УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СВЕТЛАНОВСКОЕ"
ПРИНЯТ
постановлением
Муниципального совета
муниципального образования
"Светлановское"
от 15.06.2005 N 29-п
Председатель
Муниципального совета
муниципального образования
"Светлановское"
Т.Я.Захаренкова
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
постановлением
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 23.06.2005 N 352
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
В.А.Тюльпанов
(в ред. ПОСТАНОВЛЕНИЯ Муниципального совета муниципального
образования "Светлановское" муниципального округа N 13
от 15.06.2005 N 29-п)
Настоящий Устав (далее - Устав) в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга определяет правовые, организационные и финансово-
экономические основы местного самоуправления (далее - МС), вопросы
местного значения, полномочия, гарантии и ответственность органов
МС муниципального образования "Светлановское" Санкт-Петербурга
(далее - МО).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус МО
1. Муниципальное образование "Светлановское" осуществляет
местное самоуправление, гарантированное Конституцией РФ,
самостоятельно и под свою ответственность в соответствии с
законодательством РФ, Санкт-Петербурга и Уставом.
2. Устав является основополагающим нормативным правовым актом
МС МО, имеет прямое действие и применяется на всей территории МО.
В случае противоречия местных правовых актов Уставу действует
Устав.
3. Муниципальное образование "Светлановское" - внутригородская
территория Санкт-Петербурга в границах муниципального округа N 13
Санкт-Петербурга.
4. Местонахождение органов МС МО: 194223, Санкт-Петербург,
проспект Тореза, дом 35, корпус 2.
Статья 2. Территория МО, органы МС МО
1. Территория МО определяется границей, проходящей от
пересечения восточной границы земель Выборгского направления ж.д.
с Поклонногорской ул., далее по оси Поклонногорской ул. до
Северного пр., далее по оси Северного пр. до пр. Мориса Тореза,
далее по оси пр. Мориса Тореза до Светлановского пр., далее по оси
Светлановского пр. до Тихорецкого пр., далее по оси Тихорецкого
пр. до Политехнической ул., далее по оси Политехнической ул. до
границы земель Ириновского направления ж.д., по оси границы земель
Ириновского направления ж.д. до границы земель ж.д. перегона
Ланская-Кушелевка, далее по оси ж.д. перегона Ланская-Кушелевка до
Лесного пр., далее по оси Лесного пр. до Институтского пер., далее
по оси Институского пер. до Б. Сампсониевского пр., далее по оси
Б. Сампсониевского пр. до Сердобольской ул., далее по оси
Сердобольской ул. до границы земель Выборгского направления ж.д.,
далее по оси границы земель Выборгского направления ж.д. до
Поклонногорской ул.
2. В состав территории МО входят все земли в его границах
независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Структура органов МС МО в соответствии с Уставом,
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга:
1) представительный орган МО - Муниципальный совет,
2) глава МО,
3) исполнительно-распорядительный орган МО - местная
администрация МО,
4) контрольный орган МО - ревизионная комиссия,
5) избирательная комиссия МО - ИКМО.
Статья 3. Изменение границы МО
Изменение границы МО производится в порядке, установленном
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, по инициативе
населения МО, органов МС МО, органов государственной власти Санкт-
Петербурга и федеральных органов государственной власти с учетом
мнения населения МО.
Статья 4. Официальные символы МО
1. Официальные символы МО - флаг и эмблема МО.
2. Официальные символы МО и порядок официального использования
символов устанавливается Уставом.
3. Официальные символы МО подлежат государственной регистрации
в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Вопросы местного значения МО
1. В ведении МО находятся вопросы местного значения, а также
отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться
органы МС.
2. Вопросами местного значения являются:
1) принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений,
издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение и контроль за
исполнением бюджета МО;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности МО;
4) установление официальных символов МО;
5) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития МО, а также
организация в пределах ведения сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО, и
предоставление указанных данных органам государственной власти в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах
МО;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в
области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также
способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения,
проживающего на территории МО в домах, не имеющих центрального
отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам
на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-
Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам,
находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей
жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть
самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением
законодательства в сфере благоустройства, законодательства о
розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на
территории МО;
12) согласование адресных программ размещения объектов
розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ
за счет средств бюджета МО;
14) организация местных и участие в организации и проведении
городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных
традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории МО массовой
физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории МО;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и
подростков, проживающих на территории МО;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным
законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и
территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки;
проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации
дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений
газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной
мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха;
выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории МО;
обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование
контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация
несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка
территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в
адресные программы, утвержденные исполнительными органами
государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального
озеленения на территории МО;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении
зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с
территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых
мероприятий по обеспечению доступности городской среды для
маломобильных групп населения на территориях дворов МО;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности
жилищного фонда на территории МО, в том числе замена входных
дверей с привлечением средств населения МО;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил
землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке
проектов правил землепользования и застройки в соответствии с
законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга
предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы,
остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в соответствии с законом Санкт-Петербурга,
поддержки деятельности граждан, общественных объединений,
участвующих в охране общественного порядка на территории МО;
30) определение прилегающих территорий, на которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке,
установленном законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на
территории МО;
32) организация информирования, консультирования и содействия
жителям МО по вопросам создания товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых
работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их
владельцами на территории МО в установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории МО;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации,
опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов МС МО, муниципальных
предприятий и учреждений.
Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления МО
отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга
Органы МС МО несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий Санкт-Петербурга в пределах выделенных
МО на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество
МО вправе участвовать в Совете муниципальных образований Санкт-
Петербурга, межмуниципальных объединениях и других
межмуниципальных организациях в соответствии с федеральными
законами, законом Санкт-Петербурга и нормативными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований.
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО
Статья 8. Право населения МО на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО,
осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных
референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы МС МО.
2. Высшим непосредственным выражением власти жителей МО при
осуществлении МС являются местный референдум и муниципальные
выборы.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Органы и должностные лица МС МО обязаны обеспечить гражданам
возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими права и свободы человека и
гражданина, а также возможность получения гражданином другой
полной и достоверной информации о деятельности органов МС МО, если
иное не предусмотрено действующим законодательством.
Статья 9. Формы участия населения в осуществлении МС МО
1) Местный референдум.
2) Муниципальные выборы.
3) Правотворческая инициатива.
4) Обращения граждан в органы МС.
5) Иные формы в соответствии с законодательством.
Статья 10. Местный референдум
1. Местный референдум проводится по вопросам местного значения
по решению Муниципального совета, принимаемому им по инициативе
граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном
референдуме, избирательных объединений, иных общественных
объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и
(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,
установленные федеральным законом, а также на основании совместной
инициативы, выдвинутой Муниципальным советом и главой местной
администрации.
2. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также
чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого
на референдуме решения.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения. На референдум не могут быть вынесены следующие
вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов МС, о приостановлении осуществления ими своих полномочий,
а также о проведении досрочных выборов в органы МС либо об
отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов МС;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета МО, исполнении и
изменении финансовых обязательств МО;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
4. Вопросы, вынесенные на местный референдум, в том числе те,
которые не получили поддержки большинства граждан, могут
выноситься на местный референдум повторно не ранее чем через 1 год
со дня официального опубликования (обнародования) результатов
соответствующего местного референдума.
5. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора
подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть
образована инициативная группа по проведению референдума.
Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или
группа граждан, имеющая право на участие в местном референдуме, в
количестве не менее 10 человек.
Выдвинуть инициативу проведения референдума могут также
избирательное объединение или иное общественное объединение, устав
которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и
которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным
законом, не позднее чем за один год до дня образования
инициативной группы по проведению референдума.
6. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в ИКМО, которая действует в качестве комиссии
референдума (далее - комиссия референдума) с ходатайством о
регистрации группы.
7. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы),
предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на
референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и
место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода
выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена
инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени
на территории, где предлагается провести референдум. Ходатайство
инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной
группы.
8. К ходатайству прилагается протокол собрания инициативной
группы по проведению местного референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
9. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не
может быть изменена после регистрации инициативной группы.
10. Комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления
ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума
обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайств и документов
требованиям Устава - о направлении их в Муниципальный совет для
принятия решения о назначении референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
11. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы
по проведению референдума, инициативная группа по проведению
референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку
инициативы проведения референдума в порядке, установленном законом
Санкт-Петербурга. При этом учитываются только подписи, собранные
после даты регистрации инициативной группы.
Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы
проведения референдума, составляет 2 процента от числа граждан,
имеющих право на участие в референдуме, зарегистрированных на
территории муниципального образования. Число граждан, имеющих
право на участие в референдуме, определяется на основании данных
регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или на
1 июля соответствующего года.
12. Требуемое количество подписей должно быть собрано
инициативной группой по проведению референдума в течение 30 дней
со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства.
В случае если в течение этого срока не было собрано необходимого
количества подписей граждан, имеющих право на участие в
референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
13. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа
по проведению местного референдума подсчитывает общее количество
собранных подписей избирателей, о чем составляется итоговый
протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные
подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной
группы по проведении референдума передаются уполномоченными
представителями инициативной группы в комиссию референдума,
выдавшую регистрационное свидетельство.
14. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку
инициативы проведения референдума, может превышать количество
подписей, необходимых для регистрации, но не более чем 25
процентов. Комиссия референдума в течение 7 дней проверяет
соблюдение инициативной группой по проведению референдума порядка
сбора подписей, оформление подписных листов, установленного
Федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга, в том числе
проверяет достоверность сведений об участниках референдума и
подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы
проведения референдума.
15. О времени и месте голосования комиссия референдума и
участковые комиссии референдума обязаны оповестить участников
референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через
средства массовой информации или иным способом, а при проведении
повторного голосования - в порядке и сроки, установленные законом,
но не позднее чем за пять дней до дня голосования.
16. Референдум признается комиссией референдума несостоявшимся
в случае, если в нем приняло участие не более половины участников
референдума, внесенных в списки участников референдума на
территории муниципального образования. Комиссия референдума
признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это
решение проголосовало не более половины участников референдума,
принявших участие в голосовании.
17. Решение, принятое на референдуме МО, может быть отменено
или изменено только решением, принятым на новом референдуме либо в
судебном порядке.
Статья 11. Муниципальные выборы, референдум
1. В МО проводятся муниципальные выборы депутатов
Муниципального совета. Организация и проведение выборов
регулируются федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Решение о назначении выборов депутатов МО принимает
Муниципальный совет в порядке и сроки, установленные действующим
законодательством и Уставом. Если МС МО не примет в установленный
срок решение, дату выборов назначает Избирательная комиссия МО
"Светлановское" (далее - ИКМО) или суд.
3. Муниципальные выборы организуются и проводятся ИКМО в
соответствии с законодательством.
4. ИКМО - орган местного самоуправления МО, действует на
постоянной основе и является юридическим лицом. Местонахождение
ИКМО: 194223, Санкт-Петербург, проспект Тореза, д. 35, корпус 2.
5. ИКМО организует подготовку и проведение муниципальных
выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата
Муниципального совета, выборного должностного лица МС, голосования
по вопросам изменения границ МО "Светлановское", преобразования
МО.
6. Структура и порядок формирования ИКМО:
6.1. ИКМО формируется в соответствии с законом Санкт-
Петербурга. ИКМО состоит из двенадцати членов с правом решающего
голоса, назначаемых Муниципальным советом на срок четыре года.
6.2. ИКМО из своего состава избирает председателя, заместителя
председателя и секретаря ИКМО.
6.3. Председатель и бухгалтер ИКМО вправе работать на
постоянной основе.
6.4. Руководство деятельностью ИКМО "Светлановское"
осуществляет председатель ИКМО, действующий от имени ИКМО без
доверенности.
6.5. Финансирование деятельности ИКМО "Светлановское"
осуществляется из местного бюджета МО.
Статья 12. Реализация правотворческой инициативы населения МО
1. Жители МО, обладающие избирательным правом, численностью 3
процента от числа избирателей МО, вправе вносить на рассмотрение в
органы МС проекты правовых актов по вопросам МС.
2. Органы МС обязаны рассмотреть проекты правовых актов,
внесенные на рассмотрение, не позднее 30 дней со дня их внесения
на открытых заседаниях с участием представителей населения.
3. Подготовленные проекты правовых актов по вопросам местного
значения (далее - проекты правовых актов) предоставляются
гражданами в Муниципальный совет, главе МО, в местную
администрацию МО (далее - Местная администрация).
4. Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной
запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение
концепции проекта, предложения по финансовому обеспечению (в
случае если реализация правового акта потребует материальных
затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия
правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.
5. Поступивший в Муниципальный совет МО проект правового акта
по вопросам местного значения направляется в Местную администрацию
и соответствующую Комиссию Муниципального совета МО для подготовки
заключения о целесообразности принятия проекта правового акта.
6. Проект правового акта, принятие которого относится к
компетенции Муниципального совета, подлежит обязательному
рассмотрению на открытом заседании Муниципального совета с
участием представителей инициативной группы граждан.
7. Муниципальный совет информирует граждан, внесших проект
правового акта, о месте и времени заседания Муниципального совета
не менее чем за 3 дня до его проведения.
8. Глава МО, глава Местной администрации, иное должностное
лицо, в компетенции которых принятие соответствующего правового
акта, рассматривает проект правового акта, внесенного гражданами с
участием представителей инициативной группы граждан.
9. Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
проекта правового акта.
10. Мотивированное решение, принятое по результатам
рассмотрения проекта правового акта, должно быть официально
доведено письменно до сведения внесших его граждан и опубликовано.
Статья 13. Обращения населения МО
1. Жители имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы МС и к должностным лицам МС.
2. Органы МС и должностные лица МС МО обязаны дать ответ по
существу обращений граждан в течение одного месяца со дня
поступления обращения, а на обращение, не требующее
дополнительного изучения и проверки, - в срок до 15 дней.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей МО Муниципальным
советом, главой МО могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Муниципального совета или главы МО. Публичные слушания, проводимые
по инициативе населения или Муниципального совета, назначаются
Муниципальным советом, а по инициативе главы МО - главой МО.
3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных
слушаний создается инициативная группа граждан численностью не
менее 10 человек.
4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения
публичных слушаний путем направления в Муниципальный совет
обращения в письменном виде.
5. В обращении указывается наименование проекта муниципального
правового акта, который предлагается обсудить на публичных
слушаниях.
6. К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта (если правовой акт
подготовлен инициативной группой граждан в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан);
- подписи не менее 5 процентов жителей МО, обладающих
избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения
публичных слушаний.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании
Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок.
По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает
решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в
назначении публичных слушаний.
8. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть
мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных
слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению проекта
муниципального правового акта Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, закону Санкт-
Петербурга;
- нарушение установленного Уставом порядка выдвижения
инициативы проведения публичных слушаний.
9. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава, а также проект муниципального правового акта
о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития МО;
4) вопросы о преобразовании МО.
10. Жители МО не позднее чем за 10 дней до дня проведения
публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения
через средства массовой информации МО или иным способом,
обеспечивающим информирование жителей МО о проведении публичных
слушаний.
11. Проект муниципального правового акта, выносимого на
публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения
публикуется в средствах массовой информации МО.
12. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения
вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит
опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием
(обнародованием) установленного Муниципальным советом порядка
учета предложений по проекту указанного муниципального правового
акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
13. Публичные слушания по проекту муниципального правового акта
о внесении изменений и дополнений в Устав проводятся не позднее
чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и
дополнений в Устав Муниципальным советом.
14. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется нормативным правовым актом Муниципального совета в
соответствии с Уставом.
Статья 15. Собрание, конференция граждан
Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов МС и должностных лиц МС МО могут
проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
Муниципального совета, главы МО.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального
совета или главы МО, назначается соответственно Муниципальным
советом или главой МО.
4. Письменное обращение о проведении собрания с указанием
обсуждаемого вопроса подается группой численностью не менее 10
граждан и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании
Муниципального совета для принятия решения о назначении либо об
отказе в назначении собрания граждан.
5. Отказ в назначении собрания граждан должен быть
мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано,
если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть
отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам
местного значения;
- нарушен установленный Уставом порядок выдвижения инициативы
проведения собрания граждан.
6. Собрание граждан правомочно, если на нем присутствует более
половины жителей территории, на которой проводится собрание.
Решение принимается большинством участников собрания. Собрание
может принимать обращение к органам и должностным лицам МС, также
избирать уполномоченных представлять собрание граждан во
взаимоотношениях с органами и должностными лицами МС.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами и должностными лицами МС, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных правовыми актами Муниципального
совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов определяется
соответствующим нормативным правовым актом Муниципального совета.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории МО или на части
его территории для выявления мнения населения и его учета при
принятии решений органами и должностными лицами МС МО, а также
органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО,
обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета или главы МО - по вопросам местного
значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель МО для объектов регионального и межрегионального
значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
в соответствии с Уставом нормативным правовым актом Муниципального
совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается
Муниципальным советом. В нормативном правовом акте Муниципального
совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей МО, участвующих в опросе.
6. Жители МО должны быть проинформированы о проведении опроса
граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО
Статья 17. Муниципальный совет
1. Муниципальный совет является постоянно действующим
представительным органом МС МО.
2. Срок полномочий Муниципального совета - пять лет.
3. Муниципальный совет представляет все население МО и
осуществляет от его имени МС в пределах, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Санкт-Петербурга и настоящим Уставом МО.
4. Муниципальный совет обладает правами юридического лица.
5. Деятельность Муниципального совета финансируется из средств
местного бюджета. Смета расходов на обеспечение деятельности
Муниципального совета в пределах бюджетного финансирования
утверждается Муниципальным советом и вносится отдельной строкой в
местный бюджет.
Статья 18. Выборы депутатов Муниципального совета
1. Депутаты Муниципального совета избираются на пять лет
гражданами РФ, обладающими избирательным правом, на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании в порядке, установленном статьей 11 Устава.
2. Депутатом Муниципального совета может быть избран гражданин
РФ, достигший на день выборов 21 года, соответствующий требованиям
законодательства о выборах.
3. Полномочия депутата Муниципального совета начинаются со дня
его избрания и прекращаются в день начала работы вновь избранного
Муниципального совета, за исключением случаев досрочного
прекращения полномочий депутатов в соответствии с Уставом.
Статья 19. Состав Муниципального совета
Муниципальный совет состоит из 20 депутатов, избираемых на пять
лет по четырем многомандатным избирательным округам (один округ -
пять депутатов) на территории МО на основе единой нормы
представительства.
Статья 20. Структура Муниципального совета и формирование
органов Муниципального совета
1. Муниципальный совет самостоятельно определяет свою
структуру.
2. Глава МО избирается Муниципальным советом из своего состава
и является председателем Муниципального совета, заместитель главы
МО и секретарь Муниципального совета, а также иные органы и
должностные лица избираются в соответствии с Уставом.
3. Порядок выдвижения кандидатур, обсуждение и избрание главы
МО, его заместителя и секретаря Муниципального совета
осуществляется на основании Устава.
4. Порядок формирования и выборы иных органов и должностных лиц
Муниципального совета осуществляются на основании Устава.
Статья 21. Полномочия Муниципального совета
1. Исключительная компетенция Муниципального совета:
1) принятие Устава МО и внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие нормативных правовых актов (постановлений) по
вопросам местного значения МО, предусмотренных Уставом;
3) принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов
об их исполнении;
4) утверждение бюджета МО, контроль исполнения бюджета и
утверждение отчета о его исполнении;
5) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством;
6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
7) определение порядка участия МО в организациях
межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов МС МО;
9) контроль за исполнением органами МС и должностными лицами МС
полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Иные полномочия Муниципального совета:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) избрание из своего состава главы МО - председателя
Муниципального совета, его заместителя и секретаря Муниципального
совета;
3) назначение на конкурсной основе главы администрации МО;
4) определение численного состава и направлений деятельности
постоянных комиссий Муниципального совета;
5) утверждение председателей постоянных комиссий Муниципального
совета;
6) утверждение по представлению главы МО штатного расписания
Муниципального совета и по представлению главы администрации МО -
структуры и штатного расписания администрации;
7) утверждение регламента Муниципального совета;
8) определение порядка и условий приватизации муниципального
имущества;
9) принятие решений об отчуждении объектов недвижимости
муниципальной собственности, изменении их целевого назначения,
сдаче в аренду;
10) установление тарифов на товары и услуги, производимые и
оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями;
11) учреждение муниципальных средств массовой информации;
12) определение в соответствии с законодательством порядка
межмуниципальных и международных связей МО;
13) определение направления использования средств бюджета МО;
14) предоставление в установленном законодательством порядке
отчетности об исполнении бюджета МО;
15) утверждение Положения о бюджетном процессе в МО в
соответствии с законодательством;
16) утверждение правил размещения муниципального заказа;
17) рассмотрение инициатив жителей МО, осуществление контроля
их реализации;
18) рекомендация представителей для включения в советы
директоров хозяйственных обществ, расположенных на территории МО;
19) ходатайство о представлении граждан и организаций к
государственным наградам и почетным званиям РФ и СПб в
соответствии со статусами наград и положениями о почетных званиях;
20) принятие решения о порядке и формах участия в хозяйственных
обществах, союзах и ассоциациях с другими муниципальными
образованиями;
21) направление представителей во временные и постоянно
действующие координационные, консультационные и совещательные
органы, созданные органами государственной власти Санкт-Петербурга
(с участием представителей МО), и определение полномочий и
обязанностей направленных представителей;
22) установление условий и порядка реализации социальных
гарантий депутатов;
23) принятие решений о целях, формах и суммах краткосрочных и
долгосрочных заимствований;
24) внесение в порядке законодательной инициативы
законопроектов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;
25) рассмотрение и решение иных вопросов, отнесенных
федеральными законами, законами Санкт-Петербурга к компетенции
Муниципального совета.
Статья 22. Порядок проведения заседаний Муниципального совета
1. Муниципальный совет является правомочным, если в его состав
избрано не менее двух третей от установленного численного состава
Муниципального совета.
2. Муниципальный совет нового созыва собирается не позднее чем
на десятый день после официального опубликования результатов
очередных выборов депутатов Муниципального совета нового созыва.
3. Первое заседание Муниципального совета нового созыва
открывает глава МО - председатель Муниципального совета
предыдущего созыва.
4. Со дня начала работы Муниципального совета нового созыва
(первого заседания) прекращаются полномочия Муниципального совета
предыдущего созыва.
5. Заседания Муниципального совета проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц.
6. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения заседаний
Муниципального совета определяются регламентом Муниципального
совета.
7. Заседания Муниципального совета являются открытыми.
Муниципальный совет может принять решение о проведении закрытого
заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки
дня. Закрытые заседания или закрытые рассмотрения отдельных
вопросов повестки дня проводятся в порядке, установленном в
регламенте Муниципального совета.
8. Заседание Муниципального совета правомочно, если на нем
присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
9. По вопросам, представляющим значительный общественный
интерес, Муниципальный совет проводит публичные слушания. Каждый
житель МО вправе присутствовать и выступать на публичных
слушаниях.
Статья 23. Депутат Муниципального совета
1. Депутат Муниципального совета представляет население
избирательного округа, в котором он был избран, организует свою
деятельность в Муниципальном совете в соответствии с
постановлениями и решениями Муниципального совета, руководствуется
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и Уставом,
отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже
одного раза в год.
2. Количество депутатов Муниципального совета, работающих в
совете на постоянной основе, размер и форма оплаты их труда,
порядок перехода на постоянную работу устанавливаются
постановлениями Муниципального совета в соответствии с
законодательством и Уставом.
3. Депутат Муниципального совета, осуществляющий полномочия на
постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой
деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой
деятельности.
4. Депутату, действующему на непостоянной основе,
устанавливается вознаграждение за работу, связанную с
осуществлением депутатской деятельности, в соответствии с законами
Санкт-Петербурга и решениями Муниципального совета.
5. Полномочия депутата Муниципального совета начинаются со дня
его избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального
совета нового созыва.
Статья 24. Основания и порядок отзыва депутата Муниципального
совета
1. Основанием для отзыва по инициативе населения МО депутата
муниципального совета, члена выборного органа и выборных
должностных лиц МС может быть в случае подтверждения в судебном
порядке:
1) неоднократный пропуск без уважительных причин заседаний
Муниципального совета и (или) заседаний постоянных комиссий и иных
органов Муниципального совета в течение одного года;
2) неоднократное в течение одного года нарушение депутатом
Муниципального совета Устава, постановлений Муниципального совета
и (или) решений местного референдума;
3) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
4) противоправные решения или действия (бездействие) указанных
лиц.
2. По инициативе населения депутат Муниципального совета может
быть отозван избирателями МО, от которого он был избран, в
следующем порядке:
1) жителями избирательного округа составляется коллективное
обращение (подписанное не менее 10 процентами избирателей округа)
о рассмотрении на открытом заседании Муниципального совета вопроса
об отзыве депутата с приведением конкретных причин такого отзыва;
2) Муниципальный совет в течение 10 дней с момента поступления
такого обращения рассматривает на открытом заседании вопрос об
отзыве указанного в коллективном обращении депутата Муниципального
совета. По результатам рассмотрения обращения Муниципальный совет
принимает решение.
3. По инициативе Муниципального совета и (или) должностных лиц
МС при наличии оснований для отзыва депутата вопрос о его отзыве
включается в повестку дня заседания Муниципального совета в
соответствии с регламентом и настоящим Уставом.
4. Постановление о назначении голосования по отзыву депутата
принимается двумя третями депутатов, присутствующих на момент
голосования, при наличии не менее двух третей от числа избранных
депутатов.
Статья 25. Основания и порядок досрочного прекращения
полномочий депутата
1. Основаниями досрочного прекращения полномочий депутата
Муниципального совета могут быть:
1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания
судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания
судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5)
вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на
постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -
участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва
избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Муниципального
совета; 10) призыва на военную службу или направления на
заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных
случаях, установленных федеральным законом.
2. Постановление о досрочном прекращении полномочий депутата
принимается большинством депутатов Муниципального совета,
присутствующих на момент голосования, при наличии не менее двух
третей от числа избранных депутатов открытым голосованием.
Статья 26. Глава МО
1. Глава МО является высшим должностным лицом МО и наделяется
Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного
значения. Глава МО входит в состав Муниципального совета и
является его председателем.
2. Глава МО подотчетен непосредственно населению МО и
Муниципальному совету. Глава МО не менее одного раза в год
представляет отчет о своей деятельности Муниципальному совету.
Статья 27. Выборы главы МО
1. Глава МО избирается депутатами Муниципального совета из
своего состава на срок полномочий Муниципального совета в срок не
позднее одного месяца со дня формирования Муниципального совета
нового созыва.
2. Глава МО избирается тайным голосованием бюллетенями при
участии в голосовании не менее двух третей от числа избранных
депутатов Муниципального совета.
3. Избранным на должность главы МО считается кандидат,
набравший в ходе голосования более половины голосов от
установленной численности депутатов Муниципального совета (статья
19 Устава).
4. Если ни один кандидат на должность главы МО не набрал
установленного числа голосов, обязанности главы МО до его избрания
исполняет депутат Муниципального совета, набравший наибольшее
число голосов.
5. Полномочия главы МО начинаются со дня вступления его в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного главы МО. Днем вступления в должность вновь избранного
главы МО считается день, следующий за днем его избрания на
заседании Муниципального совета.
Статья 28. Полномочия главы МО
1. Глава МО:
1) председательствует на заседаниях Муниципального совета;
2) представляет Муниципальное образование в отношениях с
органами МС других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени МО;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом,
нормативные правовые акты, принятые Муниципальным советом;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания
Муниципального совета;
5) назначает и увольняет сотрудников аппарата Муниципального
совета, иных структурных подразделений Муниципального совета;
6) подписывает договоры и соглашения от имени МО;
7) издает в пределах своих полномочий постановления и
распоряжения;
8) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в
бюджете на содержание Муниципального совета, в соответствии с
утвержденной Муниципальным советом сметой;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
отнесенные к его компетенции настоящим Уставом МО и решениями
Муниципального совета.
2. Полномочия главы МО прекращаются досрочно в случае:
1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от
должности в соответствии с действующим законодательством; 4)
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5)
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6)
вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на
постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -
участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы МС; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в
судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья
осуществлять полномочия главы МО; 11) досрочного прекращения
полномочий Муниципального совета.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы МО до
избрания Муниципальным советом и вступления в должность вновь
избранного главы МО полномочия главы МО исполняет заместитель
главы МО.
Статья 29. Заместитель главы МО
1. Заместитель главы МО избирается Муниципальным советом из
своего состава.
2. Заместитель главы МО избирается тайным голосованием
бюллетенями при участии в голосовании не менее двух третей от
числа избранных депутатов Муниципального совета.
3. Избранным на должность заместителя главы МО считается
кандидат, набравший в ходе голосования большинство голосов от
числа избранных депутатов Муниципального совета.
4. Заместитель главы МО избирается на срок полномочий
Муниципального совета.
5. Заместитель главы МО во время отсутствия главы МО исполняет
обязанности главы МО, за исключением найма и увольнения.
6. Основаниями для досрочного прекращения полномочий
заместителя главы МО являются основания, предусмотренные пунктом 2
статьи 28 Устава.
Статья 30. Статус главы МО, его заместителя и секретаря
Муниципального совета
1. Главе МО, его заместителю и секретарю Муниципального совета
гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного
осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
2. Деятельность главы МО, заместителя главы МО и секретаря
Муниципального совета осуществляется в соответствии с Уставом и
законами Санкт-Петербурга.
3. Муниципальный совет может наделять главу МО, его заместителя
и секретаря Муниципального совета дополнительными полномочиями.
Статья 31. Постоянные и временные комиссии Муниципального
совета
1. Для организации подготовки и исполнения решений
Муниципального совета из числа депутатов Муниципального совета
образуются постоянные и временные комиссии Муниципального совета,
наименование, направления деятельности, полномочия, срок
полномочий которых утверждается Муниципальным советом.
2. Комиссия возглавляется председателем комиссии, утверждаемым
решением Муниципального совета. По решению Муниципального совета
председатель комиссии может осуществлять свою деятельность на
постоянной основе.
3. Комиссии действуют в порядке, определяемом регламентом
Муниципального совета и Положением о комиссиях Муниципального
совета.
Статья 32. Аппарат Муниципального совета
1. Организационное обеспечение деятельности Муниципального
совета осуществляет Аппарат Муниципального совета.
2. Штатное расписание Аппарата Муниципального совета
утверждается Муниципальным советом по представлению главы МО.
3. Секретарь Муниципального совета избирается Муниципальным
советом из числа депутатов и непосредственно подчиняется главе МО.
Секретарь Муниципального совета обеспечивает документальную,
информационную и материально-техническую организацию работы.
4. Секретарь Муниципального совета:
1) организует всю техническую и документальную работу и
делопроизводство Муниципального совета;
2) организует опубликование и доведение постановлений и решений
Муниципального совета до сведения населения МО, организаций и
учреждений на территории МО, органов государственной власти;
3) организует документальный контроль исполнения постановлений
и решений Муниципального совета;
4) руководит работой архива МО;
5) осуществляет техническую подготовку заседаний Муниципального
совета и вопросов, выносимых на заседания Муниципального совета,
подготовку постановлений и решений, их редактирование после
внесения поправок и замечаний.
6) обеспечивает проведение голосования на заседаниях
Муниципального совета, ведение протокола заседаний;
5. Работники Аппарата Муниципального совета принимаются на
должность главой МО.
6. Должностные обязанности работников аппарата Муниципального
совета устанавливаются должностными инструкциями, утверждаемыми
главой МО.
7. В штатном расписании Аппарата Муниципального совета могут
быть установлены должности для осуществления технического
обеспечения деятельности Муниципального совета. Эти должности не
являются выборными муниципальными должностями и муниципальными
должностями муниципальной службы.
Статья 33. Местная администрация МО
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
МО, далее - Администрация МО) обладает правами юридического лица и
наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по
решению вопросов местного значения и полномочиями для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам МС МО, федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Местной администрацией руководит глава Администрации на
принципах единоначалия.
3. Полномочия и порядок деятельности органов Администрации МО
определяются Положением "Об Администрации МО", принимаемым
Муниципальным советом.
4. Деятельность Администрации МО, ее структурных подразделений
финансируется из средств местного бюджета. Смета расходов на
обеспечение деятельности Администрации МО в пределах бюджетного
финансирования утверждается Муниципальным советом и вносится
отдельной строкой в местный бюджет.
5. Организационное, информационное, материально-техническое и
иное обеспечение деятельности Администрации МО осуществляется
соответствующими подразделениями Администрации.
6. Администрация МО:
1) разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений,
представляемых главой Администрации на рассмотрение Муниципальному
совету;
2) исполняет бюджет МО и представляет на утверждение
Муниципальному совету отчет о его исполнении;
3) исполняет постановления Муниципального совета, принятые в
пределах его компетенции;
4) обеспечивает функционирование муниципального жилищно-
коммунального хозяйства, транспорта, муниципальных учреждений;
5) управляет муниципальной и иной, переданной в управление МО,
собственностью;
6) ведет муниципальный кадастр;
7) ведет техническую инвентаризацию движимого и недвижимого
имущества;
8) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции
других органов местного самоуправления.
Статья 34. Глава Администрации МО
1. Глава Администрации МО является должностным лицом
Администрации МО:
1) управляет муниципальным хозяйством;
2) организует исполнение решений Муниципального совета;
3) является распорядителем финансов по счетам Администрации;
4) выполняет организационно-распорядительные функции по
вопросам, отнесенным к его ведению постановлениями Муниципального
совета.
2. Порядок проведения конкурса, представление и обсуждение
кандидатов на должность главы определяются регламентом и
Положением "О конкурсе на замещение должности главы Администрации
МО", принимаемым Муниципальным советом. Порядок проведения
конкурса на замещение должности главы Администрации должен
предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате,
времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем
за 20 дней до дня проведения конкурса. Избранным на должность
главы Администрации считается кандидат, набравший более половины
голосов от установленного числа депутатов Муниципального совета
при условии, что в голосовании приняли участие не менее двух
третей от числа избранных депутатов.
3. Глава Администрации МО назначается на должность
Муниципальным советом по контракту, заключаемому по результатам
конкурса на замещение указанной должности на срок, не превышающий
срок полномочий Муниципального совета. Условия контракта в части
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
местной администрации федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга, определяются законом Санкт-Петербурга.
4. Полномочия главы Администрации начинаются со дня его
назначения постановлением Муниципального совета и прекращаются в
день назначения на должность нового главы.
5. Контракт с главой Администрации заключает глава МО.
6. В своей деятельности глава Администрации МО подотчетен и
подконтролен Муниципальному совету.
7. По вопросам своего ведения глава Администрации издает
постановления и распоряжения. Распоряжения главы Администрации,
противоречащие законодательству, настоящему Уставу и
постановлениям Муниципального совета, могут быть отменены
Муниципальным советом.
8. Глава Администрации МО не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
9. Полномочия главы Администрации прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с действующим
законодательством и частью 7 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с действующим
законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы МС;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
10. Контракт с главой Администрации может быть расторгнут по
соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Муниципального совета или главы МО - в связи с нарушением
условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного
значения;
2) Губернатора Санкт-Петербурга - в связи с нарушением условий
контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных Администрации МО
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
3) главы Администрации - в связи с нарушением условий контракта
органами МС МО и (или) органами государственной власти Санкт-
Петербурга.
11. В случае досрочного прекращения полномочий главы
Администрации его обязанности исполняет один из руководителей
структурного подразделения в соответствии с постановлением
Муниципального совета.
Статья 35. Структура Администрации МО
1. Структура Администрации МО утверждается Муниципальным
советом по представлению главы Администрации.
2. Структурные подразделения Администрации осуществляют
организационно-распорядительную деятельность в сфере своего
ведения.
3. Руководители структурных подразделений Администрации
утверждаются Муниципальным советом по представлению главы
Администрации.
4. Заместители руководителей и специалисты структурных
подразделений, другие сотрудники Администрации назначаются главой
Администрации по представлениям руководителей соответствующих
структурных подразделений.
5. Полномочия структурных подразделений Администрации
определяются Положением "Об Администрации МО".
6. В качестве совещательных органов при главе Администрации и
руководителях структурных подразделений создаются коллегии или
консультативные общественные советы. Полномочия и порядок
деятельности таких органов определяются в Положении "Об
Администрации МО" или отдельными актами, которые утверждаются
Муниципальным советом по представлению главы Администрации.
7. Структурные подразделения Администрации самостоятельно
решают вопросы, отнесенные к их ведению.
8. Правовые акты структурных подразделений, противоречащие
законодательству, постановлениям Муниципального совета,
распоряжениям главы Администрации, могут быть отменены главой
Администрации или судом.
9. Должностные инструкции сотрудников структурных подразделений
Администрации утверждаются руководителем соответствующего
структурного подразделения по согласованию с главой Администрации.
10. Оклады должностным лицам и сотрудникам Администрации
устанавливаются главой Администрации в соответствии с утвержденным
Муниципальным советом штатным расписанием.
Статья 36. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
Муниципальным служащим МО является гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,
определенном Уставом МО в соответствии с федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за
счет средств местного бюджета.
2. Муниципальные должности - должности с установленным кругом
обязанностей и денежным содержанием за счет средств местного
бюджета, замещаемые на постоянной профессиональной основе на
основании результатов муниципальных выборов, избрания из состава
выборного органа или по результатам конкурса либо заключенного
трудового договора на замещение соответствующей должности.
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому и материальному
обеспечению деятельности Муниципального совета, иных органов МС и
должностных лиц МС, не являются муниципальными служащими.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к муниципальным должностям муниципальной службы,
определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы осуществляется действующим
законодательством и Уставом МО.
4. Размеры денежного вознаграждения, размер надбавок и иных
выплат к должностному окладу муниципальных служащих
устанавливаются постановлениями Муниципального совета в
соответствии с законами Санкт-Петербурга.
Статья 37. Ревизионная комиссия МО
1. Председатель ревизионной комиссии МО назначается
постановлением Муниципального совета МО сроком на пять лет.
2. Состав ревизионной комиссии МО:
- председатель ревизионной комиссии МО;
- члены (не менее двух) ревизионной комиссии МО.
3. Контракт с председателем ревизионной комиссии МО заключает
глава МО.
4. Смету на содержание ревизионной комиссии МО утверждает
Муниципальный совет.
5. Средства на содержание ревизионной комиссии МО отдельной
строкой включаются в бюджет МО.
6. Персональный состав ревизионной комиссии МО утверждается
постановлением Муниципального совета МО по представлению
председателя ревизионной комиссии МО.
7. Члены ревизионной комиссии МО не являются муниципальными
служащими МО.
8. Члены ревизионной комиссии МО исполняют свои обязанности на
основании трудовых и иных договоров гражданско-правового
характера, заключенных с целью обеспечения деятельности
ревизионной комиссии МО, в пределах срока полномочий председателя
ревизионной комиссии МО.
9. В случае если ревизионная комиссия МО не наделена правами
юридического лица:
- глава МО расходует бюджетные средства по обеспечению
деятельности ревизионной комиссии МО;
- глава МО заключает договоры по обеспечению деятельности
ревизионной комиссии МО при наличии на них визы председателя
ревизионной комиссии МО.
10. Ревизионная комиссия, являющаяся юридическим лицом, имеет
круглую печать с полным официальным наименованием ревизионной
комиссии МО и изображением официальной эмблемы МО.
11. Полномочия ревизионной комиссии МО:
11.1. Осуществляет предварительный, текущий и последующий
контроль исполнения бюджета МО.
11.2. Проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета.
11.3. Принимает решения по иным вопросам своей компетенции.
11.4. Решения ревизионной комиссии МО принимаются большинством
голосов от числа членов ревизионной комиссии МО.
12. Полномочия председателя ревизионной комиссии МО:
12.1. Организует деятельность ревизионной комиссии МО.
12.2. Председательствует на заседании ревизионной комиссии МО,
подписывает протоколы заседаний.
12.3. Поручает членам ревизионной комиссии МО принимать участие
в совместных проверках юридических и физических лиц, организуемых
на территории МО органами государственной власти на основании
обращений соответствующих органов.
12.4. Составляет сметы, готовит сметные заявки по содержанию
ревизионной комиссии.
12.5. Расходует средства по содержанию ревизионной комиссии в
соответствии со сметой.
12.6. Обеспечивает сохранность имущества МО, переданного
ревизионной комиссии МО.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 38. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов МО входят:
1) Устав МО;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные
и иные правовые акты Муниципального совета;
3) правовые акты главы МО, постановления и распоряжения главы
Администрации.
2. Устав МО и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют
прямое действие и применяются на всей территории МО.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу
МО и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Если для реализации решения, принятого путем проведения
местного референдума, дополнительно требуется принятие
муниципального правового акта, орган МС или должностное лицо МС, в
компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в
течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на
местном референдуме, определить срок подготовки и принятия
соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не
может превышать три месяца.
4. Муниципальный совет принимает:
- решения Муниципального совета, устанавливающие правила,
обязательные для исполнения на территории МО, по вопросам,
отнесенным к его компетенции законами Санкт-Петербурга, Уставом;
- решения по вопросам организации деятельности Муниципального
совета.
5. Принятые решения Муниципального совета в течение двух дней
подписываются главой МО и в соответствии с регламентом передаются
для официального опубликования (обнародования).
6. Глава МО в пределах своих полномочий, установленных
настоящим Уставом и правовыми актами Муниципального совета, издает
постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности
Муниципального совета.
7. Глава Администрации в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга,
настоящим Уставом, правовыми актами Муниципального совета, издает:
- постановления по вопросам местного значения и вопросам,
связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных органам МС федеральными законами и законами Санкт-
Петербурга;
- распоряжения по вопросам организации работы Администрации МО.
8. Иные должностные лица МС МО издают распоряжения и приказы по
вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом.
9. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их
принятия соответствующими органами МС или должностными лицами МС
МО, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой
акт предусматривает иной порядок вступления в силу.
10. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных
правовых актов осуществляется не позднее чем через 15 дней со дня
их принятия, если регламентом не установлено иное.
Глава 6. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 39. Экономическая основа МС
Экономическую основу МС МО составляют находящееся в
муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов,
а также имущественные права МО.
Статья 40. Муниципальное имущество
1. В собственности МО может находиться имущество,
предназначенное для:
1) решения установленных законом Санкт-Петербурга в
соответствии с федеральным законом вопросов местного значения;
2) осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, в случаях,
установленных федеральными законами;
3) осуществления отдельных государственных полномочий Санкт-
Петербурга, переданных органам МС, в случаях, установленных
законами Санкт-Петербурга;
4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов МС и должностных лиц МС, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными правовыми актами Муниципального совета муниципального
образования.
2. В собственности МО может находиться:
1) имущество, предназначенное для реализации мероприятий по
охране окружающей среды в границах МО;
2) имущество, предназначенное для организации сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайной ситуации, организации первичных мер в
области пожарной безопасности;
3) имущество, предназначенное для проведения подготовки и
обучения неработающего населения способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий;
4) имущество, предназначенное для реализации муниципальных
социальных программ;
5) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей МО услугами организаций культуры;
6) имущество, предназначенное для развития на территории МО
массовой физической культуры и спорта;
7) имущество, предназначенное для текущего ремонта и озеленения
придомовых территорий и территорий дворов, содержания и ремонта
ограждений газонов; установки и содержания малых архитектурных
форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования;
оформления праздничных мероприятий на территории МО; обустройства
и содержания спортивных площадок; оборудования контейнерных
площадок; ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и
мусора; уборки территорий и водных акваторий;
8) имущество, предназначенное для охраны общественного порядка
на территории МО гражданами и общественными объединениями;
9) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной информации;
10) иное имущество, переданное в собственность МО законами
Санкт-Петербурга.
Статья 41. Отношения Муниципального совета с предприятиями,
учреждениями и организациями, находящимися в собственности МО
1. Муниципальный совет определяет цели, условия и порядок
деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в
собственности МО, осуществляет регулирование цен и тарифов на их
продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет
руководителей данных предприятий, учреждений и организаций,
заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Отношения между Муниципальным советом и руководителями
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности
МО, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым
законодательством.
Статья 42. Местный бюджет МО
1. Местным бюджетом является бюджет МО.
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета МО и контроль
за его исполнением осуществляются органами МС самостоятельно в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
требованиями, установленными федеральным законом, принимаемым в
соответствии с ним законом Санкт-Петербурга. Расходы бюджета МО
осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Осуществление расходов из местных бюджетов на финансирование
полномочий, входящих в компетенцию органов государственной власти
Санкт-Петербурга, не допускается, за исключением случаев,
установленных законами Санкт-Петербурга.
Размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов и
выборных должностных лиц МС, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, муниципальных служащих, работников
муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии
с предельными нормативами, установленными законом Санкт-
Петербурга.
Порядок осуществления расходов бюджета МО на осуществление
отдельных государственных полномочий, переданных органам МС
законами Санкт-Петербурга, устанавливается исполнительными
органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Проект бюджета МО, решение об утверждении бюджета МО, годовой
отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе выполнения
бюджета МО и о численности муниципальных служащих органов МС,
работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат
на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.
Статья 43. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы устанавливаются Муниципальным советом
самостоятельно, в соответствии с федеральными законами, законами и
Уставом Санкт-Петербурга.
2. Население непосредственно путем местного референдума на
собраниях граждан или Муниципальный совет с учетом мнения
населения могут предусматривать разовые добровольные внесения
жителями средств для финансирования решения вопросов местного
значения.
3. Решением Муниципального совета отдельным категориям
плательщиков могут быть предоставлены льготы по уплате местных
налогов и сборов, а также по другим видам налогов в пределах сумм,
зачисляемых в бюджет МО.
Статья 44. Муниципальный заказ
1. Администрация МО выступает заказчиком. Муниципальный заказ
на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
оплачивается за счет средств бюджета МО. Размещение муниципального
заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением
случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется
путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или
случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного
исполнителя.
2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля
муниципального заказа устанавливается решениями Муниципального
совета в соответствии нормативными муниципальными правовыми
актами, в соответствии с федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и законами Санкт-Петербурга.
Глава 7. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО
Статья 45. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц МС МО
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов МС и должностных лиц МС МО, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на
территории МО предприятиями, учреждениями и организациями
независимо от их организационно-правовых форм, а также
должностными лицами органов государственной власти и МС и
проживающими на территории МО гражданами.
2. Решения органов МС и должностных лиц МС МО могут быть
отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо
признаны недействительными по решению суда в соответствии с
федеральными законами.
3. Неисполнение муниципальных правовых актов влечет наложение
административного штрафа от пяти до десяти минимальных размеров
оплаты труда.
Статья 46. Рассмотрение обращений органов МС и должностных лиц
МС МО
Обращения органов МС и должностных лиц МС МО подлежат
обязательному рассмотрению органами государственной власти Санкт-
Петербурга, государственными должностными лицами Санкт-Петербурга,
предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти
обращения направлены.
Статья 47. Ответственность органов и должностных лиц МС МО
перед населением МО, государством, физическими и юридическими
лицами
1. Органы и должностные лица МС несут ответственность перед
населением МО, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и
Уставом.
2. Ответственность органов и должностных лиц МС МО перед
населением МО наступает в результате утраты доверия у населения.
Вопрос утраты доверия населения органами и должностными лицами МС
МО рассматривается на местном референдуме.
3. В случае принятия на местном референдуме решения об утрате
доверия у населения органами МС и должностных лиц МС либо после
повторного принятия на местном референдуме решения об утрате ими
доверия у населения и (или) подтверждения результатов референдума
в судебном порядке органы МС и должностные лица МС МО обязаны
сложить свои полномочия в течение 10 дней после объявления
результатов референдума (решения судебных органов).
4. Выборы новых органов МО и должностных лиц МС МО после
сложения полномочий утративших доверие у населения органов МО и
должностных лиц МС МО назначает уполномоченный на то орган или
должностное лицо в соответствии со сроками, установленными
Конституцией РФ, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-
Петербурга, Уставом.
5. Нарушение должностным лицом МС МО порядка и сроков
письменного ответа на обращение граждан влечет наложение
административного штрафа от пяти до десяти минимальных размеров
оплаты труда.
6. Установление судом нарушений Муниципальным советом и/или
должностным лицом МС МО является основанием для прекращения
полномочий Муниципального совета и/или должностного лица МС МО в
соответствии с законом Санкт-Петербурга и федеральным
законодательством.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 48. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав МО
1. Изменения и дополнения в Устав вносятся решениями
Муниципального совета, которые принимаются двумя третями от
установленной статьей 19 Устава численности депутатов. Устав
действует в соответствии с требованиями переходных положений
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
Закона Санкт-Петербурга от 07.06.2005 N 237-30 "Об организации
местного самоуправления в Санкт-Петербурге".
2. Проект решения Муниципального совета о внесении изменений и
дополнений в Устав МО и порядок участия жителей МО и учета
поданных предложений (статья 14 Устава) подлежит официальному
опубликованию не менее чем за 30 дней до рассмотрения
Муниципальным советом.
3. Изменения и дополнения, вносимые в Устав МО в установленном
порядке, вступают в силу после государственной регистрации решения
Муниципального совета и официального опубликования.
4. Устав подлежит обязательной государственной регистрации.
5. Устав вступает в силу после его официального опубликования
(обнародования).
|
