УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ N 76
ПРИНЯТ
постановлением
Муниципального совета
муниципального образования
Муниципальный округ N 76
от 16.06.2005 N 80
Глава муниципального образования
Муниципального округа N 76
А.Г.Науменко
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
постановлением
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 06.07.2005 N 444
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
В.А.Тюльпанов
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и
законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации
местного самоуправления на территории муниципального образования
Муниципальный округ N 76 (далее - муниципальное образование).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как основа конституционного строя
Российской Федерации признается, гарантируется и осуществляется на
всей территории Санкт-Петербурга.
2. Местное самоуправление на территории муниципального
образования - форма осуществления населением муниципального
образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга, самостоятельное и под свою
ответственность решение населением Санкт-Петербурга
непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов
местного значения, исходя из интересов населения муниципального
образования с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Право граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане осуществляют местное самоуправление посредством
участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством
иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные
органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления.
4. Граждане имеют право на участие в местном референдуме.
5. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям.
6. Граждане имеют право обращаться в органы местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны обеспечить гражданам возможность
ознакомления с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также
возможность получения гражданином другой полной и достоверной
информации о деятельности органов местного самоуправления, если
иное не предусмотрено действующим законодательством.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют
общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в
соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской
Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации,
постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации,
иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти), Устав Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга и иные
нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, Устав муниципального
образования, решения, принятые на местных референдумах, и иные
муниципальные правовые акты.
Статья 4. Официальные символы муниципального образования
Муниципальное образование в соответствии с федеральным
законодательством вправе устанавливать официальные символы,
отражающие исторические, культурные, социально-экономические и
иные местные традиции.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Границы и состав территории муниципального
образования
1. Граница муниципального образования проходит:
от пересечения осей Дунайского пр. и ул. Бухарестской по оси
ул. Бухарестской до пересечения с южной границей земель Южной
обходной ж.-д. ветки, далее по южной границе земель Южной обходной
ж.-д. ветки до пересечения с западной границей земель Витебской ж.
д., далее по западной границе земель Витебской ж. д. до
пересечения с продолжением оси Дунайского пр., далее по оси
Дунайского пр. до пересечения с осью ул. Бухарестской.
2. В состав территории муниципального образования входят все
земли в его границах независимо от форм собственности и целевого
назначения.
3. Муниципальное образование является внутригородской
территорией Санкт-Петербурга.
4. Установление и изменение границ муниципального образования,
их преобразование осуществляются законами Санкт-Петербурга с
учетом мнения населения муниципального образования.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования
1. К вопросам местного значения муниципального образования
относятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального образования;
4) установление официальных символов муниципального
образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования, а также организация в пределах ведения сбора
статистических показателей, характеризующих состояние экономики и
социальной сферы муниципального образования, и предоставление
указанных данных органам государственной власти в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах
муниципального образования;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в
области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также
способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения,
проживающего на территории муниципального образования в домах, не
имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда
по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым
Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам,
находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей
жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть
самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением
законодательства в сфере благоустройства, законодательства о
розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на
территории муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов
розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ
за счет средств местных бюджетов;
14) организация местных и участие в организации и проведении
городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных
традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории муниципального
образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории муниципального
образования;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и
подростков, проживающих на территории муниципального образования;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным
законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и
территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки;
проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации
дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений
газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной
мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха;
выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории
муниципального образования; обустройство и содержание спортивных
площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях
дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и
мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов,
не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными
органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального
озеленения на территории муниципального образования;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении
зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с
территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых
мероприятий по обеспечению доступности городской среды для
маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных
образований;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности
жилищного фонда на территории муниципального образования, в том
числе замена входных дверей с привлечением средств населения
муниципального образования;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил
землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке
проектов правил землепользования и застройки в соответствии с
законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга
предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы,
остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом
Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных
объединений, участвующих в охране общественного порядка на
территории муниципального образования;
30) определение прилегающих территорий, на которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке,
установленном законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на
территории муниципального образования;
32) организация информирования, консультирования и содействия
жителям муниципального образования по вопросам создания
товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых
работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их
владельцами на территории муниципального образования в
установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории
муниципального образования;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации,
опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного
самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
2. Установленный настоящей статьей перечень вопросов местного
значения муниципального образования является исчерпывающим и не
может быть изменен иначе как путем внесения изменений и(или)
дополнений в настоящий Устав муниципального образования.
Глава 4. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 7. Порядок наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные
законами Санкт-Петербурга, по вопросам, не отнесенным Законом
Санкт-Петербурга к вопросам местного значения, являются отдельными
государственными полномочиями Санкт-Петербурга, передаваемыми для
осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Санкт-Петербурга осуществляется
законами Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями,
установленными Федеральным законом.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
Санкт-Петербурга, переданных органам местного самоуправления,
осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету
субвенций из бюджета Санкт-Петербурга.
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга
исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в
случаях, установленных федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга, в пределах своей компетенции вправе издавать
обязательные для исполнения нормативные правовые акты и
осуществлять контроль за их исполнением.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий Санкт-
Петербурга в пределах выделенных муниципальному образованию на эти
цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Местный референдум
1. Местный референдум проводится по вопросам местного значения
по решению Муниципального совета, принимаемому им по инициативе
граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы
которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и
которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные
федеральным законом, а также на основании совместной инициативы,
выдвинутой Муниципальным советом и главой местной администрации.
2. С инициативой о проведении местного референдума может
выступить инициативная группа граждан в количестве не более трех
процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на
территории муниципального образования.
3. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
4. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, о
приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о
проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления в
Санкт-Петербурге либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления в
Санкт-Петербурге;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
5. Референдум признается состоявшимся в случае, если в нем
приняло участие не менее половины участников референдума,
внесенных в списки участников референдума на территории
муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального
образования признает решение принятым на референдуме, если за это
решение проголосовало не менее половины участников референдума,
принявших участие в голосовании.
6. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не
нуждается в дополнительном утверждении.
7. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или
изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее
чем через два года после его принятия, либо признано
недействительным (недействующим) в соответствии с федеральным
законом в судебном порядке.
8. Подготовка и проведение референдума, установление итогов
голосования и определение результатов референдума, а также
опубликование и обнародование голосования и результатов
референдума осуществляются в порядке, предусмотренным Законом
Санкт-Петербурга "О местном референдуме".
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Муниципального совета на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутаты избираются на четыре года гражданами, проживающими
на территории муниципального образования, обладающими в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным
законом активным избирательным правом.
3. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации,
обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший на
день голосования 21 года.
4. Муниципальные выборы назначаются Муниципальным советом
муниципального образования в сроки, установленные действующим
законодательством. В случаях, установленных федеральным законом,
муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией
муниципального образования или судом.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Санкт-
Петербурга.
Статья 11. Голосование по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления
1. Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления проводится по инициативе населения
муниципального образования, органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления в порядке, установленном
действующим законодательством и настоящим Уставом муниципального
образования.
2. Отзыв депутата Муниципального совета возможен в случаях:
- неоднократного пропуска без уважительных причин заседаний
Муниципального совета муниципального образования и(или) заседаний
постоянных комиссий и иных органов Муниципального совета в течение
одного года;
- неоднократного в течение одного года нарушения депутатом
Муниципального совета настоящего Устава муниципального
образования, соответствующих законодательству решений
Муниципального совета и(или) решений местного референдума
муниципального образования;
- вступления в законную силу в отношении депутата
Муниципального совета обвинительного приговора суда.
3. Отзыв члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления возможен в
случаях:
- неоднократного в течение одного года нарушения выборным
должностным лицом местного самоуправления настоящего Устава
муниципального образования, соответствующих законодательству
решений Муниципального совета и(или) решений местного референдума
муниципального образования;
- вступления в законную силу в отношении выборного должностного
лица местного самоуправления обвинительного приговора суда.
4. Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления могут служить только его конкретные
противоправные решения или действия (бездействие) в случае их
подтверждения в судебном порядке.
5. Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления проводится в порядке, предусмотренном
для проведения местного референдума.
6. Депутату Муниципального совета, члену выборного органа
местного самоуправления, выборному должностному лицу местного
самоуправления обеспечивается возможность дать избирателям
объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве
оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах
массовой информации муниципального образования.
7. Депутат, член выборного орган местного самоуправления,
выборное должностное лицо местного самоуправления считается
отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины
избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании
(муниципальном округе).
8. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального совета,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления и принятое решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке,
предусмотренном пунктом 7 статьи 10 настоящего Устава.
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Жители муниципального образования, обладающие избирательным
правом, вправе вносить на рассмотрение Муниципального совета и
других органов местного самоуправления проекты правовых актов по
вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан. Минимальная численность инициативной группы
граждан определяется в соответствии с требованиями статьи 54
настоящего Устава муниципального образования.
3. Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты
правовых актов по вопросам местного значения (далее - проекты
правовых актов) представляются гражданами в Муниципальный совет,
главе муниципального образования, в местную администрацию
муниципального образования (далее - Местная Администрация).
4. Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной
запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение
концепции проекта, предложения по ресурсному (финансовому)
обеспечению (в случае, если реализация правового акта потребует
материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам
принятия правового акта, обоснование социальной значимости
правового акта.
5. Поступивший в Муниципальный совет муниципального образования
проект правового акта по вопросам местного значения направляется в
Местную Администрацию и соответствующую комиссию Муниципального
совета муниципального образования для подготовки заключения о
целесообразности принятия проекта правового акта.
6. Проект правового акта, принятие которого относится к
компетенции Муниципального совета, подлежит обязательному
рассмотрению на открытом заседании Муниципального совета с
участием представителей инициативной группы граждан в течение 3
месяцев со дня его поступления в Муниципальный совет.
7. Муниципальный совет информирует представителей граждан,
внесших проект правового акта в порядке реализации правотворческой
инициативы, о месте и времени заседания Муниципального совета не
позднее чем за 3 дня до дня его проведения.
8. Рассмотрение проектов правовых актов, внесенных гражданами в
порядке реализации правотворческой инициативы, главой
муниципального образования, в Местной Администрации осуществляется
не позднее 30 дней со дня их внесения с участием представителей
инициативной группы граждан.
9. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 13. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
образования Муниципальным советом, главой муниципального
образования могут проводится публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Муниципального совета или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Муниципального совета, назначаются Муниципальным советом, а по
инициативе главы муниципального образования - главой
муниципального образования.
3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных
слушаний создается инициативная группа граждан численностью не
менее 10 человек.
4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения
публичных слушаний путем направления в Муниципальный совет
обращения в письменном виде.
5. В обращении указывается наименование проекта муниципального
правового акта, который предлагается обсудить на публичных
слушаниях.
6. К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее пяти процентов жителей муниципального
образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих
инициативу проведения публичных слушаний;
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании
Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со
дня поступления обращения в Муниципальный совет. По итогам
рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о
назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении
публичных слушаний.
8. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть
мотивированным.
Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут
быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального
правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения
инициативы на проведение публичных слушаний.
9. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
настоящий Устав муниципального образования;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального
образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты
планировки территорий и проекты межевания территорий, а также
вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования земельных участков и объектов капитального
строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
10. Жители муниципального образования не позднее чем за 10 дней
до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени
их проведения через средства массовой информации муниципального
образования или иным способом, обеспечивающим информирование
жителей муниципального образования о проведении публичных
слушаний.
11. Проект муниципального правового акта, выносимого на
публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения
публикуются в средствах массовой информации муниципального
образования.
12. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в настоящий Устав муниципального образования не позднее
чем за 30 дней до дня его рассмотрения Муниципальным советом
подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с
одновременным опубликованием (обнародованием) установленного
Муниципальным советом порядка учета предложений по проекту
указанного муниципального правового акта, а также порядка участия
граждан в его обсуждении.
13. Публичные слушания по проекту муниципального правового акта
о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального
образования проводятся не позднее чем за 10 дней до дня его
рассмотрения Муниципальным советом.
14. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется нормативным правовым актом Муниципального совета в
соответствии с настоящим Уставом.
Статья 14. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального
образования, осуществления территориального общественного
самоуправления на части территории муниципального образования
могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
Муниципального совета, главы муниципального образования, а также в
случаях, предусмотренных уставом территориального общественного
самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального
совета или главы муниципального образования, назначается
соответственно Муниципальным советом или главой муниципального
образования.
3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания
граждан создается инициативная группа граждан численностью не
менее 10 человек.
4. Инициативная группа организует сбор подписей жителей
муниципального образования и направляет в Муниципальный совет
обращение в письменном виде.
В обращении указывается вопрос (вопросы) местного значения,
который предлагается обсудить на собрании граждан.
5. К обращению прилагаются подписи не менее пяти процентов
жителей муниципального образования, обладающих избирательным
правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
6. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании
Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со
дня поступления обращения в Муниципальный совет. По итогам
рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о
назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания
граждан.
7. Отказ в назначении собрания граждан должен быть
мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано,
если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть
отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам
местного значения;
- нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения
инициативы проведения собрания граждан.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления
определяется уставом территориального общественного
самоуправления.
9. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным липам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
муниципального образования.
10. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
Уставом территориального общественного самоуправления.
11. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа не позднее чем через 30 дней со
дня поступления обращения.
12. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия
собрания граждан определяются в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом муниципального образования,
решениями Муниципального совета.
13. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями Муниципального совета,
полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией
граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями
Муниципального совета.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
образования или на части его территории для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а
также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета или главы муниципального образования -
по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования для объектов
регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
постановлениями Муниципального совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается
Муниципальным советом. В нормативном правовом акте Муниципального
совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования,
участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10
дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по
инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - при проведении
опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-
Петербурга.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного
самоуправления в течение одного месяца со дня поступления
обращения, а на обращение, не требующее дополнительного изучения и
проверки, - в срок до 15 дней.
3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного
самоуправления устанавливается законом Санкт-Петербурга и
принимаемыми в соответствии с ним постановлениями муниципальных
советов муниципальных образований.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления
порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы
местного самоуправления законом Санкт-Петербурга устанавливается
административная ответственность.
Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия населения в
осуществлении местного самоуправления
Наряду с предусмотренными федеральным законом формами
непосредственного осуществления населением местного самоуправления
и участия населения в осуществлении местного самоуправления
граждане вправе участвовать в осуществлении местного
самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и законам Санкт-
Петербурга.
Глава 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 19. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
- Муниципальный совет - представительный орган муниципального
образования;
- глава муниципального образования - высшее должностное лицо
муниципального образования;
- Местная Администрация - исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования;
- контрольный орган муниципального образования;
- избирательная комиссия муниципального образования.
2. Муниципальный совет, Местная Администрация обладают правами
юридического лица.
Статья 20. Муниципальный совет
1. Муниципальный совет состоит из депутатов, избираемых
населением муниципального образования, обладающим активным
избирательным правом, на основе всеобщего, прямого и равного
избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальный совет состоит из 20 депутатов, избираемых по
четырем многомандатным округам.
3. Срок полномочий Муниципального совета составляет четыре
года.
4. Муниципальный совет избирает из своего состава главу
муниципального образования, который является председателем
Муниципального совета, его заместителей, председателей постоянных
комиссий, секретаря Муниципального совета.
5. Депутаты Муниципального совета могут создавать постоянные и
временные комиссии Муниципального совета, депутатские группы,
депутатские объединения в порядке, определяемом Регламентом
заседаний Муниципального совета, утверждаемым Муниципальным
советом.
6. Муниципальный совет представляет все население
муниципального образования и осуществляет от его имени местное
самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга,
настоящим Уставом муниципального образования.
Статья 21. Полномочия Муниципального совета
1. В исключительной компетенции Муниципального совета
муниципального образования находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. К полномочиям Муниципального совета также относятся:
1) формирование органов Муниципального совета;
2) принятие правовых актов Муниципального совета о начале
формирования и назначении членов избирательной комиссии
муниципального образования;
3) назначение в установленном порядке местного референдума;
4) избрание из своего состава главы муниципального образования,
который является председателем Муниципального совета;
5) утверждение по представлению главы муниципального
образования штатного расписания должностей муниципальной службы,
избирание и утверждение должностных лиц местного самоуправления,
утверждение положений и принятие отчетов об их деятельности,
досрочное прекращение их полномочий;
6) избирание из своего состава заместителей главы
муниципального образования, председателей постоянных комиссий и
членов постоянных комиссий, секретаря Муниципального совета,
утверждение положения о постоянных комиссиях совета;
7) определение численного состава и направления деятельности
постоянных комиссий Муниципального совета;
8) утверждение по представлению главы муниципального
образования структуры Муниципального совета и сметы расходов на
его содержание;
9) утверждение Регламента заседаний Муниципального совета;
10) утверждение программ и условий передачи имущества,
находящегося в муниципальной собственности, в собственность
граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о
приватизации муниципального имущества;
11) учреждение муниципальных средств массовой информации;
12) утверждение положения о бюджетном процессе в муниципальном
образовании в соответствии с законодательством;
13) утверждение правил размещения муниципального заказа;
14) обобщение наказов жителей муниципального образования и
осуществление контроля за их реализацией;
15) принятие решения об отчуждении недвижимых объектов
муниципальной собственности, изменении их целевого назначения,
сдаче их в долгосрочную (на срок свыше 3 лет) аренду;
16) формирование ревизионной и счетной комиссий муниципального
образования;
17) предъявление в установленном федеральными законами порядке
предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании
недействительными нарушающих права местного самоуправления актов
органов государственной власти и государственных должностных лиц,
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также
общественных объединений;
18) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами
Санкт-Петербурга к исключительному ведению Муниципального совета.
3. Муниципальный совет обладает правом законодательной
инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Статья 22. Осуществление деятельности Муниципального совета
1. Муниципальный совет является правомочным, если в его состав
избрано не менее двух третей от установленного настоящим Уставом
муниципального образования численного состава Муниципального
совета.
Деятельность Муниципального совета осуществляется на заседаниях
совета, на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп и иных
органов совета в порядке, предусмотренном Регламентом,
утвержденным советом.
2. Совет нового созыва собирается не позднее чем на 10-й день
после официального опубликования результатов очередных выборов
депутатов совета нового созыва.
3. Первое заседание совета нового созыва открывает глава
муниципального образования предыдущего созыва, а в случае его
отсутствия - старший по возрасту депутат Муниципального совета.
4. Со дня начала работы совета нового созыва (первого
заседания) прекращаются полномочия совета предыдущего созыва.
5. Заседания Муниципального совета являются открытыми.
Муниципальный совет может принять решение о проведении закрытого
заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки
дня.
6. Заседание Муниципального совета правомочно, если на нем
присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.
7. Муниципальный совет по вопросам, входящим в его компетенцию,
принимает решения.
8. Постановления вступают в силу после их официального
опубликования, если в самом постановлении не установлено иное.
9. Решения Муниципального совета принимаются большинством
голосов от числа избранных депутатов. Принятие решений
производится открытым поименным, а по персональным вопросам -
тайным голосованием.
10. Решения по вопросам, предусмотренным подпунктами 1, 2, 3, 5
пункта 1, подпунктами 3, 9, 15 пункта 2 статьи 21 настоящего
Устава, принимаются большинством в две трети от установленной
численности депутатов Муниципального совета.
11. Решения Муниципального совета, принимаемые при тайном
голосовании бюллетенями, принимаются большинством голосов от числа
избранных депутатов, при условии, что в голосовании приняли
участие (получили бюллетени для голосования) не менее двух третей
от числа избранных депутатов.
12. Решения Муниципального совета, предусматривающие
осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть
внесены на рассмотрение Муниципального совета только по инициативе
главы Местной Администрации или при наличии заключения главы
Местной Администрации.
Статья 23. Регламент совета
Регламент определяет порядок:
1. Созыва и времени проведения заседаний совета;
2. Ведения заседаний совета и обсуждения вопросов, включенных в
повестку заседания совета.
3. Порядок рассмотрения и принятия решений совета, комиссий и
рабочих групп.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Муниципального
совета
1. Полномочия Муниципального совета могут быть досрочно
прекращены в случаях:
1) роспуска Муниципального совета в порядке и по основаниям,
которые предусмотрены действующим законодательством;
2) принятия Муниципальным советом решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского
городского суда о неправомочности данного состава депутатов
Муниципального совета, в том числе в связи со сложением депутатами
Муниципального совета своих полномочий;
4) преобразования муниципального образования.
2. Решение о самороспуске Муниципального совета принимается не
менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов.
Статья 25. Глава муниципального образовании
1. Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом муниципального образования и наделяется Уставом
муниципального образования собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается из числа
депутатов Муниципального совета большинством голосов от
установленного числа депутатов Муниципального совета при условии,
что в голосовании приняли участие не менее двух третей от числа
избранных депутатов тайным голосованием на срок полномочий
избравшего его Муниципального совета.
3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со
дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования.
4. Глава муниципального образования в пределах своих
полномочий:
1) представляет муниципальное образование и его жителей в
отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных
образований, органами государственной власти Санкт-Петербурга и
других субъектов Российской Федерации, гражданами и организациями,
без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты,
принятые Муниципальным советом;
3) созывает заседания Муниципального совета и
председательствует на заседаниях Муниципального совета в
соответствии с Регламентом Муниципального совета;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания
Муниципального совета;
5) представляет Муниципальному совету кандидатуру на должность
своего заместителя при наличии письменного заявления кандидата;
6) представляет Муниципальному совету кандидатуры на должности
председателей постоянных комиссий, секретаря Муниципального совета
при наличии письменных заявлений всех кандидатов;
7) представляет на утверждение Муниципального совета штатное
расписание должностей муниципальной службы;
8) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете
муниципального образования на содержание Муниципального совета в
соответствии с утвержденной сметой;
9) подписывает договоры и соглашения, иные официальные
документы от имени муниципального образования;
10) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
отнесенные к его компетенции настоящим Уставом муниципального
образования и решениями Муниципального совета.
5. В случае отсутствия главы муниципального образования его
полномочия исполняет заместитель главы муниципального образования
или секретарь Муниципального совета.
6. Глава муниципального образования осуществляет свои
полномочия на постоянной основе.
Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен
населению и Муниципальному совету.
7. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с действующим
законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования;
11) досрочного прекращения полномочий Муниципального совета
муниципального образования.
8. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования, до избрания Муниципальным советом и
вступления в должность вновь избранного главы муниципального
образования, полномочия главы муниципального образования исполняет
депутат, назначенный решением Муниципального совета.
Статья 26. Заместитель главы муниципального образования
1. Заместитель главы муниципального образования избирается
Муниципальным советом тайным голосованием из своего состава на
срок полномочий Муниципального совета.
Заместитель главы муниципального образования выполняет
поручения главы муниципального образования в Муниципальном совете,
координирует работу постоянных и временных комиссий и рабочих
групп Муниципального совета, председательствует на заседаниях
совета в случае отсутствия или невозможности исполнения главой
муниципального образования своих полномочий.
2. Досрочное прекращение полномочий заместителя главы
муниципального образования осуществляется по основаниям,
предусмотренным пунктом 7 статьи 25 настоящего Устава
муниципального образования.
Статья 27. Секретарь Муниципального совета
1. Секретарь Муниципального совета избирается Муниципальным
советом тайным голосованием из своего состава на срок полномочий
Муниципального совета.
2. Секретарь Муниципального совета отвечает за организацию
заседаний Муниципального совета, ведение протоколов заседаний
Муниципального совета. Секретарь Муниципального совета вправе
осуществлять полномочия главы муниципального образования в случае
его отсутствия или невозможности исполнения главой муниципального
образования своих полномочий.
3. Досрочное прекращение полномочий секретаря Муниципального
совета осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 7
статьи 25 настоящего Устава муниципального образования.
Статья 28. Постоянные комиссии Муниципального совета
1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов,
выносимых на заседания Муниципального совета, организации контроля
за деятельностью иных органов местного самоуправления
муниципального образования из числа депутатов Муниципального
совета могут образовываться постоянные и временные комиссии
Муниципального совета.
2. Постоянные комиссии Муниципального совета образуются на срок
полномочий Муниципального совета.
3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной
комиссии, избираемым из числа депутатов Муниципального совета.
4. Депутат Муниципального совета вправе входить в состав не
более двух постоянных комиссий Муниципального совета и быть
председателем не более одной постоянной комиссии Муниципального
совета. Глава муниципального образования не вправе быть
председателем постоянной комиссии Муниципального совета.
5. Наименования постоянных комиссий Муниципального совета, их
персональный состав и положение о порядке работы постоянных
комиссий Муниципального совета определяются решениями
Муниципального совета.
6. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на
рассмотрение Муниципального совета, их правовой, экономической и
иной экспертизы по предложениям депутатов Муниципального совета
могут образовываться временные (рабочие) группы.
Статья 29. Статус депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления
1. Депутат Муниципального совета представляет население
избирательного округа, в котором он был избран, организует свою
деятельность в Муниципальном совете в соответствии со своей
предвыборной программой и руководствуется при ее осуществлении
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-
Петербурга, настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности
перед избирателями не реже двух раз в год.
2. Депутат Муниципального совета осуществляет свои полномочия,
как правило, на непостоянной основе. Количество депутатов,
осуществляющих свою деятельность на постоянной основе,
определяется Муниципальным советом в соответствии с действующим
законодательством.
3. Депутатам Муниципального совета, осуществляющим свои
полномочия на непостоянной основе, может выплачиваться денежное
вознаграждение за проделанную работу, связанную с осуществлением
ими своего мандата.
4. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются
условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
при привлечении их к уголовной или административной
ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в
отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-
процессуальных действий, а также при проведении оперативно-
розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных
органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления, занимаемого ими жилого и(или) служебного
помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств,
переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им
документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,
выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть
привлечены к уголовной или административной ответственности за
высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие
действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий, за
исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством.
7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе
депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные
должностные лица местного самоуправления не вправе
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
8. Полномочия депутата Муниципального совета, члена выборного
органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и
прекращаются с момента начала работы Муниципального совета, иного
выборного органа местного самоуправления нового созыва. Днем
начала работы Муниципального совета, иного выборного органа
местного самоуправления нового созыва считается день первого
заседания Муниципального совета, иного выборного органа местного
самоуправления нового созыва.
9. Полномочия выборного должностного лица местного
самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и
прекращаются в день вступления в должность вновь избранного
должностного лица местного самоуправления.
10. Обязанности депутата:
1) регулярно проводить приемы избирателей и рассматривать
поступившие в его адрес жалобы, заявления и обращения избирателей
в соответствии с графиком и согласованным Муниципальным советом
адресом;
2) принимать участие в работе постоянных комиссий;
3) посещать все заседания комиссий и Муниципального совета, на
протяжении всего срока полномочий (отсутствие допускается только
на основании подтвержденных уважительных причин);
4) выполнять поручения Муниципального совета, комиссий и
должностных лиц Муниципального совета и отчитываться за их
исполнение.
11. Полномочия депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Муниципального совета;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных действующим
законодательством.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата
Муниципального совета
1. Полномочия депутата Муниципального совета прекращаются
досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Муниципального совета;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных действующим
законодательством.
2. В случае отставки по собственному желанию депутат
Муниципального совета подает в Муниципальный совет письменное
заявление о сложении им депутатских полномочий. Муниципальный
совет обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских
полномочий на ближайшем заседании Муниципального совета.
Информация об отставке депутата Муниципального совета публикуется
в средствах массовой информации муниципального образования.
Статья 31. Аппарат Муниципального совета
1. Обеспечение деятельности Муниципального совета осуществляет
аппарат Муниципального совета.
2. Структура и штатное расписание аппарата Муниципального
совета утверждается Муниципальным советом по предъявлению главы
муниципального образования.
3. Руководство аппаратом Муниципального совета осуществляет
глава муниципального образования на принципах единоначалия.
4. Должностные обязанности сотрудников аппарата Муниципального
совета устанавливаются их должностными инструкциями, которые
утверждает глава муниципального образования.
5. В штатном расписании аппарата Муниципального совета могут
быть предусмотрены должности для осуществления технического
обеспечения деятельности Муниципального совета.
Статья 32. Местная Администрация
1. Местная Администрация наделяется Уставом муниципального
образования собственными полномочиями по решению вопросов местного
значения и полномочиями для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
Местной Администрацией руководит глава Местной Администрации на
принципах единоначалия.
2. Главой Местной Администрации является лицо, назначаемое на
должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на
замещение указанной должности в соответствии с действующим
законодательством.
3. Лицо назначается на должность главы Местной Администрации
Муниципальным советом муниципального образования из числа
кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам
конкурса.
Контракт с главой Местной Администрации заключается главой
муниципального образования на срок, не превышающий срок полномочий
Муниципального совета.
4. Структура Местной Администрации утверждается Муниципальным
советом по представлению главы Местной Администрации. В структуру
Местной Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и
территориальные органы Местной Администрации.
5. Глава Местной Администрации не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
6. Полномочия главы Местной Администрации, осуществляемые на
основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в случаях, предусмотренных действующим
законодательством и пунктом 7 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в порядке, предусмотренном
действующим законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
7. Контракт с главой Местной Администрации может быть
расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на
основании заявления:
1) Муниципального совета или главы муниципального образования -
в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения
вопросов местного значения;
2) Губернатора Санкт-Петербурга - в связи с нарушением условий
контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
3) главы Местной Администрации - в связи с нарушением условий
контракта органами местного самоуправления и(или) органами
государственной власти Санкт-Петербурга.
8. Местная Администрация:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ,
решений, представляемых главой Местной Администрации на
рассмотрение Муниципального совета;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение
Муниципального совета отчет о его исполнении;
3) исполняет правовые акты Муниципального совета, принятые в
пределах его компетенции;
4) обеспечивает содержание и использование находящихся в
муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений,
транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры,
социальной защиты населения и других муниципальных учреждений;
5) управляет муниципальной и иной переданной в управление
муниципальному образованию собственностью;
6) осуществляет отдельные государственные полномочия,
переданные Местной Администрации федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга;
7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного
значения, не отнесенные к компетенции Муниципального совета, иных
органов местного самоуправления муниципального образования.
Статья 33. Структура и порядок формирования Местной
Администрации
1. Структура Местной Администрации утверждается Муниципальным
советом по представлению главы Местной Администрации.
2. Органы Местной Администрации осуществляют организационно-
распорядительную деятельность по вопросам своей компетенции в
соответствии с положениями о структурных подразделениях Местной
Администрации, утверждаемыми главой Местной Администрации.
3. Полномочия руководителей и работников структурных
подразделений Местной Администрации устанавливаются их
должностными инструкциями, которые утверждаются главой Местной
Администрации.
Статья 34. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим муниципального образования является
гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального
образования в соответствии с федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за
счет средств местного бюджета.
3. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом
муниципального образования в соответствии с законами Санкт-
Петербурга, с установленными полномочиями на решение вопросов
местного значения и ответственностью за осуществление этих
полномочий, а также должность в органах местного самоуправления,
образуемых в соответствии с настоящим Уставом муниципального
образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и
обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.
4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде по
результатам конкурса на замещение вакантной должности
муниципальной службы.
5. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке,
установленном действующим законодательством.
6. Граждане, претендующие на замещение вакантной должности
муниципальной службы, должны соответствовать квалификационным
требованиям, установленным Законом Санкт-Петербурга "О
муниципальной службе в Санкт-Петербурге".
7. Для определения уровня профессиональной подготовки и
соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям
проводится их аттестация.
8. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года и не
реже одного раза в четыре года.
9. Аттестация муниципальных служащих проводится в порядке,
установленном действующим законодательством.
10. Штатное расписание должностей муниципальной службы
утверждается решением Муниципального совета в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-
Петербурга.
Статья 35. Контрольный орган муниципального образования
1. Контрольный орган муниципального образования избирается на
срок полномочий Муниципального совета и образуется в целях
контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного
бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Персональный состав контрольного органа муниципального
образования, его председатель утверждается Муниципальным советом.
3. От имени контрольного органа муниципального образования
действует его председатель.
4. Контрольный орган муниципального образования не обладает
полномочиями юридического лица.
5. Полномочия контрольного органа муниципального образования
решением Муниципального совета могут быть возложены на постоянную
комиссию Муниципального совета, рассматривающую планово-бюджетные
вопросы. В этом случае указанная постоянная комиссия осуществляет
свою деятельность в течение срока полномочий Муниципального
совета, и Муниципальный совет не может принять решение о ее
расформировании.
6. Контрольный орган муниципального образования вправе:
1) истребовать у органов местного самоуправления и(или)
должностных лиц органов местного самоуправления, членов выборных
органов местного самоуправления, а также у других лиц и сторонних
организаций необходимую информацию и документы по вопросам,
относящимся к их компетенции.
2) направлять запросы и получать ответы в порядке,
предусмотренном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
3) получать объяснения от должностных лиц органов местного
самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, а также других лиц.
7. Контрольный орган муниципального образования производит
плановые и внеплановые проверки.
8. Плановые проверки производятся не реже одного и не чаще двух
раз в год.
9. Основанием для проведения внеплановых проверок являются:
1) представление прокуратуры;
2) сообщение органов внутренних дел;
3) запрос суда;
4) обращение главы муниципального образования, главы Местной
Администрации;
5) обращение группы депутатов, поддержанное решением
Муниципального совета;
6) обращение жителей муниципального образования, поддержанное
решением Муниципального совета;
7) обращение контрольного органа муниципального образования,
поддержанное решением Муниципального совета.
10. Заседание контрольного органа муниципального образования по
вопросу проведения внеплановой проверки должно быть проведено не
позднее 2 рабочих дней с момента возникновения основания. По
результатам рассмотрения основания контрольный орган
муниципального образования выносит решение о проведении или
непроведении проверки. В решении о проведении внеплановой проверки
должны быть указаны цель и срок ее проведения. Решение о
проведении внеплановой проверки доводится до заинтересованных лиц
в течение 2 рабочих дней, но не позднее даты начала проверки.
11. Срок проведения проверки не может превышать 60 календарных
дней.
12. Контрольный орган муниципального образования осуществляет
свою деятельность на безвозмездной основе.
13. Контрольный орган муниципального образования по своему
решению вправе привлекать к своей работе для дачи экспертного
заключения специалистов. Оплата деятельности привлеченных
специалистов осуществляется по предложению контрольного органа
муниципального образования по решению Муниципального совета,
согласованному с главой Местной Администрации.
14. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны представлять в контрольный орган
муниципального образования по его требованию необходимую
информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
15. Оригиналы полученных по запросу документов контрольный
орган муниципального образования обязан исследовать в течение 2
рабочих дней. Контрольный орган муниципального образования вправе
копировать полученные документы, за исключением документов,
содержащих информацию конфиденциального характера.
16. К материалам проверки приобщаются копии документов или
ссылки на документы, носящие конфиденциальных характер, без
изложения конфиденциальной информации.
17. В случае отказа или уклонения должностного лица органа
местного самоуправления, депутата, члена выборного органа местного
самоуправления от предоставления контрольному органу
муниципального образования документов или от дачи объяснения,
контрольный орган муниципального образования составляет акт,
который направляется в соответствующий орган местного
самоуправления и является основанием для привлечения к
ответственности должностного лица органа местного самоуправления.
18. Акт о результатах проведенной проверки доводится до
сведения Муниципального совета и руководителя соответствующего
органа местного самоуправления.
19. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом
муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию)
в порядке, установленном Муниципальным советом.
Статья 36. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует
подготовку и проведение муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования.
2. Формирование и организация деятельности избирательной
комиссии муниципального образования осуществляются в порядке,
установленном действующим законодательством.
3. Избирательная комиссия муниципального образования обладает
полномочиями, установленными федеральным законодательством,
законодательством Санкт-Петербурга, настоящим Уставом.
4. Избирательная комиссия муниципального образования
осуществляет свою деятельность на постоянной основе и является
юридическим лицом.
5. Финансирование деятельности избирательной комиссии
муниципального образования осуществляется за счет средств местного
бюджета. Расходы по обеспечению деятельности избирательной
комиссии муниципального образования предусматриваются в местном
бюджете отдельной строкой в соответствии с нормативами минимальной
бюджетной обеспеченности.
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 37. Система муниципальных правовых актов, подготовка,
вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные
и иные правовые акты Муниципального совета муниципального
образования;
3) правовые акты главы муниципального образования,
постановления и распоряжения главы Местной Администрации, иных
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде
правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются
актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых
актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории
муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу
муниципального образования и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
3. Если для реализации решения, принятого путем проведения
местного референдума, дополнительно требуется принятие
муниципального правового акта, орган местного самоуправления или
должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения, принятого на местном референдуме,
определить срок подготовки и принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать
три месяца.
4. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их
принятия соответствующими органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления муниципального
образования, за исключением случаев, когда принятый муниципальный
правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.
5. Муниципальный совет по вопросам, отнесенным к его
компетенции федеральными законами, законами Санкт-Петербурга,
Уставом муниципального образования, принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования, а также решения по вопросам
организации деятельности Муниципального совета.
6. Принятые решения Муниципального совета в течение двух дней
направляются главе муниципального образования для подписания и
обнародования.
7. Глава муниципального образования в пределах своих
полномочий, установленных настоящим Уставом муниципального
образования и решениями Муниципального совета, издает
постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности
Муниципального совета.
8. Глава Местной Администрации в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга,
настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Муниципального
совета, издает постановления по вопросам местного значения и
вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, а также
распоряжения по вопросам организации работы Местной Администрации.
9. Постановления и распоряжения - правовые акты нормативного,
индивидуального или рекомендательного характера.
Постановлениями и распоряжениями нормативного характера
устанавливаются правовые нормы (правила поведения), обязательные
для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное
применение и действующие независимо от того, возникли или
прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные этими
распоряжениями.
Постановления и распоряжения индивидуального характера
устанавливают, изменяют или отменяют права и обязанности
конкретных лиц.
В постановлениях и распоряжениях рекомендательного характера
содержатся рекомендации по установлению правовых норм, прав и
обязанностей конкретных лиц.
10. Подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и
вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования) постановления и распоряжения главы муниципального
образования и главы Местной Администрации:
1) имеющие нормативное содержание;
2) затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина;
3) определяющие направления экономического и социального
развития муниципального образования;
4) затрагивающие вопросы охраны общественного порядка;
5) относящиеся к использованию муниципальной собственности и
финансовых ресурсов.
11. Опубликованием правовых актов муниципального образования
является их воспроизведение в средствах массовой информации в
порядке, установленном Муниципальным советом.
12. Обнародованием правовых актов муниципального образования
является направление их в порядке, установленном Муниципальным
советом на основании законодательства Санкт-Петербурга, в
центральную районную библиотеку, а также вывешивание на стендах
муниципального образования для ознакомления населения
муниципального образования.
13. Перечни правовых актов муниципального образования подлежат
опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном
Муниципальным советом.
14. Распоряжения главы Местной Администрации, являющиеся
индивидуальными правовыми актами и имеющие сведения
конфиденциального характера, вступают в силу с момента регистрации
и опубликованию (обнародованию) не подлежат.
15. По вопросам кадрового учета личного состава, принятия мер
поощрения и взыскания, предоставления отпусков глава
муниципального образования и глава Местной Администрации издают
приказы.
16. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их
действие может быть приостановлено органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,
принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт,
судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, -
уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации
(уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга).
Статья 38. Правовые акты избирательной комиссии муниципального
образования
Избирательная комиссия муниципального образования издает
правовые акты в случаях и порядке, установленных действующим
федеральным законодательством и законодательством Санкт-
Петербурга. Порядок вступления в силу и опубликования правовых
актов избирательной комиссии муниципального образования
определяется действующим законодательством.
Статья 39. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования определяется в соответствии со статьей
13 настоящего Устава.
2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт
о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции
в порядке, установленном федеральным законом.
3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт
о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
образования после государственной регистрации подлежит
официальному опубликованию и вступает в силу после официального
опубликования в соответствии с правилами, установленными
федеральным законом.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления муниципального
образования составляют находящиеся в муниципальной собственности
имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права
муниципальных образований.
Статья 41. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования может находиться:
1) указанное в пункте 2 настоящей статьи имущество,
предназначенное для решения установленных настоящим Уставом в
соответствии с федеральным законом, законом Санкт-Петербурга
вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами;
3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий Санкт-Петербурга, переданных органам
местного самоуправления, в случаях, установленных законами Санкт-
Петербурга;
4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми
актами Муниципального совета муниципального образования.
2. В собственности муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для реализации мероприятий по
охране окружающей среды в границах муниципального образования;
2) имущество, предназначенное для организации сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайной ситуации, организации первичных мер в
области пожарной безопасности;
3) имущество, предназначенное для проведения подготовки и
обучения неработающего населения способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
4) имущество, предназначенное для реализации муниципальных
социальных программ;
5) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей муниципального образования услугами
организаций культуры;
6) имущество, предназначенное для развития на территории
муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
7) имущество, предназначенное для текущего ремонта и озеленения
придомовых территорий и территорий дворов, содержания и ремонта
ограждений газонов; установки и содержания малых архитектурных
форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования;
оформления праздничных мероприятий на территории муниципального
образования; обустройства и содержания спортивных площадок;
оборудования контейнерных площадок; ликвидации несанкционированных
свалок бытовых отходов и мусора; уборки территорий и водных
акваторий;
8) имущество, предназначенное для охраны общественного порядка
на территории муниципального образования гражданами и
общественными объединениями;
9) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной информации;
10) иное имущество, переданное в собственность муниципального
образования законами Санкт-Петербурга.
3. В случаях возникновения у муниципального образования права
собственности на имущество, не предназначенное для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
настоящей статье Устава, указанное имущество подлежит
перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо
отчуждению в соответствии с федеральным законом.
Статья 42. Доходы местного бюджета
Доходы местного бюджета муниципального образования формируются
в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга.
Статья 43. Владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления муниципального образования от
имени муниципального образования самостоятельно владеют,
пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
нормативными правовыми актами Муниципального совета.
2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются правовыми актами Муниципального совета в соответствии
с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации
муниципального имущества поступают в бюджет муниципального
образования.
Статья 44. Право органов местного самоуправления на создание
предприятий, учреждений и организаций
Органы местного самоуправления вправе в соответствии с
федеральными законами создавать предприятия, учреждения и
организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать
вопросы их реорганизации и ликвидации.
Статья 45. Отношения Муниципального совета с предприятиями,
учреждениями и организациями, находящимися в собственности
муниципального образования
1. Муниципальный совет определяет цели, условия и порядок
деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в
собственности муниципального образования, осуществляет
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает
их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий,
учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Отношения между Муниципальным советом и руководителями
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с
трудовым законодательством.
Статья 46. Отношения Муниципального совета с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в собственности
муниципального образования
1. По вопросам, не входящим в компетенцию Муниципального
совета, его отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в собственности муниципального
образования, а также с физическими лицами строятся на основе
договоров.
2. Муниципальный совет в соответствии с законом вправе
координировать участие предприятий, учреждений и организаций в
комплексном социально-экономическом развитии территории
муниципального образования.
Статья 47. Местный бюджет
1. Местным бюджетом является бюджет муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования
обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение
установленных федеральными законами требований к регулированию
бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса,
размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу
муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств
муниципального образования.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления муниципального образования самостоятельно с
соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-
Петербурга.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное
содержание подлежат официальному опубликованию.
5. Формирование расходов местного бюджета муниципального
образования осуществляется в соответствии с расходными
обязательствами, вытекающими из установленных законами Санкт-
Петербурга вопросов местного значения либо возникающими при
передаче органам местного самоуправления отдельных государственных
полномочий.
6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов
местного самоуправления муниципального образования по их
установлению, изменению и отмене, источники доходов местного
бюджета муниципального образования определяются законами Санкт-
Петербурга.
8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного
бюджета, а также порядок контроля за его исполнением
устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга
положением, утверждаемым Муниципальным советом.
Статья 48. Обеспечение минимального местного бюджета
1. Муниципальному образованию в соответствии с федеральными
законами и законами Санкт-Петербурга обеспечивается минимальный
местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия
минимально необходимых расходов местного бюджета.
2. При определении доходных источников местного бюджета
муниципального образования и объемов дотаций и субвенций из
бюджета Санкт-Петербурга не учитываются расходы местного бюджета,
не предусмотренные государственными минимальными стандартами, а
также недополученные по постановлениям органов местного
самоуправления доходы бюджета муниципального образования, в связи
с предоставлением не предусмотренных федеральным законодательством
и законодательством Санкт-Петербурга налоговых и иных льгот и
преимуществ, включая отмену установленных законодательством
налоговых и иных платежей в местный бюджет.
Статья 49. Муниципальный заказ
1. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного
бюджета. Размещение указанного муниципального заказа
осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда
размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса
котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки
товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с
настоящим Уставом муниципального образования муниципальными
правовым актами Муниципального совета.
3. Заказчиком по муниципальному заказу на поставки товаров,
выполнение работ и оказание услуг выступает Местная Администрация.
Статья 50. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в
том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,
установленном Муниципальным советом муниципального образования в
соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных
правовых актов федеральных органов государственной власти.
Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 51. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений Муниципального совета, иных
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на
территории муниципального образования предприятиями, учреждениями
и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а
также Муниципальным советом, иными органами местного
самоуправления и проживающими на территории муниципального
образования гражданами.
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления могут быть отменены органами местного
самоуправления и должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда в соответствии с федеральными
законами.
3. Неисполнение и ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений Муниципального
совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования влечет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
перед населением муниципального образования, государством,
физическими и юридическими лицами
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального образования несут ответственность
перед населением муниципального образования, государством,
физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными
законами.
2. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
3. Население муниципального образования вправе отозвать
депутата Муниципального совета, выборное должностное лицо местного
самоуправления муниципального образования в порядке и на
основаниях, предусмотренных федеральными законами, законами Санкт-
Петербурга и настоящим Уставом.
4. Ответственность Муниципального совета, иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования перед государством наступает в случае
нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга и
настоящего Устава.
5. Ответственность Муниципального совета, иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования наступает также в случае ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных
им отдельных государственных полномочий в установленном
действующим законодательством порядке.
6. Ответственность Муниципального совета, иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования перед физическими и юридическими лицами
наступает в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 53. Вступление в силу настоящего Устава и переходные
положения
1. Настоящий Устав муниципального образования подлежит
обязательной государственной регистрации в порядке, установленном
законом Санкт-Петербурга.
2. Настоящий Устав муниципального образования вступает в силу
через 10 дней после дня его официального опубликования
(обнародования) в средствах массовой информации муниципального
образования.
3. Устав действует в соответствии с требованиями переходных
положений, установленных Федеральным законом о местном
самоуправлении, и принятым в соответствии с ним Законом Санкт-
Петербурга.
Статья 54. Переходные положения
Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающей
правом правотворческой инициативы в вопросах местного значения,
составляет:
до 1 января 2006 года - 5 процентов от числа избирателей
муниципального образования;
после 1 января 2006 года - 3 процента от числа жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Статья 55. Признание утратившими силу отдельных нормативных
правовых актов Муниципального совета
Со дня вступления в силу настоящего Устава муниципального
образования утрачивают силу:
- Устав муниципального образования, принятый постановлением
Муниципального совета от 24 апреля 1998 года N 9,
зарегистрированный постановлением Законодательного Собрания Санкт-
Петербурга от 24 июня 1998 года N 163;
- изменения и дополнения в Устав муниципального образования,
внесенные постановлением Муниципального совета от 28 мая 1998 года
N 66, зарегистрированные постановлением Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга от 17 сентября 2003 года N 561;
- изменение в Устав муниципального образования N 76, внесенные
постановлением Муниципального совета от 14 ноября 2002 года N 106,
зарегистрированное постановлением Законодательного Собрания Санкт-
Петербурга от 30 апреля 2003 года N 201.
|
