий.
6.9. Производить расчет денежной компенсации за кормление
служебных собак, содержащихся по месту жительства кинологов, по
фактически сложившимся средневзвешенным ценам пояса потребителя на
продукты, входящие в норму суточного довольствия, за счет и в
пределах выделяемых ассигнований на эти цели.
6.10. При направлении специалистов - кинологов в служебные
командировки и отсутствии возможности обеспечить в условиях
транспортировки и нахождения на месте кормление служебных собак
выдавать кинологам наличные деньги в пределах средств, выделяемых
им в случаях содержания собак по месту жительства.
6.11. Осуществлять оплату закупаемых для нужд органов
внутренних дел собак на основе договорных цен между продающей и
покупающей сторонами, но в пределах выделяемых для этих целей
ассигнований.
6.12. Разрешить центрам (базовым центрам), школам служебного
собаководства реализовать на основе договорных цен организациям,
частным лицам сверхплановых и выбракованных щенков, продукцию
прикухонных хозяйств, учебные пособия по вопросам служебного
собаководства, оказывать платные услуги гражданам в обеспечении
временного содержания принадлежащих им собак, использовании
племенных производителей, проведении консультаций, лечебно -
профилактических ветеринарных мероприятий, теоретических занятий
по основам кинологии и практических - по дрессировке. Полученные
средства учитывать по прочим видам специальных (внебюджетных)
средств и использовать на дополнительное кормление собак,
приобретение необходимого оборудования, инвентаря, спортивного
имущества, учебных и наглядных пособий и другие хозяйственные
цели.
6.13. Предоставить право центрам (базовым центрам) служебного
собаководства заключать договоры с организациями и частными лицами
на передачу в аренду племенных собак, а также щенков для
выращивания.
Денежные расчеты между сторонами производить за счет средств,
вырученных от реализации сверхплановых и выбракованных щенков или
оказания платных услуг населению.
6.14. Распределение плановых щенков, полученных базовыми
центрами служебного собаководства, осуществлять по разнарядке ГУУР
МВД России, при этом в подразделения органов внутренних дел,
содержащиеся по республиканскому бюджету, передавать их с баланса
на баланс по доверенности, а другим - продавать по договорным
ценам.
6.15. Возложить контроль за организацией использования
служебных собак по направлениям их применения на руководителей
подразделений уголовного розыска, обеспечения общественного
порядка и вневедомственной охраны.
7. Внести изменения и дополнения в нормативные акты МВД России
согласно Перечню (приложение N 6).
8. Считать утратившим силу Приказ МВД РСФСР от 24 октября 1990
г. N 113. Установить, что Приказ МВД СССР от 22 июня 1987 г.
N 0144 в органах внутренних дел Российской Федерации не
применяется.
И.о. Министра,
генерал - лейтенант
внутренней службы
Е.АБРАМОВ
|
