ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2005 г. N 704-ПП
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ
ОТ 9 ИЮНЯ 2004 Г. N 40 "ОБ ОСОБОМ ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ИСТОРИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ
ГОРОДА МОСКВЫ И НА ТЕРРИТОРИЯХ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"
Во исполнение Закона города Москвы от 9 июня 2004 г. N 40 "Об
особом порядке регулирования градостроительной деятельности на
исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны
объектов культурного наследия в городе Москве" Правительство
Москвы постановляет:
1. Утвердить Временный порядок установления градостроительного
регламента для исторических территорий города Москвы и территорий
зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве согласно
приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы
(Москомархитектуре) по согласованию с Комитетом по культурному
наследию города Москвы обеспечить:
2.1. В 2005-2006 годах выполнение работ по актуализации
градостроительных планов развития территорий районов Центрального
административного округа города Москвы с учетом разработанных ГУП
"НИиПИ Генплана Москвы" предложений об установлении требований и
ограничений градостроительной деятельности на исторических
территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов
культурного наследия в городе Москве.
2.2. В 2006-2007 годах разработку схемы особого регулирования
градостроительной деятельности на исторических территориях города
Москвы и территориях зон охраны объектов культурного наследия в
городе Москве.
3. Комитету по культурному наследию города Москвы
(Москомнаследию) завершить формирование историко-культурного
опорного плана города Москвы в части сведений о недвижимом
культурном наследии и зонах охраны объектов культурного наследия:
3.1. В 2006 году - в границах территории бывшего Камер-
Коллежского вала.
3.2. В первом полугодии 2007 года - в административных границах
города Москвы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина
В.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 13 сентября 2005 г. N 704-ПП
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЛЯ ИСТОРИЧЕСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ И ТЕРРИТОРИЙ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий документ определяет временный порядок разработки
и состав материалов градостроительного регламента для исторических
территорий города Москвы и территорий зон охраны объектов
культурного наследия (далее - Порядок) до принятия соответствующих
подзаконных нормативных правовых актов Федерального закона от 25
июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации".
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со следующими
нормативными правовыми актами:
1.2.1. Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29
декабря 2004 г. N 190-ФЗ.
1.2.2. Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О
введении в действие Градостроительного кодекса Российской
Федерации".
1.2.3. Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации".
1.2.4. Законом города Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 "Об охране
и использовании недвижимых памятников истории и культуры".
1.2.5. Законом города Москвы от 3 марта 2004 г. N 13 "Об
основах градостроительства в городе Москве".
1.2.6. Законом города Москвы от 14 мая 2003 г. N 27 "О
землепользовании и застройке в городе Москве".
1.2.7. Законом города Москвы от 9 июня 2004 г. N 40 "Об особом
порядке регулирования градостроительной деятельности на
исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны
объектов культурного наследия в городе Москве".
1.3. После утверждения соответствующих подзаконных нормативных
правовых актов, принятие которых отнесено Федеральным законом от
25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к
полномочиям Правительства Российской Федерации, а также в иных
случаях изменения законодательства Российской Федерации и города
Москвы, настоящий Порядок подлежит приведению в соответствие с
указанными правовыми актами.
1.4. Утвержденный в соответствии с настоящим Порядком
градостроительный регламент для исторических территорий города
Москвы и территорий зон охраны объектов культурного наследия в
городе Москве (далее - Градостроительный регламент) устанавливает
особые требования к осуществлению градостроительной деятельности
на исторических территориях города Москвы (далее - исторические
территории) и территориях зон охраны объектов культурного наследия
и ограничения градостроительной и иной хозяйственной деятельности,
направленные на обеспечение сохранности недвижимого культурного
наследия (объектов культурного наследия, выявленных объектов
культурного наследия, исторически ценных градоформирующих
объектов), объектов, обладающих признаками объектов культурного
наследия, а также требования и ограничения к сохранению,
регенерации и развитию историко-градостроительной среды.
1.5. К историческим территориям, для которых разрабатывается
Градостроительный регламент, относятся территории
достопримечательных мест и иные территории города Москвы с
исторически сложившимися планировочной структурой, ландшафтом,
характером застройки и прочими объектами, представляющими историко-
культурную ценность, которая установлена в порядке, определенном
законодательством Российской Федерации и города Москвы о
культурном наследии (далее - законодательство о культурном
наследии).
1.6. Действие Градостроительного регламента не распространяется
на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей,
включенных в Единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, в границах территорий памятников или ансамблей, которые
являются выявленными объектами культурного наследия, а также в
границах иных объектов недвижимости, подлежащих государственной
охране в соответствии с законодательством о культурном наследии.
1.7. Границы исторических территорий, зон охраны объектов
культурного наследия, достопримечательных мест, историко-
культурных заповедников, режимы использования земель в границах
данных территорий, зон и заповедников определяются,
согласовываются и утверждаются в порядке, установленном
законодательством о культурном наследии.
1.8. Очередность разработки проекта Градостроительного
регламента для различных территорий города Москвы определяется
совместным распорядительным документом Москомархитектуры и
Москомнаследия, выпускаемым по результатам предварительно
проведенной историко-культурной оценки территории и анализа задач
ее градостроительного развития.
1.9. Установленные Градостроительным регламентом требования
обязательны при осуществлении градостроительной деятельности в
городе Москве, в том числе при разработке, корректировке,
актуализации градостроительной документации, действие которой
распространяется на исторические территории и территории зон
охраны объектов культурного наследия, а также при разработке
проектов градостроительного межевания территории и актов
разрешенного использования участка территории градостроительного
объекта (земельного участка) для осуществления строительства,
реконструкции.
2. Порядок разработки Градостроительного регламента
2.1. Проект Градостроительного регламента разрабатывается на
основе следующих документов:
2.1.1. Историко-культурного опорного плана города Москвы (далее
- Историко-культурный опорный план), содержащего необходимые для
установления Градостроительного регламента сведения о:
а) местонахождении объектов, отнесенных к недвижимому
культурному наследию (как сохранившихся, так и утраченных), и
границах их территорий;
б) границах зон охраны объектов культурного наследия;
в) границах историко-культурных заповедников;
г) утвержденных в установленном порядке границах исторических
территорий города Москвы, не относящихся к территориям недвижимого
культурного наследия;
д) иных характеристиках исторических территорий и территорий
зон охраны объектов культурного наследия, необходимых для
обеспечения сохранности недвижимого культурного наследия при
осуществлении особого порядка регулирования градостроительной
деятельности в городе Москве.
2.1.2. Схемы особого регулирования градостроительной
деятельности на исторических территориях города Москвы и
территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе
Москве (далее - Схема особого регулирования градостроительной
деятельности), содержащей сведения о:
а) границах территорий, на которых градостроительная
деятельность запрещена и градостроительные регламенты не
устанавливаются;
б) основных требованиях к регулированию градостроительной
деятельности на исторических территориях и на территориях зон
охраны объектов культурного наследия;
в) основных градостроительных мерах по обеспечению сохранности,
регенерации и развитию исторических территорий и территорий зон
охраны объектов культурного наследия;
г) мероприятиях целевых программ по обеспечению сохранности,
регенерации и развитию исторических территорий и территорий зон
охраны объектов культурного наследия;
д) границах линий градостроительного регулирования;
е) границах зон с особыми условиями использования территорий,
не относящихся к историческим территориям города Москвы, зонам
охраны объектов культурного наследия, историко-культурным
заповедникам или иным территориям историко-культурного назначения;
ж) сохраняемых и регенерируемых элементах исторической
планировочной, функциональной и композиционно-пространственной
структуры территории, исторического природного ландшафта и
застройки;
з) иных характеристиках исторических территорий и территорий
зон охраны объектов культурного наследия, необходимых для
осуществления особого порядка регулирования градостроительной
деятельности.
2.2. В состав исходных данных, необходимых для разработки
проекта Градостроительного регламента, помимо информации,
содержащейся в Историко-культурном опорном плане и Схеме особого
регулирования градостроительной деятельности, входят сведения о
кадастровом делении территории, границах существующих земельных
отводов, планы межевания территорий, а также сведения о ранее
утвержденной в установленном порядке градостроительной, проектной
и разрешительной документации.
2.3. Проект Градостроительного регламента может включать в себя
несколько уровней детализации, содержать ограничения
градостроительных характеристик и требования к обеспечению
сохранности, регенерации и развитию исторических территорий,
территорий в границах зон охраны объектов культурного наследия
(высотные, композиционно-типологические, функционально-
планировочные характеристики застройки и территории), размещению
рекламы, организации движения транспорта и пешеходов, размещению
остановок городского транспорта и автостоянок, приемам озеленения
и благоустройства и прочее, к архитектурно-художественным решениям
застройки (использованию строительных материалов, колористическим
или стилистическим решениям зданий, сооружений и так далее).
2.4. Государственным заказчиком реализации мероприятий,
необходимых для разработки и утверждения проекта
Градостроительного регламента, выступают:
2.4.1. Москомнаследие - в части разработки проектов границ
территорий объектов, отнесенных к недвижимому культурному
наследию, проектов зон охраны объектов культурного наследия,
находящихся в ведении органов государственной власти города
Москвы, проектов границ иных исторических территорий города
Москвы, режимов использования земель в границах указанных
территорий и зон, а также формирования, ведения и обеспечения
использования Историко-культурного опорного плана.
2.4.2. Москомархитектура - в части формирования и актуализации
Схемы особого регулирования градостроительной деятельности и
разработки проекта Градостроительного регламента.
2.5. Задание на реализацию мероприятий, необходимых для
разработки проекта Градостроительного регламента (далее -
задание), выдается:
2.5.1. Москомнаследием - в отношении мероприятий,
предусмотренных пунктом 2.4.1 настоящего Порядка.
2.5.2. Москомархитектурой - в отношении мероприятий,
предусмотренных пунктом 2.4.2 настоящего Порядка.
2.6. Задание, выдаваемое в соответствии с пунктом 2.5.1
настоящего Порядка, подлежит согласованию:
2.6.1. С Москомархитектурой - в части разработки проектов
границ исторических территорий, не отнесенных к территориям
недвижимого культурного наследия, проектов зон охраны объектов
культурного наследия, режимов использования земель в границах
указанных территорий и зон.
2.6.2. С федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия
(далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия),
- в случаях, определенных законодательством о культурном наследии.
2.7. Задание, выдаваемое в соответствии с пунктом 2.5.2
настоящего Порядка, подлежит согласованию с Москомнаследием, а в
случаях, определенных законодательством о культурном наследии, -
также с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
2.8. Схема особого регулирования градостроительной деятельности
и проект Градостроительного регламента подлежат согласованию с
Москомнаследием, Москомархитектурой, а в случаях, определенных
законодательством о культурном наследии, - также с федеральным
органом охраны объектов культурного наследия.
3. Состав материалов Градостроительного регламента
3.1. Градостроительный регламент определяет требования,
ограничения и условия осуществления градостроительной
деятельности, совокупность которых составляет особый режим
регулирования градостроительной деятельности в границах
исторической территории или зоны охраны объекта культурного
наследия.
3.2. Проект Градостроительного регламента включает в себя
графические и текстовые материалы.
3.3. Графические материалы проекта Градостроительного
регламента содержат планы границ особых режимов регулирования
градостроительной деятельности, которые разрабатываются с
использованием единой государственной картографической основы
города Москвы масштаба не менее 1:2000.
3.4. Текстовые материалы проекта Градостроительного регламента
содержат описание особого режима регулирования градостроительной
деятельности, который может представлять собой перечень
разрешенных и (или) запрещенных видов градостроительной
деятельности, а также перечень условий осуществления разрешенных
видов градостроительной деятельности.
3.5. Условия осуществления разрешенных видов градостроительной
деятельности могут включать в себя:
3.5.1. Характеристики существующей и регенерируемой застройки,
требования к благоустройству территории, соблюдение которых
обязательно при осуществлении градостроительной деятельности.
3.5.2. Требования к функциональному использованию, размерам,
конфигурации возводимых зданий и сооружений.
3.5.3. Требования к выбору строительных и отделочных
материалов, размещению рекламы, приемам озеленения, к применению
определенных колористических решений, элементов благоустройства.
3.5.4. Требования к организации движения транспорта и
пешеходов, размещению транспорта, автостоянок.
3.5.5. Иные требования к осуществлению градостроительной
деятельности на данной территории.
4. Порядок утверждения и изменения
Градостроительного регламента
4.1. Градостроительный регламент утверждается постановлением
Правительства Москвы по представлению Москомархитектуры,
согласованному в соответствии с Регламентом Правительства Москвы и
настоящим Порядком, в составе:
4.1.1. Схемы особых режимов регулирования градостроительной
деятельности, включающей планы границ особых режимов регулирования
градостроительной деятельности необходимой степени детализации.
4.1.2. Описания особых режимов регулирования градостроительной
деятельности, устанавливающих разрешенные и (или) запрещенные виды
градостроительной деятельности, а также перечень условий
осуществления разрешенных видов градостроительной деятельности.
4.2. Материалы Градостроительного регламента после его
утверждения (изменения) направляются в Москомнаследие,
Москомархитектуру и иные органы (организации) в соответствии с
законодательством.
4.3. Внесение изменений в утвержденный Градостроительный
регламент осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
4.4. Основанием для внесения изменений в утвержденный
Градостроительный регламент являются:
4.4.1. Изменение законодательства Российской Федерации и города
Москвы.
4.4.2. Изменение состава и (или) характеристик недвижимого
культурного наследия.
4.4.3. Утверждение (изменение) границ территорий недвижимого
культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия,
историко-культурных заповедников, режимов использования земель в
границах данных территорий, зон или заповедников.
4.4.4. Утверждение (изменение) границ исторических территорий
города Москвы, не отнесенных к территориям недвижимого культурного
наследия.
4.4.5. Актуализация документации градостроительного
планирования и документов по планировке территории, детализирующих
основные направления развития города.
4.5. В случаях, указанных в пунктах 4.4.1-4.4.4 настоящего
Порядка, действие утвержденного Градостроительного регламента (его
части) приостанавливается на основании письменного уведомления
Москомнаследия со дня его поступления в Москомархитектуру и
градостроительная документация на соответствующей территории
подлежит обязательному согласованию с Москомнаследием, а в
случаях, установленных законодательством о культурном наследии, -
также с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
4.6. В случае снятия с территории, на которой действует
Градостроительный регламент, ограничений, установленных в
соответствии с законодательством Российской Федерации и города
Москвы, до внесения необходимых изменений утвержденный
Градостроительный регламент действует в части, не противоречащей
законодательству.
|
