Решение сессии N 37 от 23.05.91
В соответствии с Указом Президента СССР "О первоочерных задачах
по реализации земельной реофрмы", законами и постановлениями Верховно-
го Совета и Совета Министров СССР и РСФСР Ленинградским городским и
областным Советами народных депутатов принят ряд решений, определяющих
последовательность осуществления земельной реформы в регионе и меры по
ее реализации. Однако анализ хода земельной реформы, проведенной, в
том числе и в Совете Министров РСФСР (Приложение 1), показывает, что
ее проведение в установленные сроки фактически сорвано.
Ленсовет КОНСТАТИРУЕТ:
1. Комплексная программа выделения земельных участков жителям Ле-
нинградской области и Ленинграда, разработка которой поручена Ленобл-
горисполкомам (отв.М.А.Губкин, А.А.Большаков, С.Ю.Покровский) решением
совместной сессии Леноблгорсоветов N 6 от 20.12.90 "О единой политике
Леноблгорсоветов по развитию продовольственного комплекса Ленинг-
радского региона" до 01.03.91 (п.13), не разработана.
2. Заявки жителей Ленинграда на огородные и садовые участки, фер-
мерские хозяйства до 15.04.91 в основном не удовлетворены и только
благодаря усилиям Центральной рабочей группы (сопредседатель - первый
заместитель председателя Ленсовета В.Н.Щербаков), созданной 15.04.91
по инициативе Ленсовета (постоянная комиссия Ленсовета по продовольст-
вию), выделяются земельные участки под огороды трудовым коллективам и
гражданам.
3. Не выполняется совместное Решение президиумов Ленсовета и Ле-
ноблсовета N 107/93 от 22.03.91 "О предоставлении гражданам земельных
участков для ведения личных подсобных хозяйств, садоводства и огород-
ничества":
3.1. Вопрос о выделении земельных участков под садоводства не ре-
шается. Ленгорисполком не приступил к разработке ТЭО по обустройству
существующих садовых массивов и дополнительному выделению участков под
садоводства, что ставит под угрозу выделения земельных участков под
садоводства не только в 1991, но и в 1992 году.
3.2. Недопустимо затягивается создание постоянного совместного
органа исполкомов Леноблгорсоветов по развитию коллективного садо-
водства и огородничества.
4. Исполкомом Ленсовета не выполнено решение совместной сессии
Леноблгорсоветов N 6 от 20.12.90 в части выделения строительных мате-
риалов, сельскохозяйственной техники, транспортных средств, посадочно-
го материала (отв.А.А.Большаков, С.Ю.Покровский, М.А.Губкин, А.Б.Чу-
байс).
В комитет по земельной реформе при Совете Министров РСФСР не по-
даны предложения исполкома Ленсовета по вопросам, связанным с проведе-
нием земельной реформы.
5. Руководство исполкома Ленсовета фактически не владеет ситуаци-
ей по проведению земельной реформы, а руководство Ленсовета не приняло
должных мер к контролю за выполнением постановления Совета Министров
РСФСР и решений Леноблгорсоветов:
5.1. В исполкоме Ленсовета до настоящего времени фактически нет
лица, персонально ответственного за проведение земельной реформы.
5.2. Заместитель председателя Ленсовета, председатель постоянной
комиссии Ленсовета по градостроительной политике и землепользованию
В.З.Васильев, председатель комитета по земельной реформе и земельным
ресурсам Ленинграда, народный депутат Ленсовета С.М.Подобед практи-
чески самоустранились от решения вопросов по выполнению Постановления
Совета Министров РСФСР N 110 от 22.02.91 "О предоставлении гражданам
земельных участков для ведения садоводства, огородничества и животно-
водства" и совместных решений Леноблгорсоветов.
5.3. Руководство Ленсовета, его исполкома, Комитета по земельной
реофрме и земельным ресурсам Ленинграда устранилось от участия в сове-
щании, проводившемся 29.04.91 заместителем Председателя Советов Ми-
нистров РСФСР И.Т.Гавриловым по вопросу: "О неудовлетворительном вы-
полнении Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Ми-
нистров РСФСР от 01.03.91 "О дополнительных мерах по ускорению прове-
дения замельной реофрмы в РСФСР"", в результате чего они до сих пор не
приняли мер по выполнению решений, принятых на этом совещании.
Учитывая изложенное, а также чрезвачайную необходимость эффектив-
ного проведения земельной реформы в Ленинградском регионе, Ленинг-
радский городской Совет народных депутатов РЕШИЛ:
Возложить персональную ответственность за проведение земельной
реформы в пределах компетенции Ленсовета на председателя исполкома
Ленсовета А.А.Щелканова.
2. Исполкому Ленсовета (А.А.Щелканов) совместно с исполкомом Ле-
ноблсовета:
2.1. Выполнить до 20.05.91 прилагаемое решение, принятое на сове-
щании в Совете Министров РСФСР от 29.04.91 по вопросу неудовлетвори-
тельного выполнения постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и
Совета Министров РСФСР от 15 марта 1991 г. "О дополнительных мерах по
ускорению проведения земельной реформы в РСФСР" и до 05.06.91 доложить
результаты проделанной работы на совместном заседании президиумов
Ленсовета и Леноблсовета.
2.2. Обратиться в Совет Министров РСФСР от 05.06.91 с предложени-
ями исполкома Ленсовета по вопросам обеспечения проведения земельной
реформы (железнодорожный и автомобильный транспорт, сельскохозяйствен-
ные машины, строительные материалы и оборудование, семейный фонд, соз-
дание специального земельного фонда для перспективного развития садо-
водства в регионе, отвод земель из резерва Ленинградского военного ок-
руга и т.п.).
2.3. Провести всесторонний анализ причин невыполнения решений Ле-
ноблгорсоветов N 6 от 20.12.90 "О единой политике Леноблгорсоветов по
развитию продовольственного комплекса ленинградского региона", N 7 от
20.12.90 "О развитии крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохо-
зяйственных кооперативов в Ленинградской области в 1991 году", президи-
умов Леноблгорсоветов N 107/93 от 22.03.91 "О предоставлении гражданам
земельных участков для ведения личных подсобных хозяйств, садоводства
и огородничества", дать оценку деятельности конкретных должностных
лиц, виновных в невыполнении решений Правительства РСФСР и Ленобл-
горсоветов, и до 01.06.91 представить президиуму Ленсовета план реали-
зации этих решений с уточненными сроками, обеспечить их выполнение и
доложить результаты 9-й сессии Ленсовета.
2.4. В соответствии с решением президиумов Леноблгорсоветов N
107/93 от 22.03.91 с учетом проекта, подготовленного постоянными ко-
миссиями Ленсовета по продовольствию, градостроительной политике и
землепользованию (приложение 2) создать до 01.06.91 постоянный сов-
местный орган исполкомов Леноблгорсоветов по развитию коллективного
садоводства и огородничества.
2.5. Исполкому Ленсовета совместно с комиссиями по градострои-
тельной политике и землепользованию и комиссией по продовольствию до
01.09.91 разработать положение о порядке предоставления земельных
участков жителям Ленинграда. Выделение земель под садоводство и ого-
родничество производить в соответствии с постановлением СМ РСФСР N 450
от 19.10.90 только в местах, согласованных с комитетом по охране при-
роды Ленинграда и Ленинградской области, и в строгом соответствии с
природоохранным законодательством РСФСР.
3. Президиуму Ленсовета:
3.1. Рассмотреть до 01.06.91 вопрос об образовании региональных
органов управления земельной реформой (совместная коллегия), предста-
вить свои предложения в Государственный комитет по земельной реофрме
при Совете Министров РСФСР.
3.2. Обратиться в Леноблсовет с предложением о проведении ло
01.06.91 совместного президиума Леноблгорсоветов по вопросу осущест-
вления земельной реформы в Ленинградском регионе.
4. Постоянной комиссии Ленсовета по вопросам законности, правопо-
рядка и работы правоохранительных органов до 20.05.91 собрать и систе-
матизировать представленные райсоветами Ленинграда данные относительно
лиц, виновных в срыве предоставления земельных участков жителям Ле-
нинграда, и направить эти материалы в прокуратуру или превлечения их к
ответственности. До 05.06.91 комиссии по вопросам законности, правопо-
рядка и работы правоохранительных органов обратиться к прокурору горо-
да и области с предложением рассмотреть вопрос о привлечении к от-
ветственности директоров совхозов, не выполнивших решение президиума
Облсовета N 115 от 24.04.91 "О выделении земельных участков под вре-
менные огороды для жителей Ленинграда".
5. В срок до 10.06.91 рассмотреть вопрос о деятельности Комитета
по земельной реформе и земельным ресурсам Ленинграда.
Рассмотреть кандидатуры на должность председателя Комитета по зе-
мельной реформе и земельным ресурсам Ленинграда.
6. Рассмотреть кандидатуры для назначения начальником постоянного
совместного органа исполкомов Леноблсоветов по садоводству и огородни-
честву.
7. Указать заместителю председателя Ленсовета В.З.Васильеву на
недопустимость срыва проведения земельной реформы.
8. Исполкому Ленсовета, постоянной плановой и финансово-бюджетной
комиссии, постоянной комиссии по транспортному комплексу разработать и
представить на утверждение президиума Ленсовета до 01.09.91 г. план
дополнительного оперативного финансирования развития пригородного же-
лезнодорожного транспорта, для строительства дорог в зоне массового
выделения садовых участков.
9. Контроль за выполнением решения возложить на первого замести-
теля Председателя Ленсовета В.Н.Щербакова.
Председатель Ленсовета А.А.Собчак
|
