Мэрия Санкт-Петербурга
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО
от 20.02.96 N 1-1153
О некоторых вопросах, возникающих
в связи с применением законодательства
о пособиях на детей
В связи с возникающими на практике вопросами по применению
Федерального Закона от 19.05.95 "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей" и "Положения о порядке назначения и
выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей",
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
04.09.95 N 883, Департаментом социальной защиты населения
Санкт-Петербурга были направлены запросы в Министерство социальной
защиты населения Российской Федерации и в Санкт-Петербургское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации.
Департамент проблем семьи, женщин и детей Минсоцзащиты России
письмом от 22.01.96 N 25/2/2-77 и Санкт-Петербургское региональное
отделение Фонда соцстрахования письмом от 18.01.96 N 18/05 дали
разъяснения на некоторые из них:
Вопрос N 1. В течение какого срока граждане имеют право
обратиться за назначением ежемесячного пособия
на ребенка?
Ответ. В связи с введением в действие с 24.05.95 Федерального
закона от 19.05.95 "О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей" при назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка за
прошлое время до выхода нового "Положения о порядке назначения и
выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей",
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
04.09.95 N 83, необходимо было руководствоваться "Порядком
назначения и выплаты единого ежемесячного пособия по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет", утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.94 N 133.
Таким образом, ежемесячное пособие на ребенка при обращении за
ним до 4 сентября 1995 года назначалось, начиная с месяца
возникновения права на выплату пособия, если обращение последовало
не позднее шести месяцев со дня возникновения этого права. При
обращении за пособием по истечении шести месяцев, оно должно было
назначаться и выплачиваться за истекшее время, но не более чем за
шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении
этого пособия со всеми необходимыми документами.
После принятия вышеназванного Положения (с 04.09.95) и в связи
с тем, что Федеральным законом от 19.05.95 не установлен срок, в
течение которого при наличии права на получение ежемесячного пособия
на ребенка получатель может обратиться за его назначением, то при
назначении пособия за прошлое время необходимо руководствоваться
датой введения в действие Закона.
Таким образом, при обращении за пособием после 04.09.95
ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается за все
прошлое время, если обращение последовало в течение трех лет со дня
возникновения права (общеустановленный срок исковой давности), но во
всех случаях не ранее чем с месяца возникновения права и не ранее
чем с 1 июня 1995 года.
Пример 1.
12.02.96 за назначением ежемесячного пособия на ребенка,
рожденного 25.03.95, обратилась неработающая мать (отец также не
работает).
Пособие следует назначить с 01.06.95.
Пример 2.
12.02.96 за назначением ежемесячного пособия на ребенка,
рожденного 18.12.95, обратились неработающие родители.
Пособие следует назначить с 01.12.95.
Вопрос N 2. В течение какого срока граждане имеют право
обратиться за назначением пособий, выплачиваемых
за счет средств Фонда социального страхования:
1. Пособия по беременности и родам;
2. Единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в
медицинские учреждения в ранние сроки беременности;
3. Единовременного пособия при рождении ребенка;
4. Ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет?
В каких размерах?
Ответ. Поскольку ни Федеральным Законом от 19.05.95, ни
Положением срок обращения за назначением пособий (в том числе и
страховых) не предусмотрен, то выплата указанных пособий за истекшее
время зависит от даты возникновения права на них:
1. при возникновении у гражданина права на получение
вышеназванных пособий после введения в действие Федерального Закона
от 19.05.95 (т.е. после 24.05.95), они назначаются и выплачиваются
за все прошлое время, если обращение последовало не позднее трех лет
со дня возникновения права. Пособие выплачивается в размере,
установленном законодательством на день наступления страхового
случая или на соответствующий период выплаты.
Аналогично решается вопрос, когда право на назначение пособий у
граждан возникло до введения в действие Федерального Закона от
19.05.95 (т.е. до 24.05.95), но срок обращения за пособием,
установленный ранее действовавшим законодательством, не истек до
24.05.95.
Пример 1.
12.02.96 за назначением пособия по беременности и родам
обратилась женщина, уволенная по ликвидации предприятия 25.08.95.
Родила ребенка 01.09.95. Была признана безработной 22.12.95.
Учитывая, что право на указанное пособие у нее возникло
23.06.95 (70 дней до родов), т.е. после введения в действие
Федерального Закона от 19.05.95, то указанное пособие должно быть ей
назначено и выплачено за весь отпуск по беременности и родам с
23.06.95 (70 дней до родов) по 10.11.95 (70 дней после родов).
За указанный период минимальный размер оплаты труда менялся
трижды: с 01.05.95 по 31.07.95 - 43700 руб.; с 01.08.95 по 31.10.95
- 55000 руб.; с 01.11.95 - 57750 руб. Соответственно пособие должно
быть выплачено в следующем размере:
43700 руб. 39 дн. 55000 91 дн.
---------- х (с 23.06.95 по + ------ х (с 01 по 31.08.95 и +
30 дн. 31.07.95) 30 дн. с 02.09.95 по 31.10.95)
+ 57750 руб. х 10 дн.
---------- (с 01 по 10.11.95) = 242893 руб.
30 дн.
Пример 2.
12.02.96 за назначением единовременного пособия при рождении
ребенка обратилась женщина, родившая ребенка 11.01.95.
По ранее действовавшему законодательству, при несвоевременном
обращении за единовременным пособием при рождении ребенка выплата
этого пособия производилась при условии обращения за данным пособием
не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка.
Учитывая, что на 24.05.95 (на дату введения в действие
Федерального Закона от 19.05.95) не истек шестимесячный срок,
предоставленный ранее действовавшим законодательством для обращения
за назначением указанного пособия (шестимесячный срок истек только
11.06.95), то органы социальной защиты населения должны оформить
назначение и выплату пособия в размере, установленном на дату
рождения ребенка - 5 минимальных размеров оплаты труда:
20500 руб. (минимальный размер оплаты труда на январь 1995
года) х 5 = 102500 руб.
Пример 3.
12.02.96 за назначением ежемесячного пособия по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет обратилась женщина,
уволенная по ликвидации предприятия в период беременности.
Ребенок родился 01.06.93, возраста полутора лет достиг
соответственно 01.12.94.
По ранее действовавшему законодательству, при несвоевременном
обращении за пособием по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет выплата этого пособия за все прошлое время
производилась при условии обращения за данным пособием не позднее 6
месяцев со дня исполнения ребенку возраста полутора лет, но не ранее
чем с 01.01.94.
Учитывая, что на 24.05.95 (на дату введения в действие
Федерального Закона от 19.05.95) не истек шестимесячный срок,
предоставленный ранее действовавшим законодательством для обращения
за назначением указанного пособия (шестимесячный срок истек только
01.06.95), то органы социальной защиты населения должны оформить
назначение и выплату пособия в следующих размерах:
с 01.01.94 по 30.06.94 - 14620 руб.;
с 01.07.94 по 01.12.94 - 20500 руб.;
2. Если право на назначение пособий у граждан возникло до
введения в действие Федерального Закона от 19.05.95 (т.е. до
24.05.95), но срок обращения за пособием, установленный ранее
действовавшим законодательством, на 24.05.95 уже истек, то пособие
по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим
на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности,
единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на
период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет не назначаются и не выплачиваются.
Пример 1.
12.02.96 за назначением единовременного пособия при рождении
ребенка обратилась женщина, родившая ребенка 07.05.94.
Учитывая, что шестимесячный срок, предусмотренный ранее
действовавшим законодательством для обращения за назначением
пособия, истек 07.03.95, то есть до 24.05.95 (до введение в действие
Федерального Закона от 19.05.95), то в назначении пособия данной
женщине должно быть отказано.
Пример 2.
12.02.96 за назначение пособия по беременности и родам
обратилась женщина, родившая ребенка 07.07.94. Была признана
безработной 16.01.95.
По ранее действовавшему законодательству, при несвоевременном
обращении за пособием по беременности и родам выплата этого пособия
за все прошлое время производилась при условии обращения за данным
пособием не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по
беременности и родам.
Учитывая, что шестимесячный срок, предусмотренный ранее
действовавшим законодательством для обращения за назначением
пособия, истек 15.03.95 (70 дней после родов истекли 15.09.94), то
есть до 24.05.95 (до введения в действие Федерального Закона от
19.05.95), то в назначении пособия по беременности и родам женщине
должно быть отказано.
Пример 3.
12.02.96 за назначением ежемесячного пособия по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет обратилась женщина,
уволенная по ликвидации предприятия в период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Ребенок родился 21.02.93, возраста полутора лет достиг
соответственно 21.08.94.
По ранее действовавшему законодательству, при несвоевременном
обращении за пособием по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет выплата этого пособия за все прошлое время
производилась при условии обращения за данным пособием не позднее 6
месяцев со дня исполнения ребенку возраста полутора лет, но не ранее
чем с 01.01.94.
Учитывая, что шестимесячный срок, предусмотренный ранее
действовавшим законодательством для обращения за назначением
пособия, истек 21.02.95, то есть до 24.05.95 (до введения в действие
Федерального Закона от 19.05.95), то в назначении пособия по уходу
за ребенком до достижения им возраста полутора лет женщине должно
быть отказано.
Разъяснениями, данными на семинаре в Департаменте 02.11.95 в
отношении сроков назначения страховых пособий руководствоваться не
следует. Ранее назначенные пособия перерасчету не подлежат.
Вопрос N 3. На какую дату и в каком размере назначается и
выплачивается единовременное пособие при рождении
ребенка?
Ответ. До введения в действие Федерального Закона от 19.05.95
(до 24.05.95) единовременное пособие выплачивалось в размере 5
минимальных размеров оплаты труда в соответствии с пунктом 2 Указа
Президента Российской Федерации от 20.04.93 N 466 "О размерах
социальных пособий и компенсационных выплат семьям с детьми и другим
категориям граждан".
В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 19.05.95 и
пунктом 20 Положения единовременное пособие при рождении ребенка
выплачивается в размере 10-кратного минимального размера оплаты
труда, установленного Федеральным Законом на день рождения ребенка.
В соответствии с Федеральным Законом от 24.11.95 "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей" с 1 января 1996 года в статью 12 Федерального Закона
от 19.05.95 внесены изменения - размер единовременного пособия
устанавливается в сумме 15-кратного минимального размера оплаты
труда на день рождения ребенка.
В связи с изложенным, размер единовременного пособия
при рождении ребенка определяется на день рождения ребенка:
- на детей, родившихся до 24.05.95 - 5 минимальных размеров
оплаты труда;
- на детей, родившихся в период - 10 минимальных
с 24.05.95 по 31.12.95 размеров оплаты труда;
- на детей, родившихся после - 15 минимальных
01.01.96 включительно размеров оплаты труда;
Разъяснениями, данными на семинаре в Департаменте 02.11.95 в
отношении установления размера единовременного пособия при рождении
ребенка, руководствоваться не следует. Ранее назначенные пособия
перерасчету не подлежат.
Вопрос N 4. С какого срока следует назначать в органах
социальной защиты населения пособие на период
отпуска по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет, если матери уволены в
связи с ликвидацией предприятия, учреждения и
другой организации и на день увольнения уже
находились в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет?
Ответ. Во всех случаях со дня, следующего за днем увольнения.
При этом, не имеет значения выплачивалось ли выходное пособие или
нет.
Начальник отдела
пенсий и пособий М.Н.Моисеева
Текст документа сверен по:
официальная рассылка.
|
