ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2001 г. N 2084-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 111256-3
"О ГАРАНТИЯХ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
СЕКРЕТАРИАТА СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона
N 111256-3 "О гарантиях пенсионного обеспечения должностных лиц
Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников Содружества Независимых Государств", внесенный
депутатами Государственной Думы В.Р. Пашуто, Б.Н. Пастуховым, Г.И.
Тихоновым, Е.А. Зеленовым, членом Совета Федерации В.А. Густовым.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной
политике в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной
политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших
поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во
втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
N 111256-3
Вносится депутатами
Государственной Думы
ПАШУТО В.Р., ПАСТУХОВЫМ Б.Н.,
ТИХОНОВЫМ Г.И., ЗЕЛЕНОВЫМ Е.А.
и членом Совета Федерации
ГУСТОВЫМ В.А.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГАРАНТИЯХ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
СЕКРЕТАРИАТА СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Настоящий Закон устанавливает гарантии пенсионного обеспечения
должностных лиц Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников Содружества Независимых Государств,
имеющим установленный законодательством Российской Федерации стаж
государственной службы.
Статья 1. Для целей настоящего Закона понятие "должностные
лица Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников Содружества Независимых Государств" имеют значение в
отношении граждан Российской Федерации, которые по своему
должностному положению, порядку и условиям прохождения службы,
аттестации и увольнения, оплате труда и социальным гарантиям,
включая исчисление стажа государственной службы и пенсионное
обеспечение, соответствуют государственным должностям служащих
федеральной государственной службы Российской Федерации.
Статья 2. Соответствие должностей служащих Секретариата Совета
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества
Независимых Государств устанавливается применительно к должностям
служащих аппарата Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации.
Исчисление стажа государственной службы, порядок и условия
пенсионного обеспечения должностных лиц Секретариата Совета
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества
Независимых Государств осуществляются в порядке и на условиях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о
пенсионном обеспечении федеральных государственных служащих
Российской Федерации.
Статья 3. Предложить Президенту Российской Федерации внести
необходимые изменения в Указ Президента Российской Федерации от 16
августа 1995 г. N 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам,
замещавшим государственные должности Российской Федерации и
федеральные должности федеральной государственной службы".
Правительству Российской Федерации привести Постановление
Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1999 г. N 1223 в
соответствие с положениями настоящего Федерального закона в части
приравнивания должностных лиц Секретариата Совета Межпарламентской
Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых
Государств к должностям служащих аппарата Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации и распространения на
них льгот по дополнительному пенсионному обеспечению с
предоставлением права принятия решения об установлении ежемесячной
доплаты к государственной пенсии руководителю Министерства труда и
социального развития России.
Правительству Российской Федерации обеспечить выполнение
настоящего Федерального закона государств - участников Содружества
Независимых Государств и финансирование расходов. При разработке
проекта федерального бюджета на 2002 год и последующие годы
предусматривать средства на указанные цели.
Статья 4. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГАРАНТИЯХ
ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЕКРЕТАРИАТА
СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ"
Принятие данного Федерального закона определяется
необходимостью реализации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Межпарламентской Ассамблеей государств -
участников Содружества Независимых Государств об условиях ее
пребывания на территории Российской Федерации (далее - Соглашение)
от 28 августа 1997 года, ратифицированного Федеральным законом
Российской Федерация N 179-ФЗ от 26 ноября 1998 года в вопросах
пенсионного обеспечения должностных лиц Секретариата Совета
Межпарламентской Ассамблеи, являющихся гражданами Российской
Федерации, наряду со служащими аппарата Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
В соответствии со статьями 12 и 16 Соглашения порядок
прохождения службы этими лицами определен применительно к порядку,
предусмотренному законодательством Российской Федерации о
государственной службе. Время работы в Ассамблее засчитывается в
стаж работы в качестве государственных служащих Российской
Федерации, а вопросы пенсионного обеспечения решаются в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Однако в Соглашении не конкретизировано, что должностные лица
Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи, являющиеся
российскими гражданами, в вопросах пенсионного обеспечения
приравниваются к государственным должностям служащих федеральной
государственной службы Российской Федерации.
Межпарламентская Ассамблея, не имея своего пенсионного фонда,
регулярно уплачивает за своих должностных лиц - российских граждан
взносы по государственному социальному и обязательному
медицинскому страхованию в Пенсионный фонд и Фонд занятости
населения Российской Федерации, что подтверждает адекватность их
правового статуса федеральным государственным служащим Российской
Федерации.
На основании принятого 21 октября 1994 года главами
правительств СНГ решения об Общем положении о межгосударственных
(межправительственных) органах Содружества Независимых Государств
и Примерном соглашении межгосударственного (межправительственного)
органа Содружества Независимых Государств с государством
местонахождения об условиях его пребывания (пункты 1, 8, 12, 13)
Российская Федерация обязалась предоставлять правовые и социальные
гарантии, включая пенсионное обеспечение, служащим аппаратов всех
межгосударственных органов Содружества, являющимся российскими
гражданами, наряду со служащими государственного аппарата
Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 Конвенции о
Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества
Независимых Государств от 26 мая 1995 года Межпарламентская
Ассамблея является межгосударственным органом Содружества
Независимых Государств.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 482
от 3 сентября 1997 года "О периодах работы (службы), включаемых в
стаж государственной службы федеральных государственных служащих,
дающий право на установление ежемесячной надбавки к
дополнительному окладу за выслугу лет" данная льгота предоставлена
за работу во всех интеграционных органах, созданных Российской
Федерацией совместно с государствами - участниками Содружества.
В Секретариате Межпарламентской Ассамблеи трудятся
высококвалифицированные специалисты, имеющие значительный опыт и
стаж государственной службы. Предоставление им пенсионных надбавок
не потребует больших финансовых средств из бюджета Российской
Федерации.
Правительство Российской Федерации считает, что вопрос о
пенсионном обеспечении служащих Секретариата Межпарламентской
Ассамблеи, российских граждан, может быть решен только в
законодательном порядке.
Межпарламентская Ассамблея осуществляет тесное взаимодействие
с парламентами и правительствами Содружества Независимых
Государств. Все модельно - правовые акты Межпарламентской
Ассамблеи разрабатываются при самом непосредственном участии
комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и
членов Совета Федерации. Принятые Ассамблеей модельные кодексы и
законы активно используются в законодательстве стран СНГ, включая
Российскую Федерацию.
Положительное решение вопроса о гарантиях пенсионного
обеспечения должностных лиц Секретариата Совета Межпарламентской
Ассамблеи в соответствии с их действительным статусом послужит
важным стимулом для повышения эффективности сближения и
гармонизации национального законодательства, усиления ведущей роли
Российской Федерации на этом важнейшем направлении интеграционного
сотрудничества.
ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ЗАКОНУ "О ГАРАНТИЯХ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЕКРЕТАРИАТА СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ
АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ"
Принятие проекта Федерального закона "О гарантиях пенсионного
обеспечения должностных лиц Секретариата Совета Межпарламентской
Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых
Государств" с 1 января 2002 года позволит в полной мере выполнить
статью 16 Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества
Независимых Государств об условиях ее пребывания на территории
Российской Федерации N 179-ФЗ от 26 ноября 1998 года в части,
касающейся должностных лиц, являющихся российскими гражданами.
Прогнозируемое количество лиц, выходящих на пенсию в период с
2002 года по 2006 год, - 9 человек, что потребует с учетом
ежемесячной максимальной доплаты к государственной пенсии бюджетно
- финансовых затрат в сумме 723600 рублей в течение 5 лет, в том
числе в 2002 году - 241200 рублей (см. Приложение).
Приложение
---------T-------------T-----------T---------------T-------------¬
¦ N ¦ Год ¦Кол-во чел.¦ Общая сумма ¦ Примечание ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦ (руб.) ¦ ¦
+--------+-------------+-----------+---------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2002 ¦ 3 ¦ 241200 ¦ ¦
+--------+-------------+-----------+---------------+-------------+
¦ 2 ¦ 2003 ¦ - ¦ - ¦ ¦
+--------+-------------+-----------+---------------+-------------+
¦ 3 ¦ 2004 ¦ 2 ¦ 160800 ¦ ¦
+--------+-------------+-----------+---------------+-------------+
¦ 4 ¦ 2005 ¦ 2 ¦ 160800 ¦ ¦
+--------+-------------+-----------+---------------+-------------+
¦ 5 ¦ 2006 ¦ 2 ¦ 160800 ¦ ¦
+--------+-------------+-----------+---------------+-------------+
¦ Итого ¦ 9 ¦ 723600 ¦ ¦
L----------------------+-----------+---------------+--------------
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ПРИНЯТЬ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГАРАНТИЯХ
ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЕКРЕТАРИАТА
СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ"
Принятия иных законодательных актов в связи с принятием
Федерального закона "О гарантиях пенсионного обеспечения
должностных лиц Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников Содружества Независимых Государств" не
требуется.
Необходимо внесение изменений:
- в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г.
N 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим
государственные должности Российской Федерации и федеральные
должности федеральной государственной службы";
- в Постановление Правительства Российской Федерации от 11
ноября 1999 г. N 1223 в части приравнивания должностных лиц
Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников Содружества Независимых Государств к должностям
служащих аппарата Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации и распространения на них льгот по
дополнительному пенсионному обеспечению с предоставлением права
принятия решения об установлении ежемесячной максимальной доплаты
к государственной пенсии руководителю Министерства труда и
социального развития России.
|
