16 октября 2001 года N 153/2001-ОЗ
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Московской областной Думы
от 26 сентября 2001 года
N 6/145
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон определяет принципы реализации промышленной
политики Московской области и регулирует правовые и экономические
основы промышленной политики Московской области и имеет целью
создание в Московской области условий для реализации и поддержки
промышленной деятельности, оптимизации состава и структуры научно
- промышленного комплекса Московской области, а также обеспечения
занятости населения Московской области.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовые основы настоящего Закона
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 3. Основная цель и принципы промышленной политики
Статья 4. Формы реализации промышленной политики
Статья 5. Формирование промышленной политики
Статья 6. Координация и контроль за реализацией промышленной
политики
Глава 3. ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 7. Формы государственной поддержки промышленной
деятельности
Статья 8. Программы поддержки и развития промышленной
деятельности
Статья 9. Финансирование программ поддержки и развития
промышленной деятельности
Статья 10. Реестр объектов промышленности в Московской области
и Регистр промышленной продукции Московской области
Статья 11. Международное сотрудничество в области промышленной
деятельности
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12. Порядок вступления настоящего Закона в силу
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовые основы настоящего Закона
Настоящий Закон разработан на основе Устава Московской
области, Концепции социально - экономического развития Московской
области, Законов Московской области "О схеме управления
Московской областью", "О Концепции, прогнозах и государственных
программах социально - экономического развития Московской
области", "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
Московской области", законодательства Российской Федерации и
законодательства Московской области.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Промышленная политика - скоординированный комплекс мер органов
государственной власти Московской области, направленных на
законодательное, экономическое, информационное, организационно -
распорядительное регулирование в области промышленной
деятельности, учитывающих промышленную политику федеральных
органов государственной власти и интересы субъектов промышленной
деятельности.
Промышленная деятельность - вид предпринимательской
деятельности, направленный на создание материальных благ в части
производства орудий и предметов труда, включая добычу и
переработку полезных ископаемых и природных ресурсов,
производство строительных деталей и материалов, переработку
сельскохозяйственной продукции, производство энергии и
энергоносителей, ремонтно - восстановительные работы, а также
деятельность по переработке (утилизации) или уничтожению твердых,
жидких и газообразных отходов, возникающих в ходе
производственных процессов.
К промышленной деятельности не относится деятельность
физических и юридических лиц, связанных с обработкой земли в
лесохозяйственных целях, ее мелиорацией, производством
сельскохозяйственной продукции, гражданским и промышленным
строительством, предоставлением транспортных услуг, связи,
бытовым обслуживанием населения и жилищно - коммунальным
хозяйством.
Поддержка промышленной деятельности - совокупность
экономических, организационных и правовых действий органов
государственной власти Московской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Московской области,
направленных на создание благоприятных условий для осуществления
промышленной деятельности.
Субъектами промышленной деятельности являются организации
любой организационно - правовой формы, осуществляющие
промышленную деятельность.
Субъектами промышленной политики Московской области являются
Московская область, муниципальные образования Московской области.
Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 3. Основная цель и принципы промышленной политики
1. Промышленная политика Московской области основывается на
сложившейся значимости промышленного комплекса в экономике
Московской области, на определяющей роли промышленного комплекса в
формировании областного бюджета и обеспечении занятости населения
Московской области.
2. Основная цель промышленной политики Московской области
заключается в развитии и эффективном использовании научно -
промышленного потенциала Московской области посредством системной
реализации научно - технической, инвестиционной, инновационной и
кадровой составляющих государственной социально - экономической
политики Московской области.
3. Промышленная политика Московской области основывается на
принципах:
- создания условий для развития и увеличения промышленного и
интеллектуального потенциалов Московской области;
- поэтапного повышения эффективности промышленной деятельности
в Московской области, ориентированной на создание высоких и
наукоемких технологий, обеспечивающих производство
конкурентоспособной продукции;
- сочетания государственного и рыночного механизмов
регулирования промышленной деятельности;
- приоритетности развития ресурсосберегающих, безопасных и
экологически чистых производств;
- обеспечения занятости населения Московской области;
- содействия подготовке и переподготовке кадров;
- содействия развитию внутриобластной кооперации,
интеграционных процессов с другими регионами Российской Федерации,
странами СНГ и дальнего зарубежья;
- равенства прав и ответственности всех субъектов промышленной
деятельности;
- расширения налогооблагаемой базы и получения доходов от
использования собственности Московской области;
- государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию
производственно - технического назначения, товары народного
потребления, работы и услуги в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
- конкурсной основы предоставления поддержки субъектам
промышленной деятельности за счет ресурсов Московской области.
Статья 4. Формы реализации промышленной политики
Основными формами реализации промышленной политики Московской
области являются:
- принятие законов Московской области и нормативных правовых
актов органов государственной власти Московской области и органов
местного самоуправления муниципальных образований Московской
области в целях регулирования и поддержки промышленной
деятельности;
- принятие совместных решений с федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти других
субъектов Российской Федерации;
- разработка и реализация областной целевой программы поддержки
и развития промышленной деятельности в Московской области и других
областных целевых программ;
- управление долями Московской области в имуществе субъектов
промышленной деятельности;
- принятие совместных решений органов государственной власти
Московской области с объединениями профсоюзов и предпринимателей в
рамках системы социального партнерства.
Статья 5. Формирование промышленной политики
1. Разработка предложений по формированию промышленной политики
Московской области осуществляется исполнительными органами
государственной власти Московской области, ответственными за
промышленную деятельность, с участием органов местного
самоуправления муниципальных образований Московской области,
субъектов промышленной деятельности и их объединений, общественных
и научных организаций.
2. Основные положения промышленной политики Московской области
являются составной частью Концепции социально - экономического
развития Московской области, разрабатываемой в соответствии со
стратегией социально - экономического развития Российской
Федерации, и Генерального плана развития Московской области.
Статья 6. Координация и контроль за реализацией промышленной
политики
Координация и контроль за реализацией промышленной политики
осуществляется Правительством Московской области, а также
центральным исполнительным органом государственной власти
Московской области, уполномоченным Правительством Московской
области.
Глава 3. ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 7. Формы государственной поддержки промышленной
деятельности
1. Формами государственной поддержки промышленной деятельности
являются:
- преимущественные условия размещения государственного
областного заказа и муниципальных заказов;
- реструктуризация задолженности перед областным бюджетом и
местными бюджетами;
- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и
инноваций в промышленности;
- предоставление различных видов налоговых льгот;
- оказание прямой финансовой поддержки;
- предоставление поручительств и гарантий в соответствии с
законодательством Московской области;
- содействие продвижению промышленной продукции Московской
области на внутреннем и внешнем рынках;
- проведение процедур финансового оздоровления;
- иные формы, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Московской области.
2. Критерии, определяющие необходимость поддержки и порядок
реализации форм государственной поддержки промышленной
деятельности в Московской области, определяются Правительством
Московской области.
Предоставление льгот по налогам и сборам и другим обязательным
платежам в областной бюджет осуществляется в соответствии с
законодательством Московской области.
Статья 8. Программы поддержки и развития промышленной
деятельности
1. Областная целевая программа поддержки и развития
промышленной деятельности в Московской области и другие областные
целевые программы разрабатываются центральными исполнительными
органами государственной власти Московской области в соответствии
с Законом Московской области "О Концепции, прогнозах и
государственных программах социально - экономического развития
Московской области" и с учетом основных положений промышленной
политики Московской области с определением конкретных целей,
являющихся приоритетными на период их действия, и должны содержать
меры поддержки, предоставляемые органами власти Московской области
субъектам промышленной деятельности.
2. Координация разработки областной целевой программы поддержки
и развития промышленной деятельности в Московской области
осуществляется центральным исполнительным органом государственной
власти Московской области, предусмотренным статьей 6 настоящего
Закона.
Статья 9. Финансирование программ поддержки и развития
промышленной деятельности
1. Финансовое обеспечение разработки областной целевой
программы поддержки и развития промышленной деятельности в
Московской области осуществляется за счет средств областного
бюджета.
2. Финансирование мероприятий областной целевой программы
поддержки и развития промышленной деятельности в Московской
области и областных целевых программ осуществляется за счет
средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований,
субъектов промышленной деятельности, а также других источников,
разрешенных действующим законодательством.
3. В необходимых случаях может осуществляться консолидация
привлеченных средств с созданием специальных фондов в
установленном законодательством порядке для привлечения инвестиций
в промышленность.
4. Московская областная Дума ежегодно в соответствии с
предложениями Правительства Московской области определяет при
утверждении областного бюджета годовые объемы средств, выделяемых
для выполнения областной целевой программы поддержки и развития
промышленной деятельности в Московской области и областных целевых
программ, а также систему льгот, стимулирующих эту деятельность.
Статья 10. Реестр объектов промышленности в Московской области
и Регистр промышленной продукции Московской области
1. Сведения о промышленных объектах, расположенных на
территории Московской области, подлежат включению в Реестр
объектов промышленности в Московской области (далее - Реестр).
Плата за включение сведений о промышленных объектах в Реестр не
взимается.
2. Продукция, выпускаемая на промышленных объектах,
расположенных на территории Московской области, включается в
Регистр промышленной продукции Московской области (далее -
Регистр).
Представление субъектом промышленной деятельности необходимых
данных о своей продукции для включения в Регистр является
обязательным для предоставления этому субъекту мер поддержки со
стороны органов государственной власти.
3. Содержание Реестра и Регистра, порядок их ведения
устанавливаются Правительством Московской области.
Статья 11. Международное сотрудничество в области промышленной
деятельности
1. Субъекты промышленной политики и субъекты промышленной
деятельности Московской области вправе в соответствии с
законодательством Российской Федерации участвовать в международных
программах и проектах, заключать договоры (контракты) и иные
соглашения с иностранными юридическими лицами по вопросам
промышленной деятельности.
2. Иностранные инвестиции в области промышленной деятельности
осуществляются в порядке и в формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12. Порядок вступления настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
16 октября 2001 года
N 153/2001-ОЗ
|
