ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2001 г. N 2073-III ГД
ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.М. КАСЬЯНОВУ О ПРИНЯТИИ НЕОБХОДИМЫХ МЕР ПО ЗАЩИТЕ
ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКИХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПИЛЬТУН - АСТОХСКОГО
И ЛУНСКОГО МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И ГАЗА"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства
Российской Федерации М.М. Касьянову о принятии необходимых мер по
защите интересов российских производителей товаров, работ, услуг
при разработке Пильтун - Астохского и Лунского месторождений нефти
и газа".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБРАЩЕНИЕ
от 14 ноября 2001 года
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.М. КАСЬЯНОВУ О ПРИНЯТИИ НЕОБХОДИМЫХ МЕР ПО ЗАЩИТЕ
ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКИХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПИЛЬТУН - АСТОХСКОГО
И ЛУНСКОГО МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И ГАЗА
Уважаемый Михаил Михайлович!
Между Российской Федерацией и компанией "Сахалин Энерджи
Инвестмент Компани, Лтд", учрежденной и зарегистрированной в
соответствии с законодательством Бермудских островов, 22 июня 1994
года заключено соглашение о разработке Пильтун - Астохского и
Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции
(далее - соглашение).
Указанная компания 29 сентября 2001 года объявила о
предварительном квалификационном отборе подрядчиков для участия в
конкурсе на размещение заказов на проектирование и строительство
морских платформ, наземных и подводных трубопроводов.
Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции"
предусматриваются обязательства инвестора по размещению заказов на
изготовление оборудования, технических средств и материалов,
необходимых для геологического изучения, добычи и первичной
переработки полезных ископаемых, в объеме не менее чем 70
процентов общей стоимости таких заказов между российскими
юридическими лицами или иностранными юридическими лицами,
зарегистрированными в качестве налогоплательщиков на территории
Российской Федерации. Однако соглашение было заключено до
вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе
продукции". В соответствии с соглашением компания "Сахалин Энерджи
Инвестмент Компани, Лтд" обязана принять все возможные меры по
максимальному увеличению доли участия российских организаций и
использованию "российской рабочей силы, материалов, оборудования и
подрядных работ" в сроки реализации соглашения в объеме не менее
чем 70 процентов. Однако соглашением не установлен объем такого
использования на отдельных стадиях разведки, обустройства и
разработки Пильтун - Астохского и Лунского месторождений нефти и
газа.
Согласно докладам об итогах работы по реализации соглашений о
разделе продукции в 1998 - 2000 годах, представленным
Правительством Российской Федерации в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, в данный период доля
участия российских организаций в подрядных работах не достигала 60
процентов.
Государственная Дума выражает беспокойство в связи с тем, что
на этапе выполнения наиболее капиталоемких работ по соглашению
заказы на изготовление необходимых оборудования, технических
средств и материалов могут быть размещены среди иностранных
юридических лиц, не зарегистрированных в качестве
налогоплательщиков на территории Российской Федерации. В
результате доля заказов, размещенных среди российских юридических
лиц и иных подрядчиков, отвечающих требованиям пункта 2 статьи 7
Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", будет
значительно меньше 70 процентов общей стоимости подрядных работ
при реализации соглашения, что негативно скажется на его
экономической эффективности для Российской Федерации.
Российская Федерация, являясь стороной соглашения,
представлена в созданном в соответствии с соглашением
наблюдательном совете на паритетных началах с инвестором. По
мнению депутатов Государственной Думы, представители Российской
Федерации в наблюдательном совете могли бы оказывать необходимое
влияние на принятие решений при планировании заключения контрактов
на поставки оборудования, технических средств и материалов,
необходимых для выполнения работ по соглашению. Представителям
Российской Федерации в наблюдательном совете следует рекомендовать
рассмотреть вопрос о проведении инвестором конкурсов на размещение
заказов на подрядные работы по строительству морских платформ,
трубопроводов и других производственных объектов только после
утверждения проектно - сметной документации в порядке,
установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от
27 декабря 2000 г. N 1008 "О порядке проведения государственной
экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и
проектной документации". В соответствии с указанным Постановлением
при утверждении проектной документации проводится государственная
экспертиза документации в части обоснования применяемого
оборудования, в том числе импортного, и осуществляется анализ
эффективности инвестиций.
С учетом вышеизложенного Государственная Дума обращается к
Вам, уважаемый Михаил Михайлович, с предложением принять
необходимые меры по защите интересов российских производителей
товаров, работ и услуг при разработке Пильтун - Астохского и
Лунского месторождений нефти и газа на континентальном шельфе
Российской Федерации в Охотском море в районе острова Сахалин.
|
