Снять с контроля в связи с изменением объективных условий -
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ от 17 августа 1999 г. N 744
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 апреля 1996 г. N 392
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ И МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ"
Общественные объединения, выражая в организованных формах
интересы различных социальных, профессиональных, национально -
культурных и других групп населения, являются важным социальным
партнером Правительства Москвы в реализации его программ.
В настоящее время в Москве зарегистрированы и действуют более
пяти тысяч общественных объединений и столько же некоммерческих
организаций различных видов и правовых форм.
С начала своей деятельности Правительство Москвы осуществляет
взаимополезные контакты с этими общественными организациями.
Взаимодействие, поддержка и сотрудничество с ними имеют широкий
спектр и различные формы, начиная от диалога и организации
"круглых столов" и заканчивая участием общественных объединений в
социально значимых программах Правительства Москвы.
При Мэре и департаментах Правительства Москвы действуют более
20 общественно - государственных структур (советов, коллегий и
комиссий), через которые осуществляется взаимодействие со
значительной частью общественного сектора Москвы. Складываются
определенные формы взаимодействия с различными общественными
организациями, общественными (координационными) советами на уровне
города и в префектурах.
Примерами совместной реализации программ явились сотрудничество
с ветеранскими организациями в период празднования 50-летия
Победы, работа в рамках Московского трехстороннего соглашения
между профсоюзами, промышленниками и предпринимателями и
Правительством Москвы. В реализации Московского трехстороннего
соглашения между профсоюзами, промышленниками и предпринимателями
и Правительством Москвы принимают участие практически все
департаменты, комитеты и префектуры. Сферы совместной работы по
этому направлению охватывают вопросы занятости, охраны труда в
Москве, стабилизации промышленного производства, поддержки
социальных программ Правительства, включая организацию летнего
отдыха детей.
Активно участвуют общественные объединения в подготовке к
празднованию 850-летия Москвы.
Важную роль в сохранении общественной стабильности и
гармонизации межнациональных отношений играет общественно -
консультативный орган - Московское межнациональное совещание при
Департаменте общественных и межрегиональных связей. В рамках
программы "Столичное образование" Московское межнациональное
совещание при Департаменте общественных и межрегиональных связей
совместно с Московским департаментом образования решают вопросы
национального образования.
Комплекс социальной защиты через свои департаменты и комитеты,
взаимодействуя с общественными объединениями, благотворительными
фондами, обеспечивает их участие в программах Правительства Москвы
в социальной сфере.
Программа по развитию малого предпринимательства, которую ведет
Департамент развития и поддержки малого предпринимательства,
осуществляется во взаимодействии с общественными объединениями.
Правительство Москвы постоянно оказывает поддержку общественным
объединениям, только за 1995 год было принято более
30 распорядительных документов по предоставлению финансовой
поддержки, льгот по аренде и оплате коммунальных услуг для
общественных организаций, работающих в различных сферах.
Укрепляется законодательная база города в области
взаимодействия с общественными объединениями и некоммерческими
организациями. Принят Закон города Москвы "О благотворительной
деятельности", на рассмотрении находится закон "О территориальном
общественном самоуправлении в Москве", готовится проект закона
г. Москвы "О социальном партнерстве".
Развитие взаимодействия с общественными объединениями,
изменение федерального законодательства в этой области требуют, в
первую очередь, систематизации форм и механизмов этого
взаимодействия, а также их совершенствования. Для этого
необходимо:
- разграничить с учетом сложившейся практики сферы
взаимодействия с общественными объединениями по направлениям,
закрепить кураторство по этим направлениям за соответствующими
департаментами, комитетами Правительства Москвы и префектурами
административных округов и усовершенствовать формы взаимодействия;
- усилить взаимосвязь и координацию работы общественных советов
и комиссий, созданных при структурных подразделениях Правительства
Москвы, префектурах и районных управах;
- определить на 1996 год в качестве основной цели
взаимодействия Правительства Москвы с общественными объединениями
отбор и реализацию совместных проектов в социально значимых
областях и сформировать на этой базе среднесрочную Московскую
программу общественного развития как составную часть Программы
Правительства Москвы на 1997 год и последующие годы;
- уточнить базовые нормативные документы, определяющие схему и
порядок финансовых взаимоотношений органов власти Москвы с
общественными объединениями в рамках Закона Российской Федерации
"Об общественных объединениях", порядок, условия и нормы по
предоставлению льгот общественным объединениям, осуществляющим
работу по социально значимым программам Правительства Москвы;
- организовать работу по систематизации информации о
деятельности общественных организаций, в том числе и
международных, а также центра, информирующего о деятельности
общественных объединений.
В целях реализации в интересах жителей Москвы социально
значимых программ, осуществляемых совместно с общественными
объединениями, дальнейшего совершенствования взаимодействия с ними
городских властей, а также принятия мер по реализации Закона
Российской Федерации "Об общественных объединениях" от 19 мая
1995 года N 82-ФЗ Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить перечень приоритетных направлений деятельности
общественных объединений, поддерживаемых Правительством Москвы
(приложение N 1).
2. Департаментам, комитетам Правительства Москвы и префектурам
административных округов осуществлять широкое взаимодействие с
общественными объединениями в целях реализации социально значимых
программ в интересах жителей города и формирования Московской
программы общественного развития. Департаменту общественных и
межрегиональных связей обеспечить координацию работы структурных
подразделений Правительства по взаимодействию с общественными
объединениями.
3. Одобрить работу префектов и управлений районов, направленную
на привлечение представителей общественных объединений в качестве
членов общественных советов, действующих в районах, к обсуждению
вопросов и выработке рекомендаций, касающихся жизнедеятельности
территорий.
4. Возложить на Департамент общественных и межрегиональных
связей взаимодействие с международными общественными
организациями, их представительствами в Москве в рамках его
компетенции.
5. В целях совершенствования работы структурных подразделений
Правительства Москвы в сфере межнациональных отношений поручить
Департаменту общественных и межрегиональных связей в первом
полугодии 1996 года подготовить и выпустить распорядительные
документы по созданию постоянной межведомственной комиссии по
обеспечению взаимодействия с национальными объединениями.
6. Принять предложения ряда общественных организаций о создании
на базе общественных объединений с участием Правительства Москвы
некоммерческой автономной организации - Московского
информационного центра общественных объединений. Предложить
Департаменту общественных и межрегиональных связей подготовить до
01.07.96 совместно с общественными организациями регистрационные
документы центра и выступить его учредителем со стороны
Правительства Москвы.
Поручить руководству Московского информационного центра
общественных объединений по согласованию с Департаментом по делам
печати и информации и Пресс - центром Мэрии и Правительства Москвы
в первом полугодии 1996 года подготовить и утвердить предложения о
порядке взаимодействия с подразделениями Мэрии и Правительства в
соответствии с Концепцией информирования населения о деятельности
Мэрии и Правительства, других органов управления Москвы,
утвержденной постановлением Правительства Москвы от 23 августа
1994 года N 703 "О дополнительных мерах по организации
информирования населения о деятельности Мэрии и Правительства".
7. Департаменту общественных и межрегиональных связей совместно
с Департаментом экономической политики и развития г. Москвы в
3-месячный срок после представления рассмотреть проекты положений
о конкурсных комиссиях, о грантах, социальных заказах и программах
для общественных объединений, разработанные совместно с
общественными объединениями, согласовать с Департаментом финансов
и представить на утверждение Правительства Москвы.
8. Москомимуществу, Департаменту инженерного обеспечения,
Департаменту энергетики и энергосбережения совместно с
Департаментом финансов, Департаментом общественных и
межрегиональных связей, Региональной энергетической комиссией по
тарифам на энергоресурсы и коммунальные услуги в первом полугодии
1996 года уточнить порядок, условия и нормы в предоставлении льгот
по аренде помещений и коммунальным услугам для общественных
объединений, осуществляющих работу по совместным программам c
Правительством Москвы.
9. Для реализации социально значимых проектов, осуществляемых
совместно с общественными объединениями, в 1996 году:
9.1. Сформировать до 01.08.96 при департаментах и комитетах,
курирующих направления взаимодействия с общественными
организациями, конкурсные комиссии по предоставлению грантов,
социальных заказов и программ.
9.2. Департаменту финансов предусмотреть в бюджете г. Москвы на
1996 год Департаменту общественных и межрегиональных связей
финансирование расходов по поддержке общественно значимых программ
для общественных объединений г. Москвы на конкурсной основе в
размере 2 млрд. руб. (приложение N 2).
9.3. Департаментам, комитетам Правительства Москвы и
префектурам административных округов сформировать и представить до
01.08.96 в Департамент общественных и межрегиональных связей
программы взаимодействия с общественными объединениями по
общественно значимым программам Правительства Москвы с
предложениями по объемам и источникам финансирования в целях
формирования и обеспечения работы Московской программы
общественного развития.
9.4. Департаменту общественных и межрегиональных связей
подготовить в III квартале 1996 года сводный проект Московской
программы общественного развития, представить проект на
согласование в Департамент экономической политики и развития
г. Москвы и в Департамент финансов для уточнения источников и
механизмов его финансирования и внесения в проект бюджета на
1997 год.
9.5. Согласиться с предложением ряда общественных организаций о
создании с участием Правительства Москвы некоммерческой
организации - Фонда "Московская программа общественного развития"
с денежными средствами и имуществом, образованными за счет
отчислений общественных объединений. Поручить Департаменту
общественных и межрегиональных связей подготовить до 01.08.96
совместно с общественными организациями регистрационные документы
фонда и выступить его учредителем со стороны Правительства Москвы.
10. Поручить Департаменту общественных и межрегиональных связей
по согласованию с Управлением юстиции создать до 01.11.96 базу
данных по общественным объединениям и международным организациям,
работающим в Москве. Префектурам, департаментам и комитетам
представить в Департамент общественных и межрегиональных связей до
01.08.96 информацию о взаимодействующих с ними общественных
объединениях и международных организациях.
11. Считать необходимым принятие Управлением юстиции г. Москвы
дополнительных мер, направленных на выполнение в полном объеме
Закона Российской Федерации "Об общественных объединениях" и
улучшение организации работы по регистрации и перерегистрации
общественных и религиозных объединений, усиление контроля за
исполнением ими норм закона и своих уставных задач на уровне
современных требований. Усилить в этом направлении координацию
деятельности с правоохранительными органами Москвы, другими
соответствующими организациями.
12. Просить Министерство юстиции Российской Федерации оказать
Управлению юстиции г. Москвы методическую и финансовую помощь по
выполнению Закона Российской Федерации "Об общественных
объединениях", выделить необходимые штатные должности для отдела
по делам общественных объединений. Москомимуществу и Департаменту
строительства оказать необходимое содействие Управлению юстиции
г. Москвы в размещении и ремонте помещений площадью до 600 кв. м
для служб, осуществляющих деятельность по исполнению Закона
Российской Федерации "Об общественных объединениях" (за счет
средств Управления юстиции).
13. Департаменту общественных и межрегиональных связей в
IV квартале 1996 года внести на заседание Правительства Москвы
вопрос о подведении итогов работы Правительства с общественными
объединениями за год и об утверждении Московской программы
общественного развития, подготовленной совместно с префектурами,
департаментами и комитетами.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы
Э.А. Бакирова.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 30 апреля 1996 г. N 392
П Е Р Е Ч Е Н Ь
приоритетных направлений деятельности общественных объединений,
поддерживаемых Правительством Москвы, на 1996 год
------------------------------------------------------------------
N Направления деятельности Департаменты и комитеты,
п/п осуществляющие взаимодействие
------------------------------------------------------------------
1 2 3
------------------------------------------------------------------
1. Развитие общественного сектора
в целях более широкого участия
граждан в общественной, деловой
и политической жизни Москвы:
- развитие центров общественных Департамент общественных и
объединений и клубов избирателей межрегиональных связей
- развитие детских, подростковых Комитет по делам семьи и
и молодежных объединений молодежи, Департамент
общественных и
межрегиональных связей
- содействие деятельности Департамент общественных
общественных объединений ветеранов и межрегиональных связей,
и инвалидов Комитет социальной защиты
- помощь общественным объединениям Департамент территориальных
самоуправления по месту жительства, органов управления,
организующим деятельность москвичей префектуры
по поддержке и сохранности жилого
фонда и территорий
- содействие женским общественным Департамент труда
организациям, решающим проблемы и занятости
занятости, развития социальной Департамент общественных
сферы и бытового обслуживания и межрегиональных связей
Департамент потребительского
рынка и услуг
- содействие в стабилизации Департамент промышленности
промышленности Московская трехсторонняя
комиссия по регулированию
социально - трудовых
отношений
- защита прав потребителей Департамент потребительского
рынка и услуг
2. Деятельность общественных Департамент общественных и
объединений по формированию межрегиональных связей,
правовой культуры Департамент по делам печати
и информации, Пресс - центр
Мэрии и Правительства
- деятельность по недопущению Департамент общественных и
проявлений экстремизма в межрегиональных связей
общественном секторе совместно с Московской
городской Думой, Комиссия
по делам жертв политических
репрессий
3. Работа в сфере национальной Департамент общественных
политики и стабилизации и межрегиональных связей
межнациональных отношений в Москве Департамент труда и
занятости
Комитет по культуре
Департамент образования
Департамент по делам
печати и информации
Управление юстиции
ГУВД
4. Деятельность общественных Департамент образования
объединений по профилактике Департамент здравоохранения
детской преступности Межведомственная комиссия
и беспризорности по делам несовершеннолетних
Городской штаб дружины
5. Программы общественных Департамент развития и
объединений в развитие и поддержки малого
малого предпринимательства, предпринимательства
особенно с участием женщин
и молодежи
6. Развитие малого бизнеса Департамент развития и
в сфере услуг и производства поддержки малого
товаров народного потребления предпринимательства
и среднего предпринимательства, Департамент экономической
особенно женского и молодежного политики и развития
города Москвы
Департамент потребительского
рынка и услуг
7. Содействие в подготовке и Департамент труда
переподготовке лиц, потерявших и занятости
работу, в соответствии с
потребностями Москвы в трудовых
ресурсах и перспективностью
профессий
8. Развитие центров и объединений, Комитет по культуре
занимающихся сохранением духовного Департамент общественных и
потенциала общества, его межрегиональных связей
культуры, народных традиций Департамент развития и
поддержки малого
предпринимательства
9. Развитие детского и молодежного Департамент образования
творчества Департамент общественных
и межрегиональных связей
Комитет по культуре
Комитет по делам семьи
и молодежи
10. Содействие внедрению Москомприрода
экологических программ Департамент общественных
и межрегиональных связей
Департамент здравоохранения
Департамент образования
11. Подготовка к 850-летию Управление по подготовке к
Москвы 850-летию Москвы
Департамент общественных
и межрегиональных связей
Комитет по культуре
12. Подготовка к 300-летию Департамент общественных
Российского флота и межрегиональных связей
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 30 апреля 1996 г. N 392
Финансирование
работ Департамента общественных и
межрегиональных связей по п. 9.2
1. Работа по совместным программам
с общественными объединениями, - 1600 млн. руб.
в том числе:
а) обеспечение взаимодействия с
общественными объединениями
(проведение "круглых столов",
семинаров, реализация совместных
программ, памятных дат) - 500 млн. руб.
б) проведение совместных с
общественными объединениями
мероприятий по программе
"850-летие Москвы" - 300 млн. руб.
в) поддержка организаций ветеранов
войны и труда, жертв политических
репрессий - 800 млн. руб.
2. Приобретение оборудования и
программного обеспечения - 400 млн. руб.
|
