САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
М А Л Ы Й С О В Е Т
Р Е Ш Е Н И Е
от 30.06,93 N 246
Об упорядочении использования
и учета земель Санкт-Петербурга
В целях обеспечения рационального использования земельных
ресурсов Санкт-Петербурга и территорий, административно подчиненных
Петербургскому горсовету, малый Совет Санкт-Петербургского го-
-родского Совета народных депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу работ Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Санкт-Петербурга по проведению инвентаризации зе-
мель, перерегистрации фактического землепользования, созданию и ве-
дению Государственного земельного кадастра и мониторингу земель (да-
лее - Программа работ) согласно приложениям 1, 2, 3 и соглашение о
порядке передачи информации между Фондом имущества Санкт-Петербурга
и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству согласно прило-
жению 4.
2. Предложить мэру Санкт-Петербурга:
2.1. До 20.07.93 представить на рассмотрение малого Совета про-
ект положения о порядке переоформления фактического землепользования
в Санкт-Петербурге и на территориях, административно подчиненных Пе-
тербургскому горсовету.
2.2. До 10.07.92 представить на рассмотрение малого Совета
предложения по определению ставок земельного налога и базовых ставок
арендной платы на 1993 год, а также договора аренды земельного
участка.
2.3. До 01.02.94 представить на рассмотрение малого Совета ин-
формацию о ходе выполнения Программы работ.
2.4. В установленном порядке рассмотреть вопрос о предоставле-
нии Комитету по земельным ресурсам и землеустройству здания по 4-й
линии В.О., 9 для размещения службы земельного кадастра и организа-
ции учебного центра.
3. Установить, что предоставление земельных участков в аренду
осуществляется:
- с правом капитального строительства и отчуждения объектов - в
порядке, установленном решением малого Совета от 20.10.92 N 307 "О
продаже имущества и городских контрактов на инвестиционных торгах";
- в остальных случаях - в порядке, установленном решением 12-й
сессии Петербургского горсовета от 12.03.91 N 18 "О внесении измене-
ний в решение 9-й сессии горсовета от 28.06.91 N 26", при этом рай-
онные комиссии вправе рассматривать вопросы о предоставлении в
аренду земельных участков площадью до 0,5 га на срок до 3 лет для
целей, не связанных с капитальным строительством.
4. Принять к сведению, что в соответствии с решением президиума
Петербургского горсовета от 23.08.91 N 236 "О собственности Ленинг-
рада", решением малого Совета от 20.10.92 N 307 и решением 12-й
сессии Петербургского горсовета от 12.03.92 N 18 КУГИ является арен-
додателем имущества Санкт-Петербурга, в том числе и земельных участ-
ков, и готовит по согласованию с Комитетом по градостроительству и
архитектуре и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству до-
кументы для районных и городских комиссий.
5. Установить, что при проведении инвентаризации земельных
участков необходимых для включения в информационную систему кадастра
объем сведений о каждом из них должен содержать:
- кадастровый номер участка;
- наименование землепользователя;
- решение органов власти и управления о предоставлении участка;
- границы участка;
- координаты угловых точек участка;
- план участка с указанием зданий и сооружений, а также деревь-
ев (кроме парков и садов, не являющихся памятниками).
6. Контроль за исполнением решения возложить на председателя
Совета.
Председатель Совета А.Н.Беляев
Приложение 1
к решению малого Совета
Петербургского горсовета
от 30.06.93 N 246
П Р О Г Р А М М А Р А Б О Т
Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга
по проведению инвентаризации фактического землепользования,
созданию и ведению Государстенного земельного кадастра
и мониторинга земель на период 1993-1997 гг.
----T-------------------T--------------------------------T-----------------
N ¦Наименование ¦ Объемы финансирования ¦ Результаты
пп ¦ работ ¦млн. руб.( в ценах июня 1993 г. ¦ работ
¦ +-----T------T------T------T-----+
¦ ¦1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997¦
----+-------------------+-----+------+------+------+-----+-----------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8
----+-------------------+-----+------+------+------+-----+-----------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
I. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
1.1.¦Формироание норма- ¦ 2,2¦ 3,0 ¦ 5,0 ¦ 2,0 ¦ 1,0¦Полный пакет нор-
¦тивно-правовой ба- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мативных докумен-
¦зы перехода к новым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов, регулирующих
¦формам отношений в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельные отноше-
¦Санкт-Петербурге ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния в Санкт-Петер-
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бурге
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.2.¦Инвентариазация ¦302,4¦605,0 ¦850,0 ¦800,0 ¦587,0¦Материалы инвента-
¦территории и офор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ризации земельных
¦мление фактическо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участков на всей
¦го землепользова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории Санкт-
¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Петербурга
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.3.¦Формирование орга- ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Организационно-
¦низационно-штатной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦штатная структу-
¦структуры землеуст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ра землеустрои-
¦роительных служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельной службы и
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроля
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.4.¦Организация матери-¦224,6¦467,0 ¦475,0 ¦280,0 ¦150,0¦Материально-техни-
¦ально-технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческая база обес-
¦обеспечения инвен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦печения функциони-
¦таризации террито- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рования землеуст-
¦рии; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦роительной службы
II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЛАНИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
РЕСУРСОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА
2.1.¦Обеспечение функци-¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦
¦онирования служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Комитета (землеуст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦роительной, Госкон-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦троля, Госземкадас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тра и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.2.¦Проведение обучения¦ 2,0¦ 6,0 ¦ 3,0¦ 2,0 ¦ 2,0¦Квалифицирован-
¦и подготовка кадров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный персонал
¦землеустроительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦землеустроитель-
¦служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной службы и кон-
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦троля
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.3.¦Проведение экономи-¦ 25,5¦ 26,0 ¦ 32,0 ¦ 20,0 ¦ 15,0¦Экономический ме-
¦ческого анализа, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хинизм регулиро-
¦исследование и ме- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания змельных
¦тодических разрабо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношений
¦ток ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.4.¦Обеспечение разра- ¦ 59,0¦ 90,0 ¦120,0 ¦ 76,0 ¦ 20,0¦Автоматизирован-
¦ботки Госземкадаст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный земельный ка-
¦ра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дастр Санкт-Петер-
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бурга
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.5.¦Перспективное пла- ¦ 1,9¦ 3,0 ¦ 15,0 ¦ 20,0 ¦ 25,0¦Система планирова-
¦нирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния рационального
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования зе-
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мельных ресурсов
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦--------------------------------------------------------------------
¦Итого: ¦617,6¦1200,0¦1500,0¦1200,0¦800,0¦
¦-------------------------------------------------------------------
¦ВСЕГО на 1993-1997 гг. 5317,6
----+-------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к решению малого Совета
Петербургского горсовета
от 30.06.93 N 246
П Р О Г Р А М М А Р А Б О Т
Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга
по проведению инвентаризации фактического землепользования,
созданию и ведению Государстенного земельного кадастра
и мониторинга земель на 1993 год
---------------------------------------------------------------------------
N Наименование Объемы Результаты Организация-
пп работ финанси- работы исполнитель
рования,
млн.руб.
---------------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
---------------------------------------------------------------------------
1. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
1.1. Формирование норма-
тивно-правовой базы
земельной реформы в
Санкт-Петербурге
1.1.1. Разработка Земельного 1,7 Проект Земель- Фонд иму-
кодекса Санкт-Петер- ного кодекса щества
бурга в увязке с ра- для утвержде- Санкт-Пе-
ботами по градостро- ния Петербург- тербурга
ительному уставу ским горсоветом
1.1.2. Разработка и совер- 0,5 Утвержденные
шенствование норма- должностные
тивных документов и технологи-
землеустроительных ческие инст-
служб рукции
1.2. Инвентариазация терри-
торий и оформление фак-
тического землепользова-
ния
1.2.1. Организация и проведе- 1,0 Материалы ин-
ние первичной инвента- вентаризации
ризации территории 25 % террито-
Санкт-Петербурга (ус- рии
тановление фактичес-
кого землепользования)
1.2.2. Проведение полной ин-
вентаризации террито-
рии: 245,0 Материалы ин-
вентаризации
20% территории
1. Изготовление топо-
геодезических матери-
алов
2. Фиксирование границ
кадастровых участков в
натуре (топогеодези-
ческая съемка)
3. Установление и фик-
сирование границ кадаст-
ровых участков, рекреа-
ционных, охранных и дру-
гих зон
4. Оформление и выдача
правоустанавливающих
документов
5. Подготовка земельных 20,0 Фонд иму-
участков к проведению щества
коммерческих конкурсов Санкт-Пе-
тербурга
1.2.3. Закрепление в натуре, 12,0 Выполнение 40%
согласование со смеж- (от общего
ными землепольователя- объема) работ
ми административной по закреплению
границы Санкт-Петербур- границ в натуре
га и Ленинградской об-
ласти
1.2.4. Организация службы Го- Служба Госзем-
сударственного земель- кадастра 1-й
ного кадастра очереди (орга-
низации архива
1. Организация архива 6,0 и центра реги-
землеустроительных дел страции кадас-
тра)
2. Создание информаци-
онной системы Госзем-
кадастра
1.2.5. Формирование кадастра Концепция ка- Фонд иму-
недвижимости и обеспе- дастра недви- щества
чение связи с земель- жимости, мате- Санкт-Пе-
ным кадастром: 18,4 риалы по инвен- тербурга
таризации зданий
1. Разработка концеп- и сооружений
ции кадастра недвижи- (10% к общему
мости объему)
2. Инвентаризация нед-
вижимости и формирова-
ние электронных баз
данных
3. Разработка техни-
ческого проекта системы
цифровой связи для об-
мена данными между
Комитетом по земельным
ресурсам и землеуст-
ройству. Фондом имущества
Санкт-Петербурга, Коми-
тетом по управлению го-
родским имуществом и
Комитетом по градострои-
тельству и архитектуре
1.3. Формирование организационно-
штатной структуры землеустрои-
тельных служб:
1.3.1. Комплектоварние зем-
леустроительной служ-
бы:
- штата административ-
ного управления;
- штат управления
землеустройства (рай-
земотделы)
1.3.2. Формирование служб
Госконтроля за исполь-
зование земель
1.3.3. Комплектование штата
управления службы
Гоземкадастра
1.4. Организация материально-техни-
ческого обеспечения инвентари-
зации территории:
1.4.1. Аренда помещений и их 80,0
переоборудование для
землеустроительных
служб, служб Госконт-
роля и Госземкадастра
1.4.2. Аренда и приобретение Вычислительная
вычислительной и орг- сеть Госземкада-
техники для автомати- стра 1-й очере-
зации: 112,0 ди, средства
вычислительной
- Госземкадастра; техники для
управления и
- управления землеуст- райземотделов
роительными службами; (10% к потреб.)
- районных отделов в
целях проведения ин-
вентаризации
1.4.3. Приобретение инвентаря
и другого оборудования 32,6
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПАНИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА
2.1. Обеспечение функционирования
служб Комитета (землеустрои-
тельной, Госконроля, Госзем-
кадастра и других)
2.2. Проведение обучения и подго- 2,0 Обученный пер-
товка кадров землеустроитель- сонал до уров-
ных служб ня начальников
отделов
2.3. Проведение экономического
анализа, исследований и мето-
дических разработок:
2.3.1. Составление земельного
баланса территории
Санкт-Петербурга
2.3.2. Организация мониторин-
га земель:
- экономического 3,0
- экологического 3,7 Ленком-
экология
2.3.3 Разработка методик 15,0 Методики рас-
расчета ставок земель- чета и схема
ного налога и арендной социально-эко-
платы за землю номического
районирования
2.3.4. Разработка методов 3,800 Методика эко- Фонд иму-
экономической оценки номической щества
недвижимости и осу- оценки недви- Санкт-Пе-
ществение экономичес- жимости и от- тербурга
кого и правового мони- чет по мони-
торинга торингу
2.4. Методическое обеспечение пер-
вой очереди Госземкадастра:
2.4.1. Анализ опыта закрепле- Доклад по ана-
ния и выделения земель- лизу и предло-
ных участков и совершен- жения по изме-
ствование процедуры ве- нению проце-
дения кадастра дуры
2.4.2. Разработка методики 18,0 Методика ее
проведения сплошной проведения и
инвентаризации и ее результаты
практическая отработка сплошной ин-
на опытном участке вентаризации
на 10 кв.км
2.4.3. Разработка и внедрение 41,0 Внедренная
автоматизированной автоматизиро-
системы Госземкадастра ванная систе-
ма центра ре-
гистрации 1-й
очереди
2.5. Перспективное планирование
2.5.1. Анализ и обобщение Доклады и
отечественного и зару- методические
бежного опыта и под- рекомендации
готовка методических
рекомендаций по его
использованию
2.5.2. Разработка процедуры 1,2
залога земли и отра-
ботка взаимодействия
с земельными банками
(с учетом разработки
законодательных ини-
циатив)
2.5.3. Разработка порядка ли- 0,7 Положение о
цензирования, форм и порядке ли-
методов посреднической цензирования
деятельности в отноше-
нии землеустройства
-------------------------------------------------------------------------
ИТОГО: 617,6
-------------------------------------------------------------------------
Приложение 3
к решению малого Совета
Петербургского горсовета
от 30.06.93 N 246
СМЕТА ЗАТРАТ
Комитета по земельным ресурсам и землеустройству
(к программе работ на 1993 год)
--------------------------------------------------------------------
N Наименование статей Объем финанси-
п/п затрат рования,
млн. руб.
--------------------------------------------------------------------
1 2 3
--------------------------------------------------------------------
1. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ:
1.1 Формирование нормативно-правовой 2,2
базы земельной реформы в Санкт-
Петербурге
1.2. Инвентаризация территории, 302,4
оформление фактического
землепользоания
1.3. Формирование организационно- -
штатной структуры землеустрои-
тельных служб
1.4. Организация материально-техни- 224,6
ческого обеспечения инвентари-
зации территории
ИТОГО: 529,2
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЛАНИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА:
2.1. Обеспечение функционирования -
служб Комитета (землеустрои-
тельной, Госконтроля, Госзем-
кадастра и других)
2.2. Проведение обучения и подго- 2,0
товка кадров землеустроитель-
ных служб
2.3. Проведение экономического 25,5
анализа, исследований и мето-
дических разработок
2.4. Методическое обеспечение пер- 59,0
вой очереди Госземкадастра
2.5. Перспективное планирование 1,9
ИТОГО 88,4
ВСЕГО: 617,6
Приложение 4
к решению малого Совета
Петербургского горсовета
от 30.06.93 N 246
Соглашение о порядке передачи информации, получаемой в резуль-
тате выполнения работ по программе проведения земельной реформы,
обеспечению инвентаризации земель и недвижимости, создания городско-
го кадастра Санкт-Петербурга, между Фондом имущества Санкт-Петербур-
га и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
Фонд имущества Санкт-Петербурга обязуется передавать копии всех
материалов работ, получаемых в резульате выполнения п.п. 1.1.1.;
1.2.2.5; 1.2.5; 2.3.4;, указанной выше программы Комитету по земель-
ным ресурсам и землеустройству, сразу же по завершению каждого этапа
работ.
Комитет по земельным ресурсам и землеустройствву обязуется пе-
редавать копии всех материалов работ, получаемых в результате выпол-
нения п.п. 1.2.3; 2.1; 2.4; 2.5, указанной выше программы Фонду иму-
щества Санкт-Петербурга, сразу же по завершении каждого этапа работ.
Председатель Председатель Комитета
Фонда имущества по земельным ресурсам
Санкт-Петербурга и землеустройству
Санкт-Петербурга
_____________ Э.Г.Бурэ _________________ С.М.Подобед
|