УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛКА ПЕСОЧНЫЙ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
ПРИНЯТ
постановлением
Муниципального совета
муниципального образования
поселка Песочный
от 18.04.2002 N 7
ЗАРЕГИСТРИРОВАН:
______________________
______________________
______________________
"__"_______ 200__ года
(в ред. ПОСТАНОВЛЕНИЙ Муниципального совета муниципального
образования поселка Песочный от 18.04.2002 N 7,
от 23.12.2003 N 21)
Устав муниципального образования поселка Песочный (далее -
Устав) устанавливает порядок, условия и формы реализации
гражданами Российской Федерации, проживающими в поселке Песочный,
конституционного права на осуществление местного самоуправления.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Конституционно-правовой статус муниципального
образования поселок Песочный
Поселок Песочный является муниципальным образованием, на
территории которого в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга,
законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом осуществляется
местное самоуправление.
Статья 2. Образование муниципального образования. Место
нахождения органов местного самоуправления
Статья 3. Граница и состав территории муниципального
образования
Статья 4. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
Статья 5. Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 6. Символика муниципального образования
Статья 7. Участие муниципального образования в ассоциациях и
союзах муниципальных образований
ГЛАВА II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Предметы ведения местного самоуправления
Статья 9. Вопросы местного значения
ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Муниципальные выборы
Статья 11. Местный референдум
Статья 12. Вопросы, выносимые на местный референдум
Статья 13. Порядок назначения местного референдума
Статья 14. Народная правотворческая инициатива
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Органы местного самоуправления
Статья 16. Муниципальный совет - представительный орган
местного самоуправления
Статья 17. Полномочия Муниципального совета
Статья 18. Структура Муниципального совета
Статья 19. Председатель Муниципального совета
Статья 20. Заместитель председателя Муниципального совета
Статья 21. Выборы председателя Муниципального совета
Статья 22. Полномочия председателя Муниципального совета
Статья 23. Комиссии Муниципального совета
4. Глава муниципального образования не вправе быть
председателем постоянной комиссии Муниципального совета.
Статья 24. Порядок проведения заседаний Муниципального совета
Статья 25. Акты органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления
Статья 26. Статус депутата, члена иного выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления
ГЛАВА V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 27. Правовое положение Главы муниципального образования
Статья 28. Заместитель Главы муниципального образования - Главы
местной администрации
Статья 29. Выборы Главы муниципального образования
Статья 30. Полномочия Главы муниципального образования
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы
муниципального образования
ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСЕЛКА ПЕСОЧНЫЙ
Статья 32. Администрация муниципального образования
Статья 33. Полномочия администрации
Статья 34. Структура администрации
ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 35. Муниципальная служба
Статья 36. Финансирование муниципальной службы
ГЛАВА VIII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 37. Территориальное общественное самоуправление
Статья 38. Выборы комитетов общественного самоуправления
Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления и
комитета общественного самоуправления
ГЛАВА IX. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 41. Муниципальная собственность муниципального
образования
Статья 42. Право Муниципального совета на создание предприятий,
учреждений и организаций
Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 45. Состав и использование земель муниципального
образования
Статья 46. Финансы муниципального образования
Статья 47. Местный бюджет
Статья 48. Доходная и расходная части местного бюджета
Статья 49. Обеспечение минимального местного бюджета
Статья 50. Внебюджетные фонды
Статья 51. Местные налоги и сборы
Статья 52. Муниципальный заказ
Статья 53. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
ГЛАВА Х. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления жителей, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Статья 55. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 56. Судебная защита местного самоуправления
Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед жителями муниципального образования
Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством
ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Внесение изменений и дополнений в Устав
Статья 60. Вступление в силу Устава
Статья 61. Переходные положения
______________________________________________________________________________
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Конституционно-правовой статус муниципального
образования поселок Песочный
Поселок Песочный является муниципальным образованием, на
территории которого в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга,
законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом осуществляется
местное самоуправление.
Статья 2. Образование муниципального образования. Место
нахождения органов местного самоуправления
1. Муниципальное образование поселок Песочный (далее по тексту
- муниципальное образование) образовано в соответствии с законами
Санкт-Петербурга "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга" и
"О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге".
2. Органы местного самоуправления муниципального образования
расположены по адресу: 189646 Санкт-Петербург, поселок Песочный,
улица Советская, дом 6.
Статья 3. Граница и состав территории муниципального
образования
1. Граница муниципального образования определяет территорию, в
пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Граница территории муниципального образования проходит: от
точки границы пос. Белоостров у р. Черной по урезу воды левого
берега р. Черной до озера Сестрорецкий Разлив, далее по урезу воды
берега озера Сестрорецкий Разлив до пересечения воображаемого
продолжения дороги, ведущей к площадке Института
электроизмерительных приборов, далее на восток 100 метров по
воображаемому продолжению дороги до оси дороги, далее по оси
дороги до площадки института, далее, огибая площадку Института
электроизмерительных приборов, до уреза воды озера Глухое, далее
через 240 метров по урезу воды берега Сестрорецкий Разлив поворот
на северо-восток 40 метров до границы с Выборгским районом Санкт-
Петербурга, далее по границе Выборгского района в сторону р.
Черной до границы со Всеволожским районом Ленинградской области,
далее по границе Всеволожского района до границы пос. Белоостров.
3. Установление и изменение границ муниципального образования
осуществляется в порядке, установленном законами Санкт-Петербурга,
по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга,
населения муниципального образования, органов местного
самоуправления на основе исторически сложившихся территорий
компактного проживания с учетом мнения населения муниципального
образования.
Статья 4. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. К населению муниципального образования относятся граждане
Российской Федерации, проживающие на территории муниципального
образования поселка Песочный.
2. Граждане Российской Федерации, указанные в части первой
настоящей статьи, осуществляют свое право на местное
самоуправление в муниципальном образовании поселка Песочный, в
соответствии с установленными федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга гарантиями путем референдума, выборов, других
форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие
органы местного самоуправления.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
муниципального образования поселка Песочный, имеют равные права на
осуществление местного самоуправления как непосредственно путем
проведения местных референдумов, опросов, собраний и участия в
выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, так и
через представителей (органы местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления) независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям.
4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными
в органы местного самоуправления.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации
и соответствующими им федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие
на территории соответствующего муниципального образования, имеют
право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления
на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
5. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
муниципального образования, имеют равный доступ к муниципальной
службе.
6. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории
муниципального образования, имеют право на индивидуальные и
коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного
самоуправления, и получать ответ по существу обращений в течение
одного месяца.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
обеспечить каждому гражданину Российской Федерации, проживающему
на территории муниципального образования, возможность ознакомления
с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права
и свободы человека и гражданина, а также возможность получения
другой полной и достоверной информации о деятельности органов
местного самоуправления, за исключением информации, отнесенный
законом к категории информации ограниченного доступа.
Статья 5. Органы и должностные лица местного самоуправления
1. Представительным органом местного самоуправления в
муниципальном образовании является Муниципальный совет
муниципального образования поселка Песочный (далее по тексту -
Муниципальный совет).
2. Выборным должностным лицом муниципального образования
является глава муниципального образования поселка Песочный - глава
местной администрации (далее - Глава муниципального образования).
3. Порядок избрания Муниципального совета и Главы
муниципального образования определяется федеральными законами,
законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом. Порядок избрания и
назначения иных должностных лиц устанавливается настоящим Уставом,
Регламентом Муниципального совета и иными правовыми актами
Муниципального совета и Главы муниципального образования.
4. Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц
местного самоуправления, осуществляются за счет местного бюджета.
Статья 6. Символика муниципального образования
1. Муниципальное образование вправе иметь собственную символику
(герб, эмблему, флаг), отражающую его исторические, культурные,
социально-экономические и иные особенности.
2. Порядок принятия и утверждения символики муниципального
образования устанавливается правовыми актами Муниципального
совета.
Статья 7. Участие муниципального образования в ассоциациях и
союзах муниципальных образований
1. Муниципальное образование в целях координации своей
деятельности с другими муниципальными образованиями, более
эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать
и участвовать в создании объединений в форме ассоциаций или
союзов, которые подлежат регистрации в порядке, установленном для
некоммерческих организаций.
2. Ассоциациям и союзам, указанным в пункте 1 настоящей статьи,
не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления
муниципального образования.
ГЛАВА II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении муниципального образования находятся вопросы
местного значения, а также отдельные государственные полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. Вопросами местного значения являются вопросы
непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
муниципального образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", иными федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга.
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями осуществляется только федеральными
законами и законами Санкт-Петербурга с одновременной передачей
необходимых финансовых и материальных средств. Реализация
переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок
контроля за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий определяются соответственно
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Органы местного самоуправления несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в
какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми
ресурсами.
Статья 9. Вопросы местного значения
В соответствии с законами Санкт-Петербурга к вопросам местного
значения относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования,
контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся
в собственности муниципального образования, в соответствии с
действующим законодательством;
3) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение
конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и
сборов в соответствии с действующим законодательством;
5) принятие планов и программ развития муниципального
образования;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений, переданных в муниципальную собственность
законами Санкт-Петербурга;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
дошкольного и основного общего образования;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений
социальной защиты населения, культуры, физической культуры и
спорта, здравоохранения;
9) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным
законодательством;
10) организация и осуществление опеки и попечительства, в том
числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
11) обеспечение санитарного благополучия населения
муниципального образования, осуществление мероприятий по охране
окружающей среды на территории муниципального образования;
12) учреждение муниципальных организаций, в том числе унитарных
предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;
13) ремонт и озеленение придомовых и внутридомовых территорий;
14) организация и содержание муниципальных архивов;
15) содержание муниципальной информационной службы;
16) обеспечение деятельности средств массовой информации
муниципального образования;
17) создание условий для обеспечения населения муниципального
образования услугами торговли, общественного питания и бытового
обслуживания;
18) организация снабжения топливом населения муниципального
образования и муниципальных учреждений;
19) организация и содержание за счет средств местного бюджета
муниципальных органов охраны общественного порядка;
20) обеспечение предоставления социальных услуг населению
муниципального образования за счет средств местного бюджета;
21) содействие занятости населения муниципального образования
за счет средств местного бюджета;
22) организация работы по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории муниципального
образования;
23) содержание и развитие муниципального транспорта;
24) организация и осуществление мероприятий по защите населения
и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
25) утверждение адресных программ размещения объектов розничной
торговли;
26) создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства;
27) осуществление контроля за соблюдением законодательства о
розничной торговле;
28) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения (перечень дорог местного значения утверждается
губернатором Санкт-Петербурга);
29) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
30) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности;
31) создание условий для организации спортивных и зрелищных
мероприятий;
32) организация парковок и автостоянок на территории
муниципального образования;
33) благоустройство и озеленение территории муниципального
образования;
34) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании.
ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
осуществляются на основе равного всеобщего и прямого
избирательного права при тайном голосовании при обеспечении
установленных законом избирательных прав граждан.
2. Для проведения голосования и подсчета голосов, учитывая
численность населения МО поселка Песочный и руководствуясь п. 8
ст. 18 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", Муниципальный совет муниципального
образования пос. Песочный и избирательная комиссия п. Песочный
образуют два многомандатных избирательных округа, расположенных в
границах двух избирательных участков, где распределяются по 5
депутатских мандатов на каждый избирательный округ.
(п. 2 - в ред. Постановления Муниципального совета МО поселка
Песочный от 23.12.2003 N 21)
3. Порядок организации и проведения выборов депутатов, членов
иных выборных органов местного самоуправления, выборных
должностных лиц местного самоуправления определяется законами
Санкт-Петербурга.
Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум - голосование граждан Российской
Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах
муниципального образования поселка Песочный, по важным вопросам
местного значения, который проводится в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
и законами Санкт-Петербурга, а также настоящим Уставом.
2. Местный референдум проводится на всей территории
муниципального образования по решению Муниципального совета,
принимаемому им по собственной инициативе или по требованию
граждан в количестве не менее пяти процентов от числа избирателей
муниципального образования.
3. Население муниципального образования участвует в местном
референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
Каждый гражданин, участвующий в местном референдуме, обладает
одним голосом и голосует на местном референдуме лично.
Участие в местном референдуме является свободным, контроль за
волеизъявлением участника местного референдума не допускается. В
ходе местного референдума никто не может быть принужден к
выражению своего мнения или отказу от него.
4. Решения, принятые на местном референдуме, обязательны для
исполнения Муниципальным советом, Главой муниципального
образования, иными органами местного самоуправления, должностными
лицами, организациями, а также гражданами. Они могут быть отменены
или изменены только посредством референдума, но не ранее, чем
через два года, или судом.
Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в
утверждении органами и должностными лицами государственной власти
и местного самоуправления. Если для его реализации требуется
издание дополнительного нормативного правового акта, орган
местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос,
обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на местном референдуме, определить срок подготовки
данного нормативного правового акта. Принятое на местном
референдуме решение и итоги голосования подлежат опубликованию
(обнародованию).
5. Принятие органами и (или) должностными лицами местного
самоуправления решения по существу вопроса, который в соответствии
с федеральным конституционным законом, федеральным законом,
законом Санкт-Петербурга, настоящим Уставом может быть вынесен на
местный референдум, не является обстоятельством, исключающим
возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
6. Порядок подготовки, проведения и подведения итогов местного
референдума осуществляется в соответствии с федеральными законами,
законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
7. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в
Муниципальном совете и действует на территории всего
муниципального образования.
Статья 12. Вопросы, выносимые на местный референдум
1. На местный референдум могут выноситься вопросы местного
значения, отнесенные к таковым федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга.
2. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть
сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный
ответ.
3. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина и конституционные гарантии их реализации, а также
противоречить законодательству Российской Федерации и Санкт-
Петербурга. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким
образом, чтобы исключалась возможность их множественного
толкования.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий Муниципального совета и
выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых
непосредственно населением муниципального образования, а также о
проведении досрочных выборов Муниципального совета и выборных
должностных лиц местного самоуправления, избираемых
непосредственно населением муниципального образования, либо об
отсрочке указанных выборов;
2) о формировании состава и персонального состава органов
местного самоуправления;
3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения муниципального образования.
На местный референдум не могут быть также вынесены вопросы, не
находящиеся в ведении муниципального образования.
5. Вопросы, вынесенные на местный референдум, но не получившие
поддержки большинства граждан, могут выноситься на местный
референдум повторно не ранее чем через один год со дня
официального опубликования (обнародования) результатов местного
референдума.
Статья 13. Порядок назначения местного референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на
участие в местном референдуме в соответствии с федеральными
законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом, а равно
общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции, не
позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий
орган с инициативой проведения местного референдума, устав
которого предусматривает участие в выборах, могут образовать
инициативную группу по проведению местного референдума в
количестве не менее десяти человек для сбора подписей граждан
Российской Федерации, имеющих право на участие в местном
референдуме, в поддержку инициативы проведения местного
референдума.
2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию
муниципального образования с ходатайством о регистрации группы. В
ходатайстве инициативной группы указываются:
1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого инициативной
группой для вынесения на местный референдум;
2) фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства,
серии и номера паспортов или документов, их заменяющих, членов
инициативной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы проведения местного референдума.
3. В случае если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению референдума для вынесения на
голосование, не отвечает указанным в законодательстве требованиям,
соответствующая избирательная комиссия (комиссия референдума), в
которую направлена инициатива проведения референдума, может
согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую
формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право
изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум,
принадлежит исключительно инициативной группе по проведению
референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не
может быть изменена после регистрации инициативной группы.
4. Избирательная комиссия муниципального образования, установив
соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему
документов требованиям настоящего Устава, в течение пятнадцати
дней со дня поступления ходатайства принимает решение о
регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное
свидетельство и извещает об этом Муниципальный совет, а также
сообщает об этом в средства массовой информации. В случае если
постоянно действующая избирательная комиссия муниципального
образования отсутствует, функции комиссии местного референдума до
ее сформирования выполняет представительный орган местного
самоуправления, в случае отсутствия представительного органа
местного самоуправления - избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации.
В случае отказа в регистрации инициативной группы выдается
мотивированное решение.
Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может
быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, законов Санкт-Петербурга и
настоящего Устава.
5. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа вправе организовывать сбор подписей граждан в
поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются
лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной
группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и которое
выдается инициативной группе по проведению референдума,
действительно в течение трех месяцев. Расходы, связанные со сбором
подписей, несет инициативная группа. Период сбора подписей
составляет двадцать дней.
Избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно
указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, адрес места
жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа,
дату внесения подписи.
Каждый подписной лист должен содержать четкую формулировку
вопроса (вопросов), выносимых на референдум, заверен подписями
лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной
группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты
рождения, места жительства, серии и номера паспорта или
заменяющего его документа каждого из этих лиц. Несоответствие
данных, указанных в подписном листе, фактическим данным является
основанием для признания его недействительным.
6. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа
по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей избирателей, о чем составляется итоговый протокол
инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные
листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по
проведению референдума передаются уполномоченными представителями
инициативной группы в избирательную комиссию (комиссию
референдума), выдавшую регистрационное свидетельство.
7. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям федерального конституционного
закона, федерального закона, закона субъекта Российской Федерации,
устава муниципального образования избирательная комиссия (комиссия
референдума) в течение 15 дней со дня представления инициативной
группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 6
настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового
протокола инициативной группы и копию своего постановления в
органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с
Конституцией, уставом, законом субъекта Российской Федерации,
уставом муниципального образования принять решение о назначении
референдума. Копия постановления избирательной комиссии (комиссии
референдума) направляется также инициативной группе.
В случае обнаружения нарушения указанных требований
избирательная комиссия муниципального образования выносит
постановление об отказе в проведении местного референдума. Копия
указанного постановления направляется инициативной группе по
проведению местного референдума.
8. Решение о назначении местного референдума подлежит
обязательному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня
его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
9. Местный референдум, назначенный по инициативе Муниципального
совета, проводится в срок, определенный его постановлением, но не
ранее чем через два месяца после опубликования соответствующего
решения со сформулированными вопросами, выносимыми на местный
референдум.
Местный референдум, назначенный по требованию населения
муниципального образования, проводится не позднее двухмесячного
срока со дня опубликования соответствующего решения Муниципального
совета.
10. Местный референдум назначается только на календарный
выходной день. Не допускается назначение местного референдума на
праздничный день.
Статья 14. Народная правотворческая инициатива
1. Граждане, проживающие на территории муниципального
образования, обладающие избирательным правом, численностью не
менее пяти процентов от числа избирателей муниципального
образования, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах
местного значения - право на внесение проектов решений в
Муниципальный совет.
2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,
внесенные гражданами, проживающими на территории муниципального
образования, в Муниципальный совет, подлежат обязательному
рассмотрению на открытом заседании с участием представителей
граждан, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию
(обнародованию).
3. Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых
гражданами, проживающими на территории муниципального образования,
в порядке реализации права на правотворческую инициативу в
вопросах местного значения, устанавливается Регламентом
Муниципального совета.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Органы местного самоуправления
К органам местного самоуправления относятся:
- Выборный орган местного самоуправления - Муниципальный совет
муниципального образования поселка Песочный.
- Местная администрация муниципального образования поселка
Песочный.
Статья 16. Муниципальный совет - представительный орган
местного самоуправления
1. Муниципальный совет состоит из 10 депутатов, избираемых
населением муниципального образования на основе равного всеобщего
и прямого избирательного права при тайном голосовании в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
(п. 1 - в ред. Постановления Муниципального совета МО поселка
Песочный от 23.12.2003 N 21)
2. Срок полномочий депутатов Муниципального совета - 4 года.
3. Муниципальный совет обладает правом представлять интересы
населения муниципального образования и принимать от его имени
решения, действующие на территории муниципального образования.
4. Муниципальный совет является юридическим лицом.
Статья 17. Полномочия Муниципального совета
1. В исключительном ведении Муниципального совета находятся:
1) принятие нормативных правовых актов (постановлений) по
предметам ведения муниципального образования, предусмотренных
настоящим Уставом;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение
конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и
сборов в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью в соответствии с федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга;
6) контроль за деятельностью постоянных комиссий Муниципального
совета, органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) принятие решения о проведении местного референдума;
8) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами
Санкт-Петербурга и настоящим Уставом к исключительному ведению
Муниципального совета.
2. К полномочиям Муниципального совета относятся:
1) утверждение структуры органов местного самоуправления
муниципального образования;
2) установление тарифов на товары и услуги, производимые и
оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и
организациями;
3) право самостоятельно определять направления использования
средств местного бюджета;
4) право распоряжаться свободными остатками средств местного
бюджета, образовавшимися в конце финансового года в результате
увеличения поступления доходов или уменьшения расходов в
соответствии с действующим законодательством;
5) утверждение программ и порядка приватизации муниципальной
собственности;
6) утверждение положений об органах территориального
общественного самоуправления муниципального образования;
7) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в
суд или арбитражный суд требований о признании недействительными
актов органов государственной власти, предприятий, учреждений и
организаций;
8) утверждение по представлению Председателя Муниципального
совета структуры аппарата Муниципального совета и сметы расходов
на его содержание;
9) обобщение инициатив и просьб населения и осуществление
контроля за их реализацией;
10) внесение в порядке законодательной инициативы
законопроектов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;
11) определение порядка межрегиональных и международных связей
муниципального образования;
12) рассмотрение и утверждение положений и смет расходов
внебюджетных фондов муниципального образования;
13) рассмотрение и решение вопросов, отнесенных
законодательством к компетенции местного самоуправления и не
закрепленных в настоящем Уставе ни за одним из органов и
должностных лиц местного самоуправления;
14) осуществление иных полномочий, предусмотренных
законодательством и настоящим Уставом.
3. Планы и программы развития муниципального образования
принимаются Муниципальным советом по предложению Председателя
Муниципального совета. Изменения в утвержденные планы и программы
вносятся решениями Муниципального совета в том же порядке.
Муниципальный совет принимает комплексный план социально-
экономического развития муниципального образования на период от 3
до 5 лет и не реже чем через каждые 3 года рассматривает и решает
вопрос об его уточнении, а также программы по отдельным
направлениям развития или по группам взаимосвязанных вопросов и
направлений. В обоснованиях к ним указываются источники доходов,
за счет которых может быть осуществлено финансирование планов и
программ, показана их достаточность для покрытия расходов по
реализации плана или программы.
Программы, утвержденные Муниципальным советом по вопросам
застройки, охраны окружающей среды, капитального строительства,
использования земель муниципального образования и другим вопросам
местного значения, не должны противоречить комплексному плану
социально-экономического развития муниципального образования.
Программы и планы, утвержденные Муниципальным советом,
учитываются при составлении местного бюджета ежегодно, вплоть до
выполнения мероприятий, предусмотренных ими.
4. Муниципальный совет обладает правом законодательной
инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга в порядке,
установленном законом Санкт-Петербурга.
5. Муниципальный совет может передать принадлежащие ему
отдельные полномочия (кроме относящихся к исключительной
компетенции) другим органам и должностным лицам местного
самоуправления муниципального образования.
Статья 18. Структура Муниципального совета
1. Муниципальный совет самостоятельно определяет свою
структуру.
1. Муниципальный совет избирает из своего состава председателя
Муниципального совета и заместителя председателя Муниципального
совета.
3. Муниципальный совет для подготовки и исполнения своих
решений вправе образовывать из числа депутатов постоянные и
временные комиссии. В решении Муниципального совета об образовании
комиссии определяются ее полномочия.
Порядок образования и деятельности постоянных и временных
комиссий устанавливается Регламентом Муниципального совета в
соответствии с настоящим Уставом.
4. Депутаты Муниципального совета могут создавать
территориальные и иные депутатские группы в соответствии с
Регламентом Муниципального совета. Группа депутатов в составе не
менее 3 человек подлежит регистрации в Муниципальном совете на
основании протокола о создании группы, определяющего состав и цели
ее создания. Права депутатских групп по участию в работе
Муниципального совета определяются Регламентом Муниципального
совета.
5. Обеспечение деятельности Муниципального совета, его
постоянных комиссий и Председателя Муниципального совета
осуществляет аппарат Муниципального совета. В составе аппарата
Муниципального совета могут образовываться подразделения по
непосредственному обеспечению деятельности Муниципального совета и
председателя Муниципального совета, а также подразделения,
обеспечивающие деятельность постоянных комиссий.
Руководство деятельностью аппарата Муниципального совета
осуществляет председатель Муниципального совета на принципе
единоначалия. Работники аппарата Муниципального совета принимаются
на должность и увольняются с должности председателем
Муниципального совета.
Статья 19. Председатель Муниципального совета
1. Председатель Муниципального совета входит в состав
Муниципального совета и председательствует на его заседаниях.
2. Председатель Муниципального совета подотчетен Муниципальному
совету.
Статья 20. Заместитель председателя Муниципального совета
Заместитель председателя Муниципального совета
председательствует на заседаниях Муниципального совета в случаях
отсутствия председателя Муниципального совета (болезнь,
командировка, отпуск и другие уважительные причины).
Решение об избрании и об освобождении от должности заместителя
председателя Муниципального совета принимается тайным
голосованием, большинством депутатов, присутствующих на заседании
на момент голосования, при наличии не менее двух третей от числа
избранных депутатов.
Заместитель председателя Муниципального совета избирается из
числа депутатов Муниципального совета.
Статья 21. Выборы председателя Муниципального совета
1. Председатель Муниципального совета избирается Муниципальным
советом из своего состава тайным голосованием большинством
депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования, при
наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов.
2. Срок полномочий председателя Муниципального совета - четыре
года.
3. Выборы председателя Муниципального совета проводятся в срок
не позднее одного месяца со дня формирования Муниципального
совета.
4. Если ни один кандидат на должность председателя
Муниципального совета не набрал установленного пунктом 1 настоящей
статьи количества голосов, обязанности председателя Муниципального
совета до его избрания исполняет депутат, получивший наибольшее
число голосов.
Статья 22. Полномочия председателя Муниципального совета
1. Полномочия председателя Муниципального совета начинаются со
дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного председателя Муниципального совета.
2. Председатель Муниципального совета:
1) организует деятельность Муниципального совета,
председательствует на его заседаниях, подписывает и обнародует его
решения;
2) представляет Муниципальный совет в отношениях с органами
государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти Санкт-Петербурга и других субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления иных
муниципальных образований, юридическими и физическими лицами;
3) осуществляет общее руководство и планирование деятельности
комиссий Муниципального совета;
4) осуществляет руководство деятельностью аппарата
Муниципального совета.
Статья 23. Комиссии Муниципального совета
1. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий
Муниципального совета по следующим направлениям деятельности:
1) работа с детьми, образование, физкультура и спорт;
2) предпринимательство и торговля;
3) здравоохранение и социальная помощь;
4) законность и общественная безопасность;
5) культура и муниципальные средства информации;
6) экология и природоохранные мероприятия.
2. Председатель комиссии Муниципального совета избирается
тайным голосованием большинством депутатов, присутствующих на
заседаниях на момент голосования, при наличии не менее двух третей
от числа избранных депутатов.
3. Депутат Муниципального совета вправе входить в состав не
более двух постоянных комиссий и быть председателем не более одной
постоянной комиссии.
4. Глава муниципального образования не вправе быть
председателем постоянной комиссии Муниципального совета.
Статья 24. Порядок проведения заседаний Муниципального совета
1. Муниципальный совет является правомочным при избрании в его
состав не менее двух третей от установленного настоящим Уставом
численного состава Муниципального совета.
2. Основной формой работы Муниципального совета являются его
заседания. Заседания Муниципального совета проводятся по мере
необходимости, но не реже двух раз в месяц.
3. Первое заседание Муниципального совета нового созыва
проводится не позднее чем на десятый день после официального
опубликования результатов очередных выборов депутатов
Муниципального совета и открывается Председателем Муниципального
совета, избранным из депутатов Муниципального совета предыдущего
созыва, а в случае его отсутствия - старшим по возрасту депутатом.
4. Внеочередные заседания Муниципального совета созываются не
позднее чем в трехдневный срок по предложению Председателя
Муниципального совета либо по требованию не менее двух депутатов
Муниципального совета.
5. Срок оповещения, форма созыва, порядок ведения дел,
подготовки и проведения заседаний Муниципального совета, а также
принятие решений Муниципальным советом определяется Регламентом
Муниципального совета (далее - Регламент).
6. Заседания Муниципального совета являются открытыми.
Муниципальный совет может принять решение о проведении закрытого
заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки
дня.
Порядок проведения закрытого заседания или закрытого
рассмотрения отдельных вопросов повестки дня устанавливается
Муниципальным советом в Регламенте.
7. Заседание Муниципального совета правомочно, если на нем
присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.
8. Решения Муниципального совета принимаются большинством
депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования, при
наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов.
Решения по вопросам, предусмотренным подпунктами 2, 4, 5 и 7
пункта 1 статьи 17 настоящего Устава, принимаются двумя третями
депутатов, присутствующих на момент голосования, при наличии не
менее двух третей от числа избранных депутатов.
9. Принятие решений Муниципального совета производится открытым
поименным, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
Статья 25. Акты органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления
1. Муниципальный совет по вопросам, входящим в его компетенцию,
издает постановления.
2. Постановления Муниципального совета вступают в силу с
момента их принятия, если в самом постановлении не содержится
иное. Постановления Муниципального совета, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после
их официального опубликования (обнародования). Постановления
Муниципального совета подписываются Председателем Муниципального
совета и скрепляются печатью Муниципального совета.
3. Постановления Муниципального совета, принятые в соответствии
с законодательством и настоящим Уставом, принятые в пределах
полномочий Муниципального совета, обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального образования органами
местного самоуправления, их должностными лицами, гражданами,
предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их
организационно-правовых форм.
4. По вопросам внутренней организации деятельности
Муниципального совета Председателем Муниципального совета издаются
приказы.
5. Муниципальный совет вправе принимать обращения, заявления и
иные, не носящие правового характера акты.
6. Выборные должностные лица местного самоуправления, Глава
местной администрации и другие органы местного самоуправления по
вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Уставом издают
распоряжения.
7. По вопросам внутренней организации деятельности
Муниципального совета, местной администрации и других органов
местного самоуправления издаются приказы.
8. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда.
9. Глава муниципального образования по вопросам своей
компетенции издает распоряжения, а по вопросам внутренней
организации деятельности администрации муниципального образования
- приказы.
10. Правовые акты (решения) Главы муниципального образования,
принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения
всеми расположенными на территории муниципального образования
предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их
организационно-правовых форм, а также органами местного
самоуправления и гражданами.
11. Правовые акты Главы муниципального образования вступают в
силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в самом
правовом акте.
12. Распоряжения Главы муниципального образования должны быть
доведены до сведения населения муниципального образования.
13. Распоряжения Главы муниципального образования,
затрагивающие права, свободы, обязанности граждан и организаций,
вступают в силу после их опубликования (обнародования).
Статья 26. Статус депутата, члена иного выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются
условия для беспрепятственного и эффективного осуществления
полномочий, защита прав, чести и достоинства.
2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного
самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с
момента начала работы Муниципального совета, иного выборного
органа местного самоуправления нового состава.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления
начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного должностного лица.
Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение
текущего срока полномочий.
3. Председатель Муниципального совета и Глава муниципального
образования осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
Член иного выборного органа местного самоуправления, другие
выборные должностные лица местного самоуправления могут
осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с
положениями о них.
4. Возмещение депутатам, осуществляющим свою деятельность без
отрыва от основной работы, среднего заработка за время их участия
в работе Муниципального совета (участие в заседаниях и выполнение
других депутатских обязанностей) производится за счет средств
местного бюджета.
5. Депутату Муниципального совета выдается удостоверение
установленного образца.
6. Депутату Муниципального совета устанавливаются в
соответствии с федеральным законодательством, законами Санкт-
Петербурга социальные гарантии его деятельности.
7. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления,
выборные должностные лица местного самоуправления на территории
муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по
месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной
ответственности без согласия прокурора Санкт-Петербурга.
8. Депутат, члены выборных органов местного самоуправления,
выборные должностные лица местного самоуправления, осуществляющие
свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься иной
оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной
творческой деятельности.
9. Депутат Муниципального совета может быть отозван по
инициативе избирателей муниципального образования, по инициативе
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления по следующим основаниям:
1) неоднократного пропуска без уважительных причин заседаний
Муниципального совета и (или) заседаний постоянных комиссий и иных
органов Муниципального совета в течение одного года;
2) неоднократного в течение одного года нарушения депутатом
Муниципального совета настоящего Устава, соответствующих
законодательству решений Муниципального совета и (или) решений
местного референдума муниципального образования;
3) вступления в законную силу в отношении депутата
Муниципального совета обвинительного приговора суда.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата
Муниципального совета принимается Муниципальным советом по
требованию граждан в количестве 10 процентов от числа избирателей
округа, в котором он был избран.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата
Муниципального совета по инициативе органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Голосование по отзыву депутата Муниципального совета
производится в порядке, установленном статьями настоящего Устава
для проведения местного референдума.
10. Полномочия депутата Муниципального совета прекращаются
досрочно в случаях:
- смерти депутата;
- признания депутата решением суда, вступившим в законную силу,
недееспособным, безвестно отсутствующим или объявлении его
умершим;
- утраты депутатом Муниципального совета гражданства Российской
Федерации;
- подачи депутатом письменного заявления о сложении своих
полномочий;
- избрания депутатом иного представительного органа местного
самоуправления или представительного органа государственной
власти.
11. Член иного выборного органа местного самоуправления,
выборное должностное лицо местного самоуправления могут быть
отозваны по инициативе не менее чем десяти процентов избирателей
муниципального образования, а также по инициативе Муниципального
совета и Председателя Муниципального совета в порядке,
установленном Муниципальным советом, в случаях:
1) неоднократного в течение одного года нарушения членом иного
выборного органа местного самоуправления, выборным должностным
лицом местного самоуправления настоящего Устава, соответствующих
законодательству решений Муниципального совета и (или) решений
местного референдума муниципального образования;
2) вступления в законную силу в отношении члена иного выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления обвинительного приговора суда.
ГЛАВА V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 27. Правовое положение Главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования является выборным
должностным лицом местного самоуправления.
2. Глава муниципального образования подотчетен Муниципальному
совету и непосредственно населению муниципального образования.
Статья 28. Заместитель Главы муниципального образования - Главы
местной администрации
1. Должность заместителя Главы муниципального образования -
Главы местной администрации (далее по тексту - заместитель Главы
муниципального образования) замещается путем заключения трудового
договора.
2. Заместитель Главы муниципального образования выполняет
поручения Главы муниципального образования поселка Песочный.
3. Заместитель Главы муниципального образования исполняет
обязанности Главы муниципального образования в случаях его
отсутствия (болезнь, командировка, отпуск и другие уважительные
причины).
4. Заместитель Главы муниципального образования не имеет права:
- издавать распоряжения;
- назначать и увольнять руководителей муниципальных
предприятий, учреждений и организаций;
- осуществлять функции распоряжения кредитами при исполнении
местного бюджета и использовании средств внебюджетных фондов на
основании предложений комиссий Муниципального совета;
- исполнять полномочия Главы муниципального образования по
решению вопросов местного значения.
Статья 29. Выборы Главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается на муниципальных
выборах, входит в состав представительного органа муниципального
образования с правом решающего голоса и является его
председателем.
Избранным на должность главы муниципального образования
считается кандидат, набравший большинство голосов избирателей.
(п. 1 - в ред. Постановления Муниципального совета МО поселка
Песочный от 23.12.2003 N 21)
2. Если ни один кандидат на должность Главы муниципального
образования не набрал установленного в п. 1 настоящей статьи
количества голосов, обязанности Главы муниципального образования
исполняет депутат, набравший наибольшее количество голосов.
При совмещении должностей устанавливается оклад по одной из
должностей. Получение двух окладов одновременно не допускается.
Статья 30. Полномочия Главы муниципального образования
1. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со
дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного Главы муниципального образования.
2. Глава муниципального образования:
1) назначает и увольняет руководителей муниципальных
предприятий, учреждений и организаций по решению Муниципального
совета;
2) представляет муниципальное образование и в отношениях с
органами государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти Санкт-Петербурга и других объектов
Российской Федерации, администраций иных муниципальных
образований, юридическими и физическими лицами;
3) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в
местном бюджете на содержание органов местного самоуправления в
соответствии со сметой;
4) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального
образования;
5) обеспечивает:
- разработку проектов планов, программ, решений, связанных с
исполнением бюджета муниципального образования, вносимых на
рассмотрение и утверждение Муниципального совета;
- исполнение решений Муниципального совета;
- общее руководство и управление хозяйством муниципального
образования;
- осуществление мер по обеспечению законности, охране
общественного порядка, охране окружающей среды, социальной
поддержке населения.
Глава муниципального образования обладает всей полнотой власти
при решении вопросов местного значения, по организации работы и
руководству органами местного самоуправления, по осуществлению
контроля за их деятельностью, а также иными полномочиями в
соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и
настоящим Уставом, кроме вопросов, отнесенных к исключительной
компетенции Муниципального совета и Председателя Муниципального
совета.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы
муниципального образования
1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях:
1) утраты гражданства Российской Федерации;
2) избрания, назначения, вступления в должность, занятие
которой по федеральному закону, закону Санкт-Петербурга
несовместимо с выполнением полномочий Главы муниципального
образования;
3) смерти Главы муниципального образования.
2. Решение о досрочном переизбрании Главы муниципального
образования принимается большинством депутатов, присутствующих на
заседании на момент голосования, при наличии не менее двух третей
от числа избранных депутатов.
В этом случае Муниципальный совет в срок не более двух недель
со дня досрочного прекращения полномочий Главы муниципального
образования выбирает нового Главу муниципального образования из
своего состава.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы
муниципального образования его полномочия, до вступления в
должность вновь избранного Главы муниципального образования,
осуществляет заместитель Главы муниципального образования в
пределах своих полномочий.
ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСЕЛКА ПЕСОЧНЫЙ
Статья 32. Администрация муниципального образования
1. Администрация муниципального образования поселка Песочный
(далее по тексту - администрация) является органом местного
самоуправления поселка Песочный и действует под непосредственным
руководством Главы муниципального образования поселка Песочный.
2. Администрацию поселка Песочный образуют Глава муниципального
образования, заместитель Главы муниципального образования и
структурные подразделения администрации поселка Песочный.
3. Администрация поселка Песочный является юридическим лицом.
Статья 33. Полномочия администрации
1. Полномочия и порядок деятельности администрации определяются
Положением "Об администрации поселка Песочный", принимаемым
Муниципальным советом по представлению Главы муниципального
образования.
2. Администрация:
1) разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений,
представляемых Главой муниципального образования на рассмотрение
Муниципального совета;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение
Муниципальному совету отчет об его исполнении;
3) исполняет решения Муниципального совета поселка Песочный,
принятые в пределах его компетенции;
4) обеспечивает функционирование поселкового жилищно-
коммунального хозяйства, транспорта, учреждений здравоохранения,
образования, культуры, социальной защиты населения и других
муниципальных учреждений;
5) управляет муниципальной и иной переданной в управление
Муниципальному совету собственностью;
6) ведет техническую инвентаризацию;
7) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции
других органов местного самоуправления.
3. Правовые акты администрации, противоречащие законодательству
и решениям Муниципального совета, принятым в пределах его
компетенции, могут быть отменены администрацией либо признаны
недействительными по решению суда.
Статья 34. Структура администрации
1. Структура администрации утверждается Муниципальным советом
по представлению Главы муниципального образования.
2. Структуры подразделения администрации осуществляют
организационно-распорядительную деятельность в сфере своего
ведения.
3. Руководители и специалисты структурных подразделений
администрации назначаются на должность Главой муниципального
образования в соответствии с законодательством Российской
Федерации о труде и Законом Санкт-Петербурга "О муниципальной
службе в Санкт-Петербурге".
4. Структурные подразделения администрации самостоятельно
решают вопросы, отнесенные к их ведению.
5. Оклады должностным лицам и сотрудникам администрации
устанавливаются Законом Санкт-Петербурга "О реестрах муниципальных
должностей в Санкт-Петербурге".
ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 35. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим муниципального образования поселка
Песочный (далее - муниципальным служащим) является гражданин
Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном
настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за
счет средств муниципального образования.
3. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом
муниципального образования в соответствии с законами Санкт-
Петербурга, с установленными полномочиями на решение вопросов
местного значения и ответственностью за осуществление этих
полномочий, а также должность в органах местного самоуправления,
образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с
установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению
полномочий данного органа местного самоуправления и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате
муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного
самоуправления, выборные должностные лица местного
самоуправления), а также замещаемые на основании решений
представительного или иного выборного органа местного
самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных
органов в результате муниципальных выборов;
- муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые
путем заключения трудового договора.
4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, не являются
муниципальными служащими.
5. Время работы на должности муниципального служащего
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и
гарантий, в соответствии с законодательством о государственной
службе.
6. Штатное расписание должностей муниципальной службы
устанавливается постановлениями Муниципального совета в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-
Петербурга и установленной настоящим Уставом структурой органов
местного самоуправления.
Статья 36. Финансирование муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет
средств местного бюджета муниципального образования.
ГЛАВА VIII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 37. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация граждан по месту их жительства на территории
муниципального образования для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах
местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением муниципального образования на части
территории муниципального образования, к которой относятся:
территории бывших поселков Санкт-Петербурга, не являющихся
муниципальными образованиями, микрорайон, квартал, улица (часть
улицы), группа домов, дом (часть дома), посредством собраний
(сходов), опроса населения муниципального образования, обсуждения
вопросов местного значения, иных форм непосредственной демократии
или через создаваемые жителями органы территориального
общественного самоуправления.
Статья 38. Выборы комитетов общественного самоуправления
1. Организация и проведение выборов комитетов общественного
самоуправления осуществляются Муниципальным советом по инициативе
не менее 10 процентов обладающего избирательным правом населения
соответствующей территории муниципального образования.
2. Выборы комитетов общественного самоуправления считаются
состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25 процентов
обладающих избирательным правом жителей соответствующей территории
муниципального образования.
3. Комитеты общественного самоуправления считаются избранными,
если за них проголосовало более половины принявших участие в
голосовании жителей соответствующей территории муниципального
образования.
4. Одновременно с выборами комитетов общественного
самоуправления на голосование должен быть вынесен вопрос о
необходимости государственной регистрации комитета общественного
самоуправления в качестве юридического лица.
Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления и
комитета общественного самоуправления
1. Органы местного самоуправления оказывают содействие
комитетам общественного самоуправления в их деятельности.
2. Решениями Муниципального совета и иных органов местного
самоуправления возможно наделение комитетов общественного
самоуправления полномочиями соответствующих органов местного
самоуправления, предусмотренными подпунктами 6, 13 и 22 пункта 2
статьи 8 Закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-
Петербурге". Наделение такими полномочиями возможно с
предоставлением комитетам общественного самоуправления необходимых
материальных и финансовых ресурсов.
3. Решения о передаче комитетам общественного самоуправления
отдельных полномочий органов местного самоуправления обязательно
должны содержать следующие положения:
1) какие полномочия и каких органов местного самоуправления
передаются комитетам общественного самоуправления;
2) какие финансовые и материальные ресурсы передаются комитетам
общественного самоуправления;
3) какие органы местного самоуправления и в каком порядке
осуществляют контроль за реализацией комитетами общественного
самоуправления переданных полномочий;
4) последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения)
переданных полномочий.
4. Порядок взаимоотношения органов местного самоуправления с
комитетами общественного самоуправления, а также порядок
формирования комитетов общественного самоуправления и условия их
деятельности устанавливаются в Положении о комитете общественного
самоуправления муниципального образования, утверждаемом
Муниципальным советом.
ГЛАВА IX. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления муниципального
образования составляют муниципальная собственность, местные
финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам местного самоуправления
муниципального образования, а также в соответствии с законами иная
собственность, служащая удовлетворению потребностей населения
муниципального образования.
Статья 41. Муниципальная собственность муниципального
образования
1. В состав муниципальной собственности муниципального
образования входят средства местного бюджета, средства
муниципальных внебюджетных фондов, имущество органов местного
самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные
ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные
предприятия, учреждения и организации, муниципальные банки и
другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный
фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,
здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое
имущество.
2. Имущество, созданное или приобретенное органами местного
самоуправления за счет имеющихся у них средств либо полученное ими
безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.
3. Имущество на территории муниципального образования,
признанное бесхозяйным в установленном законодательством
Российской Федерации порядке, принимается на учет органом,
осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое
имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на
территории которого оно находится.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи
на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом,
может обратиться в суд с требованием о признании права
муниципальной собственности на эту вещь.
4. Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью.
Права собственника в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности, от имени муниципального образования
осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях,
предусмотренных законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом,
население муниципального образования непосредственно.
5. Приобретение и отчуждение муниципальным образованием
имущества и имущественных прав осуществляется в порядке,
установленном Муниципальным советом.
6. Муниципальное образование в соответствии с федеральными
законами вправе передавать объекты муниципальной собственности во
временное или постоянное пользование физическим и юридическим
лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а
также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях
условия использования приватизируемых или передаваемых в
пользование объектов муниципальной собственности.
Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются Муниципальным советом самостоятельно в соответствии с
законодательством. Доходы от приватизации муниципальной
собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
7. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной
собственности, в собственность Санкт-Петербурга или в федеральную
собственность осуществляется по решению Муниципального совета или
в судебном порядке.
8. Не подлежат приватизации объекты муниципальной
собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения
муниципального образования, удовлетворения потребностей населения
и хозяйства муниципального образования, а также сохранения
историко-культурного наследия. Реестр указанных объектов
муниципальной собственности утверждается Муниципальным советом по
представлению Главы муниципального образования и подлежит
опубликованию (обнародованию).
Статья 42. Право Муниципального совета на создание предприятий,
учреждений и организаций
1. Муниципальный совет вправе в соответствии с федеральными
законами создавать от имени муниципального образования
предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и
ликвидации.
2. Муниципальное предприятие в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации не вправе продавать
принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое
имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в
качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных
обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим
имуществом без согласия Муниципального совета.
3. Муниципальный совет вправе изъять излишнее, неиспользуемое
либо используемое не по назначению имущество у муниципального
учреждения и распорядиться им по своему усмотрению в соответствии
с гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим
Уставом определяют цели, условия и порядок деятельности
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их
продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют
руководителей данных предприятий, учреждений и организаций,
заслушивают отчеты об их деятельности.
Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами и законами Санкт-Петербурга вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-
экономическом развитии муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, за исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством.
3. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
Статья 45. Состав и использование земель муниципального
образования
1. Все земли, переданные в ведение муниципального образования,
используются в порядке, установленном Муниципальным советом.
Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами
местного самоуправления по вопросам землепользования на
подведомственной территории, не могут нарушать права собственников
и иных законных владельцев и пользователей земельных участков.
Статья 46. Финансы муниципального образования
1. Финансы муниципального образования (местные финансы)
включают средства местного бюджета, государственные и
муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного
самоуправления, и другие финансовые средства.
2. При формировании и использовании местных финансов
муниципальное образование основывается на принципах
самостоятельности, государственной финансовой поддержки и
гласности.
3. Права собственности в отношении местных финансов
осуществляются от имени жителей муниципального образования
органами местного самоуправления или непосредственно жителями в
соответствии с настоящим Уставом.
4. Органы местного самоуправления вправе координировать и
объединять на договорной основе средства юридических и физических
лиц для финансирования программ развития муниципального
образования.
5. Привлечение средств инвесторов для реализации программ
социально-экономического развития муниципального образования
осуществляется органами местного самоуправления в установленном
законодательством порядке.
Статья 47. Местный бюджет
1. Муниципальное образование имеет собственный местный бюджет и
обладает правом на получение в процессе осуществления бюджетного
регулирования средства из федерального бюджета и бюджета Санкт-
Петербурга.
2. Муниципальный совет самостоятельно разрабатывает Положение о
бюджетном процессе муниципального образования в соответствии с
общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными
законами и законами Санкт-Петербурга.
3. Составление проекта местного бюджета, утверждение и
исполнение местного бюджета осуществляются в соответствии с
бюджетными классификациями Российской Федерации и Санкт-Петербурга
Муниципальным советом и администрацией муниципального образования
самостоятельно в пределах его полномочий.
4. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет
Муниципальный совет в соответствии с законодательством и настоящим
Уставом. Муниципальный совет вправе привлекать для этой цели
аудиторов.
Муниципальный совет публикует сведения об исполнении местного
бюджета за истекший финансовый год.
5. Формирование местного бюджета осуществляется путем
применения единых методологических государственных минимальных
социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых
соответственно федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти Санкт-Петербурга.
6. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над
расходами местного бюджета по результатам отчетного года не
подлежит изъятию органами государственной власти Санкт-Петербурга.
В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных федеральных полномочий и отдельных полномочий Санкт-
Петербурга как субъекта федерации.
7. Глава муниципального образования, иные должностные лица
местного самоуправления несут ответственность за исполнение
местного бюджета в соответствии с федеральными законами, законами
Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
8. Органы местного самоуправления представляют отчетность об
исполнении местных бюджетов в установленном Муниципальным советом
порядке.
9. В случае если местный бюджет не утвержден до 1 января
планируемого финансового года, расходование финансовых средств
муниципального образования до утверждения местного бюджета
производится Главой муниципального образования по соответствующим
статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в
размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов
с учетом индекса потребительских цен.
10. Муниципальное образование представляет в установленном
порядке сведения об исполнении местного бюджета в Государственный
комитет Российской Федерации по статистике.
11. Изменения в бюджет, утвержденный Муниципальным советом,
вносятся путем применения последним соответствующих решений по
предложению Председателя Муниципального совета.
Статья 48. Доходная и расходная части местного бюджета
1. Доходная часть местного бюджета состоит из собственных
доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может
включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции,
средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований),
средства по взаимным расчетам.
2. К собственным доходам местного бюджета относятся местные
налоги и сборы, другие собственные доходы местного бюджета, доли
федеральных налогов и доли налогов Санкт-Петербурга как субъекта
Российской Федерации, закрепленные за местным бюджетам на
постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются
налогоплательщиками в местный бюджет муниципального образования.
3. К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы,
установленные Муниципальным советом самостоятельно в соответствии
с федеральными законами.
К другим собственным доходам местного бюджета относятся:
1) доходы от приватизации и реализации муниципального
имущества;
2) часть доходов от приватизации государственного имущества,
находящегося на территории муниципального образования,
установленная в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Санкт-Петербурга;
3) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая
аренду нежилых помещений, и муниципальных земель;
4) платежи за пользование недрами и природными ресурсами,
установленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
5) доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
6) штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в
соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
7) государственная пошлина, установленная в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
8) доли от федеральных налогов и налогов Санкт-Петербурга в
соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга;
9) иные платежи, устанавливаемые федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга;
10) часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и
организаций;
11) дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления
в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга
и актами органов местного самоуправления;
12) доля налога на имущество предприятий (организаций),
устанавливаемая федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
13) подоходный налог с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица;
14) другие средства, образующиеся в результате деятельности
органов местного самоуправления.
4. Расходная часть местного бюджета включает:
1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения,
установленные законодательством Российской Федерации и
законодательством Санкт-Петербурга;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления;
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по
муниципальным займам;
4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по
ссудам;
5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов
муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и
предпринимательского риска;
6) иные расходы, предусмотренные настоящим Уставом.
Порядок исполнения расходной части местного бюджета
устанавливается постановлением Муниципального совета в
соответствии с настоящим Уставом.
5. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых
федеральными органами государственной власти и (или) органами
государственной власти Санкт-Петербурга, компенсируются органами,
принявшими такие решения.
6. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над
расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не
подлежит изъятию органами государственной власти Санкт-Петербурга.
В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного
значения и осуществления органами местного самоуправления
отдельных федеральных полномочий и отдельных полномочий Санкт-
Петербурга.
Статья 49. Обеспечение минимального местного бюджета
1. Муниципальному образованию в соответствии с федеральными
законами и законами Санкт-Петербурга обеспечивается минимальный
местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия
минимально необходимых расходов местного бюджета.
2. При определении доходных источников местного бюджета и
объемов дотаций и субвенций из бюджета Санкт-Петербурга не
учитываются расходы местного бюджета, не предусмотренные
государственными минимальными стандартами, а также недополученные
по постановлениям органов местного самоуправления доходы местного
бюджета в связи с предоставлением не предусмотренных федеральным
законодательством и законодательством Санкт-Петербурга налоговых и
иных льгот и преимуществ, включая отмену установленных
законодательством налогов и иных платежей в местный бюджет.
Статья 50. Внебюджетные фонды
Муниципальный совет вправе образовывать целевые внебюджетные
фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством
Российской Федерации.
Статья 51. Местные налоги и сборы
1. Муниципальный совет вправе:
1) устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы
по их уплате в соответствии с федеральными законами;
2) в соответствии с федеральным законодательством принимать
решения об установлении или отмене местного налога и сбора, о
внесении изменений в порядок его уплаты. Принятые решения вступают
в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их
официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного
налогового периода по соответствующему налогу.
2. Муниципальное образование вправе получить в местный бюджет
предусмотренные федеральными законами и законами Санкт-Петербурга
налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых
расположены вне территории муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами, законами Санкт-Петербурга получают плату, в том числе в
натуральной форме, от пользователей природными ресурсами,
добываемыми на территории муниципального образования.
4. Муниципальный совет с учетом мнения населения муниципального
образования может предусмотреть разовые добровольные сборы средств
граждан для финансирования решений вопросов местного значения в
порядке, установленном Муниципальным советом.
Собранные в соответствии с указанными решениями средства
используются исключительно по целевому назначению. Муниципальный
совет информирует население муниципального образования об
использовании средств самообложения.
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчикам
на выполнение работ (оказание услуг) по благоустройству территории
муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения,
строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры,
производству продукции, оказанию услуг, необходимых для
удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей
населения муниципального образования, на выполнение других работ с
использованием собственных материальных и финансовых средств.
2. Размещение муниципального заказа на выполнение работ
(оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета,
осуществляется в соответствии с правилами, установленными
законодательством, действующим на момент размещения заказа.
Статья 53. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления муниципального образования в
интересах населения муниципального образования в установленном
законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую
деятельность.
ГЛАВА Х. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления жителей, решений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами и
должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда в соответствии с федеральными
законами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления населения муниципального образования,
решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления влечет ответственность в соответствии с законами.
Статья 55. Рассмотрение обращений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению
органами государственной власти Санкт-Петербурга, государственными
должностными лицами Санкт-Петербурга, предприятиями, учреждениями
и организациями, к которым эти обращения направлены.
Статья 56. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального образования,
органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления вправе в установленном федеральными законами
порядке предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании
недействительными нарушающих права местного самоуправления актов
органов государственной власти и государственных должностных лиц,
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также
общественных объединений.
Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед жителями муниципального образования
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением муниципального образования
наступает в случае утраты доверия населения и осуществляется
посредством отзыва в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством
1. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов
Санкт-Петербурга, настоящего Устава.
2. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления за исполнение отдельных государственных
полномочий, возложенных законами, устанавливаются этими законами.
3. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления за исполнение условий договоров между
органами местного самоуправления и органами государственной власти
определяются этими договорами.
ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Внесение изменений и дополнений в Устав
1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся
постановлениями Муниципального совета, принимаемыми двумя третями
депутатов, присутствующих на момент голосования, при наличии не
менее двух третей от числа избранных депутатов.
2. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий
Устав вправе вносить в Муниципальный совет население
муниципального образования в количестве не менее пяти процентов от
числа избирателей муниципального образования, депутаты
Муниципального совета, Глава муниципального образования.
Статья 60. Вступление в силу Устава
Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального
опубликования (обнародования).
Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке,
установленном законом Санкт-Петербурга.
Статья 61. Переходные положения
Муниципальный совет и Глава муниципального образования,
избранные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои
полномочия до истечения срока, на который они были избраны.
|
