ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Санкт-Петербурга и Ленинградской области
ПРИКАЗ
от 17 июля 2003 г. N 928
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОФОРМЛЕНИЮ
И РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ О ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ
ПРОИСШЕСТВИЯХ (ДТП) С ПОСТРАДАВШИМИ, ВЫПОЛНЕНИЮ НЕОТЛОЖНЫХ
СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Во исполнение требований Уголовно-процессуального кодекса РФ и
в целях организации работы по выезду следственно-оперативных групп
на места дорожно-транспортных происшествий на территории Санкт-
Петербурга и Ленинградской области приказываю:
1. Утвердить Инструкцию по организации работы по оформлению и
рассмотрению материалов о дорожно-транспортных происшествиях (ДТП)
с пострадавшими, выполнению неотложных следственных действий и
оперативно-розыскных мероприятий (см. приложение).
2. Начальникам горрайорганов внутренних дел Санкт-Петербурга и
Ленинградской области:
2.1. Дать указания руководителям служб ЭКО, ОУР, ГИБДД и
дежурной части о проведении инструктажей личного состава и
изучении прилагаемой Инструкции с принятием зачетов.
2.2. При поступлении информации из дежурной части УГИБДД в
случаях невозможности неотложного прибытия сотрудников
специализированного подразделения 5-го отдела УОД МОБ ГУВД
ответственность за своевременность незамедлительного выезда
следственно-оперативных групп горрайорганов внутренних дел на
места происшествий возложить на оперативных дежурных горрайорганов
внутренних дел.
2.3. О проделанной работе доложить в УОД МОБ ГУВД до
31.07.2003.
3. Приказ довести до личного состава ГУВД Санкт-Петербурга и
Ленинградской области.
Начальник ГУВД Санкт-Петербурга
и Ленинградской области
генерал-майор милиции
М.Ваничкин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу
ГУВД Санкт-Петербурга
и Ленинградской области
от 17.07.2003 N 928
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ
О ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ (ДТП) С ПОСТРАДАВШИМИ,
ВЫПОЛНЕНИЮ НЕОТЛОЖНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Во исполнение требований норм УПК РФ при поступлении в дежурную
часть горрайорганов внутренних дел сведений о ДТП с причинением
вреда здоровью граждан информация должна быть передана в районную
ГИБДД и на место происшествия незамедлительно направлен экипаж
ДПС.
1. Инспектор ДПС при получении сообщения о дорожно-транспортном
происшествии с причинением вреда здоровью граждан по прибытии на
место происшествия и подтверждении данной информации
незамедлительно сообщает об этом в дежурную часть УГИБДД и
территориального органа внутренних дел, а если ДТП произошло на
территории, обслуживаемой строевым подразделением ГИБДД, то в
дежурную часть строевого подразделения, и в дальнейшем действует в
соответствии с Наставлением по работе дорожно-патрульной службы...
утвержденным приказом МВД РФ N 297 от 20.04.1999, т.е. до приезда
следственно-оперативной группы:
- определяет число пострадавших; сравнительно оценивает степень
тяжести их состояния; вызывает скорую медицинскую помощь; до ее
прибытия или в случае невозможности вызова принимает меры к
оказанию первой медицинской помощи и при необходимости организует
доставку в медицинские учреждения; выясняет данные пострадавших;
- по прибытии скорой помощи либо при доставлении пострадавшего
в медучреждение уточняет у врача предварительный диагноз, который
незамедлительно сообщает в дежурную часть УГИБДД и в ОВД по
территориальности, а если ДТП произошло на территории,
обслуживаемой строевым подразделением ГИБДД, то в дежурную часть
строевого подразделения, приняв меры к установлению номера
подстанции скорой помощи и медицинского учреждения, в которое
направлен пострадавший;
- устанавливает водителей, транспортные средства которых
участвовали в ДТП, и других причастных к нему лиц, обеспечивает их
присутствие на месте ДТП до прибытия СОГ. В случае если водитель
скрылся с места происшествия, незамедлительно информирует об этом
дежурные части УГИБДД и РУВД для организации и проведения
оперативно-розыскных мероприятий по "горячим следам";
- выявляет очевидцев ДТП и в обязательном порядке записывает их
данные;
- принимает меры к сохранности и фиксации следов и предметов,
которые имеют отношение к происшествию и в дальнейшем могут быть
признаны вещественными доказательствами;
- докладывает прибывшему на место происшествия руководителю
следственно-оперативной группы (следователю, дознавателю)
полученные сведения и в дальнейшем действует по его указанию;
- при наличии погибших в результате ДТП по указанию
руководителя СОГ через дежурную часть УГИБДД вызывает
спецтранспорт для вывоза тел;
- по указанию руководителя следственно-оперативной группы
(следователя или дознавателя) оказывает содействие в
транспортировке поврежденных транспортных средств до места их
дальнейшего хранения (территориального УВД), при наличии у
водителя признаков алкогольного или наркотического опьянения
сопровождает его в медицинское учреждение на медицинское
освидетельствование;
- организует в необходимых случаях движение транспорта в
объезд, а при невозможности это сделать - фиксирует в присутствии
двух понятых и участников происшествия расположение транспортных
средств и следов, после чего принимает меры к возобновлению
движения;
- выполняет иные действия, предусмотренные Наставлением по
работе ДПС ГИБДД МВД РФ, утвержденным приказом МВД РФ N 297 от
20.04.1999;
- о проделанной работе составляет рапорт на имя начальника
территориального РУВД (с указанием даты, времени, места ДТП,
моделей и государственных номеров участвовавших в ДТП транспортных
средств и фамилий водителей, бортового номера автомашины скорой
медицинской помощи (при наличии последней на месте происшествия) и
наименовании медицинского учреждения, в которое госпитализированы
пострадавшие, предварительный диагноз (со слов врачей), а также с
указанием того, перемещались или нет транспортные средства);
- составляет статистическую карточку по дорожно-транспортному
происшествию.
2. Начальник дежурный смены УГИБДД, дежурная часть УГИБДД с
учетом предварительного диагноза врача скорой помощи о полученных
в результате ДТП телесных повреждениях (при наличии у
пострадавшего переломов костей (кроме носа и ребер), ушибов
головного мозга, повреждений внутренних органов и других телесных
повреждений, которые влекут за собой вред здоровью не менее
среднего, а также гибель человека) направляет на место
происшествия экипаж 5-го отдела УОД ГУВД, а также через дежурную
часть ГУВД-РУВД-РОВД на место ДТП вызывает техника-криминалиста
для выявления и фиксации следов. В случае если водитель с места
происшествия скрылся, для организации и проведения оперативно-
розыскных мероприятий "по горячим следам" на место происшествия
подлежат направлению сотрудник прикомандированной группы при 6-м
отделе УГИБДД, а также (через дежурную часть территориального
РУВД) сотрудник уголовного розыска, участковый уполномоченный
милиции и инспектор по розыску районного ГИБДД.
Если в результате ДТП пострадавшему причинен вред здоровью не
более легкого:
- дает указание инспекторам ДПС ГИБДД о самостоятельном
оформлении данного дорожно-транспортного происшествия;
- через дежурную часть ГУВД СПб и ЛО или в рабочем порядке
информирует дежурные части РУВД о дорожно-транспортных
происшествиях, зарегистрированных на обслуживаемой территории и
имеющих признаки состава преступления, предусмотренного ст. 264 УК
РФ. На место ДТП с человеческими жертвами через дежурную часть
ГУВД организует выезд судмедэксперта и следователя УРППБД ГСУ при
ГУВД;
- в случае необходимости направляет на место ДТП сотрудников
МЧС, автомобиль-эвакуатор, водолазов и т.д.
3. Сотрудники 5-го отдела УОД МОБ ГУВД при получении сообщения
о ДТП с пострадавшими незамедлительно выезжают вместе с техником-
криминалистом на место, при ДТП со смертельным исходом на место
происшествия выезжает следователь. На месте происшествия
следователь (дознаватель 5-го отдела УОД МОБ ГУВД), который
одновременно является руководителем следственно-оперативной
группы, определяет границы места ДТП, в целях исключения утраты
вещественных доказательств с помощью сотрудников ГИБДД принимает
меры к его ограждению и обеспечению безопасности участников
осмотра места происшествия, а также меры по розыску и задержанию
водителя и транспортного средства, скрывшегося с места ДТП,
осуществляет иные следственные действия; в соответствии со ст.
164, 176 и ч. 1-4 ст. 177 УПК РФ производит осмотр места
происшествия, при этом составляются следующие документы:
- протокол осмотра места происшествия (понятые должны
присутствовать с самого начала выполнения следственного действия)
- на бланке, предусмотренном приложением 4 к УПК РФ. В протоколе
обязательно должно быть зафиксировано: время суток, освещение,
температура воздуха и погодные условия, место осмотра, состояние
дорожного покрытия, ширина проезжей части, число полос для
движения, наличие разделительного газона и трамвайных путей,
дорожных знаков и светофоров, режим работы последних, высота
бордюров, наличие разметки, обзорность из кабины водителя, наличие
следов торможения, волочения и т.п., наличие осыпей грязи,
осколков лакокрасочного покрытия, стекла и т.п., наличие следов
соприкосновения транспортных средств с окружающими предметами и
бордюрным камнем, наличие пятен крови, обрывков одежды, личных
вещей пострадавших на проезжей части и примыкающей территории,
наличие автотранспортных средств (модель, госномер, цвет), наличие
заградительных решеток и пешеходных переходов.
Транспортные средства, следы торможения, волочения и т.п.,
пятна крови, положение тела, вещей пострадавшего, осыпи грязи,
стекол, средства регулирования дорожного движения, пешеходные
переходы привязываются к стационарным неподвижным ориентирам:
жилым зданиям, мостовым сооружениям и т.п.
В том же протоколе описываются: транспортные средства с
фиксацией явных видимых наружных механических повреждений,
производится проверка технического состояния тормозной системы,
рулевого управления, колес, осветительных приборов, проводится
контрольное торможение на скорости 40 км/ч, о чем делается отметка
в протоколе. Если были установлены факты наличия неисправностей
тормозной системы или рулевого управления либо техническое
состояние тр/средства не проверялось, то в протоколе осмотра в
обязательном порядке фиксируются видимые наружные повреждения
транспортного средства, наличие материальных ценностей, после чего
транспортное средство доставляется к месту хранения (до принятия
по нему процессуального решения) - территориальное РУВД-РОВД, где
с копией протокола осмотра сдается под роспись ответственному
лицу. В протоколе фиксируется информация, полученная от
судмедэксперта и техника-криминалиста после выполнения последними
возложенных на них функций по работе на месте происшествия;
- схема, подписанная участниками ДТП и понятыми (ксерокопия
рабочего варианта схемы в обязательном порядке приобщается к
материалу проверки);
- справка о ДТП с заполнением всех предусмотренных граф,
обязательным указанием установленных очевидцев;
Предметы, которые в дальнейшем могут быть признаны
вещественными доказательствами, в соответствии с требованиями ч. 3
ст. 177 УПК РФ подлежат изъятию в ходе осмотра с обязательной
фиксацией в протоколе, после чего они на месте осмотра должны быть
упакованы, опечатаны и заверены подписями лица, производившего
осмотр, и понятых. По возможности должны быть опрошены участники
ДТП, очевидцы.
Телефонограмма из медучреждения (при ее наличии) приобщается к
материалу. Дознавателем 5-го отдела УОД МОБ ГУВД в материале
обязательно должно быть указано, какие меры приняты для оповещения
родственников пострадавших об их госпитализации (лично, по
телефону либо информация была передана конкретному оперативному
дежурному территориального - по месту жительства пострадавшего -
отдела милиции). В случае гибели участников ДТП отметка об
информировании родственников или дежурной части отдела милиции
делается на сопроводительном письме в морг либо в справке о ДТП. В
случае отсутствия конкретной информации о личности пострадавшего
лица в обязательном порядке направляется информация в бюро
несчастных случаев (БНС), копия сообщения приобщается к материалу
проверки.
Материал о ДТП незамедлительно предоставляется оперативному
дежурному территориального РУВД для регистрации в ЖУИ (рапорт
инспектора ДПС о ДТП), при этом на документе указывается дата и
номер регистрации, который скрепляется штампом оперативного
дежурного РУВД.
В ближайший рабочий день материал о ДТП, в результате которого
был причинен вред здоровью граждан, подлежит направлению с
нарочным в ГАИ территориального РУВД - для проведения (после
соответствующей регистрации) проверки и установления наличия либо
отсутствия в действиях участников ДТП состава противоправного
деяния (административного либо уголовно наказуемого).
В случае, когда в результате ДТП последовала гибель его
участников, сотрудником 5-го отдела УОД МОБ ГУВД незамедлительно
составляется рапорт в порядке ст. 143 УПК РФ (приложение 1 к УПК
РФ) на имя начальника органа дознания о выявлении признаков
преступления, предусмотренного ч. 2 или ч. 3 ст. 264 УК РФ, после
чего материал регистрируется в КУС территориального РУВД и с
нарочным передается в УРППБД ГСУ при ГУВД СПб.
4. Оперуполномоченный уголовного розыска при работе по
материалу о ДТП, повлекшем причинение не менее среднего вреда
здоровью либо гибель его участников, если водитель скрылся с места
происшествия, обеспечивает надлежащее оперативное сопровождение
уголовных дел данной категории и проведение комплекса оперативно-
розыскных мероприятий, направленных на:
- выявление и проверку лиц, подозреваемых в совершении
преступления;
- установление и укрепление оперативных позиций на СТО, АТП, в
частных авторемонтных мастерских, автостоянках, КАС, ГСК;
- установление очевидцев происшествия, а также лиц, причастных
к совершению данного преступления;
- совместно с сотрудниками других служб выполняет поручения
следователя о проведении иных оперативно-розыскных мероприятий,
направленных на раскрытие преступления.
Другие члены СОГ (техник-криминалист, судебно-медицинский
эксперт, инспектор по розыску ГИБДД, участковый уполномоченный и
т.д.) на месте происшествия выполняют свои функциональные
обязанности, направленные на выявление и закрепление всех
возможных следов и раскрытие преступления, выполняют (в своей
компетенции) поручения руководителя СОГ, о проделанной работе
составляется рапорт на имя начальника органа дознания.
5. Инспектор по дознанию ГИБДД РУВД, получив материал ДТП, при
наличии в действиях участников дорожного движения признаков
нарушения Правил дорожного движения, повлекших указанное дорожно-
транспортное происшествие, в соответствии с главами 26-28 КоАП РФ
возбуждает административное производство и проводит по нему
административное расследование, в ходе которого получает
объяснения с участников ДТП и очевидцев, суждение СМЭ о степени
тяжести вреда, причиненного здоровью пострадавших, при
необходимости (а в случае наезда на движущегося или внезапно
остановившегося пешехода - в обязательном порядке) получает
суждение специалиста-автотехника (на базах ЭКУ ГУВД или Северо-
Западного регионального центра судебной экспертизы).
Если в результате административного расследования будут
выявлены признаки преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ, то
в соответствии с пп. 3 абзаца 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ выносит
постановление о прекращении административного производства по делу
и передаче материалов по подследственности (в орган дознания,
следствие или прокуратуру), после чего в порядке ст. 143 УПК РФ
(приложение 1 к УПК РФ) составляет рапорт об обнаружении признаков
преступления с указанием допущенных участником дорожно-
транспортного движения нарушений пунктов Правил дорожного
движения, который регистрируется в КУС территориального РУВД-РОВД.
Если в ходе проведенной проверки инспектор по дознанию ГИБДД
РУВД, исчерпав свои процессуальные полномочия, из-за противоречий
в показаниях участников ДТП и очевидцев не установит наличие
признаков противоправного деяния в действиях конкретного лица -
участника дорожно-транспортного движения, рапорт в порядке ст. 143
УПК РФ составляется по факту ДТП с участием конкретных водителей -
участников данного ДТП. Данные материалы, а также материалы, по
которым установлено конкретное лицо, нарушившее Правила дорожного
движения, при наличии признаков преступления, предусмотренного ч.
1 ст. 264 УК РФ, после регистрации в КУС РУВД передаются
начальнику органа дознания для незамедлительного поручения
сотрудникам отдела дознания УВД.
Если в ходе первоначальной проверки будет установлено, что
лицо, нарушившее Правила дорожного движения и совершившее ДТП,
которое повлекло причинение не менее среднего вреда здоровью
граждан, скрылось с места происшествия, то материал после
организации розыскных мероприятий и надлежащей регистрации в КУС
подлежит незамедлительной передаче в СУ для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица по
соответствующей части ст. 264 и ст. 265 УК РФ (т.к. в соответствии
с ч. 2 ст. 223 УПК РФ дознание производится по уголовным делам,
указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении
конкретных лиц, а в соответствии с ч. 2 ст. 151 УПК РФ
расследование преступлений, предусмотренных ст. 265 УК РФ,
отнесено к подследственности органов предварительного следствия).
Если в ходе проверки будет установлено, что причинен вред
здоровью не более легкого, то инспектором по дознанию ГИБДД
принимается решение о применении к нарушителю установленных
законом мер административного воздействия.
6. Сотрудником ОД РУВД в срок до 3 суток (при необходимости
срок проверки может быть продлен начальником органа дознания, но
не более чем до 10 суток) должно быть принято решение в порядке
ст. 145 УПК РФ.
В случае возбуждения уголовного дела в отношении конкретного
лица (либо по факту дорожно-транспортного происшествия с участием
конкретных водителей) по признакам преступления, предусмотренного
ст. 264 ч. 1 УК РФ, и согласования принятого решения с надзирающей
прокуратурой, дознаватель уведомляет об этом заинтересованных лиц,
затем в установленные законом сроки проводит дознание, выполняет
все необходимые следственные и процессуальные действия (допросы
участников ДТП, свидетелей, осмотр и признание вещественными
доказательствами изъятых предметов, а также транспортных средств,
назначение и получение заключений необходимых экспертиз (судебно-
медицинской, технической, дактилоскопической, автотехнической и
др.), при этом с постановлениями о назначении экспертиз и
заключениями экспертиз своевременно (чтобы участники процесса
имели возможность как заявить (подозреваемые, потерпевшие), так и
рассмотреть (дознаватель) ходатайство по данному следственному
действию) должны быть ознакомлены подозреваемые (потерпевшие в
случае изъявления желания имеют право на ознакомление с
постановлением о назначении и заключением судебно-медицинской
экспертизы в отношении них), после чего по делу принимается
предусмотренное законом решение: о направлении его с обвинительным
актом в суд, о прекращении по основаниям, предусмотренным УПК РФ,
либо о передаче в прокуратуру для решения вопроса о направлении по
подследственности.
Следователь СУ (ГСУ) проводит по уголовному делу расследование
в соответствии с нормами УПК РФ.
7. Начальник горрайоргана внутренних дел (заместитель
начальника) контролирует незамедлительное реагирование дежурной
части на сообщения о совершенных преступных деяниях, своевременное
и качественное проведение оперативно-розыскных мероприятий,
направленных на раскрытие преступления; в случае установления
признаков состава преступления в соответствии с
подследственностью, определяемой ст. 151 УПК РФ, поручает в
порядке ст. 144-145 УПК РФ принятие решения по материалу,
зарегистрированному в книге учета сообщений; принимает меры к
обеспечению сохранности транспортного средства в установленном
порядке до принятия по нему процессуального решения.
Оформление материалов о ДТП данной категории, совершенных на
территории Ленинградской области, при поступлении соответствующей
информации из дежурных частей ОВД-ГОВД осуществляется сотрудниками
СОГ (дознавателем или следователем) территориальных УВД совместно
с сотрудниками строевых подразделений УГИБДД, если ДТП произошло
на обслуживаемой ими территории, либо с сотрудниками
территориальных ОГИБДД. После чего проверка проводится в
соответствии с п. 3-7 настоящей Инструкции.
|
