ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 2 декабря 2004 года
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СОБСТВЕННИКА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "Об основах
федеральной жилищной политики" муниципальный жилищный фонд
находится в собственности города, района, а также в полном
хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном
управлении муниципальных учреждений.
Основные положения управления муниципальной собственностью
муниципальных образований регулируются законами:
1. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 N 154-ФЗ.
Статья 6
К вопросам местного значения относятся:
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной
собственностью;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений
топливом.
Статья 15
В исключительном ведении представительных органов местного
самоуправления (Совет депутатов) находятся:
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью.
Статья 29
Органы местного самоуправления (Совет депутатов -
представительный орган, Администрация - исполнительный орган)
управляют муниципальной собственностью. Права собственника в
отношении имущества, входящего в состав муниципальной
собственности, от имени муниципального образования осуществляют
органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных
законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных
образований, население непосредственно.
Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе
передавать объекты муниципальной собственности во временное или
постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в
аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Статья 20. Органы местного самоуправления - юридические лица
Выборные и иные органы местного самоуправления являются
юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального
образования.
Статья 31
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляют
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), назначают и
увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и
организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
Отношения между органами местного самоуправления и
руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся
в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
Статья 33
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на
выполнение работ по благоустройству территории муниципального
образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и
ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству
продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых
и социально-культурных потребностей населения соответствующей
территории, на выполнение других работ с использованием
предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых
средств.
2. Закон Московской области "О местном самоуправлении в
Московской области" от 13.06.1996 N 27/96-ОЗ.
Статья 29
В муниципальной собственности находятся:
В муниципальной собственности могут находиться:
б) унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли,
общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно-
строительные, жилищно-эксплуатационные, по оказанию ритуальных
услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработке
мусора;
е) жилищный и нежилой фонд;
ж) объекты инженерной инфраструктуры.
Муниципальная собственность является достоянием членов местного
сообщества.
Местное сообщество самостоятельно владеет, пользуется и
распоряжается муниципальной собственностью.
От имени местного сообщества управление и распоряжение
муниципальной собственностью осуществляют органы и должностные
лица местного самоуправления в порядке, установленном законом
Московской области и уставом муниципального образования.
Муниципальная собственность может быть передана во владение,
пользование и распоряжение любым юридическим или физическим лицам,
объединена с собственностью иных муниципальных образований,
юридических или физических лиц, использована в качестве предмета
залога, передана в доверительное управление, отчуждена, обременена
или использована иными способами.
Для решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления могут учреждать муниципальные унитарные предприятия
и учреждения, входить в состав учредителей (участников) иных
некоммерческих и коммерческих организаций в случаях,
предусмотренных федеральными законами.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не
переданное муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям,
составляют казну муниципального образования.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ:
Статья 210
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему
имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статья 212
В Российской Федерации признаются частная, государственная,
муниципальная и иные формы собственности.
Имущество может находиться в собственности граждан и
юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований.
Особенности приобретения и прекращения права собственности на
имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости
от того, находится имущество в собственности гражданина или
юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации или муниципального образования, могут
устанавливаться лишь законом.
Законом определяются виды имущества, которые могут находиться
только в государственной или муниципальной собственности.
Права всех собственников защищаются равным образом.
Статья 215
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и
сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям,
является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника
осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в
статье 125 настоящего Кодекса.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности,
закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во
владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим
Кодексом (статьи 294, 296).
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не
закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями,
составляют муниципальную казну соответствующего городского,
сельского поселения или другого муниципального образования.
Статья 294
Государственное или муниципальное унитарное предприятие,
которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения,
владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах,
определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 295
Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в
соответствии с законом решает вопросы создания предприятия,
определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и
ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия,
осуществляет контроль за использованием по назначению и
сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Собственник имеет право на получение части прибыли от
использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении
предприятия.
Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве
хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду,
отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный
(складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным
способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно
распоряжается самостоятельно, за исключением случаев,
установленных законом или иными правовыми актами.
Статья 296
Учреждения в отношении закрепленного за ними имущества
осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с
целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением
имущества права владения, пользования и распоряжения им.
Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе
изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению
имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
В соответствии со ст. 124-126 Гражданского кодекса РФ
муниципальные образования являются субъектами гражданского права.
Статья 124
Городские, сельские поселения и другие муниципальные
образования являются субъектами гражданского права, выступают в
отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных
началах с иными участниками этих отношений - гражданами и
юридическими лицами.
К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в
отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное
не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
Статья 125
От имени муниципальных образований своими действиями могут
приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте
1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их
компетенции, установленной актами, определяющими статус этих
органов.
В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами,
указами Президента Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований, по их
специальному поручению от их имени могут выступать государственные
органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и
граждане.
Статья 126
Муниципальные образования отвечают по своим обязательствам
принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме
имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими
лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления, а также имущества, которое может находиться только в
государственной или муниципальной собственности.
Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
допускается в случаях, предусмотренных законом.
Юридические лица, созданные муниципальными образованиями, не
отвечают по их обязательствам.
Муниципальные образования не отвечают по обязательствам
созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных
законом.
|
