11 декабря 1996 года N 55/96-ОЗ
___________________________________________________________________
Принят
решением
Московской областной Думы
от 5 ноября 1996 года
N 5/108
и решением
Московской областной Думы
об отклонении заключения
Главы Администрации МО
от 4 декабря 1996 года
N 6/112
УСТАВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов МО от 04.02.1998 N 3/98-ОЗ,
от 29.06.1999 N 36/99-ОЗ, от 29.07.1999 N 52/99-ОЗ,
от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ, от 13.03.2000 N 15/2000-ОЗ,
от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ, от 09.04.2001 N 61/2001-ОЗ,
от 22.06.2001 N 117/2001-ОЗ, от 05.12.2001 N 199/2001-ОЗ,
от 04.10.2002 N 96/2002-ОЗ, от 19.12.2002 N 152/2002-ОЗ,
от 02.07.2003 N 70/2003-ОЗ, от 10.11.2003 N 144/2003-ОЗ,
от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ, от 22.06.2004 N 79/2004-ОЗ,
с изм., внесенными Определением Верховного Суда
Российской Федерации от 09.07.2001 N 4-Г0-11)
Московская областная Дума, основываясь на Конституции
Российской Федерации, от имени граждан Российской Федерации,
проживающих на территории Московской области, утверждая права и
свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремясь к
созданию достойных условий жизни человека, сознавая свою
ответственность за социально-экономическое и культурное развитие
Московской области, исходя из принципа равноправия субъектов
Российской Федерации и необходимости сохранения целостности
Российского государства, стремясь к упрочению принципов
федерализма, демократии, созданию гражданского общества и
правового социального, светского государства, принимает настоящий
Устав - Основной Закон Московской области.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел 1. НАРОД КАК ИСТОЧНИК ВЛАСТИ
Глава 1.1. ФОРМЫ ДЕМОКРАТИИ И ЕЕ ИНСТИТУТЫ
Глава 1.2. ОБЛАСТНОЙ И МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМЫ
Глава 1.3. ОБЛАСТНОЕ НАРОДНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ
И ГРАЖДАНСКАЯ ИНИЦИАТИВА
Глава 1.4. ПУБЛИЧНЫЙ ХАРАКТЕР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Раздел 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА,
ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД
Раздел 3. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 3.1. СТАТУС МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 3.2. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Глава 3.3. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 3.4. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УСТРОЙСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел 4. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 4.1. МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
Глава 4.2. ДЕПУТАТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Глава 4.3. ГУБЕРНАТОР И ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 4.4. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(название в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Глава 4.5. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 64
Статья 65
Раздел 5. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 5.1. ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ЕГО ТЕРРИТОРИЯ И СТАТУС
Глава 5.2. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 5.3. ГАРАНТИИ И ЗАЩИТА ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Раздел 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел 7. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 7.1. ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА,
КУЛЬТУРА, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Глава 7.2. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Глава 7.3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Раздел 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА
И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Раздел 9. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ
УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ. ПОПРАВКИ
И ПЕРЕСМОТР УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 9.1. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ
УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 9.2. ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
______________________________________________________________________________
Раздел 1. НАРОД КАК ИСТОЧНИК ВЛАСТИ
Глава 1.1. ФОРМЫ ДЕМОКРАТИИ И ЕЕ ИНСТИТУТЫ
Статья 1
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
Московской области (далее - население области), осуществляют свою
власть на территории Московской области непосредственно или через
органы государственной власти, органы местного самоуправления,
выборных должностных лиц.
(п. 1 в ред. Закона МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
2. Исключен. - Закон МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ.
2. Право населения области на власть гарантируется правовой
системой Российской Федерации и Московской области,
ответственностью органов государственной власти и местного
самоуправления, государственных должностных лиц и должностных лиц
местного самоуправления Московской области.
(нумерация пункта в ред. Закона МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
Статья 2
Никто не может присваивать власть законно избранных населением
области должностных лиц, органов государственной власти и местного
самоуправления.
Статья 3
1. В Московской области обеспечиваются и гарантируются
законодательными актами Российской Федерации и законами Московской
области правовые институты демократии, включающие:
а) общероссийский, областной и местный референдумы;
б) систему выборов депутатов и должностных лиц;
в) гражданскую инициативу;
г) народное обсуждение.
2. Высшим непосредственным выражением власти населения области
являются референдум и свободные выборы.
3. Референдум и выборы осуществляются на основе всеобщего
равного прямого и тайного голосования.
Статья 4
В Московской области может быть учреждено Московское областное
Собрание. Правовой статус Московского областного Собрания, порядок
его формирования и деятельности устанавливаются законом Московской
области.
Глава 1.2. ОБЛАСТНОЙ И МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМЫ
Статья 5
1. Порядок назначения и проведения референдума Московской
области, а также основания и порядок изменения или отмены решений,
принятых на референдуме Московской области, устанавливаются
законом Московской области в соответствии с федеральным
законодательством.
2. Порядок назначения и проведения местного референдума, а
также основания и порядок изменения или отмены решений, принятых
на местном референдуме, устанавливаются уставом муниципального
образования в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Московской области.
(статья 5 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 6
1. На областной и местный референдумы могут выноситься наиболее
важные вопросы общественной жизни и проекты нормативных правовых
актов Московской области и муниципальных образований Московской
области.
2. На референдум Московской области не могут быть вынесены
вопросы о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов государственной власти Московской области; о
приостановлении осуществления полномочий органов государственной
власти Московской области; о проведении досрочных выборов органов
государственной власти Московской области либо об отсрочке
указанных выборов; о формировании состава органов государственной
власти Московской области, персональном составе органов
государственной власти Московской области; об избрании,
утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на
должность или на освобождение от должности депутатов и должностных
лиц; о принятии или об изменении областного бюджета, выполнении и
изменении финансовых обязательств Московской области; о принятии
чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности
населения. На референдум Московской области не могут быть вынесены
также вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы о
досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; о
формировании состава органов местного самоуправления, персональном
составе органов местного самоуправления; об избрании, утверждении,
о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или
на освобождение от должности депутатов и должностных лиц; о
принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении
финансовых обязательств муниципального образования; о принятии
чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности
населения. На местный референдум не могут быть вынесены также
вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального
образования.
(п. 3 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 7
1. По решению законодательного органа государственной власти
Московской области вопрос, отнесенный к ведению Московской
области, может быть вынесен на консультативный референдум,
результаты которого имеют рекомендательный характер.
Порядок назначения и проведения консультативного референдума, а
также применения рекомендательного решения, принятого на
консультативном референдуме, устанавливается законом Московской
области.
(абзац введен Законом МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
2. Исключен. - Закон МО от 05.12.2001 N 199/2001-ОЗ.
Глава 1.3. ОБЛАСТНОЕ НАРОДНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ
И ГРАЖДАНСКАЯ ИНИЦИАТИВА
Статья 8
Органы государственной власти Московской области могут выносить
важнейшие вопросы социально-экономического развития и проекты
нормативных правовых актов Московской области на областное
народное обсуждение.
Итоги обсуждения доводятся до сведения населения области через
средства массовой информации.
Порядок назначения и проведения областного народного обсуждения
определяется законом Московской области.
Статья 9
Население области имеет право на гражданскую инициативу в форме
коллективного обращения в органы государственной власти и местного
самоуправления, к государственным должностным лицам и должностным
лицам местного самоуправления Московской области по вопросам,
отнесенным к их компетенции.
Порядок осуществления гражданской инициативы определяется
законом Московской области.
Статья 10
Гражданская инициатива может иметь своей целью:
а) проведение областного или местного референдума;
б) внесение в органы государственной власти и местного
самоуправления, к государственным должностным лицам и должностным
лицам местного самоуправления Московской области предложений о
рассмотрении и разрешении вопросов, относящихся к их компетенции и
затрагивающих интересы населения области;
в) отзыв депутатов, иных государственных должностных лиц,
должностных лиц местного самоуправления, избранных населением
области;
г) отставку должностных лиц органов государственной власти и
местного самоуправления Московской области.
Глава 1.4. ПУБЛИЧНЫЙ ХАРАКТЕР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11
Органы государственной власти и местного самоуправления
Московской области обязаны регулярно информировать население
области о своей деятельности, о положении дел в Московской области
или на территории соответствующего муниципального образования.
Основными источниками информации населения области являются
областные и местные средства массовой информации, депутатские,
общественные слушания, отчеты перед населением области.
Статья 12
Гарантии и формы получения информации от органов
государственной власти и местного самоуправления, государственных
должностных лиц и должностных лиц местного самоуправления
Московской области, а также их ответственность за непредоставление
информации устанавливаются законодательством.
Статья 13
Заседания органов государственной власти и местного
самоуправления в Московской области проводятся гласно и носят
открытый характер, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством.
Раздел 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА,
ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД
Статья 14
В Московской области признаются и гарантируются права и свободы
человека и гражданина, закрепленные в Конституции Российской
Федерации.
Права и свободы человека и гражданина определяют смысл,
содержание и применение законов, деятельность органов
государственной власти и органов местного самоуправления
Московской области и обеспечиваются правосудием.
Статья 15
1. Нормативные правовые акты Московской области и муниципальных
образований Московской области не должны отменять или ограничивать
права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией
Российской Федерации.
2. Нормативные правовые акты Московской области и муниципальных
образований Московской области, отменяющие или ограничивающие
права и свободы граждан, не имеют юридической силы, кроме случаев,
прямо предусмотренных федеральными законами, и подлежат отмене в
установленном законом порядке.
3. Нормативные правовые акты Московской области и муниципальных
образований Московской области могут устанавливать дополнительные
гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Московской
области.
Статья 16
1. Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного
незаконным действием или бездействием органов государственной
власти и органов местного самоуправления или их должностных лиц.
2. Государственные должностные лица и должностные лица местного
самоуправления Московской области, признанные виновными в
установленном законодательством порядке в нарушении прав и свобод
человека и гражданина, несут ответственность, предусмотренную
законодательством.
Статья 17
1. Для обеспечения прав человека и гражданина в Московской
области устанавливается система государственных социальных
стандартов Московской области. Государственные социальные
стандарты Московской области не могут снижать уровень обеспечения
прав и свобод человека и гражданина, установленный минимальными
государственными стандартами Российской Федерации.
2. Государственным социальным стандартом Московской области
признается установленный законом Московской области норматив
(группа нормативов) организационного, финансового, материального и
правового обеспечения, примененный к обязательству органов
государственной власти Московской области по защите и гарантиям
конституционного права граждан.
Органы государственной власти обязаны обеспечить выполнение
каждого государственного социального стандарта Московской области
на всей территории Московской области.
Приоритеты реализации и порядок введения государственных
социальных стандартов Московской области определяются законом
Московской области.
3. В Московской области обеспечивается равный доступ к системе
государственных социальных стандартов Московской области в
соответствии с законом Московской области.
4. Органы местного самоуправления Московской области на своей
территории могут повышать уровень государственных социальных
стандартов Московской области и вводить муниципальные социальные
стандарты в соответствии с законодательными актами Российской
Федерации и законами Московской области.
Статья 18
1. В Московской области обеспечивается право граждан обращаться
лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения
в органы государственной власти и органы местного самоуправления
Московской области. Порядок реализации гражданами права на
обращение в органы государственной власти и органы местного
самоуправления Московской области устанавливается законом
Московской области.
(в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
2. Государственные должностные лица и должностные лица местного
самоуправления Московской области обязаны давать ответ на
письменные или устные обращения граждан в месячный срок со дня
регистрации обращения, а не требующие дополнительного изучения и
проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.
В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо
проведение специальной проверки, истребование дополнительных
материалов, сроки разрешения обращения могут быть в порядке
исключения продлены соответствующим должностным лицом, но не более
чем на один месяц.
Статья 19
1. Органы государственной власти и местного самоуправления
Московской области обеспечивают право каждого защищать свои права
и свободы всеми способами, не запрещенными законодательными актами
Российской Федерации и законами Московской области.
2. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и
свобод человека и гражданина, их соблюдения органами
государственной власти Московской области, органами местного
самоуправления Московской области и должностными лицами законом
Московской области учреждается должность Уполномоченного по правам
человека в Московской области.
(п. 2 введен Законом МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
3. В Московской области обеспечивается судебная защита от
незаконных посягательств на права и свободы человека и гражданина,
от неправомерных действий органов государственной власти, органов
местного самоуправления, государственных должностных лиц и
должностных лиц местного самоуправления.
(нумерация пункта в ред. Закона МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
Статья 20
Каждому гарантируется право на юридическую помощь для
осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина.
В случаях, предусмотренных законодательными актами Российской
Федерации и законами Московской области, юридическая помощь
оказывается бесплатно.
Статья 21
Перечисление в Уставе Московской области основных прав и
свобод, их гарантий и мер защиты не должно толковаться как
отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод
человека и гражданина, других правовых гарантий и мер правовой
защиты.
Раздел 3. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 3.1. СТАТУС МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 22
1. Московская область является государственно-территориальным
образованием, входящим в состав Российской Федерации в качестве
субъекта Российской Федерации.
2. Статус Московской области определяется Конституцией
Российской Федерации и Уставом Московской области.
Статья 23
1. Территория Московской области входит в единую территорию
Российской Федерации.
2. Границами Московской области признаются границы,
существующие на момент вступления в силу Устава Московской
области. Изменение границ Московской области производится в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской
области.
Статья 24
Органы государственной власти Московской области в соответствии
с историческими традициями размещаются на территории города Москвы
и Московской области.
Статья 25
Московская область имеет официальную символику: герб, флаг и
иную символику. Описание и порядок использования официальной
символики устанавливаются законами Московской области.
Статья 26
1. В ведении Московской области находятся:
а) принятие и изменение Устава, законов и иных нормативных
правовых актов Московской области;
б) административно-территориальное устройство Московской
области;
в) установление системы областных органов законодательной и
исполнительной власти, порядок их организации и деятельности;
формирование областных органов государственной власти;
г) установление основ областной политики и областные программы
в области экономического, экологического, социального, культурного
и иного развития Московской области;
д) финансово-кредитная, налоговая политика, бюджетная система и
организация бюджетного процесса в Московской области;
е) областная государственная собственность и управление ею;
ж) областные дороги, транспорт, пути сообщения и связь;
з) договоры с субъектами Российской Федерации, международные,
внешнеэкономические и культурные связи;
и) учреждение государственных наград, премий и почетных званий
Московской области, установление условий и порядка их присвоения и
награждения;
к) иные вопросы, не отнесенные к ведению Российской Федерации,
совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, а также к
ведению муниципальных образований Московской области.
2. В совместном ведении Российской Федерации и Московской
области находятся:
а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативных
правовых актов Московской области Конституции Российской Федерации
и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав
национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,
общественной безопасности;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей,
недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности; особо охраняемые природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,
материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая
социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое,
семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,
нотариат;
м) установление общих принципов организации системы органов
государственной власти и местного самоуправления;
н) координация международных и внешнеэкономических связей
субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров
Российской Федерации;
о) иные вопросы, установленные Конституцией Российской
Федерации.
Глава 3.2. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 27
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и
Федеральным законом "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации"
деятельность органов государственной власти Московской области
осуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) государственной и территориальной целостности Российской
Федерации;
б) распространения суверенитета Российской Федерации на всю ее
территорию;
в) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных
законов на всей территории Российской Федерации;
г) единства системы государственной власти;
д) разделения государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности
полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей
их части в ведении одного органа государственной власти либо
должностного лица;
е) разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Московской области;
ж) самостоятельного осуществления органами государственной
власти Московской области принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельного осуществления своих полномочий органами
местного самоуправления.
(статья 27 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 28
Органы государственной власти Московской области в пределах
своей компетенции самостоятельны.
Полномочия органов государственной власти Московской области
устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Московской области и законами Московской области
и могут быть изменены только путем внесения соответствующих
поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее
положений, путем принятия новых федеральных законов, Устава
Московской области, законов Московской области либо путем внесения
соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные
действующие акты.
(абзац в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Московской области осуществляется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
Федеративным договором и иными договорами о разграничении
предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
(абзац введен Законом МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Федеральные исполнительные органы государственной власти и
исполнительные органы государственной власти Московской области
могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление
части своих полномочий, если это не противоречит Конституции
Российской Федерации и федеральным законам.
(абзац введен Законом МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 29
1. Государственную власть в Московской области осуществляют
органы государственной власти Московской области, а также
федеральные суды и федеральные органы исполнительной
государственной власти.
Отдельные функции государственного управления в Московской
области осуществляют государственные органы Московской области,
образуемые в соответствии с законами Московской области.
(абзац введен Законом МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
2. Порядок образования и деятельности на территории Московской
области федеральных судов, а также федеральных органов
исполнительной государственной власти или создаваемых ими
территориальных органов устанавливается Конституцией Российской
Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе
Российской Федерации", иными федеральными законами.
3. Систему органов государственной власти Московской области
составляют:
а) Московская областная Дума - законодательный
(представительный) орган государственной власти Московской
области;
б) Губернатор Московской области - высшее должностное лицо
Московской области;
в) Правительство Московской области - высший исполнительный
орган государственной власти Московской области;
г) центральные исполнительные органы государственной власти
Московской области;
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
д) территориальные исполнительные органы государственной власти
Московской области;
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
е) Уставной суд Московской области.
4. Образование, формирование, деятельность органов
государственной власти Московской области, их полномочия и
ответственность основываются на Конституции Российской Федерации и
регулируются федеральными конституционными законами, федеральными
законами, Уставом Московской области, законами Московской области
и иными нормативными правовыми актами Московской области.
(п. 4 в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
5. Компетенция Губернатора Московской области, порядок его
избрания и деятельности устанавливается Уставом Московской области
и законами Московской области в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами.
(п. 5 в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
6. Взаимодействие федеральных органов государственной власти и
органов государственной власти Московской области осуществляется в
порядке, установленном Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом Московской области и законами
Московской области.
(статья 29 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 30
1. Государственная должность Московской области - должность в
органах государственной власти Московской области, иных
государственных органах Московской области с установленным кругом
обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данных
органов, денежным содержанием и ответственностью за исполнение
этих полномочий.
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
2. Для непосредственного исполнения полномочий органов
государственной власти Московской области, иных государственных
органов Московской области учреждаются государственные должности:
Губернатор Московской области;
Председатель Московской областной Думы;
Вице-губернатор Московской области;
первый заместитель Председателя Правительства Московской
области;
первый заместитель Председателя Московской областной Думы;
Председатель Избирательной комиссии Московской области;
заместитель Председателя Правительства Московской области;
заместитель Председателя Московской областной Думы;
заместитель председателя Избирательной комиссии Московской
области;
председатель комитета, Контрольно-счетной палаты Московской
областной Думы;
Уполномоченный по правам человека в Московской области;
министр Правительства Московской области;
депутат Московской областной Думы;
секретарь Избирательной комиссии Московской области;
иные государственные должности, устанавливаемые законами
Московской области.
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
3. Порядок занятия государственных должностей Московской
области, полномочия и требования к лицам, занимающим
государственные должности Московской области, устанавливаются
законодательством Московской области в соответствии с Уставом
Московской области.
(в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 31
1. Профессиональная деятельность по обеспечению исполнения
полномочий государственных органов Московской области является
государственной службой.
2. Государственным служащим в Московской области является
гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке,
установленном законом Московской области, обязанности по
государственной должности за денежное вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств областного бюджета.
3. Государственная служба в Московской области основана на
принципах:
а) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных
законов, Устава и законов Московской области над иными
нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при
исполнении государственными служащими должностных обязанностей и
обеспечении их прав;
б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их
непосредственного действия; обязанности государственных служащих
признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и
гражданина;
в) равного доступа граждан Российской Федерации к
государственной службе в соответствии со способностями и
профессиональной подготовкой;
г) обязательности для государственных служащих решений,
принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в
пределах их полномочий и в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Московской области;
д) единства основных требований, предъявляемых к
государственной службе;
е) профессионализма и компетентности государственных служащих;
ж) гласности в осуществлении государственной службы;
з) ответственности государственных служащих за подготавливаемые
и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение
своих должностных обязанностей;
и) внепартийности государственной службы, отделения религиозных
объединений от государства;
к) стабильности кадров государственных служащих в
государственных органах.
Глава 3.3. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 32
1. Правовую систему Московской области составляют Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, нормативные правовые акты Московской области и
муниципальных образований Московской области.
2. К нормативным правовым актам Московской области относятся:
а) Устав Московской области;
б) законы Московской области;
в) договоры Московской области с федеральными органами
государственной власти по вопросам разграничения полномочий;
г) договоры Московской области с другими субъектами Российской
Федерации;
д) договоры Московской области в сфере внешнеэкономических и
международных связей;
е) постановления Московской областной Думы;
(подп."е" введен Законом МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
ж) постановления Губернатора Московской области, имеющие
нормативный характер;
(в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
з) постановления Правительства Московской области, имеющие
нормативный характер;
(в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
и) иные нормативные правовые акты Московской области.
3. К нормативным правовым актам муниципальных образований
Московской области относятся:
а) устав муниципального образования;
б) решения и постановления органов местного самоуправления,
носящие нормативный характер;
в) договоры муниципального образования, содержащие правовые
нормы;
г) иные нормативные правовые акты, принимаемые местными
сообществами, органами и должностными лицами местного
самоуправления.
Статья 33
Конституция Российской Федерации, законодательство Российской
Федерации по предметам ведения Российской Федерации имеют прямое
действие на территории Московской области.
Нормативные правовые акты Московской области не могут им
противоречить.
Органы государственной власти Московской области, должностные
лица органов исполнительной власти Московской области несут
ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов и федеральных законов.
(абзац введен Законом МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
В случае принятия (издания) органами государственной власти и
должностными лицами органов исполнительной власти Московской
области нормативных правовых актов, противоречащих Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам и
федеральным законам, органы государственной власти и должностные
лица органов исполнительной власти Московской области несут
ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации
и федеральными законами.
(абзац введен Законом МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
Статья 34
Нормативные правовые акты Московской области не могут
противоречить федеральным законам, принятым по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации. В случае противоречия действует федеральный закон.
После принятия федерального закона по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
нормативные правовые акты Московской области приводятся в
соответствие с федеральным законом в течение трех месяцев.
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
Статья 35
1. Вне предметов ведения Российской Федерации и предметов
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации Московская область обладает всей полнотой
государственной власти.
2. Нормативные правовые акты Московской области, принятые по
предметам ее ведения, обладают на территории Московской области
верховенством, обязательны для органов государственной власти и
местного самоуправления, организаций и их подразделений, граждан,
иных юридических и физических лиц на всей территории Московской
области. В случае противоречия между нормативным правовым актом
Российской Федерации и нормативным правовым актом Московской
области, принятым по вопросу, находящемуся в ведении Московской
области, действует и применяется на территории Московской области
нормативный правовой акт Московской области.
Статья 36
1. Устав Московской области имеет прямое действие на всей
территории Московской области.
2. Законы Московской области и иные нормативные правовые акты
Московской области не могут противоречить Уставу Московской
области.
3. Постановления Губернатора Московской области и Правительства
Московской области, договоры и соглашения Московской области не
могут противоречить законам Московской области. В случае
противоречий действует закон Московской области.
4. Нормативные правовые акты муниципальных образований
Московской области не могут противоречить нормативным правовым
актам Московской области.
Статья 37
1. Нормативные правовые акты Московской области должны быть
официально опубликованы в порядке, установленном законом
Московской области.
2. Неопубликованные нормативные правовые акты Московской
области применению не подлежат, за исключением случаев, прямо
предусмотренных федеральными законами.
Глава 3.4. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УСТРОЙСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 38
Территория Московской области в целях осуществления функций
государственного управления с учетом исторических и культурных
традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры делится
на административно-территориальные единицы.
Статья 39
Порядок образования, преобразования, упразднения
административно-территориальных единиц Московской области,
присвоения им наименований, изменения их статуса, установления и
изменения их границ устанавливается законами Московской области.
Раздел 4. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 4.1. МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
Статья 40
1. Московская областная Дума является постоянно действующим
высшим и единственным органом законодательной власти Московской
области.
(абзац в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Абзац исключен. - Закон МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
2. Полномочия Московской областной Думы могут быть прекращены
досрочно в случае:
а) принятия Московской областной Думой решения о самороспуске в
порядке, установленном законом Московской области;
б) роспуска Московской областной Думы Губернатором Московской
области в случаях и порядке, установленных Уставом Московской
области;
в) вступления в силу решения Московского областного суда о
неправомочности данного состава депутатов Московской областной
Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих
полномочий;
г) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
(подп. "г" введен Законом МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
(п. 2 введен Законом МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
3. Губернатор Московской области может распустить Московскую
областную Думу в случае принятия ею нормативного правового акта,
противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, Уставу Московской области, если такие
противоречия установлены соответствующим судом, а Московская
областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня
вступления в силу судебного решения.
(п. 3 введен Законом МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
4. В случаях досрочного прекращения полномочий Московской
областной Думы Избирательная комиссия Московской области принимает
решение о проведении и проводит внеочередные выборы в Московскую
областную Думу в порядке и сроки, установленные законодательством.
Указанные выборы проводятся не позднее чем через 120 дней со дня
вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий
Московской областной Думы.
(п. 4 введен Законом МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ и в ред. Закона
МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
Статья 41
1. Московская областная Дума состоит из пятидесяти депутатов,
избираемых населением области на основе всеобщего равного прямого
избирательного права при тайном голосовании. При этом половина
депутатов Московской областной Думы избирается по единому
избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за
списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными
объединениями, избирательными блоками. Другая половина депутатов
Московской областной Думы избирается по одномандатным
избирательным округам, образуемым на основе единой нормы
представительства избирателей на одномандатный избирательный
округ.
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
Порядок организации и проведения выборов депутатов Московской
областной Думы устанавливается законом Московской области.
2. Московская областная Дума является правомочной, если в ее
состав избрано не менее двух третей от установленного числа
депутатов.
(статья 41 в ред. Закона МО от 02.07.2003 N 70/2003-ОЗ)
3. Первое заседание вновь избранной Московской областной Думы
созывается в третью среду, являющуюся рабочим днем, после избрания
правомочного состава Московской областной Думы. Первое заседание
Московской областной Думы может быть созвано ранее указанного
срока Губернатором Московской области.
(п. 3 введен Законом МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
4. Правомочность заседания Московской областной Думы
определяется законом Московской области.
(п. 4 введен Законом МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
Статья 42
1. Московская областная Дума:
а) принимает Устав Московской области и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам
ведения Московской области и по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах
полномочий Московской области;
в) дает толкование законов Московской области, постановлений
Московской областной Думы;
(в ред. Закона МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
г) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской
области и законами Московской области.
2. Законом Московской области:
а) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении,
представленные Губернатором Московской области;
б) регулируются в соответствии с Уставом Московской области
вопросы организации и деятельности Московской областной Думы;
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
в) регулируются в соответствии с федеральными законами вопросы
организации и деятельности местного самоуправления на территории
Московской области, в том числе порядок проведения выборов в
органы местного самоуправления;
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
г) утверждаются государственные программы и планы социально-
экономического развития Московской области, представленные
Губернатором Московской области;
д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых
федеральным законом отнесено к ведению субъектов Российской
Федерации, порядок их взимания и налоговые льготы по ним;
е) устанавливаются бюджетная система и порядок организации
бюджетного процесса в Московской области;
ж) утверждаются бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов Московской области и отчеты об их исполнении;
(подп. "ж" в ред. Закона МО от 02.07.2003 N 70/2003-ОЗ)
з) устанавливаются принципы образования внутреннего и внешнего
долга Московской области;
и) устанавливается порядок управления и распоряжения
собственностью Московской области, в том числе долями (паями,
акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и
организаций иных организационно-правовых форм;
к) устанавливается порядок создания, деятельности и ликвидации
организаций, находящихся в собственности Московской области;
л) Утратил силу. - Закон Московской области от 29.03.2001 N
117/2001-ОЗ.
м) определяется порядок участия органов государственной власти
Московской области в операциях на рынке ценных бумаг;
н) устанавливается порядок предоставления земельных участков
под объекты федерального, областного, и межрегионального значения,
порядок использования иных природных ресурсов, а также порядок
охраны природы и культурного наследия;
о) утверждаются заключение и расторжение договоров Московской
области;
п) устанавливается порядок назначения и проведения референдума
Московской области;
р) устанавливается порядок проведения выборов в Московскую
областную Думу, а также выборов Губернатора Московской области;
с) устанавливаются административно-территориальное устройство
Московской области и порядок его изменения;
т) устанавливается структура исполнительных органов
государственной власти Московской области, структура Правительства
Московской области и порядок его формирования;
(подп. "т" в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
у) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Московской области и законами Московской области к ведению и
полномочиям Московской области.
(подп. "у" в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
3. Постановлением Московской областной Думы:
а) принимается регламент Московской областной Думы и решаются
вопросы внутреннего распорядка ее деятельности;
(подп. "а" в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
б) назначаются на должность и освобождаются от должности
отдельные должностные лица Московской области, оформляется
согласие на их назначение на должность, если такой порядок
назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом Московской области;
(подп. "б" в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
в) назначается дата выборов в Московскую областную Думу;
г) назначается дата выборов Губернатора Московской области;
д) назначается референдум Московской области в случаях,
предусмотренных законом Московской области;
е) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору
Московской области, а также решение о недоверии (доверии)
руководителям органов исполнительной государственной власти
Московской области, в назначении которых Московская областная Дума
принимала участие в соответствии с Уставом Московской области;
ж) утверждается соглашение об изменении границ Московской
области с иными субъектами Российской Федерации;
з) назначаются на должность судьи Уставного суда Московской
области и мировые судьи;
(подп. "з" в ред. Закона МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
и) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
(подп. "и" введен Законом МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
к) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Московской области и законами Московской области к ведению
Московской областной Думы.
(подп. в ред. Закона МО от 02.07.2003 N 70/2003-ОЗ, нумерация
пункта в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
4. Московская областная Дума может принимать акты
ненормативного характера - решения Московской областной Думы.
5. Московская областная Дума в пределах и формах, установленных
Уставом Московской области и законами Московской области:
а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами
контроль за соблюдением и исполнением Устава Московской области,
законов Московской области, исполнением бюджета Московской
области, исполнением бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов Московской области, соблюдением установленного
порядка распоряжения собственностью Московской области;
(в ред. Закона МО от 02.07.2003 N 70/2003-ОЗ)
б) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской
области и законами Московской области.
(подп. "б" в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
6. Полномочия Московской областной Думы не могут быть переданы
другим органам государственной власти и органам местного
самоуправления, лицам, занимающим государственные должности или
муниципальные должности, а также иным лицам.
7. Правом законодательной инициативы в Московской областной
Думе обладают:
а) депутаты Московской областной Думы;
б) Губернатор Московской области;
в) Уполномоченный по правам человека в Московской области по
вопросам своего ведения;
(подп. "в" введен Законом МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
г) Уставный суд Московской области;
(подп. "г" введен Законом МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
д) представительные органы местного самоуправления Московской
области;
(нумерация пункта в ред. Закона МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
е) Прокурор Московской области;
(нумерация пункта в ред. Закона МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
ж) Избирательная комиссия Московской области.
(нумерация пункта в ред. Закона МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
Избирательная комиссия Московской области обладает правом
законодательной инициативы исключительно по вопросам, связанным с
регулированием назначения, подготовки и порядка проведения выборов
в органы государственной власти и органы местного самоуправления
Московской области, порядка проведения референдума Московской
области, местного референдума в Московской области, а также по
вопросам, связанным с деятельностью Избирательной комиссии
Московской области.
8. Законопроекты, внесенные в Московскую областную Думу
Губернатором Московской области, рассматриваются по его
предложению в первоочередном порядке.
(п. 8 введен Законом МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
9. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении
от их уплаты, изменении финансовых обязательств Московской
области, другие законопроекты, предусматривающие расходы,
покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются
Московской областной Думой по представлению Губернатора Московской
области либо при наличии его заключения. Указанное заключение
представляется в Московскую областную Думу в двадцатидневный срок.
(п. 9 введен Законом МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
10. Проекты законов Московской области рассматриваются
Московской областной Думой не менее чем в двух чтениях. Решение о
принятии или отклонении проекта закона, а также о принятии закона
оформляется постановлением Московской областной Думы.
(нумерация пункта в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
11. Законы Московской области принимаются большинством голосов
от установленного числа депутатов Московской областной Думы.
Принятый закон в течение пяти рабочих дней направляется для
обнародования Губернатору Московской области.
(пункт и его нумерация в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-
ОЗ)
12. Губернатор Московской области обязан обнародовать Устав
Московской области, закон Московской области, удостоверив
обнародование закона путем его подписания, или отклонить закон в
течение четырнадцати календарных дней с момента поступления
указанного закона.
Губернатор Московской области вправе возвратить в Московскую
областную Думу отклоненный закон Московской области с
мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о
внесении в него изменений и дополнений.
Если отклоненный закон Московской области будет одобрен в ранее
принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от
установленного числа депутатов Московской областной Думы, закон
Московской области подлежит обнародованию Губернатором Московской
области в ранее принятой редакции в течение пяти календарных дней
с момента поступления указанного закона.
Законы Московской области вступают в силу после их официального
опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты Московской
области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина
вступают в силу не ранее чем через десять дней после их
официального опубликования.
(пункт и его нумерация в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-
ОЗ)
13. Порядок принятия и вступления в силу законов Московской
области устанавливается законом Московской области.
(нумерация пункта в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
14. Постановления и решения Московской областной Думы
принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов
Московской областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным
законом, Уставом Московской области или законом Московской
области, и подписываются Председателем Московской областной Думы.
(абзац в ред. Закона МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
Постановления и решения Московской областной Думы вступают в
силу с момента их принятия, если иное не установлено этими
постановлениями и решениями.
(нумерация пункта в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
(статья 42 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 43
1. Московская областная Дума обладает правами юридического лица
и имеет гербовую печать.
2. Московская областная Дума самостоятельно решает вопросы
организационного, правового, информационного, материально-
технического и финансового обеспечения своей деятельности.
3. Расходы на обеспечение деятельности Московской областной
Думы предусматриваются в областном бюджете отдельно от других
расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации.
(п. 3 в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
4. Расходы, предусмотренные на содержание Московской областной
Думы, возмещаются путем ежемесячного перечисления исполнительным
органом государственной власти Московской области, ответственным
за управление средствами областного бюджета, денежных средств в
размере одной двенадцатой годовой сметы расходов Московской
областной Думы на ее счет.
(статья 43 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Глава 4.2. ДЕПУТАТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 44
1. Депутаты Московской областной Думы избираются гражданами
Российской Федерации, проживающими на территории Московской
области и обладающими в соответствии с федеральным законом
активным избирательным правом.
2. Депутатом Московской областной Думы может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов 21 года и
обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным
правом.
3. Депутат Московской областной Думы может быть отозван
избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом
Московской области.
(статья 44 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 45
1. Депутаты Московской областной Думы осуществляют депутатскую
деятельность как на постоянной профессиональной основе, так и на
непостоянной основе (совмещают депутатскую деятельность с
выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы).
2. Число депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность на
постоянной профессиональной основе, устанавливается законом
Московской области.
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
3. В течение срока своих полномочий депутат Московской
областной Думы не может быть депутатом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей,
замещать иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности федеральной государственной службы,
занимать иные государственные должности Московской области или
замещать государственные должности государственной службы
Московской области, а также занимать выборные муниципальные
должности и замещать муниципальные должности муниципальной службы,
если иное не предусмотрено федеральным законом.
(п. 3 в ред. Закона МО от 02.07.2003 N 70/2003-ОЗ)
4. Депутат Московской областной Думы, работающий на постоянной
профессиональной основе, не может заниматься иной оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
Для депутата Московской областной Думы, совмещающего
депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по
основному месту работы, ограничения, социальные льготы и гарантии
устанавливаются федеральными законами и законами Московской
области.
5. Депутат Московской областной Думы не вправе использовать
свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением
депутатских полномочий.
6. Депутат Московской областной Думы, работающий на постоянной,
профессиональной основе, получает денежное содержание,
установленное законом Московской области.
Депутатам, совмещающим депутатскую деятельность с выполнением
трудовых обязанностей по основному месту работы, в соответствии с
законом Московской области возмещаются расходы, связанные с
исполнением депутатских полномочий.
(статья 45 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 46
1. Полномочия депутата Московской областной Думы приобретаются
посредством выборов депутата Московской областной Думы по
соответствующему избирательному округу и начинаются в день
официального опубликования избирательной комиссией Московской
области сообщения об итогах состоявшихся выборов в этом округе.
2. Депутат Московской областной Думы избирается на пять лет
(кроме случаев выборов на вакантное место в связи с прекращением
полномочий депутата по соответствующему избирательному округу).
(в ред. Закона Московской области от 22.06.2001 N 117/2001-ОЗ)
3. Полномочия депутата Московской областной Думы прекращаются в
день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе
депутата Московской областной Думы. При этом срок полномочий
депутата Московской областной Думы не может составлять более пяти
лет.
(в ред. Закона Московской области от 22.06.2001 N 117/2001-ОЗ)
4. Полномочия депутата Московской областной Думы могут быть
досрочно прекращены в случаях и в порядке, установленных законом
Московской области.
Статья 47
1. Статус депутата Московской областной Думы определяется
федеральными законами и законами Московской области.
(в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
2. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются законами
Московской области.
(п. 2 в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
Глава 4.3. ГУБЕРНАТОР И ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 48
1. Губернатор Московской области избирается на основе всеобщего
равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком
на пять лет.
(в ред. Закона МО от 09.04.2001 N 61/2001-ОЗ)
2. Губернатором Московской области может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий
избирательным правом в соответствии с законодательными актами
Российской Федерации и Московской области.
(в ред. Закона МО от 29.07.1999 N 52/99-ОЗ)
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Губернатора
Московской области более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Губернатора Московской области
устанавливается законом Московской области.
Статья 49
1. Губернатор Московской области вступает в должность не
позднее чем на тридцатый день после избрания.
При вступлении в должность Губернатор Московской области
приносит следующую присягу:
"Вступая в должность Губернатора Московской области, клянусь
уважать и защищать права и свободы человека и гражданина,
соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав Московской
области, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные
на меня высокие обязанности Губернатора Московской области".
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии
депутатов Московской областной Думы, членов избирательной комиссии
Московской области, глав муниципальных образований и членов
Уставного суда Московской области.
3. При вступлении в должность вновь избранного Губернатора
Московской области прекращаются полномочия прежнего Губернатора
Московской области.
Статья 50
1. Губернатор Московской области обеспечивает и защищает права
и свободы человека и гражданина, законность и правопорядок в
Московской области и осуществляет следующие полномочия:
а) представляет Московскую область в отношениях с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и
при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе
подписывать договоры и соглашения от имени Московской области;
(подп. "а" в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
б) обнародует Устав, а также законы Московской области,
удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет
законы, принятые Московской областной Думой, в течение 14
календарных дней с момента поступления указанных законов (обладает
правом отлагательного вето);
(подп. "б" в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
в) обладает правом законодательной инициативы в Московской
областной Думе;
г) обеспечивает взаимодействие Московской областной Думы и
исполнительных органов государственной власти Московской области;
(в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
д) участвует в заседаниях Московской областной Думы с правом
совещательного голоса;
е) назначает своего постоянного представителя в Московскую
областную Думу;
ж) представляет на утверждение Московской областной Думе
областной бюджет и отчет о его исполнении;
з) представляет на утверждение Московской областной Думе
государственные программы и планы социально-экономического
развития Московской области и отчет об их исполнении;
и) вносит в Московскую областную Думу проект закона о структуре
исполнительных органов государственной власти Московской области;
(подп. "и" в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
к) определяет перечень исполнительных органов государственной
власти Московской области;
(подп. "к" введен Законом МО от 11.02.2004 N 27/2004-ОЗ)
л) является по должности Председателем Правительства Московской
области, подписывает и опубликовывает постановления Правительства
Московской области; обладает правом вето на постановления
Правительства Московской области;
(нумерация пункта в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
м) назначает на должность Вице-губернатора Московской области
по согласованию с Московской областной Думой;
(подп. в ред. Закона МО от 19.12.2002 152/2002-ОЗ, нумерация
пункта в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
н) освобождает от должности Вице-губернатора Московской области
в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и
Московской области;
(в ред. Закона МО от 29.07.1999 N 52/99-ОЗ, нумерация пункта в
ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
о) формирует Правительство Московской области в соответствии с
Уставом Московской области и законами Московской области.
(подп. в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ, нумерация
пункта в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
п) награждает государственными наградами и премиями Московской
области, присваивает почетные звания Московской области в случаях,
установленных законом Московской области;
(в ред. Закона МО от 10.11.2003 N 144/2003-ОЗ, нумерация пункта в
ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
р) распускает Московскую областную Думу в случаях,
предусмотренных Уставом Московской области.
(подп. введен Законом МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ, нумерация
пункта в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
с) осуществляет иные полномочия, возложенные на него
законодательством Российской Федерации, Уставом и законами
Московской области.
(в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ, нумерация пункта в
ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
2. Губернатор Московской области в пределах своих полномочий
издает постановления и распоряжения, имеющие юридическую силу на
всей территории Московской области.
Статья 51
1. Условия и порядок осуществления Губернатором Московской
области своих полномочий устанавливаются законом Московской
области.
2. Губернатор Московской области за свою службу получает
установленное законом Московской области денежное содержание.
3. Губернатор Московской области не может быть одновременно
депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные
должности Российской Федерации, государственные должности
федеральной государственной службы, занимать иные государственные
должности Московской области или замещать государственные
должности государственной службы Московской области, а также
занимать выборные муниципальные должности и замещать муниципальные
должности муниципальной службы, если иное не установлено
федеральным законом. Занятия и деятельность, не совместимые с
должностью Губернатора Московской области, устанавливаются
законодательными актами Российской Федерации и законами Московской
области.
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
4. Губернатор Московской области обладает неприкосновенностью в
течение срока своих полномочий в соответствии с законодательными
актами Российской Федерации и законами Московской области.
Статья 52
1. Полномочия Губернатора Московской области прекращаются
досрочно в случае:
а) его смерти;
б) его отставки в связи с выражением ему недоверия Московской
областной Думой;
в) его отставки по собственному желанию;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное
место жительства;
з) утраты им гражданства Российской Федерации;
и) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Московская областная Дума вправе выразить недоверие
Губернатору Московской области в случае:
а) издания им актов, противоречащих Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, Уставу Московской области и законам Московской области,
если такие противоречия установлены соответствующим судом, а
Губернатор Московской области не устранил указанные противоречия в
течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
б) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации,
Устава Московской области и законов Московской области, если оно
повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
Постановление Московской областной Думы о выражении недоверия
Губернатору Московской области принимается двумя третями от
установленного числа депутатов Московской областной Думы по
инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов
Московской областной Думы и влечет за собой немедленную отставку
Губернатора Московской области и Правительства Московской области.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора
Московской области полномочия Губернатора Московской области, за
исключением полномочия, предусмотренного подпунктом "р" пункта 1
статьи 50 Устава Московской области, исполняет Вице-губернатор
Московской области.
(в ред. Закона МО от 22.06.2004 N 79/2004-ОЗ)
Если при досрочном прекращении полномочий Губернатора
Московской области Вице-губернатор не назначен, то Московская
областная Дума принимает постановление о возложении обязанностей
Губернатора Московской области, за исключением полномочий,
предусмотренных подпунктами "е", "и", "м", "н", "о", "п", "р"
пункта 1 статьи 50 Устава Московской области, на одного из первых
заместителей или одного из заместителей Председателя Правительства
Московской области.
(в ред. Закона МО от 22.06.2004 N 79/2004-ОЗ)
4. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора
Московской области Московская областная Дума назначает
внеочередные выборы Губернатора Московской области, которые
проводятся не позднее чем через 120 дней со дня досрочного
прекращения полномочий Губернатора Московской области.
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
5. В случае отсутствия Губернатора Московской области на период
отпуска, временной нетрудоспособности, командировки Губернатор
Московской области возлагает исполнение обязанностей Губернатора
Московской области, за исключением полномочий, предусмотренных
подпунктами "е", "и", "м", "н", "о", "п", "р" пункта 1 статьи 50
Устава Московской области, на Вице-губернатора Московской области,
а при его отсутствии на одного из первых заместителей или одного
из заместителей Председателя Правительства Московской области.
(в ред. Закона МО от 22.06.2004 N 79/2004-ОЗ)
(статья 52 в ред. Закона МО от 19.12.2002 N 152/2002-ОЗ)
Статья 53
Губернатор Московской области после вступления в должность
назначает Вице-губернатора Московской области на срок своих
полномочий, для чего представляет Московской областной Думе в
месячный срок со дня вступления в должность кандидатуру Вице-
губернатора Московской области для согласования. Московская
областная Дума рассматривает данное представление в порядке и
сроки, установленные законом Московской области.
Полномочия Вице-губернатора Московской области прекращаются в
день вступления в должность вновь избранного Губернатора
Московской области, за исключением случаев, предусмотренных
Уставом Московской области.
(статья 53 в ред. Закона МО от 19.12.2002 N 152/2002-ОЗ)
Статья 54
Вице-губернатор Московской области является по должности первым
заместителем Председателя Правительства Московской области. (в
ред. Закона МО от 19.12.2002 N 152/2002-ОЗ)
2. Исключен. - Закон МО от 19.12.2002 N 152/2002-ОЗ.
Иные полномочия Вице-губернатора Московской области
устанавливаются законом Московской области.
(в ред. Закона МО от 19.12.2002 N 152/2002-ОЗ)
Статья 55
1. Полномочия Вице-губернатора Московской области прекращаются
досрочно в случае:
а) его смерти;
б) освобождения его от должности;
в) добровольного сложения им своих полномочий;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное
место жительства;
з) утраты им гражданства Российской Федерации;
и) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
В случае досрочного прекращения полномочий Вице-губернатора
Московской области Губернатор Московской области вправе не
назначать Вице-губернатора Московской области. При этом Губернатор
Московской области вправе возложить обязанности Вице-губернатора
Московской области на одного из первых заместителей или
заместителей Председателя Правительства Московской области на срок
не более шести месяцев.
2. Московская областная Дума может выразить недоверие Вице-
губернатору Московской области, после чего Губернатор Московской
области вправе в месячный срок объявить об отставке Вице-
губернатора Московской области либо не согласиться с решением
Московской областной Думы и известить об этом Московскую областную
Думу.
Решение о выражении недоверия Вице-губернатору Московской
области принимается Московской областной Думой большинством
голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Московская областная Дума не вправе принять решение о выражении
недоверия Вице-губернатору Московской области при исполнении им
полномочий Губернатора Московской области в случае досрочного
прекращения полномочий Губернатора Московской области.
3. Полномочия Вице-губернатора Московской области при
исполнении им полномочий Губернатора Московской области в связи с
досрочным прекращением полномочий Губернатора Московской области
могут быть прекращены досрочно по основаниям и в порядке,
предусмотренным пунктами один и два статьи 52 Устава Московской
области.
4. В случае одновременного досрочного прекращения полномочий
Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской
области, досрочного прекращения полномочий Вице-губернатора
Московской области, исполняющего полномочия Губернатора Московской
области в связи с досрочным прекращением полномочий Губернатора
Московской области, Московская областная Дума принимает
постановление о возложении обязанностей Губернатора Московской
области, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами
"е", "и", "м", "н", "о", "п", "р" пункта 1 статьи 50 Устава
Московской области, на одного из первых заместителей либо одного
из заместителей Председателя Правительства Московской области.
(в ред. Закона МО от 22.06.2004 N 79/2004-ОЗ)
(статья 55 в ред. Закона МО от 19.12.2002 N 152/2002-ОЗ)
Глава 4.4. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(название в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 56
1. Правительство Московской области является высшим, постоянно
действующим, коллегиальным органом исполнительной государственной
власти Московской области, наделенным общей компетенцией.
2. Членами Правительства Московской области являются:
Губернатор Московской области;
Вице-губернатор Московской области;
первые заместители Председателя Правительства Московской
области;
заместители Председателя Правительства Московской области;
министры Правительства Московской области.
Губернатор Московской области является Председателем
Правительства Московской области.
Вице-губернатор Московской области является первым заместителем
Председателя Правительства Московской области.
3. Должности первых заместителей Председателя Правительства
Московской области и заместителей Председателя Правительства
Московской области предусматриваются в целях координации отдельных
направлений деятельности Правительства Московской области.
Губернатор Московской области вправе установить в составе
Правительства Московской области должности первых заместителей
Председателя Правительства Московской области - министров
Правительства Московской области, заместителей Председателя
Правительства Московской области - министров Правительства
Московской области.
4. Министрами Правительства Московской области являются, как
правило, руководители министерств Московской области, а также
руководители иных центральных исполнительных органов
государственной власти Московской области. Иные должностные лица
могут быть министрами Правительства Московской области в
соответствии с законами Московской области.
5. Перечень первых заместителей Председателя Правительства
Московской области, первых заместителей Председателя Правительства
Московской области - министров Правительства Московской области,
заместителей Председателя Правительства Московской области,
заместителей Председателя Правительства Московской области -
министров Правительства Московской области, министров
Правительства Московской области устанавливается Губернатором
Московской области в соответствии с Уставом Московской области и
законами Московской области.
6. Структура, порядок формирования Правительства Московской
области устанавливаются Уставом Московской области и законами
Московской области.
7. Правительство Московской области обладает правами
юридического лица и имеет гербовую печать.
(статья 56 в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
Статья 57
Первые заместители Председателя Правительства Московской
области, первые заместители Председателя Правительства Московской
области - министры Правительства Московской области, заместители
Председателя Правительства Московской области, заместители
Председателя Правительства Московской области - министры
Правительства Московской области, а также министры Правительства
Московской области, к компетенции которых относятся вопросы
экономики, финансов, социальной сферы, промышленности, сельского
хозяйства и продовольствия, строительства, транспорта, экологии и
природопользования, здравоохранения назначаются на должность
Губернатором Московской области по согласованию с Московской
областной Думой в порядке и сроки, установленные законом
Московской области.
Иные министры Правительства Московской области назначаются
Губернатором Московской области.
(статья 57 в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
Статья 58
1. Правительство Московской области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью,
устранению чрезвычайных обстоятельств и ликвидации их последствий;
б) разрабатывает областной бюджет, обеспечивает его исполнение,
готовит отчет об исполнении областного бюджета;
в) разрабатывает государственные программы социально-
экономического развития Московской области, обеспечивает их
выполнение, готовит отчеты об их исполнении;
г) формирует иные исполнительные органы государственной власти
Московской области;
д) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы
и здравоохранения, организует системы социальной защиты населения
и адресной социальной помощи и обеспечивает их функционирование;
е) управляет и распоряжается собственностью Московской области
в соответствии с законами Московской области, а также федеральной
собственностью, переданной в управление Московской области в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
ж) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному
или иному должностному лицу местного самоуправления привести в
соответствие изданные ими правовые акты, если указанные акты
противоречат законодательству, а также вправе обратиться в суд;
з) исключен. - Закон МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ.
з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, Уставом Московской области, законами Московской области,
а также соглашениями с федеральными органами исполнительной
власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской
Федерации.
(нумерация подпункта в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
(п. 1 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
2. Правительство Московской области в пределах своих полномочий
принимает постановления и обеспечивает их выполнение.
Постановления Правительства Московской области по вопросам,
относящимся к его компетенции, обязательны к исполнению на всей
территории Московской области.
3. Постановления Правительства Московской области принимаются
на его заседаниях большинством голосов членов Правительства
Московской области.
Статья 59
Правительство Московской области действует в пределах срока
полномочий Губернатора Московской области. Члены Правительства
Московской области слагают свои полномочия перед вновь избранным
Губернатором Московской области. По поручению вновь избранного
Губернатора Московской области члены Правительства Московской
области исполняют свои полномочия до формирования нового
Правительства Московской области.
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
В случае отставки Правительства Московской области по
основаниям, установленным Уставом Московской области, оно
продолжает действовать до формирования нового Правительства
Московской области.
(абзац введен Законом МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 60
1. Центральные исполнительные органы государственной власти
Московской области - органы специальной компетенции,
осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в
отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного
управления на территории Московской области.
2. Центральные исполнительные органы государственной власти
Московской области формируются Правительством Московской области в
соответствии с законом Московской области о структуре
исполнительных органов государственной власти Московской области и
перечнем исполнительных органов государственной власти,
определяемым Губернатором Московской области.
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
3. Центральными исполнительными органами государственной власти
Московской области являются министерства, комитеты и главные
управления Московской области.
(статья 60 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 61
1. Территориальные исполнительные органы государственной власти
Московской области - органы специальной компетенции,
осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в
отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного
управления на территории отдельных административно-территориальных
единиц Московской области.
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
2. Территориальные исполнительные органы государственной власти
Московской области формируются Правительством Московской области в
соответствии с законом Московской области о структуре
исполнительных органов государственной власти Московской области и
перечнем исполнительных органов государственной власти,
определяемым Губернатором Московской области.
(в ред. Закона МО от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
(статья 61 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 62
1. Московская областная Дума вправе выразить недоверие
руководителям исполнительных органов государственной власти
Московской области, в назначении которых на должность принимала
участие Московская областная Дума.
Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет
немедленное освобождение их от должности.
Постановление Московской областной Думы о выражении недоверия
руководителям исполнительных органов государственной власти
Московской области принимается не менее чем двумя третями голосов
от установленного числа депутатов Московской областной Думы по
инициативе не менее чем одной трети от установленного числа
депутатов Московской областной Думы.
2. Московская областная Дума вправе предложить Губернатору
Московской области рассмотреть вопрос о соответствии должностного
лица, замещающего должность первого заместителя Председателя
Правительства Московской области, заместителя Председателя
Правительства Московской области, министра Правительства
Московской области, руководителя исполнительного органа
государственной власти Московской области.
Губернатор Московской области обязан в месячный срок принять
решение и известить об этом Московскую областную Думу.
(статья 62 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 63
Финансирование исполнительных органов государственной власти
Московской области осуществляется за счет средств областного
бюджета, предусмотренных отдельной статьей.
(статья 63 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Глава 4.5. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 64
1. Судебную власть в Московской области осуществляют
федеральные суды общей юрисдикции: Московский областной суд,
районные суды, а также Арбитражный суд Московской области,
Уставный суд Московской области, мировые судьи.
2. Компетенция, порядок организации и деятельности системы
федеральных судов устанавливаются законодательными актами
Российской Федерации.
(статья 64 в ред. Закона МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
Статья 65
1. Уставный суд Московской области разрешает дела о
соответствии Уставу Московской области законодательства Московской
области, дает толкования Устава Московской области и рассматривает
другие вопросы в соответствии с законами Московской области.
2. Судьи Уставного суда Московской области назначаются
Московской областной Думой по представлению Губернатора Московской
области в порядке, предусмотренном законом Московской области.
3. Компетенция, порядок образования и деятельности Уставного
суда области устанавливаются законом Московской области в
соответствии с федеральным законодательством.
4. Мировые судьи Московской области являются судьями общей
юрисдикции и осуществляют правосудие в порядке, установленном
федеральными законами.
5. Порядок назначения на должности и деятельности мировых судей
области устанавливается законом Московской области.
(статья 65 в ред. Закона МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
Раздел 5. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 5.1. ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ЕГО ТЕРРИТОРИЯ И СТАТУС
Статья 66
1. В Московской области в соответствии с Конституцией
Российской Федерации признается и гарантируется местное
самоуправление.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа
составляет одну из основ конституционного строя Российской
Федерации.
3. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая
Конституцией Российской Федерации, Уставом Московской области
самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения
в форме народовластия по решению непосредственно или через органы
местного самоуправления вопросов местного значения, направленная
на интересы населения, с учетом исторических и иных местных
традиций.
Статья 67
1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных
образованиях. В границах территорий одних муниципальных
образований могут находиться другие муниципальные образования.
Порядок создания, преобразования, объединения и упразднения
муниципальных образований устанавливается законами Московской
области.
2. Население, проживающее на территории муниципального
образования, объединенное общими интересами в решении вопросов
местного значения, образует местное сообщество.
Статья 68
1. Территориями муниципальных образований могут являться
территории, находящиеся в границах административно-территориальных
единиц Московской области, либо являться совокупностью этих
территорий или их частей, если границы муниципальных образований
не совпадают с границами административно-территориальных единиц.
2. Никакие территории не могут быть исключены из сферы местного
самоуправления. Не допускается ограничение прав членов местного
сообщества на осуществление местного самоуправления на отдельных
территориях иначе как федеральным законом.
(п. 2 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
3. Границы муниципальных образований утверждаются в порядке,
установленном законом Московской области, на основе исторических и
иных местных традиций с учетом мнения населения.
Статья 69
1. Вопросами местного значения являются вопросы обеспечения
жизнедеятельности населения, отнесенные федеральными законами и
законами Московской области к предметам ведения местного
самоуправления. Муниципальные образования вправе принимать к
своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и
не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
2. Разграничение предметов ведения и полномочий по предметам
ведения между муниципальными образованиями, одно из которых
находится в границах территории другого, осуществляется в
соответствии с законом Московской области.
3. Подчиненность одного муниципального образования другому не
допускается.
Статья 70
1. Муниципальное образование имеет устав, который является
основным нормативным правовым актом муниципального образования.
Устав муниципального образования описывает, регламентирует и
регулирует функции местного самоуправления, осуществляемые в
муниципальном образовании членами местного сообщества, органами и
должностными лицами местного самоуправления.
2. Устав муниципального образования принимается и
регистрируется в порядке, установленном федеральным законом и
законом Московской области.
Статья 71
Муниципальное образование вправе иметь собственную символику
(гербы, эмблемы, другую символику), закрепленную в уставе
муниципального образования, отражающую исторические, культурные,
социально-экономические и иные местные традиции.
Глава 5.2. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 72
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании
осуществляется местным сообществом как непосредственно, так и
через органы и должностных лиц местного самоуправления.
2. Формами местного самоуправления, осуществляемыми местным
сообществом непосредственно, являются местный референдум, сход,
выборы органов и должностных лиц местного самоуправления.
(в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия
и изменения решений местного референдума устанавливается уставом
муниципального образования в соответствии с законом Московской
области.
Порядок созыва и проведения схода членов местного сообщества,
принятия и изменения его решений, пределы компетенции
устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии
с законом Московской области.
Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления устанавливается уставом
муниципального образования в соответствии с законом Московской
области.
Порядок проведения выборов органов и должностных лиц местного
самоуправления устанавливается федеральным законом и законом
Московской области.
Статья 73
1. Структура органов местного самоуправления определяется
местным сообществом муниципального образования самостоятельно в
соответствии с законом Московской области и закрепляется в уставе
муниципального образования.
2. Порядок формирования органов местного самоуправления, их
состав и полномочия устанавливаются уставом муниципального
образования в соответствии с законом Московской области.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти. Осуществление местного самоуправления
органами государственной власти и государственными должностными
лицами не допускается.
Статья 74
1. Статус членов выборных органов и выборных должностных лиц
местного самоуправления устанавливается уставом муниципального
образования в соответствии с федеральным законом и законом
Московской области.
2. Члену выборного органа местного самоуправления, выборному
должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия
для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий,
защита прав, чести и достоинства.
3. Ограничения, связанные со статусом члена выборного органа
или выборного должностного лица местного самоуправления,
устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным
законом и законом Московской области.
Статья 75
1. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава
Московской области, законов Московской области, устава
муниципального образования.
Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед государством за осуществление отдельных
государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия
обеспечены соответствующими органами государственной власти
материальными и финансовыми средствами.
2. Представительный орган местного самоуправления, глава
муниципального образования, принявший (издавший) нормативный
правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции
Российской Федерации, федеральному конституционному закону,
федеральному закону, Уставу и закону Московской области, уставу
муниципального образования, несут ответственность в порядке и на
условиях, установленных федеральным законом.
(п. 2 введен Законом МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
3. Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед членами местного сообщества муниципального
образования, физическими и юридическими лицами в соответствии с
действующим законодательством.
(нумерация пункта в ред. Закона МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
Глава 5.3. ГАРАНТИИ И ЗАЩИТА ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 76
1. Ограничение прав местного самоуправления, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Московской области, не допускается.
Члены местного сообщества, органы и должностные лица местного
самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о
признании недействительными нарушающих права местного
самоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации и
Московской области и государственных должностных лиц.
2. Контроль органов государственной власти за деятельностью
органов и должностных лиц местного самоуправления может
осуществляться только в формах и случаях, предусмотренных
федеральными законами и законами Московской области, и должен
обеспечивать соблюдение законности и надлежащее выполнение
органами и должностными лицами местного самоуправления
делегированных им полномочий органов государственной власти.
Статья 77
Органы и должностные лица местного самоуправления имеют право
на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими
своих полномочий, закрепленных федеральными законами, Уставом
Московской области, законами Московской области и уставом
муниципального образования.
Раздел 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 78
1. Экономическую основу развития Московской области составляют
собственность Московской области, собственность Российской
Федерации, муниципальная и иная собственность, трудовые ресурсы
Московской области, служащие социально-экономическому развитию
Московской области.
2. В Московской области признаются и в равной степени
защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы
собственности.
Статья 79
Государственная политика в Московской области в сфере
экономического развития Московской области направлена на
социальную защиту населения области, обеспечение занятости,
активизацию инвестиционной деятельности, развитие эффективной
экономики и строится на основе:
а) установления приоритетов социально-экономического развития
Московской области;
б) разработки и реализации концепции социально-экономического
развития Московской области;
в) создания условий для реализации гражданами своих
способностей к творческому и иному общественно-полезному труду, в
том числе равного доступа граждан к предпринимательской
деятельности;
г) проведения финансовой, кредитной и налоговой политики,
способствующей достижению приоритетов социально-экономического
развития Московской области;
д) развития экономической инфраструктуры;
е) сочетания экономической свободы и антимонопольного
регулирования, создания условий для конкуренции;
ж) создания условий для беспрепятственного перемещения товаров,
услуг и финансовых средств на всей территории Московской области,
а также между Московской областью и иными субъектами Российской
Федерации;
з) регулирования предпринимательской деятельности на основе
государственных социальных нормативов, лицензирования и стандартов
качества.
Статья 80
Экономическую основу деятельности органов государственной
власти Московской области составляют:
а) налоги, сборы и платежи, поступающие в областной бюджет,
областные внебюджетные и валютные фонды Московской области;
б) доходы от использования собственности Московской области;
в) доходы, поступающие от иных источников, предусмотренных
действующим законодательством.
Статья 81
1. Собственность Московской области является видом
государственной собственности, достоянием населения области,
используется для обеспечения его жизненных интересов.
Права собственника, защита права собственности, а также
ограничения права областной собственности устанавливаются в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
2. Порядок создания, приобретения, использования и отчуждения
объектов областной собственности регулируется законами Московской
области.
3. В собственности Московской области находятся имущество
органов государственной власти Московской области, средства
областного бюджета, областных внебюджетных и валютных фондов, иное
имущество, а также земля и другие природные ресурсы на территории
Московской области, не находящиеся в государственной федеральной,
муниципальной и частной собственности.
В собственности Московской области могут находиться
коммерческие и некоммерческие организации, имущественные
комплексы, отдельные средства производства промышленности,
транспорта, связи, топливно-энергетического и агропромышленного
комплексов, других отраслей, учреждения и объекты социально-
культурной сферы, культурные и исторические ценности, ценные
бумаги и иное имущество, необходимое для решения задач, стоящих
перед органами государственной власти Московской области.
4. В случае нанесения Московской области экономического ущерба
в результате управления собственностью Российской Федерации,
находящейся на территории Московской области, органы
государственной власти Московской области вправе требовать от
органов государственной власти Российской Федерации возмещения
ущерба, а также передачи соответствующего объекта из собственности
Российской Федерации в собственность Московской области в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации и
законами Московской области.
Статья 82
Финансовые ресурсы Московской области составляют средства
консолидированного бюджета Московской области, областных и местных
внебюджетных и валютных фондов, финансовых и кредитных ресурсов
организаций и их подразделений, граждан, иных юридических и
физических лиц, средств федерального бюджета и федеральных
внебюджетных фондов и иные финансовые ресурсы, поступающие на
территорию Московской области в соответствии с законодательством.
Статья 83
1. Финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении органов
государственной власти Московской области, включают в себя
средства областного бюджета, областные внебюджетные и валютные
фонды.
2. Финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении органов
государственной власти Московской области, могут на договорной
основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований, а также с
финансовыми ресурсами юридических и физических лиц, в том числе
иностранных, для финансирования совместных программ социально-
экономического развития.
3. Для решения задач, стоящих перед органами государственной
власти Московской области, могут использоваться ассигнования из
федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов, а также
заемные средства.
Статья 84
1. Бюджетная система Московской области представляет собой
основанную на экономических отношениях и законодательстве
совокупность областного бюджета, местных бюджетов и взаимодействие
между ними.
2. Областной бюджет представляет собой форму образования и
расходования денежных средств для обеспечения функций органов
государственной власти Московской области.
Бюджетная система и порядок организации бюджетного процесса
Московской области устанавливается законодательством Российской
Федерации и Московской области.
3. Областные внебюджетные и валютные фонды представляют собой
часть областных финансовых ресурсов, имеющую самостоятельные
источники формирования и целевое направление использования.
Порядок формирования, управления и контроля за использованием
областных внебюджетных и валютных фондов определяется законом
Московской области.
Порядок консолидации областных внебюджетных и валютных фондов в
составе областного бюджета устанавливается законом Московской
области.
4. В случае принятия органами государственной власти Московской
области решений, повлекших за собой увеличение расходов или
уменьшение доходов местных бюджетов и (или) местных внебюджетных и
валютных фондов, ущерб соответствующему муниципальному образованию
возмещается за счет средств областного бюджета и (или) областных
внебюджетных и валютных фондов.
Статья 85
Налоговая система Московской области представляет собой
основанную на общих принципах налогообложения и сборов
совокупность федеральных, областных и местных налогов и сборов,
порядок их введения, уплаты и отмены, предоставления налоговых
льгот, распределения налоговых платежей между бюджетами разного
уровня.
Налоговая система Московской области формируется в соответствии
с законодательством Российской Федерации, Московской области и
нормативными правовыми актами муниципальных образований Московской
области.
Статья 86
1. В Московской области может функционировать система
уполномоченных банков. Порядок взаимодействия органов
государственной власти Московской области и органов местного
самоуправления Московской области с уполномоченными банками
устанавливается законом Московской области.
2. В соответствии с законом Московской области средства
областного бюджета, областных внебюджетных и валютных фондов, иная
собственность Московской области могут использоваться для
формирования уставного капитала кредитных организаций (банков).
Статья 87
Экономическую основу развития местного самоуправления в
Московской области составляют собственность Российской Федерации,
собственность Московской области, муниципальная и иная
собственность, трудовые ресурсы, служащие экономическому и
социальному развитию муниципальных образований Московской области.
Статья 88
Экономическую основу деятельности органов местного
самоуправления Московской области составляют:
а) налоги, сборы и платежи, поступающие в местные бюджеты,
местные внебюджетные и валютные фонды соответствующих
муниципальных образований;
б) доходы, поступающие от использования муниципальной
собственности;
в) доходы, поступающие от иных источников, предусмотренных
действующим законодательством.
Статья 89
1. Муниципальная собственность является достоянием
соответствующих местных сообществ, используется для обеспечения их
благосостояния.
2. Состав муниципальной собственности и порядок ее формирования
устанавливается законодательными актами Российской Федерации и
законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами муниципальных образований Московской
области.
3. Разграничение государственной и муниципальной собственности
осуществляется в соответствии с законодательными актами Российской
Федерации и законами Московской области.
4. В случае нанесения муниципальным образованиям Московской
области экономического ущерба в результате управления
собственностью Московской области муниципальные образования вправе
требовать от органов государственной власти Московской области
возмещения ущерба, а также передачи соответствующего объекта из
собственности Московской области в муниципальную собственность в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации и
законами Московской области.
Статья 90
1. В муниципальной собственности находится имущество органов
местного самоуправления, средства местного бюджета, внебюджетных и
валютных фондов.
2. В муниципальной собственности могут находиться муниципальные
земли и другие природные ресурсы, коммерческие и некоммерческие
организации, имущественные комплексы, жилищный и нежилой фонд,
объекты инженерной инфраструктуры, отдельные средства
производства, промышленности, транспорта, связи, топливно-
энергетического и агропромышленного комплексов и других отраслей,
дороги, учреждения и объекты образования, культуры и спорта,
здравоохранения, культурно-исторические ценности, ценные бумаги и
иные объекты и имущество, необходимое для решения задач
экономического и социального развития соответствующего
муниципального образования.
Статья 91
1. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет.
2. В случае принятия органами государственной власти Московской
области решений, повлекших за собой увеличение расходов или
уменьшение доходов местных бюджетов и (или) местных внебюджетных и
валютных фондов, образованных в соответствии с законодательством,
органы местного самоуправления вправе требовать возмещения ущерба
за счет средств областного бюджета и (или) областных внебюджетных
и валютных фондов.
3. Самостоятельность бюджетов муниципальных образований
гарантируется:
а) наличием собственных бюджетных доходов;
б) правом определять направления использования и расходования
средств, поступающих в местный бюджет, внебюджетные и валютные
фонды, за исключением случаев, установленных законодательными
актами Российской Федерации и законами Московской области;
в) запретом в процессе межбюджетного регулирования на изъятие и
на зачет средств местных бюджетов, образующихся за счет превышения
доходов над расходами по итогам финансового года.
Статья 92
1. Органы государственной власти Московской области создают
условия для сбалансированности бюджетов муниципальных образований.
2. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти Московской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Московской области
обеспечивают муниципальным образованиям доходы бюджетов путем
закрепления доходных источников для покрытия минимально
закрепленных расходов местных бюджетов, которые устанавливаются
законами Московской области на основе нормативов минимальной
бюджетной обеспеченности.
3. Органы государственной власти Московской области
обеспечивают создание условий для выравнивания уровня жизни
граждан на всей территории Московской области.
Статья 93
1. Земельные отношения на территории Московской области
регулируются земельным законодательством Российской Федерации и
Московской области.
2. Владение, пользование и распоряжение землей не должно
наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные
интересы других лиц.
3. На основании закона Московской области и в установленном им
порядке определяются земли с особым статусом, являющиеся
достоянием населения области.
Раздел 7. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 7.1. ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА,
КУЛЬТУРА, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Статья 94
Московская область признает и поддерживает основополагающую
роль воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры
и спорта в развитии общества, нравственном, эстетическом
воспитании человека и гражданина.
Статья 95
Государственная политика в Московской области в сфере
воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и
спорта строится на основе следующих принципов и целей:
а) формирования морали, нравственности, патриотизма и
взаимопонимания людей;
б) поддержания и развития культурной самобытности;
в) уважения убеждений и чувств граждан, в том числе
религиозных;
г) свободы творчества и всех форм и видов образования;
д) раскрытия творческого потенциала граждан, обеспечения защиты
творческой и интеллектуальной деятельности и ее результатов;
е) обеспечения равенства прав граждан, социальных групп и
организаций в создании, использовании и распространении научных,
культурных и образовательных ценностей;
ж) поддержки и развития системы образования, приобщения граждан
к ценностям национальной и мировой науки и культуры;
з) исключения монополизма в сфере образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта;
и) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал
финансирования.
Статья 96
На органы государственной власти Московской области возлагаются
обязанности:
а) определять и осуществлять меры по охране семьи, материнства,
отцовства и детства, устанавливать приоритеты и льготы в этих
сферах;
б) формировать молодежную политику и реализацию ее целей;
в) определять и обеспечивать культурно-образовательный минимум
жизни населения области;
в) сохранять и приумножать культурное достояние Московской
области;
г) создавать условия для международного сотрудничества в сфере
образования, науки, культуры и включения Московской области в
единое российское и мировое культурное пространство.
Статья 97
Московская область создает и поддерживает организации
образования, науки, культуры, физической культуры и спорта.
Статья 98
В Московской области гражданам гарантируется получение
общедоступного бесплатного дошкольного, начального и общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования и
начального профессионального образования, а также на конкурсной
основе бесплатного среднего, высшего, послевузовского
профессионального образования в государственных и муниципальных
образовательных учреждениях, находящихся на финансировании
областного и местных бюджетов, в пределах государственных
образовательных стандартов, если образование данного уровня
граждане получают впервые.
Население области имеет право свободного выбора типов, видов,
форм обучения, установленных законодательством Российской
Федерации.
Статья 99
Органы государственной власти обеспечивают сохранение
исторического и культурного наследия (движимых и недвижимых
памятников культуры, уникальных территорий и земель историко-
культурного назначения).
Для объектов культурного наследия независимо от форм
собственности устанавливается особый правовой режим с включением
их в перечень объектов исторического и культурного наследия
федерального (общероссийского) значения или в Перечень объектов
исторического и культурного наследия областного значения.
Каждый человек и гражданин имеет право на участие в культурной
жизни и пользование учреждениями культуры, а также доступ к
культурным ценностям.
Порядок участия и доступа к ним регулируется законодательством
Российской Федерации и Московской области.
Глава 7.2. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Статья 100
В Московской области гарантируется право на охрану здоровья и
медицинскую помощь и осуществляются меры по охране окружающей
природной среды.
Статья 101
Государственная политика в Московской области в сферах
здравоохранения и охраны окружающей природной среды строится на
основе принципов:
а) соблюдения прав человека и гражданина в области охраны
здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных
гарантий;
б) приоритета профилактических мер в области охраны здоровья
граждан;
в) доступности медико-социальной помощи;
г) социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья;
д) ответственности органов государственной власти и
государственных должностных лиц, организаций независимо от формы
собственности за обеспечение прав граждан в области охраны
здоровья;
е) контроля за качеством окружающей природной среды,
рационального использования природных ресурсов, обеспечения
государственной поддержки экологическому образованию и
просвещению.
Статья 102
Государственная политика в Московской области в сферах
здравоохранения и охраны окружающей природной среды осуществляется
в целях:
а) обеспечения государственной поддержки системам охраны
здоровья, медицинской помощи, защиты семьи, материнства, отцовства
и детства, инвалидов и престарелых, медицинского образования и
просвещения;
б) создания системы стимулирования здорового образа жизни
населения области, занятий физической культурой и спортом;
в) профилактики и лечения алкоголизма и наркомании;
г) обеспечения равных возможностей при получении медицинской
помощи в государственных и муниципальных медицинских учреждениях;
д) развития системы социального медицинского страхования
граждан;
е) развития законодательства Московской области, контроля за
соблюдением федерального законодательства, осуществления
законодательной инициативы в сфере охраны здоровья граждан;
ж) реализации федеральных программ по развитию здравоохранения;
разработки и реализации областных программ по развитию
здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской
помощи, медицинскому образованию населения области и другим
вопросам в области охраны здоровья граждан;
з) совершенствования управления системой здравоохранения
Московской области, развития сети учреждений государственной и
муниципальной систем здравоохранения, а также учреждений системы
социальной защиты населения области; материально-технического
обеспечения организаций государственной системы здравоохранения;
контроля за соблюдением стандартов качества медицинской помощи;
и) определения доли расходов на здравоохранение при
формировании областного бюджета, формирования целевых фондов,
предназначенных для охраны здоровья граждан; финансирования и
обеспечения развития первичной медико-санитарной помощи, других
видов медицинской и лекарственной помощи; осуществления мер по
медицинскому страхованию граждан; установления дополнительных
льгот отдельным группам населения области в оказании медико-
социальной помощи и лекарственном обеспечении;
к) обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и
условий для осуществления государственного санитарно-
эпидемиологического надзора; выявления факторов, неблагоприятно
влияющих на здоровье граждан, информирования о них населения
области и проведения мероприятий по их устранению, осуществления
профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и
природоохранных мер;
л) организации и координации деятельности по подготовке кадров
в области охраны здоровья граждан;
м) регулярного информирования населения области о
распространении заболеваний, представляющих опасность для
окружающих;
н) международного сотрудничества в области охраны здоровья
граждан;
о) предотвращения пагубных техногенных последствий для
окружающей природной среды и здоровья человека;
п) компенсации ущерба, нанесенного окружающей природной среде.
Статья 103
Медицинская помощь в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за
счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других
поступлений, а также на платной или иной основе в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
Финансирование мероприятий по охране здоровья в Московской
области осуществляется за счет средств федерального, областного,
местных бюджетов и внебюджетных фондов, страховых взносов и иных
источников.
Статья 104
В Московской области обеспечивается контроль за соблюдением
законодательства по охране окружающей природной среды органами
государственной власти Московской области, организациями, их
подразделениями, гражданами и иными юридическими и физическими
лицами.
Статья 105
Московская область устанавливает областные лимиты, нормативы,
экологические стандарты использования и нормативы платы за
использование природных ресурсов, находящихся в собственности
Московской области, и загрязнение окружающей среды.
Статья 106
Статус областных природных заповедников, заказников, парков,
памятников природы и режим охраны редких или находящихся под
угрозой исчезновения видов растений, животных и мест обитания
устанавливается законодательными актами Российской Федерации и
законами Московской области.
Статья 107
Статус федеральных и статус областных зон чрезвычайных
санитарно-эпидемиологической и экологической ситуаций, зон
экологического бедствия устанавливается законодательными актами
Российской Федерации и законами Московской области.
Глава 7.3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Статья 108
Государственная политика в Московской области в сферах
социальной защиты населения области, защиты прав граждан на труд и
его охрану строится на основе следующих принципов и целей:
а) развития системы социальной адресной помощи;
б) сокращения масштабов бедности и предотвращения снижения
реальных доходов;
в) поддержки слабозащищенных групп населения области;
г) развития государственных и негосударственных форм
социального страхования и пенсионного обеспечения;
д) реабилитации инвалидов и развития социальной инфраструктуры,
обеспечивающих нормальную жизнедеятельность инвалидов;
е) предоставления льгот и услуг инвалидам, ветеранам войны и
труда и приравненным к ним за заслуги перед Отечеством категориям;
ж) содействия обеспечению занятости трудоспособного населения
области;
з) компенсации гражданам, которым по вине государства нанесен
моральный, материальный и физический ущерб;
и) развития системы институтов по защите прав граждан на труд и
его охрану;
к) достижения баланса интересов работников и работодателей;
л) расширения договорных начал в сфере трудовых отношений;
м) поощрения благотворительной деятельности.
Статья 109
Финансирование мероприятий в Московской области по социальной
защите, защите прав граждан на труд и его охрану осуществляется за
счет средств федерального, областного бюджетов, бюджетов
муниципальных образований, внебюджетных и валютных фондов,
коммерческих, благотворительных и иных средств.
Раздел 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА
И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 110
1. В Московской области гарантируется обеспечение законности,
правопорядка и общественной безопасности.
2. Граждане, должностные лица, а также организации независимо
от организационно-правовой формы собственности и ведомственной
подчиненности обязаны соблюдать требования государственного
порядка, порядка управления, общественного порядка и правила
безопасности личности, общества, государства.
3. Все государственные органы и должностные лица в пределах
своей компетенции обязаны на территории Московской области
обеспечивать и охранять государственный порядок, правила
безопасности личности, общества, государства и несут
ответственность за обеспечение и охрану порядка и безопасности.
4. Должностные лица исполнительных органов государственной
власти Московской области несут ответственность, предусмотренную
федеральными законами и законами Московской области.
(п. 4 введен Законом МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Статья 111
Государственная политика в Московской области в сфере
обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности
строится на основе следующих принципов и целей:
а) профилактики правонарушений и преступности;
б) снижения подростковой и детской преступности;
в) повышения уровня правовой культуры населения области;
г) развития системы адвокатуры, нотариата;
д) повышения уровня материально-технического обеспечения
правоохранительных органов;
е) осуществления целенаправленной кадровой политики в
правоохранительных органах;
ж) содействия гражданам в самоорганизации для защиты от
преступных посягательств на их честь, достоинство, личную
неприкосновенность и имущество;
з) проведения мероприятий по борьбе с организованной
преступностью;
и) координации работы правоохранительных органов Московской
области с работой правоохранительных органов других субъектов
Российской Федерации;
к) международного сотрудничества по вопросам борьбы с
преступностью;
л) создания условий для перевоспитания лиц, содержащихся в
исправительно-трудовых учреждениях;
м) борьбы с алкоголизмом и наркоманией;
н) недопущения вредного влияния рецидивистов и других
преступников на подрастающее поколение.
Статья 112
Финансирование мероприятий по обеспечению законности,
правопорядка и общественной безопасности осуществляется за счет
средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных
и валютных фондов.
Статья 113
1. Надзор за точным и единообразным исполнением
законодательства Российской Федерации и Московской области на
территории Московской области осуществляется прокурором Московской
области и подчиненными ему прокурорами.
2. Прокурор Московской области назначается на должность
Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с
Московской областной Думой и Губернатором Московской области.
(п. 2 в ред. Закона МО от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
Статья 114
1. Органы прокуратуры Московской области возглавляются
прокурором Московской области и входят в единую систему
прокуратуры Российской Федерации.
2. Полномочия прокурора Московской области устанавливаются
законодательными актами Российской Федерации.
3. Прокурор Московской области обладает правом законодательной
инициативы.
Статья 115
1. Охрана общественного порядка и безопасности граждан
осуществляется органами внутренних дел, организация и деятельность
которых регулируются законодательными актами Российской Федерации.
2. Для поддержания общественного порядка и обеспечения
безопасности граждан органами государственной власти Московской
области в соответствии с законодательными актами Российской
Федерации и законами Московской области могут создаваться
подразделения и службы милиции общественной безопасности, состав,
задачи и функции которых определяются на основе законодательных
актов Российской Федерации и законов Московской области.
3. В Московской области по инициативе органов местного
самоуправления могут создаваться муниципальная милиция и
добровольные объединения граждан по поддержанию правопорядка,
осуществляющие свою деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
4. Порядок взаимодействия добровольных объединений граждан по
поддержанию правопорядка с подразделениями и службами милиции
общественной безопасности, с органами внутренних дел Российской
Федерации устанавливается законом Московской области.
Статья 116. Исключена. - Закон МО от 05.12.2001 N 199/2001-ОЗ.
Статья 117
Оказание юридической помощи, защита и представление интересов
граждан и юридических лиц в суде и иных органах осуществляется
коллегиями и иными объединениями адвокатов, а также лицами,
обладающими правом занятия юридической деятельностью.
Организация и порядок деятельности адвокатуры в Московской
области определяется законодательными актами Российской Федерации
и законами Московской области.
Статья 118
Реализацию государственной политики в сфере юстиции на
территории Московской области обеспечивают органы и учреждения
Министерства юстиции Российской Федерации. Их компетенция,
организация и порядок деятельности определяются законодательными
актами Российской Федерации.
(в ред. Закона МО от 04.10.2002 N 96/2002-ОЗ)
Статья 119
Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересов
физических и юридических лиц осуществляется государственными и
частными нотариусами в порядке, установленном законодательными
актами Российской Федерации и законами Московской области.
Статья 120
На территории Московской области осуществляют свою деятельность
территориальные органы Федеральной службы налоговой полиции России
во взаимодействии с Государственной налоговой инспекцией и ее
территориальными подразделениями.
Полномочия, организация и порядок деятельности территориальных
органов Федеральной службы налоговой полиции России определяются
законодательными актами Российской Федерации.
Раздел 9. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ
УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ. ПОПРАВКИ
И ПЕРЕСМОТР УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 9.1. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ
УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 121
1. Устав Московской области принимается Московской областной
Думой большинством не менее двух третей голосов от установленного
числа депутатов Московской областной Думы и направляется для
подписания Губернатору Московской области.
2. Устав Московской области вводится в действие Законом
Московской области "О введении в действие Устава Московской
области" и вступает в силу через десять дней после официального
опубликования Устава Московской области, за исключением тех его
норм, для которых Законом Московской области "О введении в
действие Устава Московской области" установлены иные сроки
вступления в силу.
Статья 122
Закон Московской области "О введении в действие Устава
Московской области" включает в себя необходимые переходные
положения.
Глава 9.2. ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 123
Предложения о поправках и пересмотре положений Устава
Московской области могут вносить:
а) группа депутатов численностью не менее одной пятой от
установленного числа депутатов Московской областной Думы;
б) Губернатор Московской области;
в) группа представительных органов муниципальных образований
численностью не менее одной пятой от зарегистрированного в
Московской области числа муниципальных образований;
г) население области путем осуществления гражданской
инициативы.
Статья 124. Исключена. - Закон МО от 04.02.1998 N 3/98-ОЗ.
Статья 124
1. Поправки к Уставу Московской области принимаются Московской
областной Думой и вводятся в действие в порядке, установленном для
принятия и введения в действие Устава Московской области.
2. Проекты поправок к Уставу Московской области могут быть
вынесены на референдум Московской области.
3. По решению Московской областной Думы проекты поправок могут
быть вынесены на консультативный областной референдум.
(статья 124 и нумерация статьи в ред. Закона МО от 04.02.1998 N
3/98-ОЗ)
Губернатор Московской области
А.С. Тяжлов
11 декабря 1996 года
N 55/96-ОЗ
|
