ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
П Р Е З И Д И У М
Р Е Ш Е Н И Е
от 02.10.90 N 189
Ленинград
О положении о взаимодействии
органов Ленсовета и о разграничении
их компетенции.
Президиум Ленинградского городского Совета народных депутатов
РЕШИЛ :
Рекомендовать для рассмотрения на сессии Ленсовета положение "О
взаимодействии органов Ленсовета и о разграничении их компетенции" и
вынести его на утверждение второй сессии Ленсовета .
Заместитель председателя
Ленсовета В.Н.Щербаков
ПОЛОЖЕНИЕ
О взаимодействии органов Ленсовета и о разграничении
их компетенции
Ленсовет, как представительный орган государственной власти,об-
ладает всей полнотой власти в области государственного, хозяйствен-
ного и социально-культурного строительства в соответствии с законо-
дательством СССР и РСФСР . Средством разграничения компетенции
Ленсовета , его Президиума и Исполкома являются предоставление иск-
лючительных полномочий сессии по отношению к Президиуму и Исполкому
и ограничение полномочий Президиума по отношению к сессии и Исполко-
му.
1.Сессия Ленсовета
1.1.Сессия Ленсовета является главной организационно-правовой
формой деятельности Ленсовета.
1.2.Сессия правомочна решать любые вопросы , относящиеся к ве-
лению Ленсовета.
1.3.Перечень вопросов , решаемых исключительно на сессии Ленсо-
вета, определяется действующим законодательством ,Регламентом сессии
Ленсовета, решениями Ленсовета ( см. Приложение 1 ).
2.Президиум Ленсовета
2.1.Президиум Ленсовета является постоянно действующим органом,
подотчетным сессии Ленсовета , обеспечивающим организацию работы
Ленсовета и обладающим распорядительными и контрольными функциями в
соответствии с Положением о Президиуме и решениями сессии.Работу
Президиума возглавляет Председатель Ленсовета.
2.2.Президиум Ленсовета принимает решения по вопросам , указан-
ным в Положении о Президиуме, а также по другим вопросам, порученным
Президиуму решениями сессии, причем решения распорядительного харак-
тера принимаются только в промежутках между сессиями, если иное не
предусматривается Положением о Президиуме и решениями сессии (см.
Приложение 2 ), и представляются Председателем Совета на утверждение
очередной сессии Ленсовета.
3.Председатель Ленсовета
3.1.Председатель Совета издает распоряжения правоприменяющего
характера по текущим вопросам организации работы Ленсовета и его
Президиума.
3.2.Распоряжения Председателя по вопросам организации работы
могут быть отменены Президиумом и сессией.
3.3.В исключительных случаях в промежутках между заседаниями
Президиума по неотложным вопросам , входящим в компетенцию Президиу-
ма , Председатель Ленсовета может издавать распоряжения, которые вы-
носятся на утверждение на ближайшем заседании Президиума и, в случа-
ях утверждения, оформляются в качестве решений Президиума.
Варианты :
а) исключить п.3.1 и п.3.2.
б) исключить п.3.3.
3.4.Председатель Ленсовета имеет право приостановить решение
Президиума Ленсовета до вынесения на ближайшую сессию Ленсовета в
случае, если решение Президиума противоречит действующему законода-
тельству или решениям сессии и опротестовано Исполкомом Ленсовета.
3.5.Председатель Ленсовета и члены Президиума Ленсовета несут
персональную ответственность за принятые решения и распоряжения. От-
мена сессией решений Президиума или распоряжений Председателя может
служить основанием для постановки вопроса о доверии Председателю или
членам Президиума.
4.Исполком Ленсовета
4.1.Исполком Ленсовета является постоянно действующим исполни-
тельным и распорядительным органом, подотчетным сессии Ленсовета во
всей своей деятельности. Основными функциями Исполкома являются :
организация исполнений решений Ленсовета и его Президиума ( по
вопросам, отнесенным к компетенции Ленсовета ) и актов вышестоящих
органов государственной власти и управления ( по вопросам,не входя-
щим в компетенцию Ленсовета ); организация и координация хозяйствен-
ного и социально-культурного строительства; руководство отделами,
главными управлениями и управлениями Исполкома , предприятиями, уч-
реждениями и организациями,находящимися в его подчинении; управление
собственностью, право распоряжения и управления которой осуществля-
ется Ленсоветом ; контроль деятельности предприятий, учреждений и
организаций вышестоящего подчинения в пределах своих полномочий.
4.2.Исполком Ленсовета самостоятельно принимает решения по всем
текущим вопросам хозяйственного и социально-культурного строительст-
ва , относящимся к ведению Ленсовета , за исключением вопросов, от-
несенных к исключительной компетенции сессии, а также к компетенции
Президиума в соответствии с пп. 1.3 и 2.2 данного Положения ( см.
Приложение 1 и 2 ) и вопросов, принятых к рассмотрению сессией
Ленсовета. По этим вопросам Исполком разрабатывает предложения и
представляет их на рассмотрение Президиума и сессии Ленсовета.
4.3.При принятии решений Исполком руководствуется решениями
сессии и Президиума, учитывает рекомендации постоянных комиссий
Ленсовета.
В случае, если решение Президиума противоречит действующему за-
конодательству или решениям сессии , Исполком вправе обратиться к
Председателю с мотивированным предложением о приостановлении указан-
ного решения.
4.4.Решения и распоряжения Исполкома , противоречащие решениям
Ленсовета и интересам жителей Ленинграда в период между сессиями
Ленсовета могут быть приостановлены Президиумом Ленсовета до вынесе-
ния на ближайшую сессию, а в период между заседаниями Президиума -
Председателем Совета до вынесения на ближайшее заседание Президиума.
Решения и распоряжения Исполкома имеет право отменить Ленсовет,
а также в пределах своей компетенции Совет Министров РСФСР.
4.5.Члены Исполкома несут персональную ответственность за при-
нятые Исполкомом решения . Отмена сессией решений или распоряжений
Исполкома , избранного на сессии текущего созыва , может служить
основанием для постановки вопроса о доверии Исполкому или отдельным
его членам.
Авторы проекта: С.Н.Удалов, А.В.Шишлов
Проект одобрен комиссией по вопросам самоуправления, работы
Советов и государственного строительства
Приложение 1
к Положению о взаимодействии органов Ленсовета и
о разграничении их компетенции
Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на
сессии Ленсовета
- признание и досрочное прекращение полномочий депутатов, лише-
ние депутатской неприкосновенности;
- принятие решений по депутатским запросам;
- рассмотрение сообщений депутатов о выполнении ими решений и
поручений Совета;
- избрание и освобождение от должности Председателя Ленсовета,
его заместителей;
- образование и роспуск Президиума, утверждение перечня и
состава постоянных и временных комиссий, комитетов и других депу-
татских органов Ленсовета, избрание и освобождение от должности их
руководителей;
- определение полномочий органов Ленсовета;
- утверждение структуры, штатов и сметы расходов на содержание
Ленсовета и его аппарата;
- утверждение в должности и отстранение от должности руководи-
телей структурных подразделений аппарата Ленсовета;
- утверждение Регламента Ленсовета и Регламента Президиума
Ленсовета;
- утверждение главных редакторов средств массовой информации,
учреждаемых Ленсоветом;
- избрание и освобождение от должности председателя Исполкома,
его заместителей,руководителей управлений, комитетов и организаций
двойного подчинения;
- отмена решений и распоряжений Исполкома ;
- избрание и досрочное освобождение от должности народных судей
районных народных судов, утверждение заместителей председателей ра-
йонных народных судов;
- избрание народных заседателей Лангорсуда;
- избрание Главного государственного арбитра Ленинграда;
- принятие решений о выступлении с законодательной инициативой
от имени Ленсовета;
- утверждение договоров и соглашений, заключенных от имени
Ленсовета;
- установление административной ответственности за нарушение
решений Ленсовета;
- перераспределение отдельных полномочий между Ленсоветом и Со-
ветами других уровней;
- определение бюджетных взаимоотношений Ленсовета с Советами
других уровней;
- отмена решений нижестоящих Советов ( и их органов ) в случа-
ях, предусмотренных законодательством;
- утверждение программ и планов социально-экономического разви-
тия Ленинграда;
- утверждение бюджета и отчета об исполнении бюджета;
- определение порядка расходования средств внебюджетных и ва-
лютных фондов;
- установление местных налогов, сборов и пошлин;
- определение порядка выпуска и проведения местных займов, ло-
терей, аукционов;
- определение порядка природопользования ;
- установление правил землепользования в Ленинграде;
- определение порядка передачи в аренду и в собственность объ-
ектов коммунальной собственности , право распоряжения и управления
которой осуществляется Ленсоветом;
- определение порядка создания предприятий , организаций и уч-
реждений Ленсовета;
- утверждение правил и положений, регламентирующих жизнедея-
тельность города;
- утверждение правил учета и распределения жилой площади ;
- внесение существенных изменений в правила и организацию работ
торговли, общественного питания, сферы обслуживания, транспорта в
г.Ленинграде;
- принятие решений о проведении местных референдумов;
- изменение наименований важнейших городских объектов.
Приложение 2
к Положению о взаимодействии органов Ленсовета и
о разграничении их компетенции
Вопросы, решения по которым может принимать Президиум
Ленсовета
- созыв сессии Ленсовета;
- образование и изменение состава избирательных комиссий;
- образование комиссий, комитетов и иных депутатских органов
при Президиуме;
- внесение изменений в персональный состав постоянных депу-
татских комиссий и комитетов в промежутках между сессиями по
представлению комиссий и комитетов;
- утверждение состава делегаций Ленсовета;
- приостановка решений и распоряжений Исполкома;
- приостановка действия и предъявление в суд или государствен-
ный арбитраж требований о признании недействительными актов органов
государственного управления и местного самоуправления, предприятий,
организаций и учреждений, нарушающих права и законные интересы жите-
лей Ленинграда или полномочия Ленсовета;
- отстранение от должности и назначение исполняющими обязан-
ности заместителей Председателя Исполкома, руководителей управлений,
комитетов и организаций двойного подчинения;
- отстранение от должности и назначение исполняющими обязан-
ности руководителей структурных подразделений аппарата Ленсовета;
- организация работа Ленсовета и его аппарата;
- организация осуществления контрольных функций Ленсовета;
- использование резервных бюджетных средств;
- установка цен в рамках компетенции Ленсовета;
- наградные дела;
- проведение общегородских мероприятий, имеющих важное общест-
венно-политическое значение;
- регистрация общественно-политических организаций;
- установление прямых связей с другими городами и государствами
|