Утратил силу-
РЕШЕНИЕ малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета
от 04.02.1992 N 21
МЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 января 1992 г. N 91-р
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ
ПО ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
В целях совершенствования системы охраны культурного
наследия и активного включения органов охраны памятников истории
и культуры в структуры оперативного управления:
1. В связи с выведением Управления Государственной инспекции
по охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (УГИОП)
из структуры Президиума Санкт-Петербургского Городского Совета
включить УГИОП в структуру мэрии Санкт-Петербурга на правах
комитета.
2. Утвердить Положение об Управлении государственной
инспекции охраны памятников истории и культуры Санкт-Петербурга
согласно приложению 1.
3. Утвердить структуру Управления государственной инспекции
охраны памятников истории и культуры Санкт-Петербурга согласно
приложению 2.
4. Назначить начальником УГИОП Ометова Б.Н.
5. Контроль за исполнением данного распоряжения оставлять за
собой.
Мэр Санкт-Петербурга
А.А.Собчак
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к распоряжению
мэра Санкт-Петербурга
от 28.01.92 N 91-р
"СОГЛАСОВАНО" "УТВЕРЖДЕНО"
Инспектор культуры РСФСР Мэр Санкт-Петербурга
___ ________ Соломин Ю.М. ___ _______ Собчак А.А.
от _____________________ от ____________________
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении государственной инспекции по охране
памятников истории и культуры Санкт-Петербурга
1. Общие положения
1.1. Управление государственной инспекции по охране
памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (в дальнейшем -
УГИОП) является учреждением культуры в области охраны,
реставрации и использования памятников истории и культуры; на
основании ст.9 Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников
истории и культуры" от 15.12.78 г. является специальным
уполномоченным государственным органом Министерства культуры
РСФСР по охране, реставрации и использованию памятников истории и
культуры.
1.2. УГИОП подчиняется мэру Санкт-Петербурга, а в
научно-методическом отношении - Министерству культуры РСФСР.
1.3. УГИОП осуществляет свою деятельность на территории
города Санкт-Петербурга, территориях, административно подчиненных
Мэрии, территориях государственных музеев-заповедников, а также
города Гатчины и крепости Орешек.
1.4. УГИОП руководствуется в своей деятельности
законодательством РСФСР, другими нормативными актами и настоящим
Положением.
1.5. Требования УГИОП в пределах прав, установленных
законодательством, обязательны для всех предприятий, учреждений и
организаций, независимо от их ведомственной принадлежности, а
также граждан.
1.6. УГИОП осуществляет свою деятельность на основе
хозяйственного расчета и целевых бюджетных ассигнований (в
соответствии с приказом МК РСФСР N 33 от 26.01.90 г.).
1.7. УГИОП является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, расчетный счет, штамп и печать с изображением
государственного герба РСФСР и своим наименованием.
1.8. В своей деятельности УГИОП руководствуется
утвержденными в установленном порядке планами работ, финансовыми
планами, сметами расходов, нормативами.
2. Основные задачи
Основными задачами УГИОП являются:
2.1.Осуществление государственного управления и контроля в
области охраны, использования и реставрации памятников истории и
культуры, находящихся на учете в УГИОП (по спискам охраняемых
государством и вновь выявленных памятников). Выявление и учет
памятников истории и культуры.
2.2. Учет и контроль за коллекционированием и
собирательством движимых памятников истории и культуры.
2.3. Обеспечение соблюдения законодательства об охране и
использовании памятников истории и культуры.
2.4. Определение зон охраны недвижимых памятников истории и
культуры и контроль за их содержанием.
2.5. Сохранение сложившегося художественного и исторического
облика Санкт-Петербурга и пригородов при проведении
градостроительных мероприятий, реконструкции, капитального
ремонта и реставрации, дорожных, общестроительных, инженерных и
других работ в зонах охраны.
2.6. Осуществление государственного контроля за выполнением
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами
обязанностей по соблюдению установленного порядка охраны,
использования, учета и реставрации памятников истории и культуры.
2.7. Создание единого межведомственного городского банка
данных и генерального каталога по памятникам истории и культуры.
2.8. Подготовка предложений по наиболее целесообразному и
эффективному использованию средств, направляемых на сохранение,
восстановление и реставрацию памятников.
2.9. Подготовка предложений по изменению использования
памятников истории и культуры, используемых не по назначению или
с ущербом для их сохранности, по определению функционального
использования памятников.
2.10. Издательская деятельность в установленном законом
порядке.
2.11. Пропаганда знаний о памятниках истории и культуры и
вопросов их охраны и использования (в контакте с учреждениями
науки и культуры, народного образования, органами массовой
информации).
3. Средства
3.1. Источниками доходов УГИОП являются:
- отчисления от арендной платы (в виде установленного Мэрией
процента от общей суммы), получаемые от сдачи в аренду памятников
истории и культуры;
- средства за экспертизу проектно-сметной и методической
документации по памятникам истории и культуры;
- отчисления от сметной стоимости ремонтно-реставрационных
работ за осуществление государственного контроля по проведению
этих работ по договорам с организациями, учреждениями и
предприятиями;
- оплата услуг по договорам с организациями, учреждениями и
предприятиями;
- целевые бюджетные ассигнования, а также средства фонда
учета, охраны и реставрации памятников, направляемые на
проведение мероприятий, связанных с охраной памятников
(выявление, изучение, паспортизация памятников истории и
культуры, участие в выполнении комплексных
научно-исследовательских программ и другие работы);
- доходы от издательской деятельности;
- прочие поступления.
3.2. УГИОП распоряжается своими финансовыми ресурсами,
обеспечивая максимальную экономию в расходовании средств и
целевое их использование.
3.3. В УГИОП формируется фонд учета, охраны и реставрации
памятников истории и культуры за счет целевых госбюджетных
ассигнований, сумм штрафных санкций, пожертвования, сумм арендной
платы и других средств.
3.4. УГИОП распоряжается находящимся в его пользовании
имуществом, в соответствии с действующим законодательством.
4. Функции
УГИОП в соответствии с возложенными на него обязанностями:
4.1. Ведет государственные списки памятников истории и
культуры.
4.2. Собирает, систематизирует, изучает все виды
документации, ведет паспортизацию и исследование памятников
истории и культуры.
4.3. Осуществляет историко-архитектурную инвентаризацию
памятников в Санкт-Петербурге, выявляет новые памятники истории и
культуры для последующего их изучения и взятия под
государственную охрану.
4.4. Осуществляет государственный контроль и управление в
пределах, предусмотренных настоящим Положением, по вопросам
охраны, использования, содержания и реставрации памятников
истории и культуры - независимо от их ведомственной
принадлежности.
4.5. Устанавливает режим содержания и эксплуатации, условия
пользования памятников истории и культуры, их территорий и
охранных зон, отдельных памятников, ансамблей, комплексов,
заповедников, исторических городов и исторических ландшафтов.
4.6. Обследует состояние и содержание памятников, определяет
необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ, работ
по реставрации и консервации.
4.7. Участвует в разработке предпроектных исследований и
согласовывает градостроительные проекты (генеральные планы
Санкт-Петербурга и населенных пунктов, административно
подчиненных Мэрии Санкт-Петербурга, проекты детальной планировки
районов, проекты застройки кварталов и других объектов при
наличии на их территории недвижимых памятников истории и
культуры), а также опорные историко-архитектурные планы и зоны
охраны памятников истории, культуры и природного ландшафта.
4.8. Участвует в разработке перспективных, текущих планов
восстановительных и ремонтно-реставрационных работ по памятникам
истории и культуры.
4.9. Участвует в разработке программы распределения средств
фонда учета, охраны и реставрации памятников истории и культуры
на реставрацию, консервацию и ремонт памятников истории и
культуры и другие работы по обеспечению охранных мероприятий.
4.10. Выполняет функции заказчика по разработке
историко-архитектурных опорных планов, проектов зон охраны
недвижимых памятников истории и культуры, других проектных и
научно-исследовательских работ по охране всех видов памятников
истории и культуры, по проведению охранных мероприятий по
памятникам.
4.11. Разрабатывает требования и ограничения по
использованию памятников, участвует в выработке условий конкурсов
по использованию памятников и работе конкурсных комиссий, готовит
соответствующие материалы.
4.12. Контролирует деятельность Комитета по управлению
городским имуществом мэрии Санкт-Петербурга в части решения
вопросов, связанных с охраной и использованием памятников истории
и культуры.
4.13. Заключает охранные обязательства, охранные и
охранно-арендные договоры, а также охранные свидетельства в
установленном действующим законодательством порядке с
предприятиями, учреждениями, организациями и отдельными
гражданами, являющимися фактическими пользователями памятников
истории и культуры.
4.14. Согласовывает арендные договоры, заключаемые
балансодержателями с фактическими пользователями памятников. При
несоблюдении данного условия арендный договор считается
недействительным.
4.15. В порядке, определяемом законодательством, готовит
материалы для изъятия памятников истории и культуры от
фактических пользователей при угрозе уничтожения или порче
данного памятника.
4.16. Выдает архитектурно-реставрационные и реставрационные
задания, колерные бланки и другую документацию на
ремонтно-реставрационные, реставрационные и восстановительные
работы по памятникам истории и культуры, рассматривает и
согласовывает проектно-сметную документацию по всем вопросам и
объектам, относящимся к компенсации УГИОП.
4.17. Выдает разрешение на право проектно-сметных и
исследовательских работ, на право производства восстановительных,
ремонтных и ремонтно-реставрационных работ и журнал ведения работ
по памятникам истории и культуры, а также на объекты, находящиеся
в охранных зонах.
4.18. Контролирует качество и методику выполнения
восстановительных, ремонтных и ремонтно-реставрационных работ в
соответствии с утвержденными проектно-сметной и разрешительной
документациями на памятниках.
4.19. Участвует в работе комиссий по приемке выполненных
работ и объектов в соответствии с действующим законодательством.
4.20. Контролирует все виды работ на территории зон охраны,
выдает научно-методические требования и рекомендации, готовит
разрешительную документацию по зданиям, идущим на реконструкцию,
капитальный ремонт и вновь проектируемым, рассматривает и
согласовывает проектную документацию.
4.21. Участвует в контроле за вывозимыми за границу
историко-художественными ценностями.
4.22. Осуществляет экспертизу и оценку (совместно с
нотариатом) предметов декоративно-прикладного искусства в
государственных учреждениях и наследного имущества граждан, не
имеющих наследников, с последующей передачей в музеи, выставочные
залы, библиотеки, культурные памятники.
4.23. Осуществляет передачу через финансовые органы в музеи,
выставочные залы, библиотеки, культурные организации наследства,
не имеющего наследников, представляющего художественную ценность;
конфискованного имущества, представляющего
историко-художественную ценность, с оценкой его стоимости.
4.24. Готовит материалы для издания
научно-исследовательских, научно-методических, научно-популярных
работ в целях пропаганды памятников истории и культуры и опыта в
деле их охраны и реставрации.
5. Права
В пределах своей компетенции УГИОП предоставляются права:
5.1. Вносить на рассмотрение Министерства культуры РСФСР,
мэрии С.Петербурга и Горсовета вопросы, связанные с реставрацией,
реконструкцией, капитальным ремонтом, охраной и использованием
памятников истории и культуры, а также вопросы, связанные с
организацией и соблюдением режима их зон охраны.
5.2. Приостанавливать на двухмесячный срок решения
Городского Совета и мэрии С.Петербурга в случаях противоречия их
действующему законодательству по охране памятников истории и
культуры, для проведения дополнительной экспертизы и выработки
решения с привлечением представителей Российской государственной
инспекции Министерства культуры РСФСР.
5.3. Давать предписания на приостановку и закрытие
финансирования производства строительных и земляных работ на
памятниках, территориях и в границах охраняемых зон и зон
регулирования застройки, выполняемых без соответствующего
разрешения, в случае угрозы разрушения или причинения ущерба
памятникам истории и культуры, запрещать продолжение любых видов
работ в случае, когда они проводятся не в соответствии с
утвержденной технической документацией или с нарушением
технических условий и методических требований в области охраны и
реставрации памятников.
5.4. Выдавать лицензии на право производства реставрационных
работ на памятниках истории и культуры.
В случае производства работ без указанной лицензии, УГИОП
приостанавливает данные работы и закрывает финансирование.
5.5. В установленном законом порядке взыскивать штрафы с лиц
и организаций, виновных в невыполнении правил охраны,
использования, эксплуатации и реставрации памятников истории и
культуры, нарушении режима зон охраны и зон регулирования
застройки, нарушении правил производства работ, проектов и других
нарушениях правил охраны и использования памятников, а также
вносить в правоохранительные органы представления о привлечении
этих лиц и организаций к установленной законом ответственности.
5.6. Требовать от предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц и граждан представления в установленном порядке
документов, необходимых для выполнения функций, предусмотренных
настоящим Положением и законодательством.
5.7. Образовывать Научно-экспертный совет для рассмотрения
проектных и предпроектных материалов, а также наиболее
значительных вопросов по реставрации, реконструкции, капитальному
ремонту,содержанию и эксплуатации памятников истории и культуры и
вопросы, связанные с зонами охраны.
5.8. Согласовывать проектно-сметную документацию и методики
реставрации, экспертировать и выдавать заключения.
5.9. Обследовать все памятники истории и культуры и их
территории, представляющие историко-культурную ценность, вне
зависимости от их принадлежности.
5.10. Иметь доступ ко всем архивным историческим документам,
необходимым для научных исследований, библиографическим и
иконографическим материалам, находящимся в государственных и
ведомственных хранилищах.
5.11. Составлять акты и выдавать предписания по условиям
использования и эксплуатации памятников с указанием сроков их
выполнения.
5.12. Готовить материалы в установленном законом порядке для
взятия под государственную охрану вновь выявленных памятников
истории и культуры.
5.13. Брать на государственный учет в установленном законом
порядке вновь выявленные объекты, представляющие историческую,
научную, художественную или иную культурную ценность, а также
снимать с государственного учета памятники, историческое и
культурное значение которых не подтвердилось в ходе научных
исследований.
5.14. Вносить предложения в Министерство культуры РСФСР о
присвоении памятникам категории "Памятник республиканского
значения".
5.15. Участвовать в работе конкурсных комиссий по
определению пользователей памятников истории и культуры.
5.16. Иметь доступ к протоколам о намерениях, договорам и
договорам по сдаче в аренду памятников истории и культуры, а
также зданий и территорий, находящихся на государственном учете.
5.17. Участвовать в проведении технических и художественных
экспертиз по памятникам с целью определения стоимости нанесенного
им ущерба.
5.18. Привлекать в необходимых случаях экспертов и
специалистов для проведения экспертиз и составления актов
технического обследования памятников истории и культуры на
договорных условиях.
5.19. В целях пропаганды культурно-исторического наследия
Санкт-Петербурга УГИОП имеет право заниматься издательской
деятельностью.
5.20. Осуществлять внешнеэкономическую деятельность в
установленном порядке.
5.21. Участвовать в оценке стоимости памятников истории и
культуры.
5.22. Приобретать у организаций, частных лиц
иконографический и документальный материал, необходимый для
изучения памятников истории и культуры.
6. Управление
6.1. УГИОП возглавляет начальник, назначаемый мэром
Санкт-Петербурга по согласованию с Министерством культуры РСФСР.
6.2. Начальник организует работу УГИОП на основе
единоначалия, руководствуясь в своей деятельности
законодательством, действующим в РСФСР, "Об охране памятников
истории и культуры", настоящим Положением, и несет полную
ответственность за состояние и деятельность УГИОП перед
государством. Начальник действует без доверенности от имени
УГИОП, представляет его интересы во всех учреждениях и
организациях, распоряжается в соответствии с Положением
имуществом и средствами УГИОП, заключает договоры, выдает
доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает в
банке счета. В пределах своей компетенции осуществляет
руководство и контроль за деятельностью подразделений УГИОП, в
соответствии с действующим законодательством, издает приказы по
УГИОП, принимает и увольняет работников, применяет меры поощрения
и налагает взыскания. Утверждает структуру и штатное расписание
УГИОП.
6.3. Заместители начальника назначаются начальником и
действует без доверенности от имени УГИОП, представляет его
интересы во всех учреждениях и организациях, заключают договоры в
пределах их компетенции, выдают доверенности работникам УГИОП.
6.4. Задачи структурных подразделений УГИОП и должностные
обязанности работников определяются соответствующими положениями
и должностными инструкциями, утвержденными начальником УГИОП или
его заместителями.
7. Учет и отчетность
7.1. УГИОП осуществляет оперативный бухгалтерский учет
результатов своей деятельности, а также статистический отчет в
установленном порядке.
7.2. Должностные лица за искажение отчетов несут
установленную законом дисциплинарную, материальную или уголовную
ответственность.
8. Контроль, проверка и ревизия деятельности
Контроль, проверка и ревизия административно-хозяйственной
деятельности УГИОП производится мэрией Санкт-Петербурга и
соответствующими контрольно-ревизионными органами.
Научно-методический контроль в области охраны, реставрации и
использования памятников истории и культуры осуществляется
Министерством культуры РСФСР.
9. Реорганизация и ликвидация
9.1. Ликвидация УГИОП производится по постановлению
Верховного Совета РСФСР по согласованию с Министерством культуры
РСФСР.
9.2. Постановлением Верховного Совета РСФСР создается
ликвидационная комиссия в составе представителей МК РСФСР, мэрии
Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского городского Совета, ВООПИК,
творческих союзов и представителей УГИОП.
9.3. С момента создания ликвидационной комиссии она
становится правопреемником УГИОП и к ней переходят все права и
обязанности государственного органа (УГИОП).
10. Юридический адрес: 191011, Санкт-Петербург,
пл.Ломоносова, 1.
Примечание:
Под термином "памятник": в тексте Положения понимаются
памятники истории и культуры, а также вновь выявленные объекты,
представляющие историческую, научную, художественную или иную
культурную ценность (см. ст.39 Закона РСФСР "Об охране и
использовании памятников истории и культуры").
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к распоряжению
мэра Санкт-Петербурга
от 28.01.92 N 91-р
СХЕМА
структуры Управления государственной инспекции
памятников истории и культуры Санкт-Петербурга
|
