Мэрия Санкт-Петербурга
УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО
от 20.06.95 N 1-3370
О пенсионном обеспечении членов
семьи граждан, репрессированных
по политическим мотивам и
впоследствии реабилитированных
Гражданам, необоснованно репрессированным по политическим
мотивам и впоследствии реабилитированным, Законом РСФСР от 20.11.90
"О государственных пенсиях в РСФСР" предоставлены пенсионные льготы
- льготное исчисление общего трудового стажа (статья 94 Закона от
20.11.90) и повышение размера пенсии (пункт "и" статьи 110 Закона от
20.11.90). Для предоставления указанных льгот необходим документ об
индивидуальной реабилитации.
Дети репрессированных родителей признаются пострадавшими от
политических репрессий. "Льготы по пенсионированию на них не
распространяются.
В первой редакции Закона РСФСР от 18.10.91 "О реабилитации
жертв политических репрессий" (статья 2) дети, находившиеся вместе с
родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на
спецпоселении, а также подвергшиеся другим ограничениям в правах и
свободах в связи с репрессированием их родителей, признавались
пострадавшими от политических репрессий.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 22.12.92 "О
внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О реабилитации жертв
политических репрессий" (введен в действие с момента опубликования,
т.е. с 06.01.93) статья 2 Закона РСФСР от 18.10.91 была изложена в
другой редакции, согласно которой названный Закон РСФСР от 18.10.91,
вообще, не распространялся на детей репрессированных родителей.
Законом Российской Федерации от 03.09.93 "О внесении изменений
и дополнений в Закон РСФСР "О реабилитации жертв политических
репрессий" Закон РСФСР от 18.10.91 (с последующими изменениями и
дополнениями) дополнен статьей 2_1, согласно которой дети
репрессированных по политическим мотивам родителей вновь стали
признаваться пострадавшими от политических репрессий.
Таким образом, Закон Российской Федерации от 03.09.93
практически никаких изменений в части того, что дети
репрессированных родителей признаются пострадавшими от политических
репрессий (а не реабилитированными) в первую редакцию Закона от
18.10.91 не внес.
На запрос Управления от 26.05.92 N 1-4870 Министерством
социальной защиты населения Российской Федерации было дано
разъяснение в письме от 22.06.92 N 40-1070 о том, что достаточным
основанием для повышения пенсий детям граждан, репрессированных по
политическим мотивам и впоследствии реабилитированных, является
документ о реабилитации матери (отца) и справка органов КГБ, МВД о
периоде пребывания членов семьи, репрессированных по политическим
мотивам, в административной ссылке и на спецпоселении. Документ об
индивидуальной реабилитации на детей не требовался.
В соответствии с данным разъяснением органы социальной защиты
Санкт-Петербурга повышали пенсии вышеуказанным гражданам по пункту
"и" статьи 110 Закона РСФСР от 20.11.90 и засчитывали в стаж в
тройном размере период их пребывания вместе с родителями в ссылке,
высылке, на спецпоселении в соответствии со статьей 94 Закона РСФСР
от 20.11.90 без документа об индивидуальной реабилитации.
После введения в действие Закона РФ от 22.12.92, на запрос
Управления от 27.01.93, Минсоцзащиты России письмом от 23.02.93 N
40-140 разъяснило, что повышение пенсии членам семьи
репрессированных граждан должно производиться при наличии документа
об индивидуальной реабилитации.
Начиная с 06.01.93 (с даты введения в действие Закона РФ от
22.12.92) органы соцзащиты прекратили применять льготы по
пенсионному обеспечению (повышение пенсии и льготное исчисление
стажа) членам семьи репрессированных граждан без документов об
индивидуальной реабилитации.
Министерство внутренних дел Российской Федерации письмом от
22.12.94 N 34/5-1666 на запрос Министерства социальной защиты
населения Российской Федерации сообщило, что до внесения изменений и
дополнений в законодательство Российской Федерации о реабилитации
Законом Российской Федерации от 03.09.93 "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации от 18.10.91 "О реабилитации
жертв политических репрессий" в законодательстве отсутствовали
нормы, определяющие основания признания пострадавшими от
политических репрессий. Поэтому органами внутренних дел, в ряде
случаев, допускалась выдача справок о реабилитации детям, родители
которых были репрессированы по политическим мотивам.
После внесения изменений и дополнений в Закон РФ от 18.10.91 и
принятия 03.05.94 постановления Правительства Российской Федерации N
419 "Об утверждении Положения о порядке представления льгот
реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от
политических репрессий", т.е. после законодательного урегулирования
порядка рассмотрения заявлений и предоставления льгот в отношении
указанной категории граждан, органами внутренних дел детям,
находившимся вместе с родителями на режиме спецпоселения, ссылке,
высылке до достижения ими 16-летнего возраста, стали выдаваться
справки о признании их пострадавшими от политических репрессий, а в
случае, когда они находились под надзором органов внутренних дел
после достижения 16 лет - справки о реабилитации.
С учетом изложенного МВД России рекомендует органам соцзащиты
при решении вопросов предоставления льгот пострадавшим от
политических репрессий, признанным ранее реабилитированными, в
необходимых случаях обращаться в органы, выдавшие "детям" справки о
реабилитации до внесения 03.09.93 изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации от 18.10.91 для принятия в установленном
порядке решения об отмене ранее вынесенного и выдачи им справки о
признании пострадавшими от политических репрессий в соответствии с
действующим законодательством.
Департамент пенсионного обеспечения Министерства социальной
защиты населения Российской Федерации письмом от 24.05.95 N
40-3686/72 (на запрос Управления от 16.11.94 N 1-10507) сообщил, что
в случае выявления в процессе работы необоснованно установленных
ранее к пенсиям повышений по пункту "и" статьи 110 Закона РСФСР от
20.11.90 и неправильного исчисления стажа в льготном порядке по
статье 94 Закона РСФСР от 20.11.90 членам семьи репрессированных
граждан, у органов социальной защиты имеются все основания для
снятия с этих лиц пенсионных льгот. При этом размер пенсии подлежит
перерасчету со сроков, установленных статьей 121 Закона РСФСР от
20.11.90.
Таким образом:
1. если лицу, имеющему документ об индивидуальной реабилитации,
уже произведено повышение пенсии по пункту "и" статьи 110 Закона
РСФСР от 20.11.90 и общий трудовой стаж исчислен в льготном порядке
по статье 94 Закона от 20.11.90, а по мнению органов соцзащиты этот
документ выдан необоснованно (например, на момент применения
репрессии заявитель не достиг возраста 16 лет), то применение
указанных льгот необходимо прекратить.
Одновременно служба соцзащиты должна направить в орган,
вынесший решение о реабилитации, запрос об обоснованности вынесения
названного решения. О своих действиях служба соцзащиты обязана
поставить в известность пенсионера.
Пример.
20.10.92 в органы соцзащиты обратилась Б. как член семьи
репрессированных по политическим мотивам граждан, предъявив документ
о реабилитации родителей. На основании этих документов размер ее
пенсии был повышен с 01.11.92 по пункту "и" статьи 110 Закона РСФСР
от 20.11.90 на 25% минимального размера пенсии по старости, с
01.01.93 - автоматизированно размер повышения увеличен до 50%
минимального размера пенсии по старости.
07.06.95 Б. обратилась за перерасчетом пенсии по среднему
заработку. Документа об индивидуальной реабилитации не имеет. С
01.07.95 размер пенсии Б. должен быть пересчитан без учета повышения
по пункту "и" статьи 110 Закона РСФСР от 20.11.90.
2. если лицо впервые обращается с документом об индивидуальной
реабилитации и, по мнению органов соцзащиты, этот документ выдан
необоснованно, то служба соцзащиты должна направить в орган,
вынесший решение о реабилитации, запрос об обоснованности вынесения
названного решения. До поступления ответа на запрос повышение пенсии
и исчисление стажа в льготном порядке производить не следует.
Зам. начальника Управления Г.И.Заборщикова
Текст документа сверен по:
официальная рассылка.
|
