ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 мая 2004 г. N 233-р
О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА СРЕДИ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ
НА ПРАВО ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ДЕПОЗИТЫ
В соответствии со статьей 152 Федерального закона "О
Федеральном бюджете на 2004 год" от 23 декабря 2003 года N 186-ФЗ:
1. Провести открытый конкурс среди коммерческих банков на право
привлечения денежных средств областного бюджета Ленинградской
области в депозиты.
2. Утвердить Положение о проведении открытого конкурса среди
коммерческих банков на право привлечения денежных средств
областного бюджета Ленинградской области в депозиты (приложение
1).
3. Образовать комиссию по проведению открытого конкурса среди
коммерческих банков на право привлечения денежных средств
областного бюджета Ленинградской области в депозиты и утвердить
состав комиссии (приложение 2).
4. Комиссии представить результаты конкурса на утверждение
Губернатору Ленинградской области.
5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на вице-
губернатора Ленинградской области - председателя комитета финансов
Яковлева А.И.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Правительства
Ленинградской области
от 26.05.2004 N 233-р
(приложение 1)
СОГЛАСОВАНО
с Территориальным управлением
Министерства Российской Федерации
по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства по Санкт-Петербургу
и Ленинградской области
(письмо от 13.04.2004 N 06/1180)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА СРЕДИ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ
НА ПРАВО ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ДЕПОЗИТЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей
152 Федерального закона "О Федеральном бюджете на 2004 год" от 23
декабря 2003 года N 186-ФЗ и определяет порядок и условия
проведения открытого конкурса среди коммерческих банков на право
привлечения денежных средств областного бюджета Ленинградской
области в депозиты (далее - конкурс).
1.2. Целью конкурса является определение одного или нескольких
коммерческих банков - победителей конкурса, получающих по его
результатам право привлечения денежных средств областного бюджета
Ленинградской области в депозиты.
1.3. Конкурс по составу участников и способу подачи конкурсных
заявок - открытый.
1.4. К участию в конкурсе допускаются коммерческие банки и иные
кредитные организации, созданные в соответствии с
законодательством Российской Федерации (далее - банк), в
установленные сроки подавшие конкурсные заявки на участие в
конкурсе и представившие все необходимые документы в соответствии
с настоящим Положением.
1.5. Порядок работы банка по привлечению денежных средств
областного бюджета Ленинградской области в депозиты
устанавливается на основании рамочного договора о депозитном
вкладе.
1.6. Организация взаимодействия с банками, с которыми заключен
рамочный договор о депозитном вкладе, и контроль за их
соответствием требованиям настоящего Положения осуществляются
комитетом финансов Ленинградской области.
2. Порядок проведения конкурса
Порядок проведения конкурса предусматривает соблюдение
требований статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции на
рынке финансовых услуг" от 23 июня 1999 года N 117-ФЗ.
2.1. Комиссия по проведению открытого конкурса среди
коммерческих банков на право привлечения денежных средств
областного бюджета Ленинградской области в депозиты (далее -
конкурсная комиссия) утверждает значения критериев оценки
(минимальное и максимальное количество баллов), применяемых в
оценочной таблице по определению победителей конкурса (приложение
1 к настоящему Положению), и принимает решение о дате публикации
извещения о проведении конкурса.
2.2. Извещение о проведении конкурса публикуется в региональной
газете "Вести" (приложение 2 к настоящему Положению).
2.3. Конкурсная комиссия в течение 30 дней со дня официального
опубликования извещения о проведении конкурса принимает от банков-
претендентов конкурсные заявки.
2.4. Конкурсные заявки принимаются комитетом финансов
Ленинградской области на имя конкурсной комиссии в запечатанных
конвертах с пометкой "На конкурс среди коммерческих банков на
право привлечения денежных средств областного бюджета
Ленинградской области в депозиты" вместе с сопроводительным
письмом.
2.5. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с конкурсными
заявками на открытом заседании в присутствии представителей
участников конкурса, которые пожелают принять в этом участие, на
следующий рабочий день по окончании срока приема конкурсных
заявок. Присутствующие представители участников конкурса должны
зарегистрироваться, подтвердив тем самым свое присутствие.
2.6. При вскрытии конвертов объявляется перечень представленных
конкурсных заявок, комплектность представленной документации. В
случае несоответствия комплектности конкурсной заявки требованиям
перечня документов, представляемых претендентами для участия в
конкурсе, конкурсная заявка не принимается к участию в конкурсе.
2.7. Конкурсная комиссия подготавливает протокол процедуры
вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Представители
участников конкурса, присутствующие на процедуре вскрытия
конвертов, могут ознакомиться с протоколом.
2.8. Копия протокола процедуры вскрытия конвертов с конкурсными
заявками может быть предоставлена любому участнику конкурса по его
письменному запросу.
2.9. Конкурсная комиссия в течение 10 дней изучает
представленные конкурсные заявки, сопоставляет показатели банков в
соответствии с оценочной таблицей согласно приложению 1 к
настоящему Положению, подготавливает заключение по результатам
рассмотрения документов и проект постановления Губернатора
Ленинградской области об утверждении итогов конкурса.
Постановление Губернатора Ленинградской области об утверждении
итогов конкурса в недельный срок публикуется в региональной газете
"Вести".
2.10. Банки, желающие принять участие в конкурсе, представляют
в составе конкурсной заявки следующие документы (подлинники или
нотариально заверенные копии):
а) устав банка и лицензию Банка России на осуществление
банковских операций;
б) годовой баланс и расчет обязательных нормативов,
установленных Банком России, на 1 января 2004 года;
в) баланс на последнюю отчетную дату;
г) аудиторские заключения по результатам проверки деятельности
банка за последние два года;
д) оборотно-сальдовую ведомость (форма 101) на первое число
месяца подачи документов;
е) данные о выполнении экономических нормативов согласно
требованиям Инструкции Банка России от 1 октября 1997 года N 1 "О
порядке регулирования деятельности банков" (с учетом изменений и
дополнений) на 1 января 2003 года, на 1 июля 2003 года, на 1
января 2004 года и на первое число месяца подачи документов;
ж) справку о величине собственных средств банка на 1 января
2004 года и на первое число месяца подачи документов, подписанную
руководителем и главным бухгалтером банка;
з) справку о выполнении в полном объеме требований Банка России
по формированию резервов, в том числе на возможные потери и
возможные потери по ссудам, на 1 января 2004 года и на первое
число месяца подачи документов, подписанную руководителем и
главным бухгалтером банка;
и) отчет о наличии в банке неудовлетворенных требований
отдельных кредиторов по денежным обязательствам и неисполнении
обязанности по уплате обязательных платежей в связи с отсутствием
или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах
банка (форма 350) на первое число месяца подачи документов;
к) сведения о наличии/отсутствии ограничений или запрета на
проведение отдельных банковских операций по состоянию на 1 января
2004 года;
л) сведения о наличии опыта работы банка с органами местного
самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и
учреждениями;
м) сведения об аффилированных лицах участника конкурса;
н) конкурсные предложения по минимальному размеру процентных
ставок (в процентах от действующей ставки рефинансирования Банка
России) при привлечении денежных средств областного бюджета
Ленинградской области в депозиты на срок 7, 14, 30, 60 и 90 дней;
о) справку о наличии/отсутствии установленного лимита
кредитования Ленинградской области;
п) проект рамочного договора о депозитном вкладе.
3. Регламент образования и деятельности конкурсной комиссии
3.1. Конкурсная комиссия является временно действующим рабочим
коллегиальным органом.
3.2. Конкурсная комиссия выступает организатором конкурса.
3.3. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если в нем
принимает участие не менее двух третей списочного состава
конкурсной комиссии.
3.4. Решения конкурсной комиссии принимаются простым
большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной
комиссии. В случае равенства голосов голос председателя конкурсной
комиссии является решающим.
3.5. Председатель конкурсной комиссии:
а) организует работу комиссии, ведет ее заседания;
б) ведет переписку от имени комиссии;
в) в течение трех дней после проведения заседания комиссии
направляет протокол заседания вместе с соответствующими
материалами Губернатору Ленинградской области.
3.6. Секретарь конкурсной комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов к заседаниям комиссии;
б) не позднее чем за три дня до даты проведения заседания в
письменном виде или факсом сообщает членам комиссии и
заинтересованным лицам о месте, времени и повестке дня заседания,
а также направляет им копии документов, подлежащих рассмотрению
(проект повестки дня заседания комиссии, конкурсную документацию,
списки участников открытого конкурса и т.д.);
в) по просьбе члена комиссии представляет копию протокола
заседания вместе с копиями особых мнений членов комиссии (при их
наличии);
г) осуществляет учет и хранение материалов комиссии, а также
учет входящих и исходящих документов;
д) оформляет протоколы заседаний комиссии и иные документы,
представляет их на подпись председателю комиссии.
3.7. В целях выполнения возложенных задач конкурсная комиссия
имеет право:
а) запрашивать в установленном порядке у участников конкурса
необходимые документы, материалы, информацию, касающиеся участия в
проводимом конкурсе;
б) принимать решения о соответствии участников конкурса
условиям участия и критериям конкурсного отбора.
3.8. Информационное, организационное, материальное и иное
обеспечение деятельности конкурсной комиссии, а также хранение
материалов осуществляются комитетом финансов Ленинградской
области.
3.9. Участники конкурса несут ответственность за достоверность
информации, представленной конкурсной комиссии. Конкурсная
комиссия вправе исключить банк из числа участников конкурса, если
будет установлено, что банк представил конкурсной комиссии
недостоверную информацию.
4. Требования к участникам конкурса
К банкам-претендентам предъявляются следующие требования:
а) наличие лицензии Банка России на осуществление банковских
операций;
б) обязательное выполнение всех нормативов деятельности,
установленных Инструкцией Центрального банка Российской Федерации
от 1 октября 1997 года N 1 "О порядке регулирования деятельности
банков" (с изменениями и дополнениями), за исключением нормативов
Н8, Н9, Н11, Н11.1, Н13 и Н14;
в) выполнение в полном объеме требования Банка России по
формированию резервов на возможные потери и возможные потери по
ссудам;
г) наличие положительных финансовых результатов деятельности за
последние два года;
д) наличие положительных аудиторских заключений по итогам
работы;
е) отсутствие на 1 января 2004 года ограничений или запрета на
проведение отдельных банковских операций;
ж) отсутствие по состоянию на последнюю отчетную дату перед
подачей документов на конкурс картотеки неоплаченных счетов
клиентов из-за недостатка средств на корреспондентском счете.
5. Порядок конкурсного отбора и подведения итогов конкурса
5.1. При подведении итогов и определении победителей конкурса
учитываются следующие критерии конкурсного отбора:
а) выполнение банком-претендентом требований, изложенных в
пунктах "а"-"ж" раздела 4 настоящего Положения. Невыполнение
указанных требований является основанием для отстранения банка-
претендента от участия в конкурсе;
б) минимальный размер процентных ставок (в процентах от
действующей ставки рефинансирования Банка России) при привлечении
денежных средств областного бюджета Ленинградской области в
депозиты;
в) объем установленного лимита кредитования Ленинградской
области;
г) срок деятельности банка с даты его учреждения.
5.2. Проверка соответствия участников конкурса критериям
конкурсного отбора и выбор победителей конкурса осуществляются
конкурсной комиссией.
5.3. Победителями конкурса признаются банки-претенденты,
которые наиболее полно соответствуют критериям конкурсного отбора.
5.4. В случае если конкурсная комиссия не смогла определить
победителей конкурса или решение конкурсной комиссии не утверждено
в установленном порядке, конкурс считается несостоявшимся.
5.5. Основанием для аннулирования результатов конкурса в
отношении банка-победителя и расторжения заключенного рамочного
договора о депозитном вкладе являются:
а) отзыв лицензии на осуществление банковских операций
(информация об отзыве лицензии представляется Главным управлением
Банка России по Ленинградской области);
б) невыполнение банком обязательств, принятых в соответствии с
условиями рамочного договора о депозитном вкладе, заключенного
между банком и комитетом финансов Ленинградской области;
в) несоответствие показателей деятельности банка требованиям,
указанным в разделе 4 настоящего Положения;
г) изменения в законодательстве Российской Федерации в части,
касающейся размещения бюджетных средств субъектов Российской
Федерации в депозиты в коммерческих банках;
д) отказ банка-победителя от заключения рамочного договора о
депозитном вкладе.
5.6. Конкурс считается несостоявшимся в случае, если число
участников конкурса менее двух. В случае признания конкурса
несостоявшимся организатор конкурса назначает новый конкурс.
5.7. Результаты конкурса сообщаются всем участникам конкурса в
течение 10 дней после его завершения.
Приложение 1
к Положению о проведении открытого
конкурса среди коммерческих банков
на право привлечения денежных
средств областного бюджета
Ленинградской области в депозиты
ОЦЕНОЧНАЯ ТАБЛИЦА
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОБЕДИТЕЛЕЙ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА СРЕДИ
КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ НА ПРАВО ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ДЕПОЗИТЫ
___________________________________________________________________--T----------¬
¦ Показатели ¦Количество¦
¦ ¦баллов <*>¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦ Раздел 1. Требования к участникам конкурса ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦1.1. Наличие лицензии Банка России на осуществление банковских опе-¦да/нет ¦
¦раций ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦1.2. Выполнение основных экономических нормативов Банка России на¦да/нет ¦
¦1 января 2004 года (за исключением нормативов Н8, Н9, Н11, Н11.1,¦ ¦
¦Н13 и Н14) ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦1.3. Выполнение в полном объеме требований Банка России по формиро-¦да/нет ¦
¦ванию резервов, в том числе на возможные потери по ссудам на 1 янва-¦ ¦
¦ря 2004 года ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦1.4. Наличие положительных финансовых результатов за последние два¦да/нет ¦
¦года ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦1.5. Наличие положительных аудиторских заключений за последние два¦да/нет ¦
¦года ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦1.6. Отсутствие на 1 января 2004 года ограничений или запрета на¦да/нет ¦
¦проведение отдельных банковских операций ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦1.7. Отсутствие на последнюю отчетную дату перед подачей документов¦да/нет ¦
¦на конкурс картотеки неоплаченных счетов клиентов из-за недостатка¦ ¦
¦средств на корреспондентском счете ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦ Раздел 2. Конкурсные предложения ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦2.1. Срок деятельности банка с даты его учреждения: ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦менее 5 лет ¦ -5 ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦5-7 лет ¦ +2 ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦7-10 лет ¦ +4 ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦более 10 лет ¦ +7 ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦2.2. Собственные средства (капитал банка) на 1 января 2004 года: ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦менее 600 млн рублей ¦ -3 ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦600-1000 млн рублей ¦ 0 ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦более 1000 млн рублей ¦ +1 ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦2.3. Величина суммарных активов на 1 января 2004 года: ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦менее 3000 млн рублей ¦ -3 ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦3000-3500 млн рублей ¦ 0 ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦более 3500 млн рублей ¦ +1 ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦2.4. Минимальный размер процентных ставок (в процентах от действую-¦ 0-50 ¦
¦щей ставки рефинансирования Банка России) при привлечении денежных¦ ¦
¦средств областного бюджета Ленинградской области в депозиты на¦ ¦
¦сроки: ¦ ¦
+-------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T------+----------+
¦Срок ¦0-10 ¦11-20¦21-30¦31-40¦41-50¦51-60¦61-70¦71-80¦81-90¦91-100¦ ¦
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+----------+
¦7 дней ¦0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0-10 ¦
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+----------+
¦14 дней¦0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0-10 ¦
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+----------+
¦30 дней¦0 ¦0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0-10 ¦
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+----------+
¦60 дней¦0 ¦0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0-10 ¦
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+----------+
¦90 дней¦0 ¦0 ¦0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 0-10 ¦
+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+----------+
¦2.5. Размер лимита кредитования Ленинградской области: ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦не установлен ¦ 0 ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦до 100 млн рублей ¦ 0-10 ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦101-200 млн рублей ¦ 0-10 ¦
+--------------------------------------------------------------------+----------+
¦более 200 млн рублей ¦ 0-10 ¦
L--------------------------------------------------------------------+-----------
------------------------------------
<*> Конкретное количество баллов проставляется конкурсной
комиссией по каждому банку-участнику, за исключением раздела 1.
Приложение 2
к Положению о проведении открытого
конкурса среди коммерческих банков
на право привлечения денежных
средств областного бюджета
Ленинградской области в депозиты
ИЗВЕЩЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА СРЕДИ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ
НА ПРАВО ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ДЕПОЗИТЫ
Комиссия по проведению открытого конкурса среди коммерческих
банков на право привлечения денежных средств областного бюджета
Ленинградской области в депозиты (далее - конкурсная комиссия)
приглашает к участию в конкурсе и сообщает следующее.
1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками назначено на "___"
__________ 200__ года по адресу: 191311 Санкт-Петербург,
Суворовский проспект, дом 67, кабинет N _____.
2. Окончанием конкурса является день утверждения результатов
конкурса.
3. Порядок проведения конкурса, условия участия, критерии
конкурсного отбора банков, а также перечень документов,
представляемых банками в конкурсную комиссию, определены
Положением о проведении конкурса среди коммерческих банков на
право привлечения денежных средств областного бюджета
Ленинградской области в депозиты, утвержденным распоряжением
Правительства Ленинградской области от 26 мая 2004 года N 233-р.
Указанные документы можно получить в комитете финансов
Ленинградской области по адресу: 191311 Санкт-Петербург,
Суворовский проспект, дом 67, кабинет N 542, телефон 271-06-44,
местный телефон 2-542.
4. Конкурсные заявки в запечатанных конвертах принимаются
вместе с сопроводительным письмом в течение 30 дней со дня
официального опубликования настоящего извещения по адресу: 191311
Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67, кабинет N 542,
телефон 271-06-44, местный телефон 2-542.
5. Последний день приема конкурсных заявок "__" 200___ года.
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Ленинградской области
от 26.05.2004 N 233-р
(приложение 2)
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА СРЕДИ КОММЕРЧЕСКИХ
БАНКОВ НА ПРАВО ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В ДЕПОЗИТЫ
Председатель комиссии
Яковлев - вице-губернатор Ленинградской области -
Александр Иванович председатель комитета финансов
Заместитель председателя комиссии
Рудинов - заместитель председателя комитета финансов
Виталий Владимирович Ленинградской области
Члены комиссии:
Амзаев - начальник отдела управления государственным
Андрей Рефатович долгом комитета финансов Ленинградской
области
Зайцев - председатель постоянной комиссии по бюджету
Анатолий Александрович и налогам Законодательного собрания
Ленинградской области (по согласованию)
Николаева - начальник департамента казначейского
Валентина Алексеевна исполнения бюджета - главный бухгалтер
комитета финансов Ленинградской области
Петрова - начальник Главного управления Центрального
Ирина Георгиевна банка Российской Федерации по Ленинградской
области (по согласованию)
Пугачев - начальник юридического отдела комитета
Василий Иванович финансов Ленинградской области
Рудовский - председатель юридического комитета
Станислав Владимирович Правительства Ленинградской области
Секретарь комиссии
Степанов - ведущий специалист отдела управления
Дмитрий Николаевич государственным долгом комитета финансов
Ленинградской области
|
