МЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
--------------------------------------------------------------------
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30.04.96 N 407-р
О дополнительных мерах по
улучшению условий и охраны труда
на территории Санкт-Петербурга
В целях проведения государственной политики по улучшению
условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости и в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации "О мерах по улучшению условий и
охраны труда" от 26 августа 1995 года N 843:
1. Утвердить Территориальную программу "Охрана труда" на 1996
год (приложение).
2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на
заместителя мэра Санкт-Петербурга - председателя Комитета по
социальным вопросам.
Первый заместитель
мэра Санкт-Петербурга В.В.Путин
Приложение
к распоряжению мэра
Санкт-Петербурга
от 30.04.96 N 407-р
Территориальная программа
"Охрана труда"
на 1996 год
ПАСПОРТ
территориальной программы "Охрана труда"
на 1996 год
Законодательная и нормативно-
правовая база программы: - Основы законодательства Российской
Федерации об охране труда
- Указ Президента Российской
Федерации от 20 апреля 1993 г.
N 468 "О мерах по обеспечению
здоровья населения Российской
Федерации"
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 26 августа
1995 г. N 843 "О мерах по улучшению
условий и охраны труда"
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 6 мая
1994 г. N 485 "О проведении
обязательной сертификации
постоянных рабочих мест на
производственных объектах, средств
производства, оборудования для
средств коллективной и
индивидуальной защиты"
- Трехстороннее соглашение
Санкт-Петербурга на 1996 год
- Конвенции МОТ о безопасности,
гигиене труда и производственной
среде
Государственный заказчик: - Городская администрация
Санкт-Петербурга
Исполнители: - Департамент труда Мэрии
Санкт-Петербурга
- Научно-исследовательский институт
охраны труда
- Научно-исследовательский институт
гигиены труда и профессиональной
заболеваемости
- Всероссийский
научно-исследовательский
институт метрологии
им.Д.И.Менделеева
- Государственный региональный
образовательный центр Минатома
Российской Федерации
- Органы государственного надзора
по Санкт-Петербургу
- Учебно-методический центр охраны
труда при Департаменте труда и
другие заинтересованные организации
Срок реализации Программы: 1996 год
Основные программные
мероприятия: - Создание территориальной системы
управления охраной труда
- Научное и организационно-
техническое обеспечение системы
охраны труда
- Экспертиза условий труда и
сертификация безопасности
производства
- Совершенствование средств
индивидуальной и коллективной
защиты
- Развитие системы обучения
работников и подготовки
специалистов по охране труда
- Создание территориального Фонда
охраны труда
- Создание Межведомственной комиссии
по координации работ в сфере охраны
труда
- Организация международного
сотрудничества по охране труда
Контроль исполнения: Департамент труда Мэрии
Санкт-Петербурга с участием органов
исполнительной власти
Санкт-Петербурга
Ожидаемые результаты: Снижение производственного
травматизма, профессиональной и
общей заболеваемости, улучшение
социальной защиты различных
категорий работников
Финансирование: В 1996 году финансирование Программы
будет осуществляться из средств
заинтересованных организаций в
объеме, предусмотренном в разделе
"Охрана труда" коллективных
договоров.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
территориальной программы "Охрана труда"
на 1996 год
Территориальная Программа по охране труда в организациях
Санкт-Петербурга на 1996 г. разработана в соответствии со ст. 37
Конституции Российской Федерации и во исполнение Постановления
Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. N 843 "О
мерах по улучшению условий и охраны труда", а также положений
(раздела V) Трехстороннего Соглашения города.
Одним из приоритетных направлений социальной политики
государства является охрана труда. В системе индустриальных
отношений охрана труда рассматривается как подсистема, действующая в
условиях устойчивого взаимодействия правовых,
социально-экономических, организационно-технических,
санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных
и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий
труда. Оценка охраны труда как в отдельных организациях, так и в
отраслях экономики выражается изменением (ростом или снижением)
показателей производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости.
Для процесса реформирования экономики Санкт-Петербурга
характерен рост производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости в организациях различных форм собственности. Особенно
неблагополучное положение наблюдается в тех организациях, где не
работают или отсутствуют службы по охране труда.
Негативная тенденция изменения показателей в сфере охраны труда
напрямую не связана с произведением реформ в экономике города, так
как факторы, обусловившие эти изменения, были сформированы
значительно ранее. Во многом на это влияло отсутствие финансовой
заинтересованности в улучшении условий труда и недостаточная
правовая ответственность работодателей перед наемным работником за
соблюдение норм и правил безопасности труда на производстве.
Повышение показателей производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости в Санкт-Петербурге за 1991-1995гг.
достаточно устойчиво, хотя и ниже прогнозной величины.
Следует учитывать, что в условиях возобновления экономического
роста в Санкт-Петербурге, если не будут заранее приняты программные
мероприятия по охране труда, то произойдет резкое снижение уровня
безопасности труда.
Мероприятия, разработанные с учетом основных направлений
государственной политики Российской Федерации в области охраны труда
и направленные на позитивные изменения состояния охраны труда в
Санкт-Петербурге, находят свое отражение в настоящей Программе.
Цель программы - предупреждение и профилактика
производственного травматизма, сохранение жизни и здоровья человека
в процессе труда.
Основные задачи Программы:
- создание системы управления охраной труда в организациях
Санкт-Петербурга;
- научное и организационно-техническое обеспечение системы
охраны труда;
- организация и проведение государственной экспертизы условий
труда;
- совершенствование средств индивидуальной и коллективной
защиты;
- организация системы обучения работников и подготовки
специалистов по охране труда и безопасности жизнедеятельности;
- создание Межведомственной комиссии по координации работ в
сфере охраны труда;
- формирование территориального Фонда охраны труда и
организация его деятельности в соответствии с основами
законодательства Российской Федерации;
- организация международного сотрудничества по вопросам
безопасности труда.
Ожидаемые результаты от реализации Программы - снижение
производственного травматизма, профессиональной и общей
заболеваемости, улучшение социальной защиты различных категорий
работников.
Финансирование Программы в 1996г. будет осуществляться из
средств заинтересованных организаций в объеме, предусмотренном в
разделе "Охрана труда" коллективных договоров.
Контроль исполнения Программы осуществляет Департамент труда
Мэрии с участием органов исполнительной власти Санкт-Петербурга.
Департамент труда представляет информацию Правительству
Санкт-Петербурга о сроках и результатах выполнения мероприятий
Программы.
ВАЖНЕЙШИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
территориальной программы "Охрана труда"
на 1996 год
-----T------------------------------------------T--------------T-------------¬
¦ N ¦ ¦ ¦ Сроки ¦
¦п/п ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ выполнения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ работ ¦
+----+------------------------------------------+--------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L----+------------------------------------------+--------------+--------------
1. Организационно-методическое, нормативное обеспечение управления
охраны труда
1.1 Разработать и представить на рассмотрение
Правительства Санкт-Петербурга
Положения:
- о системе управления охраной труда в Департамент III кв.1996г.
Санкт-Петербурге; труда
- о государственной экспертизе условий Департамент II кв.1996г.
труда в Санкт-Петербурге; труда
- о территориальном Фонде охраны труда; Департамент III кв.1996г.
труда
- о Межведомственной комиссии по охране Департамент I кв.1996г.
труда труда
1.2 Создать Межведомственную комиссию по Департамент III кв.1996г.
координации работ в области охраны труда, труда,
выработке единой политики государственного органы госу-
управления охраной труда, взаимодействию с дарственного
органами государственного надзора, надзора по
профсоюзами и объединениями Санкт-Петер-
предпринимателей, а также организациями бургу
Санкт-Петербурга
1.3 Разработать порядок финансирования программ Департамент III кв.1996г.
по охране труда в организациях всех форм труда
собственности Санкт-Петербурга
1.4 Разработать методические рекомендации:
- по подготовке раздела "охрана труда" в Департамент I кв.1996г.
проектах дву - трехсторонних соглашений и труда
коллективных договоров
- по улучшению условий труда в организациях Департамент IV кв.1996г.
города по результатам обследований и труда, заин-
экспертизы; тересованные
организации
- по включению в должностные инструкции Департамент IV кв.1996г.
руководителей и специалистов обязанностей труда
по охране труда;
разработке программ по улучшению условий Департамент IV кв.1996г.
труда в отдельных отраслях промышленности. труда
1.5 Разработать нормативно-методические
документы:
- указания по определению и возмещению Городской IV кв.1996г.
ущерба здоровью работающим и экономического центр госу-
ущерба органам Госсанэпиднадзора при дарственного
возникновении профессиональных заболеваний санитарно-
и отравлений; эпидемиоло-
гического
надзора Санкт-
Петербурга
(ГСЭН), НИИ
гигиены труда
и профзаболе-
ваний
- указания по определению ГСЭН, НИИ IV кв.1996г.
причинно-следственных связей между гигиены труда
условиями труда и состоянием здоровья и профзаболе-
работающих и прогнозированием ваний
заболеваемости;
- территориальные санитарные нормы и ГСЭН, НИИ IV кв.1996г.
правила проектирования, строительства, гигиены труда
реконструкции и эксплуатации промышленных и профзаболе-
объектов (региональный норматив) ваний
- методики измерения неблагоприятных Всероссийский IV кв.1996г.
факторов производственной сферы; научно-иссле-
довательский
институт
метрологии
(ВНИИМ) им
Д.И.Менделеева
- методические и нормативные документы по Департамент IV кв.1996г.
сертификации производств на соответствие труда,
требованиям по охране труда. Госстандарт
1.6 Подготовить предложения по совершенствованию Департамент IV кв.1996г.
статистической отчетности по охране труда труда
1.7 Разработать маркетинговую информационную Управление III кв.1996г.
систему для организаций всех по внедрению
организационно-правовых форм и видов средств
собственности - изготовителей и индивидуаль-
потребителей средств индивидуальной защиты ной защиты
1.8 Осуществлять в соответствии с потребностями АОЗТ "СовПлим" 1996г.
организаций выпуск систем местной вытяжной (Россия-Швеция)
вентиляции и средств очистки воздуха для (по согласо-
промышленных объектов города ванию)
1.9 Привести в соответствие с действующими Департамент IV кв.1996г.
нормами условия труда работников и социальной
учащихся-инвалидов лечебно-производственных защиты, Коми-
мастерских (заменить устаревшее тет экономики
оборудование, реконструировать систему и финансов
вентиляции).
1.10 Организовать участие в расследовании Департамент 1996г.
групповых, с возможным инвалидным исходом, труда, госу-
и смертельных несчастных случаев на дарственные
производстве. органы
надзора
1.11 Подготовить годовой обзор и доклад Департамент IV кв.1996г.
Правительству Санкт-Петербурга о состоянии труда, госу-
охраны труда в городе. дарственные
органы
надзора
1.12 Разработать проект программы по охране и Департамент IV кв.1996г.
улучшению условий труда в организациях труда, научные
Санкт-Петербурга на 1997 г. организации
Санкт-Петербур-
га, другие
заинтересованные
организации
1.13 Осуществлять деловое сотрудничество с Департамент 1996г.
Министерством труда Финляндии по проблемам труда
охраны труда, представляющим взаимный
интерес.
2.Обучение и подготовка работодателей и
специалистов по охране труда
2.1 Продолжить работу по развитию системы Департамент 1996г.
обучения и проверки знаний по охране труда труда, Учебно-
руководителей и специалистов организаций методический
(обучить в 1996г. - 200 чел.). центр охраны
труда при
Департаменте
труда
2.2 Организовать подготовку и издание Учебно- IV кв.1996г.
учебно-методической документации для единой методический
системы обучения по вопросам охраны труда: центр охраны
типовых программ, методических труда при
рекомендаций, правил, инструкций. Департаменте
труда
2.3 Организовать в Центральной экзаменационной Департамент В течение
комиссии при Департаменте труда проверку труда, Учебно- 1996г.
знаний у членов экзаменационных комиссий методический
учебных центров, комбинатов и учреждений, центр охраны
осуществляющих обучение руководителей и труда при
специалистов по охране и безопасности Департаменте
труда. труда
2.4 Проводить научно-практические конференции, Учебно- В течение
семинары, выставки по охране труда (по методический 1996г.
отдельному плану). центр охраны
труда при
Департаменте
труда, заинте-
ресованные
организации
2.5 Разработать учебную программу "Охрана труда АООТ "Учебный 1996г.
подростков" и на ее основе осуществить комбинат" (по
подготовку молодежи (от 14 до 15 и от 15 до согласованию),
18 лет) для работы на производстве. Комитет по де-
лам молодежи
Мэрии Санкт-
Петербурга,
Молодежная
биржа труда
2.6 Подготовить к изданию методическое пособие Отраслевой II кв.1996г.
по вопросам охраны труда на морских судах. научно-
методический
центр охраны
труда на мор-
ском транспор-
те
2.7 Реализовать программы дополнительного Государственный 1996г.
профессионального образования руководящих региональный
работников и специалистов в области ядерной образовательный
и радиационной безопасности, охраны труда и центр Минатома
охраны окружающей среды. Российской
Федерации
3. Научное обеспечение охраны труда
3.1 Провести санитарно-гигиеническое изучение НИИ гигиены IV кв.1996г.
условий труда и здоровья женщин, труда и проф-
подвергающихся воздействию заболеваний
полиметаллических соединений свинца.
3.2 Разработать нормативно-техническую Управление по IV кв.1996г.
документацию на средства индивидуальной внедрению
защиты в соответствии с международными средств индиви-
стандартами. дуальной
защиты
3.3 Провести анализ санитарно-гигиенических Госсанэпид- IV кв.1996г.
условий труда подростков и инвалидов, надзор
работающих в организациях различных форм
собственности, для разработки
нормативно-методических документов.
3.4 Разработать региональную систему учета и НИИ охраны IV кв.1996г.
анализа производственного травматизма и труда
профзаболеваний в организациях и
прогнозирования их изменений в современных
условиях.
3.5 Сформировать банк данных по вредным и НИИ охраны IV кв.1996г.
опасным веществам и разработать труда
рекомендации по его использованию
специалистами в области охраны труда.
3.6 Подготовить разъяснения по применению НИИ охраны IV кв.1996г.
Положения о порядке расследования и учета труда, Депар-
несчастных случаев на производстве тамент труда
3.7 Разработать гигиенические нормативы НИИ охраны IV кв.1996г.
допустимых доз воздействия физических и труда, Госсан-
химических факторов производственной среды эпиднадзор
на работающих.
3.8 Подготовить предложения в Госстандарт РФ о НИИ охраны IV кв.1996г.
порядке и очередности пересмотра стандартов труда, ВНИИМ
ССБТ с истекшим сроком действия. им. Д.Н.
Менделеева
4. Экспертиза условий труда в организациях
4.1 Проводить экспертизу условий труда в
организациях всех форм собственности с
выдачей экспертных заключений:
- экспертиза условий безопасности труда при Департамент В течение
лицензировании видов деятельности; труда, рабочие 1996г.
органы экспер-
тизы и сертифи-
кации
- экспертиза права на льготную пенсию за Департамент В течение
работу с тяжелыми и вредными условиями труда, рабочие 1996г.
труда; органы экспер-
тизы и сертифи-
кации
- экспертиза условий и охраны труда в Департамент В течение
проектах строительства новых и труда, рабочие 1996г.
реконструируемых организаций; органы экспер-
тизы и сертифи-
кации
- экспертиза за соблюдением Департамент В течение
законодательства, правил и норм по условиям труда, госу- 1996г.
и охране труда. дарственные
органы надзора
4.2 Подготовить проект Закона Санкт-Петербурга Департамент II кв.1996г.
по охране труда. труда
4.3 Организовать работы по проведению Департамент В течение
сертификации производственных объектов на труда 1996г.
соответствие требованиям по охране труда.
4.4 Обеспечить организацию и контроль за Департамент В течение
соблюдением требований, установленных труда, аккре- 1996г.
Министерством труда Российской Федерации, дитованные
при аттестации рабочих мест. лаборатории,
рабочие органы
экспертизы и
сертификации
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
|
