СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД СЕРПУХОВ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 1997 г. N 38/8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ И ПРОГРАММЫ
ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
(в ред. решений Совета депутатов г. Серпухова МО
от 30.09.1998 N 86/17, от 25.07.2001 N 114/16,
от 27.02.2002 N 186/29, от 23.05.2002 N 225/33)
В целях упорядочения управления и распоряжения муниципальной
собственностью, руководствуясь Законом Московской области "О
местном самоуправлении в Московской области" и Уставом города
Серпухова, Совет депутатов города Серпухова решил:
1. Утвердить Порядок управления и распоряжения муниципальной
собственностью и Программу приватизации муниципального имущества в
г. Серпухове (приложения N 1 и 2).
Глава города
Н.А. Адушев
Согласовано
постановлением главы города
от 16 мая 1997 г. N 530
Утверждено
решением Совета депутатов
города Серпухова
Московской области
от 18 июня 1997 г. N 38/8
ПОРЯДОК
УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Настоящий Порядок определяет принципы, цели и способы
управления и распоряжения муниципальной собственностью г.
Серпухова.
1. Нормативно-правовая база управления
и распоряжения муниципальной собственностью
Законодательные и нормативные акты федерального уровня:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Указ Президента РФ от 14.10.92 N 1230 "О регулировании
арендных отношений и приватизации имущества государственных и
муниципальных предприятий, сданного в аренду";
- Указ Президента РФ от 10.01.93 N 8 "Об использовании объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения
приватизируемых предприятий";
- распоряжение Президента РФ от 18.03.92 N 114-рп "Об
утверждении Положения об определении пообъектного состава
федеральной, государственной и муниципальной собственности и
порядке оформления прав собственности";
- постановление Верховного Совета Российской Федерации от
27.12.92 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в
Российской Федерации на федеральную собственность, государственную
собственность республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность";
- постановление Правительства РФ от 07.03.95 N 235 "О порядке
передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового
назначения федеральной собственности в государственную
собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную
собственность";
- распоряжение Госкомимущества РФ от 27.01.93 N 135-р "Об
упорядочении процесса разграничения прав собственности на объекты
социально-культурного и коммунально-бытового назначения
приватизируемых предприятий";
- распоряжение Госкомимущества РФ от 05.02.93 N 217-р "Об
упорядочении процесса учета и разграничения прав собственности на
нежилые помещения";
- Временное положение о реестре собственности Российской
Федерации, утвержденное Госкомимуществом 16.07.92.
Законодательные и нормативные акты уровня субъекта Федерации
(Московской области):
- решение Малого Совета Московского областного Совета народных
депутатов от 28.07.93 N 10/54 "О процедуре передачи в
муниципальную собственность объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения и нежилых помещений от предприятий
федеральной и областной собственности";
- постановление Главы Администрации Московской области от
29.04.96 N 176-ПГ об утверждении Положений "О порядке сдачи в
аренду имущества, находящегося в государственной собственности",
"О порядке передачи объектов, находящихся на балансе у
государственных предприятий и учреждений, расположенных на
территории Московской области, на баланс другим государственным и
муниципальным предприятиям и учреждениям";
- Закон Московской области от 10.07.96 "Об общих принципах
формирования, управления и распоряжения муниципальной
собственностью в Московской области";
- распоряжение Мособлкомимущества от 21.06.95 N 129 "О порядке
передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового
назначения в муниципальную собственность".
Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления г.
Серпухова:
- Устав города, принятый решением Совета депутатов города
Серпухова от 13.11.96 N 11/3;
- постановление главы администрации от 03.03.95 N 223 "О
порядке определения арендной платы";
- постановление главы города от 28.02.97 N 203 "О внесении
дополнений в постановление главы администрации от 03.03.95 N 223
"О порядке определения арендной платы".
2. Основные понятия
Муниципальная собственность - самостоятельный вид
собственности, существующий наряду с государственной, частной,
собственностью общественных организаций.
Состав муниципальной собственности определен постановлением
Верховного Совета РФ от 27.12.92 N 3020-1, приложение 3:
- имущество органов самоуправления;
- муниципальная земля и другие природные ресурсы;
- жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении органов
местного самоуправления, а также встроенно-пристроенные нежилые
помещения, построенные за счет 5-7-процентных отчислений на
строительство объектов социально-культурного и бытового
назначения;
- жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия,
обслуживающие муниципальные объекты;
- объекты инженерной инфраструктуры, а также предприятия,
осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт
указанных объектов;
- другие объекты, находящиеся в оперативном управлении органов
местного самоуправления;
- предприятия розничной торговли, общественного питания,
бытового обслуживания населения;
- учреждения и объекты здравоохранения, культуры и спорта.
Способы управления муниципальной собственностью:
- передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным
предприятиям;
- передача в оперативное управление муниципальным учреждениям
или казенным предприятиям;
- передача во временное пользование (возмездное - аренда,
коммерческий наем; безвозмездное - социальный наем, передача на
обслуживание);
- передача в доверительное управление;
- передача в залог.
Способы распоряжения муниципальной собственностью:
- приватизация муниципального имущества;
- внесение в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных
обществ и взноса при учреждении некоммерческих организаций в
случаях, предусмотренных федеральными законами;
- дарение;
- мена.
(подраздел в ред. решения Совета депутатов г. Серпухова МО от
23.05.2002 N 225/33)
Казна (казенное имущество) - средства местного бюджета и
муниципальное имущество, находящееся в полном распоряжении органов
местного самоуправления. Кроме средств городского бюджета казна
включает в себя муниципальное имущество, не переданное в
хозяйственное ведение или в оперативное управление.
Имущество, входящее в состав казны, может быть использовано для
обеспечения обязательств органов местного самоуправления по
заключенным договорам.
Реестр муниципальной собственности - перечень муниципального
имущества, входящего в состав казны, перечень муниципальных
предприятий и учреждений и их имущества. Реестр ведет Комитет по
управлению имуществом города.
Реестр выполняется и хранится на электронных носителях.
Выписки из реестра выполняются на бумажных носителях по
специальным запросам.
Изменения и дополнения в реестр вносятся постановлением главы
города и решением Комитета по управлению имуществом.
3. Полномочия по управлению и распоряжению
муниципальной собственностью
Собственником муниципального имущества является население г.
Серпухова, от его имени функции собственника исполняют органы
местного самоуправления:
- Совет депутатов определяет общие правила владения,
пользования и распоряжения муниципальной собственностью,
перспективные программы ее развития, использования или
приватизации;
- глава города издает постановления и распоряжения по вопросам
оперативного управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
- Комитет по управлению имуществом города заключает
хозяйственные договоры, выступает учредителем муниципальных
унитарных предприятий, муниципальных учреждений, других
хозяйствующих субъектов, представляет имущественные интересы
города в арбитражном и народном судах. Функции и полномочия
Комитета по управлению имуществом определены Уставом города,
Положением о Комитете, утвержденным решением Малого Совета
народных депутатов от 27.05.93 N 4/9, с изменениями и
дополнениями, приведенными в приложении N 1.
Разграничение компетенции между структурными подразделениями
городской администрации по вопросам оперативного управления
муниципальной собственностью устанавливается специальным
распоряжением главы города с учетом существующего преимущественно
отраслевого подхода к управлению объектами городского хозяйства.
4. Управление муниципальной собственностью
4.1. Передача муниципальной собственности в хозяйственное
ведение муниципальным унитарным предприятиям.
4.1.1. Муниципальные унитарные предприятия, именуемые в
дальнейшем "Предприятия", создаются по распоряжению главы города с
целью осуществления тех видов хозяйственной деятельности, которые
по тем или иным причинам не могут в определенный отрезок времени
осуществляться хозяйственными обществами или товариществами иных
форм собственности.
4.1.2. Предприятие является юридическим лицом, коммерческим
предприятием, имеющим целью деятельности извлечение прибыли.
Учредителем Предприятий выступает Комитет по управлению
имуществом. Предприятие наделяется муниципальным имуществом на
праве хозяйственного ведения. Пообъектный состав передаваемого
имущества устанавливается решением Комитета по управлению
имуществом. Имущество, закрепленное за Предприятием на праве
хозяйственного ведения при его создании, приобретенное им в
результате хозяйственной деятельности и учитываемое на его
балансе, является муниципальной собственностью. Прибыль,
остающаяся в распоряжении Предприятия после уплаты налогов, также
является муниципальной собственностью и распределяется (в том
числе и на нужды самого Предприятия) ежеквартально в соответствии
с решением наблюдательного совета.
4.1.3. Полномочия, права и ограничения по владению, пользованию
и распоряжению муниципальной собственностью устанавливаются для
Предприятий договором о закреплении муниципального имущества на
праве хозяйственного ведения, заключаемым между Комитетом по
управлению имуществом и Предприятием.
4.1.4. Директор Предприятия назначается и освобождается от
должности распоряжением главы города на контрактной основе. Для
директоров Предприятий, выполняющих муниципальный заказ,
оплачиваемый из городского бюджета, в контракте устанавливается
должностной оклад, являющийся, в свою очередь, основой для
штатного расписания. Порядок назначения и освобождения от
должности директора Предприятия устанавливается специальным
Положением (приложение N 2).
4.1.5. Контроль за использованием муниципального имущества,
хозяйственной деятельностью Предприятия осуществляет
наблюдательный совет, создаваемый постановлением главы города и
включающий в себя представителей Комитета по управлению
имуществом, отраслевого комитета (управления), депутатского
корпуса, представителей заинтересованной общественности. К работе
в наблюдательном совете могут привлекаться на договорной основе
независимые эксперты в области финансового аудита. Оплата работы
экспертов осуществляется из средств городского бюджета (по статье
"Расходы на управление"). Положение о наблюдательном совете
приведено в приложении N 3.
4.1.6. Предприятия подлежат приватизации в соответствии с
Программой приватизации муниципального имущества в г. Серпухове,
утверждаемой Советом депутатов.
4.2. Передача муниципальной собственности в оперативное
управление муниципальным учреждениям.
4.2.1. Муниципальные учреждения, именуемые в дальнейшем
"Учреждения", создаются по распоряжению главы города для решения
социальных задач, возложенных действующим законодательством
исключительно на органы местного самоуправления.
4.2.2. Учреждение является юридическим лицом, некоммерческой
организацией, финансируемой из средств городского бюджета в
пределах утвержденной сметы. Результаты хозяйственной деятельности
используются исключительно на решение уставных задач.
4.2.3. За Учреждением закрепляется муниципальное имущество на
праве оперативного управления, которое подлежит изъятию в случае
неэффективного использования. Учредителями Учреждения являются
Комитет по управлению имуществом или по постановлению главы города
иной орган управления городской администрации. Уставный капитал не
формируется. Пообъектный состав имущества, закрепленного на праве
оперативного управления, определяется решением Комитета по
управлению имуществом.
4.2.4. Директор Учреждения назначается и освобождается от
должности распоряжением главы города на контрактной основе в
соответствии с Положением, приведенным в приложении N 2. В
контракте устанавливается его должностной оклад.
4.2.5. Контроль за использованием муниципального имущества и
расходованием средств городского бюджета осуществляется
наблюдательным советом.
4.2.6. Учреждения не подлежат приватизации.
4.3. Передача муниципального имущества во временное
пользование.
4.3.1. Аренда муниципального имущества. Передача в аренду
(возмездное пользование) муниципального имущества является одним
из видов непосредственной хозяйственной деятельности администрации
города. Положение о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося
в муниципальной собственности, приведено в приложении N 4.
4.3.2. Порядок использования и расчетов за аренду
муниципального имущества устанавливается договором.
4.3.3. Методика расчета арендных платежей утверждается
постановлением главы города. При разработке Методики учитывается
необходимость регулирования экономического развития микрорайонов
города, стимулирования отдельных видов деятельности арендаторов,
капитального ремонта и реконструкции муниципальных объектов
недвижимости.
Распоряжением главы города возможно непредусмотренное
упомянутой Методикой краткосрочное (на срок до 1 года)
освобождение от арендной платы (перевод на договор безвозмездного
пользования) отдельных арендаторов.
4.3.4. Коммерческий наем жилых помещений. Использование
муниципальной жилой площади на условиях коммерческого найма
(аренды) осуществляется в соответствии с Временным положением,
утвержденным постановлениями главы администрации от 21.07.95 N 796
и от 09.02.96 N 164.
4.3.5. Передача муниципального имущества на обслуживание и в
безвозмездное пользование. На обслуживание муниципальное имущество
передается предприятиям любых организационно-правовых форм (жилые
дома, объекты инженерной инфраструктуры) по конкурсу. Договоры
безвозмездного пользования нежилых помещений заключаются по
постановлению главы города. Общий объем таких освобождений не
должен превышать 10% от запланированных на текущий год поступлений
арендных платежей в городской бюджет.
4.3.6. Особым видом передачи муниципального имущества в
безвозмездное пользование является социальный наем муниципальных
жилых помещений. Порядок заключения договоров социального найма
подлежит утверждению Советом депутатов.
5. Распоряжение муниципальной собственностью
5.1. Муниципальный заказ (подряд, поставка), оплачиваемый из
городской казны, формируется в основном на конкурсной основе в
соответствии с Основными принципами формирования муниципального
заказа (приложение N 5).
5.2. Передача муниципального имущества в залог осуществляется в
соответствии с Положением (приложение N 6).
5.3. Передача муниципального имущества в доверительное
управление (траст) осуществляется в соответствии с Положением N 1,
утверждаемым городским Советом депутатов.
5.4. Безвозмездная передача (дарение).
Безвозмездно отчуждаются исключительно жилые помещения:
- по договору приватизации жилья в соответствии с Законом РФ "О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";
- по договору о безвозмездной передаче (дарения) свободных
жилых помещений в домах ЖСК, товариществ собственников жилья в
соответствии с Положением о порядке безвозмездной передачи в
собственность ЖСК и кондоминиумов жилых помещений, перешедших в
муниципальную собственность в порядке наследования, утвержденным
постановлением главы администрации от 26.06.96 N 736 (приложение N
8).
5.5. Внесение в качестве вклада в уставные капиталы
хозяйственных обществ и взноса при учреждении некоммерческих
организаций.
5.5.1. Внесение муниципальной собственности в качестве вклада в
уставные капиталы хозяйственных обществ и взноса при учреждении
некоммерческих организаций осуществляется в случаях,
предусмотренных федеральными законами.
5.5.2. Вклад может вноситься в виде капитализированной арендной
платы, денежных средств городского бюджета, муниципального
имущества. Оценка имущественного вклада осуществляется в порядке,
установленном федеральным законом.
5.5.3. От имени муниципального образования "Город Серпухов" в
разработке и подписании учредительных документов выступает Комитет
по управлению имуществом города Серпухова в лице его председателя,
заместителя или иного лица, действующего по его доверенности.
5.5.4. Решение об участии муниципального образования "Город
Серпухов" в создании хозяйственного общества или некоммерческой
организации принимается постановлением главы города, копия
которого для ознакомления передается в Совет депутатов города
Серпухова.
5.5.5. Представители в совет директоров хозяйственного
общества, попечительский совет некоммерческих организаций
назначаются распоряжением главы города и работают на безвозмездной
основе.
5.5.6. Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных
капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям,
принадлежащим муниципальному образованию "Город Серпухов",
зачисляются в городской бюджет.
(п. 5.5 в ред. решения Совета депутатов г. Серпухова МО от
23.05.2002 N 225/33)
5.6. Мена муниципальной собственности допускается при
отчуждении жилых помещений муниципального жилищного фонда.
(п. 5.6 в ред. решения Совета депутатов г. Серпухова МО от
23.05.2002 N 225/33)
5.7. Приватизация муниципального имущества осуществляется в
соответствии с Порядком приватизации муниципального имущества,
принимаемым Советом депутатов в соответствии с законодательством
РФ о приватизации и на основании прогнозного плана (программы)
приватизации муниципального имущества, разрабатываемого Комитетом
по управлению имуществом города Серпухова, согласовываемого главой
города Серпухова и утверждаемого ежегодно Советом депутатов перед
началом очередного финансового года.
(п. 5.7 в ред. решения Совета депутатов г. Серпухова МО от
23.05.2002 N 225/33)
Председатель Комитета
по управлению имуществом города
И.А. Чернова
Приложение N 1
к Порядку
ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ
ИМУЩЕСТВОМ Г. СЕРПУХОВА, ОБЛАДАЮЩЕМ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ
ИМУЩЕСТВОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящие дополнения и изменения в Положение разработаны на
основании Положения о Государственном комитете РФ по управлению
государственным имуществом, утвержденного постановлением
Правительства РФ от 4 декабря 1995 г. N 1190, Устава города и
распоряжения главы администрации г. Серпухова от 27.03.95 N 78-р
"О возложении обязанностей Фонда имущества на комитет по
управлению имуществом".
1.5 ст. I дополнить текстом следующего содержания:
"постановлениями и распоряжениями главы города".
П. 1.7 ст. I: "Комитет по управлению имуществом является
органом исполнительной власти местного самоуправления города,
осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению
муниципальным имуществом, управлению по поддержке малого бизнеса,
разработке программ по реформированию городского хозяйства".
Из п. 2.1 ст. II исключить абзац следующего содержания:
"передает свидетельства о собственности на приватизируемые
областные государственные и муниципальные предприятия
соответствующему Фонду имущества".
П. 2.1 ст. II дополнить текстом следующего содержания:
"- разрабатывает и внедряет программы и Положения по
совершенствованию управления и распоряжения городским хозяйством,
по улучшению использования жилищного фонда, по совершенствованию
методик расчета арендной платы, поддержке малого бизнеса;
- принимает в пределах своей компетенции решения;
- подготавливает и представляет в Комитет по финансам
администрации города сведения о фактических поступлениях средств
от приватизации и использования (сдачи в аренду и субаренду)
муниципального имущества и принимает необходимые меры для
обеспечения этих поступлений".
Абзац 1 п. 3.1 ст. III дополнить текстом следующего содержания:
"- осуществлять продажу муниципального имущества в соответствии
с планами приватизации и постановлениями главы города;
- оформлять договоры купли-продажи муниципального имущества с
физическими и юридическими лицами;
- получать и распределять средства от приватизации, сдачи в
аренду и субаренду муниципального имущества в соответствии с
нормативами, утвержденными законодательством и местными
нормативными и распорядительными актами;
- утверждать уставы муниципальных унитарных предприятий и
муниципальных учреждений".
Председатель Комитета
по управлению имуществом города
И.А. Чернова
Приложение N 2
к Порядку
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ОСВОБОЖДЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
(МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ)
Настоящее Положение разработано на основании Гражданского
кодекса РФ, КЗоТ РФ и Устава г. Серпухова.
1. Назначение руководителя муниципального унитарного
предприятия (муниципального учреждения) осуществляется
распоряжением главы города в случае:
- создания муниципального унитарного предприятия
(муниципального учреждения);
- преобразования юридического лица в связи с изменением формы
собственности, реорганизации путем выделения, разделения или
слияния, увольнения руководителя муниципального унитарного
предприятия (муниципального учреждения).
1.1. При создании муниципального унитарного предприятия
(муниципального учреждения) кандидатура руководителя предлагается
соответствующим отраслевым комитетом (управлением, отделом,
службой) администрации г. Серпухова.
1.2. Для действующего муниципального унитарного предприятия
(муниципального учреждения) кандидатура руководителя предлагается
соответствующим отраслевым комитетом (управлением, отделом,
службой) администрации г. Серпухова по согласованию с
наблюдательным советом по контролю за деятельностью муниципальных
унитарных предприятий (муниципальных учреждений).
1.3. В случае отсутствия единой кандидатуры и при большом
количестве предложений по кандидатурам на должность руководителя
муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения)
объявляется конкурс на замещение вакантной должности руководителя.
2. Выбор способа подбора кандидатуры руководителя
муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения)
находится в компетенции учредителя.
3. Глава г. Серпухова заключает с назначенным руководителем
контракт, в котором определяются условия оплаты труда, права,
обязанности и ответственность перед собственником имущества и
трудовым коллективом, порядок освобождения от занимаемой должности
и т.д.
4. Освобождение руководителя муниципального унитарного
предприятия (муниципального учреждения) осуществляется в порядке,
установленном действующим законодательством, контрактом или по
предложению наблюдательного совета по контролю за деятельностью
муниципальных унитарных предприятий (муниципальных учреждений).
Председатель Комитета
по управлению имуществом города
И.А. Чернова
Приложение N 3
к Порядку
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ СОВЕТАХ ПО КОНТРОЛЮ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Общие положения
1.1. Наблюдательный совет по контролю за деятельностью
муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
(далее именуемый "Наблюдательный Совет") является постоянно
действующим органом при главе города, создаваемым для
осуществления общего контроля за деятельностью созданных на базе
муниципального имущества (в т.ч. и денежных средств) унитарных
муниципальных предприятий и муниципальных учреждений (далее
именуемые "Предприятия"), а также за расходованием средств,
выделяемых из бюджета города для финансирования деятельности таких
Предприятий в форме дотаций, субсидий и иных формах.
Наблюдательный Совет создается для каждой отрасли городского
хозяйства.
1.2. Наблюдательный Совет осуществляет свою деятельность в
строгом соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации, а также законодательством Московской области и местными
актами нормативного характера, изданными в пределах компетенции
соответствующих органов.
2. Порядок формирования и состав
Наблюдательного Совета
2.1. Наблюдательный Совет формируется главой города, который
утверждает своим постановлением его персональный состав по каждой
отдельной отрасли городского хозяйства. При этом одни и те же лица
могут быть одновременно членами нескольких Наблюдательных Советов.
2.2. Глава города или заместитель главы администрации является
председателем Наблюдательного Совета и осуществляет общее
руководство его деятельностью.
2.4. В состав Наблюдательного Совета входят:
- представитель Комитета по управлению имуществом города как
учредителя Предприятий;
- представитель соответствующего отраслевого комитета
(управления, отдела, службы) администрации города;
- представитель Комитета по экономике администрации города;
- представитель Комитета по защите прав потребителя
администрации города;
- представитель Комитета по финансам и налоговой политике
администрации города;
- иные специалисты администрации города, если их участие в
составе Наблюдательного Совета конкретной отрасли представляется
необходимым и целесообразным;
- местные специалисты в соответствующей отрасли городского
хозяйства;
- представители Совета депутатов города;
- представители трудовых коллективов Предприятий города.
2.5. Для членов Наблюдательного Совета - сотрудников
администрации города участие в его работе входит в служебные
обязанности и не подлежит дополнительной оплате.
2.6. Участие в работе Наблюдательного Совета иных членов
(представителей общественности, специалистов в той или иной сфере
деятельности) является почетным долгом гражданина и осуществляется
на безвозмездной основе. В случае необходимости администрация
города вправе по заявлению члена Наблюдательного Совета возместить
ему транспортные и организационные расходы, связанные с участием в
деятельности Наблюдательного Совета.
3. Функции и полномочия Наблюдательного Совета
3.1. Наблюдательный Совет создается для выполнения следующих
функций:
- общий контроль за деятельностью предприятий;
- согласование принципиальных вопросов перспективного развития
Предприятий соответствующих отраслей городского хозяйства, а также
иных вопросов, отнесенных к его компетенции настоящим Положением;
- контроль за правильностью и эффективностью использования
средств, выделяемых Предприятиям из бюджета города в виде дотаций,
субсидий и в иных формах.
3.2. Наблюдательный Совет на вправе вмешиваться в компетенцию
руководителя Предприятия (директора) по управлению Предприятиями,
руководствуется в своей деятельности настоящим Положением, уставом
предприятия, а также условиями контракта, заключаемого главой
города с руководителем Предприятия (директором).
3.3. В компетенцию Наблюдательного Совета входят следующие
вопросы:
- согласование и утверждение основных направлений деятельности
(планов перспективного развития) Предприятий;
- согласование планов и контроль за правильностью и
обоснованностью расходования Предприятиями средств, выделяемых из
бюджета города;
- согласование кандидатур руководителей (директоров)
Предприятий и их заместителей;
- согласование вопросов управления имуществом Предприятий, а в
случаях и в порядке, определяемых договорами о закреплении
имущества в хозяйственное ведение, также вопросов распоряжения
муниципальным имуществом;
- разработка предложений по использованию прибыли;
- согласование штатного расписания;
- согласование цен и тарифов на услуги;
- назначение по указанию учредителя ревизии финансово-
хозяйственной деятельности Предприятий либо аудиторской проверки;
- заслушивание, а в случаях, предусмотренных уставом
Предприятия, также утверждение отчетов руководителя (директора)
Предприятия о деятельности Предприятия;
- вынесение представления администрации города о досрочном
расторжении контракта с руководителем (директором) Предприятия в
случаях, предусмотренных контрактом с руководителем (директором).
4. Организация работы Наблюдательного Совета
и порядок принятия решений
4.1. Наблюдательный Совет осуществляет свою деятельность в
форме совместных заседаний его членов. Заседания Наблюдательного
Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в
квартал (по итогам работы за квартал). Наблюдательный Совет
разрабатывает и утверждает 2/3 голосов от установленной
численности регламент своей работы.
4.2. Заседания Наблюдательного Совета назначаются его
председателем либо по поручению последнего - одним из членов
Наблюдательного Совета.
4.3. На заседания Наблюдательного Совета в обязательном порядке
приглашается руководитель Предприятия (директор).
5. Заключительные положения
5.1. В случае принятия Федерального закона "Об унитарных
муниципальных предприятиях" либо иных законов, регулирующих
вопросы организации и контроля деятельности муниципальных
унитарных предприятий и муниципальных учреждений, настоящее
Положение должно быть приведено в соответствие в месячный срок.
5.2. Уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных
учреждений, а также контракты с их руководителями, подписанные до
вступления в силу настоящего Положения, применяются до внесения в
них соответствующих изменений с учетом требований настоящего
Положения.
Председатель Комитета
по управлению имуществом города
И.А. Чернова
Приложение N 4
к Порядку
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СДАЧИ В АРЕНДУ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Утратило силу. - Решение Совета депутатов
г. Серпухова МО от 27.02.2002 N 186/29.
Приложение N 5
к Порядку
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗАКАЗА ПО КОНКУРСУ
Утратили силу. - Решение Совета депутатов г. Серпухова МО
от 25.07.2001 N 114/16.
Приложение N 6
к Порядку
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОГЛАСОВАНИИ СДЕЛОК ПО ЗАЛОГУ ИМУЩЕСТВА,
ЗАКРЕПЛЕННОГО ЗА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
НА ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Гражданским кодексом РФ, на основании Положения о согласовании
залоговых сделок, утвержденного постановлением Главы Администрации
Московской области от 29.04.96 N 176-ПГ.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Предмет залога - имущество, обеспечивающее требования кредитора
(залогодержателя).
Залогодержатель - кредитор по кредитному договору или иному
обязательству, обеспеченному предметом залога.
Залогодатель - лицо, которому принадлежит предмет залога.
Лицо, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного
ведения, вправе заложить его с согласия собственника.
Договор о залоге - договор, заключенный между залогодателем и
залогодержателем, по которому залогодатель передает в залог
залогодержателю имущество в обеспечение долга по кредитному
договору. В договоре о залоге должны быть указаны предмет залога и
его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства,
обеспечиваемого залогом. В договоре должно также содержаться
указание на то, у какой из сторон находится заложенное имущество.
1.3. Предприятия, за которыми муниципальное имущество
закреплено на праве хозяйственного ведения, осуществляют залог с
согласия Комитета по управлению имуществом города.
1.4. Согласие Комитета по управлению имуществом требуется во
всех случаях независимо от объема прав предприятия в отношении
имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.
Имущество (в том числе ценные бумаги и другие материальные
активы), приобретенное муниципальным предприятием в результате
хозяйственной деятельности с использованием активов, закрепленных
за данным предприятием на праве хозяйственного ведения,
принадлежат предприятию также на праве хозяйственного ведения.
Согласие Комитета по управлению имуществом на передачу в залог
товаров, находящихся в обороте или переработке, авторских прав,
патентов и технологий не требуется.
1.5. Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано в
полной его стоимости от рисков утраты и повреждения, а если полная
стоимость имущества превышает размер обеспеченного залогом
требования - на сумму не ниже размера требования.
1.6. Регистрация договора залога муниципального имущества
осуществляется в порядке, установленном для регистрации сделок с
соответствующим имуществом, в представительстве Регистрационной
палаты Московской области. Комитет по управлению имуществом
осуществляет учет договоров залога муниципального имущества.
1.7. Согласие Комитета по управлению имуществом на залог должно
быть получено до вступления в силу основного договора. Порядок
получения согласия определяется настоящим Положением.
1.8. Замена предмета залога осуществляется с согласия Комитета
по управлению имуществом путем внесения изменений в договор
залога.
1.9. Залог прекращается по основаниям ст. 352 Гражданского
кодекса РФ. Требование досрочного исполнения обязательства,
обеспеченного залогом, может быть предъявлено залогодержателем по
основаниям ст. 351 Гражданского кодекса РФ.
1.10. В случае перехода права хозяйственного ведения на
заложенное имущество от залогодателя к другому лицу в порядке
правопреемства право залога сохраняет силу согласно ст. 353
Гражданского кодекса РФ.
2. Порядок и условия согласования залоговых сделок
2.1. Стороны (залогодатель и залогодержатель) определяют
условия договора залога. Залогодатель представляет в Комитет по
управлению имуществом документы, необходимые для согласования
договора о залоге.
2.2. Для согласования договора о залоге залогодатель должен
представить в Комитет по управлению имуществом следующие
документы:
- письменное заявление на имя председателя Комитета по
управлению имуществом (форма заявления представлена в приложении
6.1);
- копии устава предприятия и регистрационного свидетельства,
заверенные надлежащим образом;
- опись имущества, являющегося обеспечением обязательств
залога, заверенную руководителем и главным бухгалтером
предприятия, с указанием стоимости имущества, согласованной с
залогодержателем;
- копию проекта договора о залоге, согласованную с
залогодержателем (типовая форма договора о залоге приведена в
приложении 6.2);
- баланс предприятия и приложения к балансу 1 и 2 на последнюю
отчетную дату с отметкой налоговой инспекции;
- заверенную выписку из поземельной книги относительно
закладываемого имущества.
2.3. Комитет по управлению имуществом рассматривает
представленные документы и в течение двух недель принимает решение
о согласии на залог муниципального имущества.
2.4. Комитет по управлению имуществом вправе отказать в
согласовании залоговой сделки в случаях:
- несоблюдения требований п. 2.2 настоящего Положения;
- при наличии принятого решения о приватизации или ликвидации
предприятия;
- при возбуждении производства по делу о несостоятельности
(банкротстве) предприятия;
- в иных случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
Об отказе согласования залоговой сделки Комитет уведомляет
заявителя в письменной форме.
2.5. Залогодатель в двухнедельный срок после регистрации
договора о залоге представляет в Комитет по управлению имуществом
его копию и копию страхового полиса.
3. Обращение взыскания на заложенное имущество
3.1. Удовлетворение требований кредитора в случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом
обязательства осуществляется по основаниям и в порядке,
предусмотренном в ст. 348, 349, 350 Гражданского кодекса РФ.
Председатель Комитета
по управлению имуществом города
И.А. Чернова
Приложение N 6.1
к Положению
ЗАЯВЛЕНИЕ
Залогодатель _____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
просит Комитет по управлению имуществом города дать согласие на
заключение договора о залоге муниципального имущества с
залогодержателем _________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
для получения кредита в сумме ____________________________________
__________________________________________________________________
на цели __________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подписи:
Руководитель предприятия
Гл. бухгалтер предприятия
К заявлению прилагаются:
1. Устав предприятия, заверенный надлежащим образом.
2. Свидетельство о регистрации.
3. Опись имущества, рассматриваемого как предмет залога,
заверенная руководителем и главным бухгалтером предприятия.
4. Баланс предприятия и приложения к балансу 1 и 2 на последнюю
дату с отметкой налоговой инспекции.
5. Заверенная выписка из представительства Регистрационной
палаты о ранее заключенных залоговых договорах.
6. Проект договора о залоге.
7. Копия договора страхования на закладываемое имущество с
оформлением начала страховой защиты не позднее даты получения
кредита.
Председатель Комитета
по управлению имуществом города
И.А. Чернова
Приложение N 6.2
к Положению
ТИПОВОЙ ДОГОВОР ЗАЛОГА
"__" ______ 199__ г.
_________________________________________________________________,
(наименование предприятия)
действующее на основании Устава, утвержденного ___________________
__________________________________________________________________
и зарегистрированного ___________________________________________,
в лице __________________________________________________________,
именуемого в дальнейшем "Залогодатель", и ________________________
____________________________________________________________ банк,
действующий на основании Устава, зарегистрированного _____________
_________________________________________________________________,
в лице __________________________________________________________,
именуемый в дальнейшем "Залогодержатель", заключили настоящий
договор о нижеследующем:
1. По кредитному договору от _____ N __________ Залогодержатель
представил Залогодателю кредит в сумме ___________________________
____________________________________ млн. руб. со сроком погашения
(прописью)
"__" _______ 199__ г. из расчета ______________ процентов годовых.
(прописью)
2. В обеспечение своевременного возврата кредита, уплаты
процентов за пользование ссудой, включая возмещение потерь,
причиненных Залогодержателю ненадлежащим исполнением кредитного
договора, Залогодатель передает в залог Залогодержателю имущество,
закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения.
Опись заложенного имущества является неотъемлемой частью
настоящего договора (прилагается).
Заложенное имущество оценивается сторонами в сумме
_____________________
3. Залогодатель гарантирует, что:
- залог осуществляется с согласия собственника имущества;
- имущество, переданное в залог по настоящему договору, не
является предметом залога по другому договору, свободно от долгов
и не подлежит удержанию.
4. Заложенное имущество остается у Залогодателя.
5. Залогодатель обязан:
- застраховать предмет залога за свой счет на полную его
стоимость по согласованию с собственником имущества;
- принимать меры, необходимые для сохранения предмета залога,
включая капитальный и текущий ремонт;
- предоставлять Залогодержателю возможность осуществления
проверки сохранности предмета залога, предъявлять по требованию
Залогодержателя необходимые документы;
- немедленно уведомлять Залогодержателя о возникновении угрозы
утраты или повреждения предмета залога.
6. Залогодатель имеет право:
- владеть и пользоваться предметом залога в соответствии с его
назначением при условии его сохранности;
- в случае возникновения у Залогодержателя права обращения
взыскания на заложенное имущество в любое время до момента
реализации предмета залога прекратить обращение взыскания
посредством исполнения обеспеченного залогом обязательства.
7. Залогодержатель обязан:
- по требованию Залогодателя выдать ему документы,
подтверждающие полное или частичное исполнение обязательства.
8. Залогодержатель имеет право:
- осуществлять контроль состояния и сохранности предмета залога
(по документам и фактически) и требовать от Залогодателя принятия
мер, необходимых для сохранения предмета залога;
- проверять целевое использование выданной под залог ссуды;
- в случае невозврата в установленные кредитным договором от
"__" __________ 199__ г. сроки полученных денежных средств
получить удовлетворение своего требования к должнику за счет
заложенного имущества путем обращения взыскания на предмет залога;
- на тех же основаниях получить удовлетворение из страхового
возмещения при утрате или повреждении заложенного имущества.
9. Комитет по управлению имуществом г. Серпухова как
собственник предмета залога обладает самостоятельным правом
проверять фактическое наличие, состояние и условия содержания и
эксплуатации заложенного имущества, привлекая в случае
необходимости соответствующих специалистов.
10. Настоящий договор вступает в силу с момента регистрации его
в представительстве Регистрационной палаты Московской области.
11. Отношения сторон регулируются в соответствии с действующим
законодательством.
12. Договор может быть изменен и дополнен по соглашению сторон.
Изменения и дополнения к настоящему договору действительны в том
случае, если они совершены в письменной форме и подписаны
уполномоченными на то представителями обеих сторон.
13. Настоящий договор составлен в четырех экземплярах, 1
экземпляр из которых находится у Залогодержателя, 1 экземпляр - у
Залогодателя, 1 - в Комитете по управлению имуществом, 1 экземпляр
- в представительстве Регистрационной палаты Московской области.
14. Юридические адреса сторон:
Залогодатель
Залогодержатель
Залогодатель Залогодержатель
__________________ _____________________
(подпись) (подпись)
М.П. М.П.
Согласовано:
Председатель Комитета
по управлению имуществом
города _____________
(подпись)
"__" ____________ 199_ г.
М.П.
Председатель Комитета
по управлению имуществом города
И.А. Чернова
Приложение N 7
к Порядку
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОДАЖИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ,
ПЕРЕШЕДШИХ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ Г. СЕРПУХОВА
ПО ЗАКОНУ О НАСЛЕДОВАНИИ, И ПОРЯДКЕ ПРОДАЖИ И СДАЧИ
В КОММЕРЧЕСКИЙ НАЕМ КОМНАТ В КОММУНАЛЬНЫХ
КВАРТИРАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО И ВЕДОМСТВЕННОГО
ЖИЛОГО ФОНДА
1. Основные положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок продажи и сдачи в
коммерческий наем комнат в коммунальных квартирах муниципального и
ведомственного жилого фонда, а также порядок продажи жилых
помещений, ранее принадлежавших гражданам на правах частной
собственности и оставшихся бесхозяйными в результате смерти
собственника, не имеющего наследников. К таким жилым помещениям
относятся:
- доли жилых домов, остальные доли которых принадлежат другим
собственникам;
- комнаты в коммунальных квартирах муниципального и
ведомственного жилищных фондов;
- доли квартир, перешедших в муниципальную собственность по
закону о наследовании.
1.2. Приватизированные квартиры в домах муниципального и
ведомственного жилищных фондов, перешедшие в муниципальную
собственность по закону о наследовании, распределяются отделом по
учету и распределению жилой площади в соответствии с жилищным
законодательством.
1.3. Квартиры с полностью выплаченным паем в домах ЖСК,
перешедшие в муниципальную собственность по закону о наследовании,
передаются жилищным кооперативам или товариществам собственников
жилья в соответствии с Положением о порядке безвозмездной передачи
в собственность жилищно-строительных кооперативов и (или)
товариществ собственников жилья жилых помещений, перешедших в
муниципальную собственность в порядке наследования.
1.4. Продавцом и наймодателем упомянутых в п. 1.1 жилых
помещений выступает Комитет по управлению имуществом.
1.5. Круг покупателей при продаже доли в жилом доме, комнаты в
коммунальной квартире, доли квартиры может быть ограничен в
соответствии с действующим законодательством.
1.6. Льготы при покупке или коммерческом найме освободившейся
жилой площади предоставляются по особому распоряжению главы
города.
2. Правила продажи жилых помещений, являющихся
муниципальной собственностью
2.1. Доля в жилом доме в соответствии со ст. 250 ГК РФ
предлагается для покупки остальным участникам долевой
собственности.
Цена доли определяется по формуле:
Ц = Цинв х Д х Кк х Кпр, (1)
где:
Цинв - инвентаризационная оценка строения по данным МП "БТИ г.
Серпухова";
Д - доля помещения в общей площади строения;
Кк - коэффициент комфортабельности жилья, определяется в
соответствии с приложением 1 <*>;
Кпр - коэффициент престижности микрорайона, определяется в
соответствии с приложением 2 <*>.
При отказе от покупки участников долевой собственности доля
реализуется в ходе публичных торгов, начальная цена определяется
по той же формуле.
2.2. Бесхозяйная комната в коммунальной квартире
предоставляется по правилам ст. 46 ЖК РФ. При отсутствии среди
проживающих нуждающихся в улучшении жилищных условий комната
продается или сдается в коммерческий наем проживающим в этой
квартире.
Цена продажи определяется по формуле (1).
Цена коммерческого найма определяется по формуле (2).
При отсутствии среди проживающих желающих купить или нанять
комнату в данной квартире отделом по учету и распределению жилой
площади в соответствии с жилищным законодательством комната
предоставляется очередникам, нуждающимся в улучшении жилищных
условий.
3. Порядок сдачи в коммерческий наем
3.1. При сдаче в коммерческий наем комнаты в коммунальной
квартире между нанимателем и наймодателем заключается договор
коммерческого найма.
Цена коммерческого найма рассчитывается по формуле:
АП = БС х Киз х Кпк х S, (2)
где:
БС - базовая ставка коммерческого найма (по состоянию на момент
заключения договора коммерческого найма; индексируется
пропорционально повышению минимальной заработной платы);
Киз - коэффициент износа здания (определяется МП "БТИ г.
Серпухова");
Кпк - коэффициент потребительского качества жилья (определяется
в соответствии с приложением 1 <*>);
S - площадь комнаты, кв. м.
4. Использование средств
4.1. Средства, вырученные от продажи жилых помещений,
являющихся муниципальной собственностью, или сдачи их в
коммерческий наем, подлежат перечислению в городской бюджет и
используются целевым назначением для содержания объектов социально-
культурной сферы.
-----------------------------------
<*> Не приводится.
Председатель Комитета
по управлению имуществом
г. Серпухова
И.А. Чернова
Приложение N 8
к Порядку
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПЕРЕДАЧИ В СОБСТВЕННОСТЬ
ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ И (ИЛИ) ТОВАРИЩЕСТВ
СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПЕРЕШЕДШИХ
В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ В ПОРЯДКЕ НАСЛЕДОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок безвозмездной
передачи жилых помещений, находящихся в домах ЖСК (с полностью
выплаченным паем) и (или) товариществ собственников жилья и
перешедших в муниципальную собственность.
Передача осуществляется в случаях, если указанные жилые
помещения ранее принадлежали гражданам на правах частной
собственности и остались бесхозяйными в результате смерти
собственников, не имеющих наследников.
1.2. Передача производится по договору о безвозмездной
передаче, заключенному между главой администрации города, с одной
стороны, и ЖСК и (или) товариществом собственников жилья, с другой
стороны, вступающему в силу с момента осуществления правовой
регистрации жилого помещения за новым собственником и подписания
сторонами акта приема-передачи.
1.3. Подготовку документов по передаче осуществляет Комитет по
управлению имуществом города.
1.4. Договором о безвозмездной передаче должны быть
предусмотрены обязательства приобретателя жилого помещения по их
распоряжению в соответствии с особыми условиями ст. 2 настоящего
Положения.
2. Особые условия распоряжения жилыми помещениями,
переданными в собственность ЖСК и (или) товарищества
собственников жилья
2.1. С целью получения дохода, используемого для укрепления
своей материальной базы, ЖСК и (или) товарищество собственников
жилья вправе распоряжаться полученными в собственность жилыми
помещениями:
- осуществлять продажу;
- сдавать в коммерческий наем для использования под жилье;
- сдавать в аренду для коммерческого использования
освободившиеся на первом этаже помещения при наличии показаний к
переводу данного помещения из жилого фонда в нежилой,
предварительно оформив в установленном порядке соответствующие
документы.
2.2. Решение об использовании помещения принимается на общем
собрании членов ЖСК и (или) товарищества собственников жилья.
2.3. Продажу помещения или сдачу его в аренду (коммерческий
наем) осуществляют органы управления ЖСК и (или) товарищества
собственников жилья на основании их полномочий по уставу.
Порядок заключения договоров, расчет продажной цены помещений
или цены коммерческого найма осуществляются в соответствии с
Временным положением о порядке продажи жилых помещений, перешедших
в муниципальную собственность г. Серпухова по закону о
наследовании и порядке продажи и сдачи в коммерческий наем комнат
в коммунальных квартирах муниципального и ведомственного жилого
фонда.
2.4. Средства, полученные от продажи или сдачи в аренду
(коммерческий наем) помещений, используются исключительно на
обеспечение уставной деятельности ЖСК и (или) товарищества
собственников жилья, что должно быть отражено в договоре в
соответствии с п. 1.2 настоящего Положения.
Председатель Комитета
по управлению имуществом
г. Серпухова
И.А. Чернова
Согласована
постановлением главы города
от 16 мая 1997 г. N 530
Утверждена
решением Совета депутатов
города Серпухова
Московской области
от 18 июня 1997 г. N 38/8
ПРОГРАММА
ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В Г. СЕРПУХОВЕ
Введение
Настоящая Программа определяет принципы, цели и способы
приватизации муниципального имущества г. Серпухова в 1997-2000 гг.
В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона Московской области "Об общих
принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной
собственностью в Московской области" установление порядка и
условий приватизации муниципальной собственности является
исключительной компетенцией представительных органов местного
самоуправления.
Согласно п. 5 ст. 8 указанного Закона местные программы
приватизации могут устанавливать:
- ограничения на приватизацию отдельных объектов муниципальной
собственности;
- перечень объектов, намеченных к приватизации;
- критерии выбора способа приватизации объектов муниципальной
собственности;
- дополнительные льготы при приватизации объектов муниципальной
собственности, предоставляемые представителям определенных
социальных групп;
- прогноз поступления средств от приватизации;
- направления использования средств, поступивших в местный
бюджет от приватизации объектов муниципальной собственности.
1. Нормативно-правовая база приватизации
1.1. Законодательные и нормативные акты федерального уровня:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Закон РФ "О приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации" от 03.07.91 с изменениями,
утвержденными постановлением Верховного Совета РФ от 05.06.92 N
2931-1.
- Государственная программа приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации, утверждена
Указом Президента РФ от 24.12.93 N 2284;
- Основные положения Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации
после 1 июля 1994 года, утверждены Указом Президента РФ от 22 июля
1994 г. N 1535;
- Федеральный закон РФ "Об акционерных обществах" от 28.12.95 N
208-ФЗ;
- Положение о коммерциализации государственных предприятий с
одновременным преобразованием в акционерные общества открытого
типа, утверждено Указом Президента РФ от 01.07.92 N 721;
- Указ Президента РФ от 29.01.92 N 66 "Об ускорении
приватизации государственных и муниципальных предприятий";
- Порядок продажи земельных участков при приватизации
государственных и муниципальных предприятий, расширении и
дополнительном строительстве этих предприятий, а также
предоставленных гражданам и их объединениям для
предпринимательской деятельности, утвержден Указом Президента РФ
от 14.06.92 N 631;
- Указ Президента РФ от 27.10.93 N 1767 "О регулировании
земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".
1.2. Законодательные и нормативные акты уровня субъекта
Федерации (Московской области):
- Программа приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Московской области, утверждена решением Московской
областной Думы от 15.06.94 N 10/20 с изменениями и дополнениями,
утвержденными постановлением Правительства Московской области от
29.09.94 N 16/12;
- распоряжение Мособлкомимущества от 23.11.92 N 226 "Об
утверждении нормативно-методических документов по реализации Указа
Президента РФ от 01.07.92 N 721";
- Положение о продаже имущества (активов) действующих
предприятий на аукционе (за деньги), утверждено постановлением
Главы Администрации Московской области от 29.04.96 N 176-ПГ;
- Временное положение о порядке приватизации объектов
недвижимости, отнесенных к категории памятников истории и культуры
местного значения, расположенных на территории Московской области"
утверждено постановлением Правительства Московской области от
04.03.96 N 11/6.
1.3. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления
г. Серпухова:
- Положение об инвестиционных конкурсах (инвестиционных торгах)
по продаже объектов приватизации, находящихся в муниципальной
собственности г. Серпухова, согласованное с председателем Фонда
имущества и утвержденное председателем Комитета по управлению
имуществом города 15.06.93;
- Положение о конкурсе на право аренды нежилого помещения,
утвержденное решением Малого Совета народных депутатов г.
Серпухова от 25.02.93 N 3/4;
- Временное положение о порядке проведения инвестиционных
конкурсов по продаже аварийного (ветхого) жилищного фонда,
находящегося в муниципальной собственности г. Серпухова,
согласованное с Управлением ЖКХ, Фондом имущества и утвержденное
решением Комитета по управлению имуществом города от 01.12.93 N
469/100;
- Положение о порядке определения цены приобретения объектов
нежилого фонда приватизированными предприятиями или на основании
выкупа права на аренду, согласованное с главой администрации
председателем Фонда имущества и утвержденное решением Комитета по
управлению имуществом города от 07.04.94 N 45/12, с изменениями,
учитывающими порядок приватизации недвижимого имущества,
изложенный в п. 4.9 Основных положений;
- Положение о продаже имущества (активов) действующих
муниципальных предприятий и организаций г. Серпухова на аукционе
(конкурсе) за деньги, утвержденное решением Комитета по управлению
имуществом города от 06.06.94 N 67/20, измененное в соответствии с
п. 3.6 Основных положений.
1.4. В случае введения в действие новых законодательных и
нормативных актов, касающихся вопросов приватизации муниципальной
собственности, в настоящую Программу должны быть внесены
соответствующие изменения.
2. Органы приватизации
Органом приватизации в г. Серпухове является Комитет по
управлению имуществом, которому переданы функции Фонда имущества в
соответствии с распоряжением главы администрации г. Серпухова от
27.03.95 N 78-р "О возложении обязанностей Фонда имущества на
Комитет по управлению имуществом".
Комитет по управлению имуществом является органом местного
самоуправления, осуществляющим:
- подготовку объектов к приватизации, разработку планов
приватизации;
- организацию торгов;
- получение и распределение по нормативам средств от
приватизации.
3. Основные принципы приватизации в г. Серпухове
3.1. Приватизация осуществляется на возмездной основе (за
деньги).
3.2. Приватизация осуществляется гласно в ходе открытых торгов
(конкурс или аукцион) после опубликования сообщений в местных
средствах массовой информации.
3.3. Приватизация имеет инвестиционную направленность, т.е.
предусматривает капитальные вложения покупателя в объект
приватизации.
3.4. Приватизация имеет социальную направленность,
предусматривает сохранение профиля деятельности объектов
социальной инфраструктуры, создание конкурентной среды,
обеспечение защиты прав собственников, арендаторов.
3.5. Приватизация не носит обязательного массового характера,
продажа каждого объекта приватизации осуществляется по
индивидуальному плану, согласованному с главой города.
3.6. Приватизация носит в основном заявительный характер, за
исключением случаев угрозы банкротства муниципальных предприятий.
4. Классификация объектов муниципальной собственности
по возможности их приватизации
4.1. Объекты муниципальной собственности, приватизация которых
запрещена:
4.1.1. Муниципальные учреждения образования, социальной защиты,
культуры, здравоохранения (фармацевтические учреждения
приватизируются после их преобразования в предприятия).
4.1.2. Объекты инженерной инфраструктуры (тепло-, электро-,
водоканализационные сети, водозаборы, очистные сооружения,
котельные и т.д.).
4.1.3. Дороги и искусственные сооружения (мосты).
4.1.4. Культовые здания, строения и прилегающие к ним
территории.
4.1.5. Кладбища.
4.1.6. Средства городского бюджета и внебюджетных фондов.
4.2. Объекты недвижимости, отнесенные к категории памятников
истории и культуры, приватизируются в соответствии с Временным
положением о порядке приватизации объектов недвижимости,
отнесенных к категории памятников истории и культуры,
расположенных на территории г. Серпухова, утверждаемым Советом
депутатов (приложение N 1).
4.3. Объекты муниципальной собственности, приватизация которых
осуществляется по постановлению главы города (табл. 1):
Таблица 1
-------------------------T-----------------------T----------------------¬
¦Вид предприятия ¦Рекомендуемый способ ¦Рекомендуемые ¦
¦ ¦приватизации ¦условия приватизации ¦
+------------------------+-----------------------+----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Предприятия ¦Инвестиционный конкурс ¦1. Сохранение профиля.¦
¦жилищно-коммунального ¦ ¦2. Инвестиции ¦
¦хозяйства (жилищный ¦ ¦в развитие ¦
¦фонд исключается из ¦ ¦материальной базы. ¦
¦имущества ¦ ¦3. Инвестиции ¦
¦приватизируемого ¦ ¦в капитальный ремонт ¦
¦предприятия): ¦ ¦жилищного фонда ¦
¦- МП "Кваренго" ¦ ¦ ¦
¦- МП "Ресон" ¦ ¦ ¦
¦- МП "Коммунальник" ¦ ¦ ¦
¦- МП "Жилищник" ¦ ¦ ¦
¦- МП "Бытовик" ¦ ¦ ¦
+------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Предприятия культуры: ¦Инвестиционный конкурс ¦1. Сохранение профиля.¦
¦- МП кинотеатр ¦ ¦2. Инвестиции ¦
¦"Дружба" ¦ ¦в капитальный ремонт, ¦
¦ ¦ ¦реконструкцию здания ¦
+------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Объекты физкультуры ¦То же ¦То же ¦
¦и спорта: ¦ ¦ ¦
¦- МП стадион "Старт" ¦ ¦ ¦
¦- МП стадион "Спартак" ¦ ¦ ¦
+------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Прочие предприятия: ¦Коммерческий конкурс ¦1. Сохранение профиля.¦
¦- МП "Школьное ¦с ограничением числа ¦2. Инвестиции ¦
¦питание" ¦участников (имеющих ¦в материальную базу ¦
¦ ¦положительный опыт ¦ ¦
¦ ¦работы в общественном ¦ ¦
¦ ¦питании) ¦ ¦
+------------------------+-----------------------+----------------------+
¦- МП "Граждан-проект" ¦Коммерческий конкурс ¦1. Сохранение профиля ¦
¦ ¦с ограничением числа ¦ ¦
¦ ¦участников (имеющих ¦ ¦
¦ ¦положительный опыт ¦ ¦
¦ ¦проектной деятельности)¦ ¦
+------------------------+-----------------------+----------------------+
¦Предприятия, ¦Акционирование ¦1. Сохранение профиля.¦
¦обслуживающие объекты ¦с закреплением ¦2. Инвестиции ¦
¦инженерной ¦в муниципальной ¦в развитие ¦
¦инфраструктуры (тепло-, ¦собственности "Золотой ¦материальной базы. ¦
¦электро-, ¦акции", с продажей ¦3. Согласование ¦
¦водоканализационные сети¦пакетов акций ¦с администрацией ¦
¦исключаются ¦на коммерческих ¦тарифов на услуги ¦
¦из приватизируемого ¦и инвестиционных торгах¦ ¦
¦имущества): ¦ ¦ ¦
¦- МУП "Теплосеть" ¦ ¦ ¦
¦- МУП "Водоканал" ¦ ¦ ¦
¦- МУП "Спецавто- ¦ ¦ ¦
¦хозяйство" ¦ ¦ ¦
¦- МУП "Комбинат ¦ ¦ ¦
¦благоустройства" ¦ ¦ ¦
¦- МУП "Электросеть" ¦ ¦ ¦
L------------------------+-----------------------+-----------------------
4.4. Объекты муниципальной собственности, приватизация которых
осуществляется по решению Комитета по управлению имуществом,
согласованному с отраслевыми комитетами (управлениями) городской
администрации (табл. 2).
Таблица 2
----T-----------------------T-------------------T--------------------T---------------------¬
¦N ¦Объект приватизации ¦Способ ¦Срок приватизации ¦Цель приватизации ¦
¦п/п¦ ¦приватизации ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------+--------------------+---------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-----------------------+-------------------+--------------------+---------------------+
¦1. ¦Ветхие, требующие ¦Конкурс, аукцион ¦По мере выявления ¦Привлечение ¦
¦ ¦капитального ремонта ¦ ¦или поступления ¦инвестиций в ¦
¦ ¦строения ¦ ¦заявок ¦капремонт ¦
+---+-----------------------+-------------------+--------------------+---------------------+
¦2. ¦Муниципальные доли ¦Прямая продажа ¦По мере поступления ¦Привлечение ¦
¦ ¦в объектах долевой ¦по расчетной цене ¦заявок ¦инвестиций в ¦
¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦капремонт, ¦
¦ ¦(строения, ТОО, ЗАО, ¦ ¦ ¦осуществление прав ¦
¦ ¦ООО, комнаты в ¦ ¦ ¦долевых ¦
¦ ¦коммунальных квартирах)¦ ¦ ¦собственников ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦в соответствии ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦с ГК РФ, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступление доходов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦в гор. бюджет, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦избавление органов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления от ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦несвойственных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦функций ¦
+---+-----------------------+-------------------+--------------------+---------------------+
¦3. ¦Муниципальные ¦Коммерческий ¦1. По мере ¦Поступление ¦
¦ ¦предприятия торговли, ¦конкурс ¦поступления заявок. ¦доходов в гор. ¦
¦ ¦общественного питания, ¦ ¦2. При угрозе ¦бюджет, ¦
¦ ¦бытового обслуживания ¦ ¦банкротства ¦привлечение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦капремонт, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦переоборудование, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективности ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы предприятий ¦
+---+-----------------------+-------------------+--------------------+---------------------+
¦4. ¦МП "Дом быта" ¦Акционирование ¦Март 1998 г. ¦Привлечение ¦
¦ ¦ ¦с закреплением в ¦ ¦инвестиций в ¦
¦ ¦ ¦муниципальной ¦ ¦капремонт ¦
¦ ¦ ¦собственности ¦ ¦и реконструкцию ¦
¦ ¦ ¦"Золотой акции" ¦ ¦здания, поступление ¦
¦ ¦ ¦и продажей пакетов ¦ ¦доходов в гор. ¦
¦ ¦ ¦акций на ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦ ¦коммерческих и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦торгах ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------+--------------------+---------------------+
¦5. ¦Туристическая ¦То же ¦Сентябрь 1999 г. ¦Привлечение ¦
¦ ¦гостиница "Ока" ¦ ¦ ¦инвестиций ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦в капремонт, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкцию ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦здания, развитие ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦туризма, поступление ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходов в гор. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
+---+-----------------------+-------------------+--------------------+---------------------+
¦6. ¦МП "Городские бани" ¦Инвестиционный ¦По мере поступления ¦Привлечение ¦
¦ ¦ ¦конкурс ¦заявок ¦инвестиций в ¦
¦ ¦ ¦с социально ¦ ¦капремонт ¦
¦ ¦ ¦ориентированными ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦условиями ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------+--------------------+---------------------+
¦7. ¦Муниципальные ¦Коммерческий ¦То же ¦Привлечение ¦
¦ ¦ремонтно-строительные ¦конкурс ¦ ¦инвестиций ¦
¦ ¦предприятия ¦с ограниченным ¦ ¦в переоборудование, ¦
¦ ¦ ¦числом участников ¦ ¦оснащение ¦
¦ ¦ ¦(юр. лица, ¦ ¦предприятий, ¦
¦ ¦ ¦имеющие ¦ ¦поступление ¦
¦ ¦ ¦лицензию на ¦ ¦доходов в гор. ¦
¦ ¦ ¦данный вид ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦ ¦деятельности), ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сохранение числа ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рабочих мест ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------+--------------------+---------------------+
¦8. ¦Объекты недвижимости: ¦Прямая продажа ¦То же ¦Реализация права ¦
¦ ¦- помещения, право ¦ ¦ ¦на выкуп помещений, ¦
¦ ¦на длит. аренду ¦ ¦ ¦поступление ¦
¦ ¦и выкуп которых ¦ ¦ ¦доходов в гор. ¦
¦ ¦получено в результате ¦ ¦ ¦бюджет, активизация ¦
¦ ¦конкурса ¦ ¦ ¦инвестирования ¦
¦ ¦(приватизация юр. лица ¦ ¦ ¦в капремонт, ¦
¦ ¦без выкупа помещения, ¦ ¦ ¦переоснащение ¦
¦ ¦покупка права аренды) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- арендованные нежилые ¦Коммерческий ¦По мере подачи ¦Активизация ¦
¦ ¦помещения, если ¦конкурс с условием ¦заявок арендатором ¦инвестиций ¦
¦ ¦у арендатора особых ¦защиты прав ¦(от других юр. ¦в объект ¦
¦ ¦прав на выкуп ¦арендатора ¦и физ. лиц заявки ¦недвижимости, ¦
¦ ¦помещения не имеется ¦ ¦не принимаются) ¦поступление доходов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦в гор. бюджет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- земельные участки, ¦Прямой выкуп по ¦То же ¦Активизация ¦
¦ ¦занимаемые ¦цене, определенной ¦ ¦инвестиций, ¦
¦ ¦приватизированными ¦законодательством ¦ ¦поступление доходов ¦
¦ ¦объектами ¦ ¦ ¦в гор. бюджет ¦
+---+-----------------------+-------------------+--------------------+---------------------+
¦9. ¦Муниципальные ¦Коммерческий ¦По мере поступления ¦Привлечение ¦
¦ ¦аптечные предприятия ¦конкурс с условием ¦заявок или ¦инвестиций ¦
¦ ¦ ¦сохранения вида ¦рекомендации ¦в капремонт ¦
¦ ¦ ¦деятельности, ¦отраслевых служб ¦и переоборудование, ¦
¦ ¦ ¦наличием ¦администрации ¦повышение ¦
¦ ¦ ¦основания для ¦ ¦эффективности ¦
¦ ¦ ¦получения лицензии ¦ ¦работы аптек, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступление доходов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦в гор. бюджет ¦
L---+-----------------------+-------------------+--------------------+----------------------
5. Способы приватизации
(в ред. решения Совета депутатов г. Серпухова МО
от 30.09.1998 N 86/17)
1. При приватизации государственного и муниципального имущества
используются следующие способы приватизации:
- продажа муниципального имущества на аукционе, в том числе
продажа акций созданных в процессе приватизации открытых
акционерных обществ на специализированном аукционе;
- продажа муниципального имущества на коммерческом конкурсе с
инвестиционными и (или) социальными условиями;
- продажа акций созданных в процессе приватизации открытых
акционерных обществ их работникам;
- выкуп арендованного муниципального имущества;
- преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые
акционерные общества, 100 процентов акций которых находятся в
государственной или муниципальной собственности;
- внесение муниципального имущества в качестве вклада в
уставные капиталы хозяйственных обществ.
5.2. Акционирование применяется при приватизации имущественных
комплексов, остаточная стоимость которых превышает 10000
минимальных заработных плат на момент приватизации.
5.3. При определении способа приватизации муниципального
имущества комиссия по приватизации учитывает:
- предложения, содержащиеся в заявках на приватизацию
муниципального имущества, поданных в соответствующие органы по
управлению имуществом;
- отраслевые особенности объектов приватизации и их социально-
экономическое значение для города;
- рыночную стоимость объектов приватизации.
5.4. Для участия в аукционе (конкурсе) претендент вносит
задаток в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе
(конкурсе) имущества на специальный счет продавца.
Размер задатка устанавливается в зависимости от размера
начальной цены продажи имущества:
20% - при цене до 10 тыс. рублей;
15% - при цене от 10 до 50 тыс. рублей;
10% - при цене более 50 тыс. рублей.
Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном ст.
428 Гражданского кодекса РФ.
Договор о задатке должен предусматривать размер задатка,
порядок и сроки его внесения, банковские реквизиты сторон, а также
порядок возврата задатка в случаях, когда претендент не допущен к
участию в аукционе (конкурсе) или не признан победителем аукциона
(конкурса) либо отзывает заявку.
Документом, подтверждающим поступление задатка на счета
продавца, является выписка из счетов, которую продавец или его
представитель обязаны представить в комиссию до момента признания
претендентов участниками аукциона.
Задаток, внесенный покупателем на счета продавца, засчитывается
в счет оплаты приобретаемого имущества.
При уклонении (отказе) победителя аукциона (конкурса) от
заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества
задаток ему не возвращается, а победитель утрачивает право на
заключение указанного договора купли-продажи. Непроданное на
аукционе (конкурсе) имущество остается в муниципальной
собственности и может быть выставлено на торги повторно.
6. Льготы при приватизации
Абзац исключен. - Решение Совета депутатов г. Серпухова МО от
30.09.1998 N 86/17.
При приватизации способом акционирования льготная подписка на
акции по цене, равной 70% от их балансовой стоимости,
осуществляется среди работников предприятий и лиц, приравненных к
ним законодательством по приватизации. При акционировании МП "Дом
быта" льготная подписка на акции осуществляется среди арендаторов
помещений, заключивших договоры аренды помещений не менее чем за
год до даты принятия решения о приватизации и не имеющих
просроченной задолженности по арендным, эксплуатационным и
коммунальным платежам.
Порядок распределения акций по закрытой подписке
устанавливается комиссией по приватизации, в состав которой с
правом решающего голоса включаются по 2 представителя трудового
коллектива и (или) представители от арендаторов площадей "Дома
быта".
Количество акций, распределяемых по закрытой подписке,
устанавливается комиссией по приватизации, но не может превышать
40% от их общего числа.
7. Порядок оплаты приватизированного муниципального имущества.
(введен решением Совета депутатов г. Серпухова МО
от 30.09.1998 N 86/17)
7.1. При приватизации муниципальных предприятий, имеющих
кредиторскую задолженность по налогам, аренде муниципального
имущества, платежам в страховые фонды, применяется отсрочка
платежей за выкуп приватизируемого предприятия на срок до 6
месяцев со дня заключения договора купли-продажи при условии
соблюдения покупателем графика погашения упомянутых долгов,
являющегося неотъемлемой частью договора купли-продажи.
7.2. При приватизации нежилых помещений (зданий) оплата покупки
по результатам торгов производится следующим образом:
- при цене до 50 тыс. руб. - единовременно в течение 10 дней
после заключения договора купли-продажи;
- при цене от 50 до 100 тыс. руб. - с рассрочкой платежа до
трех месяцев;
- при цене свыше 100 тыс. руб. - с рассрочкой платежа до шести
месяцев.
8. Нормативы распределения средств от приватизации
Средства от приватизации поступают на специальный счет Комитета
по управлению имуществом и распределяются по нормативам в
зависимости от вида приватизируемого имущества в соответствии с
Указом Президента РФ от 18.09.96 N 1368 "О нормативах
распределения средств, поступающих от приватизации".
Средства от приватизации, поступившие в местный бюджет,
распределяются в соответствии с Положением об использовании
средств, поступивших в местный бюджет, утверждаемым решением
Совета депутатов г. Серпухова (приложение N 2).
При приватизации муниципальных предприятий, имеющих
кредиторскую задолженность по налогам, аренде муниципального
имущества, платежам в страховые фонды, применяется отсрочка
платежей за выкуп приватизируемого предприятия на срок до 6
месяцев со дня заключения договора купли-продажи при условии
соблюдения покупателем графика погашения упомянутых долгов,
являющегося неотъемлемой частью договора купли-продажи.
(абзац введен решением Совета депутатов г. Серпухова МО от
30.09.1998 N 86/17)
8.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (БЕЗ ПРОДАЖИ НЕДВИЖИМОСТИ)
------------------------------T------------------------¬
¦Категория получателей средств¦Нормативы распределения ¦
¦ ¦(процентов) ¦
+-----------------------------+------------------------+
¦1. Городской бюджет ¦ 100 ¦
L-----------------------------+-------------------------
8.2. Распределение средств от продажи
недвижимого имущества, в том числе земельных
участков, на которых расположены
приватизированные предприятия
------------------------------T------------------------¬
¦Категория получателей средств¦Нормативы распределения ¦
¦ ¦(процентов) ¦
¦ ¦ ¦
+-----------------------------+------------------------+
¦1. Местный бюджет ¦ 70 ¦
+-----------------------------+------------------------+
¦2. Областной бюджет ¦ 7 ¦
+-----------------------------+------------------------+
¦3. Федеральный бюджет ¦ 10 ¦
+-----------------------------+------------------------+
¦4. Госкомимущество России ¦ 0,8 ¦
+-----------------------------+------------------------+
¦5. Российский фонд ¦ 1 ¦
¦федерального имущества ¦ ¦
+-----------------------------+------------------------+
¦6. Государственный комитет ¦ 1 ¦
¦РФ по земельным ресурсам ¦ ¦
¦и землеустройству ¦ ¦
+-----------------------------+------------------------+
¦7. Комитет по управлению ¦ 8 ¦
¦имуществом города ¦ ¦
+-----------------------------+------------------------+
¦9. Местные органы ¦ 1 ¦
¦архитектуры и градостроения ¦ ¦
+-----------------------------+------------------------+
¦10. Местный комитет ¦ 1,2 ¦
¦по земельным ресурсам ¦ ¦
+-----------------------------+------------------------+
¦Итого ¦ 100 ¦
L-----------------------------+-------------------------
9. Прогноз поступления средств от приватизации
В 1997 г. от приватизации объектов муниципальной собственности
предполагается получить 410 млн. руб.
10. Процедура приватизации объектов
муниципальной собственности
10.1. При подаче заявки на приватизацию объекта, включенного в
п. 4.3 настоящей Программы, Комитет по управлению имуществом
города принимает и согласовывает с отраслевым комитетом
(управлением) администрации решение о приватизации объекта в
двухнедельный срок со дня подачи заявки. Комиссия по приватизации,
осуществляющая деятельность на основании приложения N 7 к Указу
Президента Российской Федерации от 29.01.92 N 66, разрабатывает
план приватизации, который утверждается решением Комитета по
управлению имуществом после согласования с главой города.
10.2. В случае подачи заявки на приватизацию объекта,
включенного в п. 4.3 настоящей Программы, Комитет по управлению
имуществом города в трехдневный срок со дня регистрации заявки
направляет главе города сообщение о поданной заявке.
Глава города в месячный срок выпускает постановление о
приватизации данного объекта, в котором содержится либо запрет на
осуществление приватизации, либо установление условий
приватизации, либо разрешение осуществить приватизацию без каких-
либо условий.
10.3. Комитет по управлению имуществом организует рекламную
кампанию, назначает дату торгов, привлекает покупателей и
организует проведение торгов, оформляет сделки купли-продажи,
осуществляет сбор средств и их распределение по нормативам,
контролирует выполнение условий конкурса.
11. Участие иностранных инвесторов
Участие иностранных инвесторов в приватизации муниципальных
предприятий допускается с разрешения главы города.
Если такое разрешение получено, иностранный инвестор
допускается к участию в аукционе (конкурсе).
В случае если при проведении аукциона (конкурса) по продаже
муниципального предприятия иностранный инвестор является
единственным участником аукциона (конкурса), то оценка объекта
приватизации осуществляется в соответствии с разделом 5.10
Государственной программы приватизации государственных и
муниципальных предприятий. Взаимные расчеты с иностранными
инвесторами производятся в валюте Российской Федерации со
специальных счетов, открываемых в банках в соответствии с
законодательством.
Председатель Комитета
по управлению имуществом города
И.А. Чернова
Приложение N 1
к Программе
приватизации
муниципального имущества
в г. Серпухове
Согласовано
Муниципальное учреждение
"Комитет по культуре
администрации г. Серпухова"
А.В. Ореховский
Утверждено
решением Совета депутатов
города Серпухова
Московской области
от 18 июня 1997 г. N 38/8
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ,
ОТНЕСЕННЫХ К КАТЕГОРИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ Г. СЕРПУХОВА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Временное положение разработано в соответствии с
Законом РФ "О приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации", Указом Президента РФ от
26.11.94 N 2121 "О приватизации в Российской Федерации недвижимых
памятников истории и культуры местного значения", Временным
положением о порядке приватизации объектов недвижимости,
отнесенных к категории памятников истории и культуры местного
значения, расположенных на территории Московской области,
утвержденным постановлением Правительства Московской области от
04.03.96 N 11/6.
1.2. Объектами приватизации могут быть памятники местного
значения согласно Перечню памятников истории и культуры
Серпуховского района, утвержденному председателем Комитета по
культуре Администрации Московской области.
1.3. Памятники, являющиеся неделимыми, приватизируются со всеми
неотделимыми частями, принадлежностями и обременениями
(сервитутами), в том числе хозяйственными и охранными.
Состав принадлежностей и обременения (сервитуты)
приватизируемого памятника включаются в план приватизации и
договор купли-продажи.
1.4. Приватизация памятников не влечет за собой снятие их с
государственного учета и государственной охраны.
1.5. Земельные участки и иные объекты, связанные с памятниками
истории и культуры местного значения, не подлежат приватизации или
отчуждению.
1.6. Покупатель памятника вправе оформить договор аренды
земельного участка, на котором расположен памятник, в
установленном порядке.
Собственник приватизируемого памятника имеет преимущественное
право на аренду земельного участка, являющегося охранной зоной
памятника и не находящегося в чьем-либо пользовании.
1.7. Приватизации не подлежат:
1.7.1. Культовые здания, помещения и иные постройки, имеющие
отношение к отправлению культа (согласно п. 3 распоряжения
Госкомимущества России от 28.12.94 N 2920-р).
1.7.2. Памятники, занимаемые органами государственной власти,
органами местного самоуправления и судами (согласно п. 4.2
Основных положений Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в РФ).
1.7.3. Памятники, занимаемые учреждениями и организациями,
финансирование которых более чем на 50% осуществляется за счет
бюджета.
1.7.4. Памятники, находящиеся в пользовании иностранных
представительств и фирм.
2. Способы, условия и порядок приватизации
2.1. Заявка на приватизацию памятника подается заявителем в
установленной форме в Комитет по управлению имуществом г.
Серпухова.
2.2. Комитет по управлению имуществом в недельный срок со дня
регистрации заявки направляет запрос в Комитет по управлению
имуществом Московской области и Комитет по культуре Администрации
Московской области на согласование приватизации памятника.
2.3. При положительном результате согласования Комитет по
управлению имуществом принимает решение о приватизации памятника и
создает комиссию по его приватизации, в состав которой в
обязательном порядке включается представитель Комитета по культуре
г. Серпухова.
Работа комиссии регламентируется Временным положением о работе
комиссий по приватизации, утвержденным Указом Президента РФ от
29.01.92 N 66 "Об ускорении приватизации государственных и
муниципальных предприятий".
2.4. Приватизация памятников осуществляется следующими
способами:
- путем продажи по инвестиционному конкурсу;
- путем продажи на аукционе.
Приоритетным способом приватизации является продажа по
инвестиционному конкурсу.
2.5. После принятия решения о приватизации памятника Комитет по
культуре в двухнедельный срок представляет в Комитет по управлению
имуществом:
- копии учетных документов (паспорт на памятник, акты
технического состояния, поэтажные планы, экспликации и др.);
- условия инвестиционного конкурса и перечень сервитутов.
2.6. Комитет по управлению имуществом разрабатывает план
приватизации памятника, который утверждается председателем
Комитета по управлению имуществом и председателем Комитета по
культуре с обязательным согласованием с главой города.
Определение начальной цены продажи производится комиссией на
основании учетных документов в соответствии с характеристиками
состояния памятника, его архитектурно-художественного убранства и
т.д.
2.7. После утверждения и согласования плана приватизации
памятника Комитет по управлению имуществом публикует сообщение о
продаже памятника в местной печати и организует торги.
2.8. По результатам торгов между Комитетом по управлению
имуществом и покупателем оформляется договор купли-продажи в
соответствии с действующим законодательством.
В договор купли-продажи включаются охранные сервитуты и условия
контроля, осуществляемого Комитетом по культуре города.
2.9. Обязательным условием приватизации памятника является его
страхование, виды которого определяются комиссией по приватизации.
Председатель Комитета
по управлению имуществом
И.А. Чернова
Приложение N 2
к Программе
приватизации
муниципального имущества
в г. Серпухове
Утверждено
решением Совета депутатов
города Серпухова
Московской области
от 18 июня 1997 г. N 38/8
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ, ПОСТУПИВШИХ
В МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ
1. Цели и задачи
1.1. Настоящее Положение разработано на основании:
- Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации" от 03.07.91 с изменениями,
утвержденными постановлением Верховного Совета РФ от 05.06.92 N
2931-1;
- Основных положений Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации
после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента РФ от 22
июля 1994 г. N 1535;
- Закона Московской области "О поддержке малого
предпринимательства в Московской области", принятого решением
Московской областной Думы от 15.05.96 N 7/90;
- Программы поддержки малого предпринимательства в г. Серпухове
на 1997-1998 гг., утвержденной решением Совета депутатов г.
Серпухова от 16.04.97 N 29/6.
1.2. Целью разработки настоящего Положения является обеспечение
использования части средств от приватизации на финансирование
поддержки предпринимательства и обеспечение реформирования
городского хозяйства с помощью приватизации.
1.3. Положение определяет порядок, сроки перечисления средств,
поступивших на расчетный счет местного бюджета от приватизации
муниципального имущества, а также правила использования этих
средств.
2. Распределение средств от приватизации
2.1. Средства, вырученные от приватизации муниципального
имущества, поступают на специальный счет Комитета по управлению
имуществом и распределяются в соответствии с Указом Президента РФ
от 18.09.96 N 1368 "О нормативах распределения средств,
поступающих от приватизации".
Зачислению в местный бюджет подлежит:
- 70% средств, поступивших от приватизации недвижимого
имущества;
- 100% средств, поступивших от приватизации муниципальных
предприятий.
2.2. Сроки распределения средств определены Положением о
порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением
средств от приватизации государственной, муниципальной
собственности, зарегистрированным Министерством юстиции 18 октября
1995 г. N 962, а именно:
- средства, поступившие с 1 по 15 число каждого месяца,
производить не позднее 25 числа данного месяца;
- средства, поступившие с 16 по 31 число, - не позднее 10 числа
следующего месяца.
2.3. Средства от приватизации, поступившие в местный бюджет,
распределяются в соответствии с нормативами (таблица 1).
Таблица 1
------------------------T-------------------------T-----------------------¬
¦Получатели средств ¦От продажи муниципальных ¦От продажи недвижимости¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦
+-----------------------+-------------------------+-----------------------+
¦Местный бюджет ¦ 100% ¦ 70% ¦
+-----------------------+-------------------------+-----------------------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-------------------------+-----------------------+
¦Некоммерческая ¦ 5% ¦ 5% ¦
¦организация ¦ ¦ ¦
¦"Межрегиональный фонд ¦ ¦ ¦
¦поддержки ¦ ¦ ¦
¦предпринимательства" ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-------------------------+-----------------------+
¦Комитет по управлению ¦ 8% ¦ - ¦
¦имуществом города ¦ ¦ ¦
L-----------------------+-------------------------+------------------------
2.4. Средства, предназначенные для поддержки
предпринимательства и финансирования процесса приватизации,
подлежат перечислению получателям в пятидневный срок со дня
поступления на расчетный счет местного бюджета.
3. Целевое использование средств, поступивших
в Межрегиональный фонд поддержки предпринимательства
и Комитет по управлению имуществом
3.1. Средства от приватизации, поступившие в Межрегиональный
фонд поддержки предпринимательства, используются исключительно на
поддержку предпринимательства, к которой относятся:
- выдача начинающим предпринимателям возмездных ссуд на
приобретение оборудования, технологий и лицензий;
- гарантии и поручительства под кредиты для предпринимателей;
- финансирование деятельности социально-делового центра (бизнес-
инкубатора);
- финансирование деятельности межрегионального Фонда поддержки
предпринимательства;
- оплата обучения предпринимателей;
- другие мероприятия по поддержке предпринимательства.
Решение об использовании средств принимается большинством
голосов членов совета поддержки предпринимательства при главе
города на основании представленных бизнес-проектов (по конкурсу).
Не допускается использование упомянутых средств на ссуды,
премии, оплату командировок, приобретение оргтехники для
работников администрации города.
3.2. Средства от приватизации, поступившие на расчетный счет
Комитета по управлению имуществом города, используются:
- на рекламную деятельность по приватизации;
- на обучение специалистов Комитета по управлению имуществом
города новым технологиям приватизации;
- на оплату труда привлеченных экспертов при разработке планов
приватизации;
- премирование членов комиссии по приватизации;
- другие мероприятия по совершенствованию процесса
приватизации.
Председатель Комитета
по управлению имуществом
И.А. Чернова
|
