Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
 

ДОГОВОР ОТ 12.01.96 О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>

                             ДОГОВОР
                         от 12 января 1996 года

             О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ
            МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ
              ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                          СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

       Сознавая   необходимость  разграничения  предметов  ведения  и
   полномочий     между    федеральными    и   областными    органами
   государственной   власти,    учитывая   региональные   особенности
   Свердловской  области,  ставя  целью  создать  условия  и механизм
   обеспечения    реализации    Конституции   Российской   Федерации,
   сохранения  территориальной  целостности,  единства экономического
   пространства   Российской  Федерации  и обеспечения  действенности
   государственной  власти,  руководствуясь  Конституцией  Российской
   Федерации  и уставом  Свердловской  области,   заключен  настоящий
   Договор о нижеследующем.

                                Статья 1

       Настоящий Договор определяет разграничение предметов ведения и
   полномочий между  органами   государственной   власти   Российской
   Федерации и органами государственной власти Свердловской области.
       Вне пределов  ведения  Российской   Федерации   и   полномочий
   Российской Федерации  по  предметам совместного ведения Российской
   Федерации и субъектов Российской  Федерации  Свердловская  область
   обладает всей полнотой государственной власти.

                                Статья 2

       Настоящий Договор,   исходя   их   природных,  географических,
   экономических и  социальных  особенностей  Свердловской   области,
   определяет кроме  предметов  совместного ведения,  установленных в
   статье 72 Конституции  Российской  Федерации,  следующие  предметы
   совместного ведения Российской Федерации и Свердловской области:
       а) создание  условий  для  структурной  перестройки  экономики
   Свердловской области;
       б) создание  условий  для  восстановления  минерально-сырьевой
   базы в Свердловской области;
       в) регулирование   вопросов,   связанных    с    переработкой,
   использованием драгоценных металлов,  драгоценных камней и изделий
   из них на предприятиях, расположенных в Свердловской области;
       г) функционирование    предприятий    оборонного    комплекса,
   расположенных на территории Свердловской области,  за  исключением
   вопросов производства вооружений и военной техники, конверсия этих
   предприятий, а  также  участие  в  реализации   производимой   ими
   продукции;
       д) развитие  агропромышленного  комплекса,  включая   создание
   зернового фонда Свердловской области;
       е) сертификация и лицензирование отдельных видов  деятельности
   на территории Свердловской области;
       ж) осуществление   согласованной   кадровой    политики    при
   осуществлении предметов    совместного   ведения   и   полномочий,
   определенных настоящим Договором;
       з) организация прохождения альтернативной гражданской службы.

                                Статья 3

       В целях  выполнения настоящего Договора органы государственной
   власти Российской Федерации:
       а) разрабатывают  с  участием  органов  государственной власти
   Свердловской области и  принимают  нормативные  правовые  акты  по
   предметам совместного ведения, установленным настоящим Договором;
       б) обеспечивают   приведение   нормативных  актов  федеральных
   органов  исполнительной  власти   в   соответствие   с   настоящим
   Договором;
       в) разрабатывают с  участием  органов  государственной  власти
   Свердловской области и утверждают федеральные целевые программы по
   структурной перестройке    экономики     Свердловской     области,
   восстановлению минерально-сырьевой   базы,   конверсии   оборонных
   предприятий в Свердловской области;
       г) обеспечивают      экономические      условия     содержания
   мобилизационных мощностей  оборонных  предприятий  в  Свердловской
   области;
       д) реализуют полномочия по предметам  совместного  ведения,  в
   том числе  через территориальные подразделения федеральных органов
   исполнительной власти;
       е) разрабатывают  с  участием  органов  государственной власти
   Свердловской области      федеральные      программы      развития
   агропромышленного комплекса,   обеспечивают  их  финансирование  и
   реализацию, участвуют в создании и финансировании зернового  фонда
   Свердловской области;
       ж) согласовывают    с    органами    государственной    власти
   Свердловской области    кандидатуры    руководителей   федеральных
   предприятий, учреждений,  организаций, расположенных на территории
   Свердловской области.

                                Статья 4

       В целях  выполнения настоящего Договора органы государственной
   власти Свердловской области:
       а) осуществляют    правовое    регулирование    по   предметам
   совместного ведения,   определенным   настоящим    Договором,    в
   соответствии с федеральными законами;
       б) обеспечивают   приведение   нормативных   правовых    актов
   областных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим
   Договором;
       в) устанавливают   в   соответствии  с  федеральными  законами
   условия лицензирования    природопользования     на     территории
   Свердловской области;
       г) участвуют в реализации  федеральных  программ  по  развитию
   минерально-сырьевой базы,    конверсии    оборонных   предприятий,
   структурной перестройке  экономики  и  развитию  агропромышленного
   комплекса;
       д) участвуют  в  решении  кадровых  вопросов  при   назначении
   руководителей федеральных  предприятий,  учреждений,  организаций,
   расположенных на территории Свердловской области;
       е) оказывают  в  соответствии  с  законодательством Российской
   Федерации содействие  оборонным  предприятиям  в   реализации   их
   продукции.

                                Статья 5

       До принятия   федерального   закона  по  конкретному  предмету
   совместного ведения  либо  в   случае   неполного   урегулирования
   федеральным законом  полномочий  федеральных  и  областных органов
   государственной власти    по    предмету    совместного    ведения
   Свердловская область   осуществляет   собственное  законодательное
   регулирование по  указанному  предмету  ведения.  После   принятия
   соответствующего федерального  закона  законы  и  иные нормативные
   правовые акты Свердловской области  приводятся  в  соответствие  с
   федеральным законом.  Законы  и  иные  нормативные  правовые  акты
   Свердловской области,  не приведенные в соответствие с федеральным
   законом, применению не подлежат.

                                Статья 6

       Законы и  иные  нормативные правовые акты Свердловской области
   подлежат государственной   защите   и   применяются    судами    в
   соответствии с  их  компетенцией,  установленной законодательством
   Российской Федерации.

                                Статья 7

       Если федеральными   правовыми   актами,    действие    которых
   распространяется на   все  субъекты  Российской  Федерации,  будут
   установлены права,  льготы и преимущества для субъектов Российской
   Федерации большие,  чем  установленные  настоящим Договором,  то в
   отношении Свердловской  области  применяются  положения  указанных
   федеральных правовых   актов.   В   случае  принятия  федеральными
   органами государственной   власти    в    одностороннем    порядке
   подзаконных федеральных правовых актов,  противоречащих настоящему
   Договору, подлежат применению нормы настоящего Договора.

                                Статья 8

       Органы государственной власти Свердловской области имеют право
   оспаривать в   соответствующем  суде  и  вносить  в  Правительство
   Российской Федерации предложения об  отмене  либо  приостановлении
   действия на  территории  области  частично  или полностью правовых
   актов министерств и ведомств Российской Федерации, которые:
       регулируют (решают)  вопросы,  отнесенные  к  ведению субъекта
   Российской Федерации;
       не соответствуют  федеральным  полномочиям в сфере совместного
   ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;
       перераспределяют в  одностороннем  порядке  предметы ведения и
   полномочия в пользу федеральных органов государственной власти.
       В случае  если  Правительство  Российской  Федерации в течение
   одного месяца со дня внесения предложения органов  государственной
   власти Свердловской   области  не  отменит  либо  не  приостановит
   действие правовых  актов   министерств   и   ведомств   Российской
   Федерации, указанных  в части   первой   настоящей  статьи,  такие
   правовые акты  не  подлежат  применению  органами  государственной
   власти Свердловской  области  до вынесения решения соответствующим
   судом.

                                Статья 9

       В ведении Свердловской области в  соответствии  с  федеральным
   законодательством Российской   Федерации,   уставом   Свердловской
   области и настоящим Договором:
       а) установление   в  соответствии  с  Конституцией  Российской
   Федерации и федеральным законом  системы  органов  государственной
   власти Свердловской области,  порядка их формирования, организации
   и деятельности;
       б) создание, формирование и обеспечение деятельности Уставного
   суда Свердловской области в соответствии с федеральным  законом  и
   уставом Свердловской области;
       в) решение      вопросов      административно-территориального
   устройства области,  образования и  упразднения  административно -
   территориальных  единиц  и населенных пунктов с соблюдением прав и
   свобод граждан и единства экономического пространства;
       г) формирование бюджета области;
       д) установление административной ответственности за  нарушение
   областных законов   и   иных   правовых  актов  области,  а  также
   нормативных актов органов местного  самоуправления,  не  умаляющих
   конституционных прав граждан;
       е) государственная  собственность   Свердловской   области   и
   управление ею;
       ж) создание  областного  банка  в  соответствии  с   отдельным
   соглашением;
       з) государственная служба Свердловской области.
       В ведении  Свердловской области находятся также другие вопросы
   в соответствии с Конституцией Российской  Федерации,  федеральными
   законами и уставом Свердловской области.

                               Статья 10

       Областные органы   исполнительной   власти  обязаны  выполнять
   решения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти в
   пределах их компетенции.
       Председатель областного комитета по управлению государственным
   имуществом,  наделенного полномочиями  территориального  агентства
   Государственного   комитета  Российской  Федерации  по  управлению
   государственным имуществом,  руководители других областных органов
   исполнительной  власти,  находящихся  одновременно  в  областном и
   федеральном  подчинении  и  выполняющих  функции   территориальных
   подразделений    федеральных    органов   исполнительной   власти,
   назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором
   Свердловской области по согласованию с соответствующим федеральным
   органом исполнительной власти.
       Областные органы  исполнительной  власти  могут  быть наделены
   функциями (полномочиями,  правами)  территориальных  подразделений
   (агентств)    федеральных   органов   исполнительной   власти   по
   соглашениям,  заключенным  губернатором  Свердловской  области   с
   соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

                               Статья 11

       Вопросы владения,    пользования,    распоряжения   объектами,
   относящимися к государственной собственности Свердловской области,
   регулируются   областными   правовыми   актами  в  соответствии  с
   федеральными законами.
       Свердловская область    самостоятельно    определяет   систему
   областных органов государственной власти по  управлению  объектами
   государственной собственности Свердловской области.
       Разграничение природных ресурсов  на  территории  Свердловской
   области  на  природные  ресурсы федерального и областного значения
   производится по отдельным соглашениям.

                               Статья 12

       Свердловская область  самостоятельно  устанавливает  и  вводит
   областные   налоги   и  сборы  в  соответствии  с  федеральными  и
   областными законами.
       Состав и  размеры  доходов,  поступающих в областной и местные
   бюджеты  в  виде  средств  от  федеральных  налогов,  определяются
   соглашением Российской Федерации и Свердловской области,  если они
   прямо не установлены федеральным законом.

                               Статья 13

       Свердловская область    вправе    выступать    самостоятельным
   участником международных и внешнеэкономических связей, если это не
   противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам
   и   международным   договорам   Российской   Федерации,  заключать
   соответствующие договоры  (соглашения)  с  субъектами  иностранных
   федеративных      государств,     административно-территориальными
   образованиями иностранных государств,  а  также  министерствами  и
   ведомствами иностранных государств.
       Органы   государственной   власти   Российской   Федерации   в
   соответствии с федеральным законом  координируют  международные  и
   внешнеэкономические связи Свердловской области.

                               Статья 14

       В целях разграничения полномочий между органами исполнительной
   власти Российской  Федерации  и  органами  исполнительной   власти
   Свердловской области    по    предметам    совместного    ведения,
   установленным статьей  72  Конституции  Российской   Федерации   и
   перечисленным в  настоящем Договоре,  органы исполнительной власти
   Свердловской области  заключают   соответствующие   соглашения   с
   Правительством Российской Федерации.
       Соглашения о разграничении полномочий по предметам совместного
   ведения являются неотъемлемой составной частью настоящего Договора
   и вступают в силу только после его подписания.
       Соглашения о разграничении полномочий по предметам совместного
   ведения между органами исполнительной власти Российской  Федерации
   и Свердловской  области  могут  быть подписаны в любое время после
   вступления в силу настоящего Договора.

                               Статья 15

       Передача   федеральными   органами    исполнительной    власти
   осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти
   Свердловской  области  может  иметь  место  по  соглашению во всех
   случаях,  если в Конституции Российской Федерации  или  законе  не
   содержится    прямой    запрет    на    передачу   (осуществление)
   соответствующих полномочий.
       При   передаче   осуществления   конкретных    полномочий    в
   соответствующем    соглашении     (договоре)     предусматриваются
   необходимые  условия  передачи  и  осуществления  этих  полномочий
   (условия финансирования,  материально-технического  обеспечения  и
   др.).

                               Статья 16

       Настоящий Договор или отдельные его положения  не  могут  быть
   отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.
       Дополнения и  изменения  вносятся  в  настоящий   Договор   по
   взаимному согласию сторон путем заключения нового договора.

                               Статья 17

       Споры и  разногласия,  возникающие  при  исполнении настоящего
   Договора, разрешаются с использованием согласительных процедур.
       В случае  недостижения согласия спор выносится на рассмотрение
   Конституционного Суда  Российской  Федерации  в   соответствии   с
   частями 2 и 3 статьи 125 Конституции Российской Федерации, а также
   Верховного Суда Российской Федерации,  Высшего  Арбитражного  Суда
   Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

                               Статья 18

       Настоящий Договор   подлежит  опубликованию  в  федеральных  и
   областных официальных  изданиях  и  вступает  в  силу  с   момента
   опубликования.

       Совершено в  г. Москве 12 января 1996 года в двух экземплярах,
   причем оба текста имеют одинаковую силу.

                                                            Президент
                                                 Российской Федерации
                                                             Б.ЕЛЬЦИН

                                                           Губернатор
                                                 Свердловской области
                                                            Э.РОССЕЛЬ


   ------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------

Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
Разное