Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
22.09.2017
USD
58.22
EUR
69.26
CNY
8.83
JPY
0.52
GBP
78.63
TRY
16.58
PLN
16.17
 

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 27.12.1999 N ГКПИ 99-1004 ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЖАЛОБЫ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ ПУНКТА 7.1 ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОКУПКИ И ВЫДАЧИ ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ КОМАНДИРОВОЧНЫХ РАСХОДОВ N 62, УТВЕРЖДЕННОГО ЦБ РФ 25.06.1997

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


                  ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                РЕШЕНИЕ
                 от 27 декабря 1999 г. N ГКПИ 99-1004

       Именем Российской Федерации

       Верховный Суд РФ в составе:

       председательствующего -
       судьи Верховного Суда РФ                        Редченко Ю.Д.,
       при секретаре                                  Бирюковой Е.Ю.,
       с участием прокурора                           Масаловой Л.Ф.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское  дело  по
   жалобе Генерального директора ОАО "Приморское морское пароходство"
   Кириличева А.Д.  о признании незаконными абзацев  1  и  3  п.  7.1
   Положения "О  порядке  покупки  и  выдачи  иностранной  валюты для
   оплаты командировочных расходов" N 62,  утвержденного  Центральным
   банком РФ 25 июня 1997 г.,

                              установил:

       заявитель   обратился   в  Верховный  Суд  РФ  с вышеуказанным
   требованием, сославшись на то, что п.  7.1 оспариваемого Положения
   не соответствует требованиям закона и принят Центральным банком РФ
   с превышением своих полномочий.
       В жалобе также указывает, что операции по получению Справок по
   форме N  0406007  из  банка  и  их  выдаче  командируемым лицам не
   являются валютными операциями,  в связи с чем учет этих Справок не
   является учетом  валютных  операций и за нарушения порядка ведения
   "Журнала учета Справок по форме N 0406007" не может быть применена
   ответственность, предусмотренная п. 2 ст. 14 Закона РФ "О валютном
   регулировании и валютном контроле".
       Пункт 7.1  Положения фактически устанавливает самостоятельное,
   не предусмотренное законом основание привлечения к ответственности
   за указанное выше нарушение, что не может быть признано законным.
       В судебном заседании  представитель  заявителя  Павленко  Е.А.
   жалобу  поддержала  и  в  порядке уточнения заявленного требования
   просила признать незаконным лишь абзацы 1 и 3 п. 7.1 оспариваемого
   Положения.
       Представители Центрального банка РФ  Тимербаева  С.М.,  Ларина
   Е.А. и   Демина  С.А.  с  жалобой  не  согласились  и  просили  об
   оставлении ее без удовлетворения.
       Выслушав объяснения  представителя  заявителя,  представителей
   Центрального банка  РФ,  исследовав  материалы  дела  и   заслушав
   заключение прокурора  Генеральной  прокуратуры  РФ Масаловой Л.Ф.,
   полагавшей  в  удовлетворении  жалобы  отказать,   Верховный   Суд
   Российской  Федерации  находит  ее не подлежащей удовлетворению по
   следующим основаниям.
       В соответствии с пунктом 1 и пп.  "а", "б", "ж" пункта 2 ст. 9
   Закона РФ  "О  валютном   регулировании   и   валютном   контроле"
   Центральный банк    РФ   является   основным   органом   валютного
   регулирования в Российской Федерации.
       В рамках   настоящего   Закона   определяет  сферу  и  порядок
   обращения в РФ иностранной валюты и  ценных  бумаг  в  иностранной
   валюте; издает  нормативные  акты,  обязательные  к  исполнению  в
   Российской Федерации резидентами  и  нерезидентами;  устанавливает
   единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных
   операций, в том числе уполномоченными банками,  а также порядок  и
   сроки их представления.
       Как  установлено  судом,  во  исполнение вышеназванного Закона
   Центральным  банком  РФ  было издано 25 июня 1997 г.  Положение "О
   порядке   покупки   и  выдачи   иностранной   валюты   для  оплаты
   командировочных  расходов" N 62 (далее Положение),  в котором Банк
   России  установил  порядок  покупки  и выдачи  иностранной  валюты
   хозяйствующими субъектами (резидентами и нерезидентами) для оплаты
   командировочных расходов за пределами Российской Федерации.
       В    целях    осуществления    контроля   за   обоснованностью
   осуществления  валютных  операций  по покупке и выдаче иностранной
   валюты на командировочные расходы, а также ее вывозу Командируемым
   лицом  из Российской Федерации Положением предусмотрен специальный
   порядок учета указанных валютных операций.
       Данный порядок,  по  утверждению  представителей  Центрального
   банка РФ,  в частности, предусматривает: оформление уполномоченным
   банком  на  основании  данных  заявки  Справки  формы  N  0406007,
   выдаваемой резиденту или нерезиденту (далее Клиенту)  одновременно
   с  наличной  иностранной  валютой  на  командировочные  расходы  и
   являющейся основанием для вывоза командируемым лицом,  на которого
   она оформлена, указанных валютных средств из Российской Федерации;
       - ведение Клиентом "Журнала учета  Справки  формы  N  0406007"
   для:
       - отражения сведений о поступлении (приходе) в  кассу  Клиента
   Справки   формы   N   0406007  и  наличной  иностранной  валюты  в
   соответствии с указанной Справкой (графы 1 - 7 Журнала);
       - подтверждение  факта  получения Командируемым лицом из кассы
   Клиента наличной иностранной валюты на командировочные  расходы  и
   соответствующей Справки указанной формы путем проставления подписи
   этим лицом в графе 9 Журнала;
       -  подтверждение факта возврата Клиентом в уполномоченный банк
   для    зачисления    на    валютный   счет   иностранной   валюты,
   не использованной  на   командировочные  расходы,   и  Справки  по
   указанной  форме  путем  проставления  подписи  кассира в графе 12
   Журнала.
       Следовательно, требование  о  ведении  Клиентом "Журнала учета
   Справок по  форме  N  0406007"  для  учета  указанных  Справок   и
   полученной Клиентом  в  уполномоченном  банке наличной иностранной
   валюты,   предусмотренное   пунктом   3.7   Положения,    является
   неотъемлемой частью порядка учета валютных операций.
       За нарушение установленного  порядка  ведения  "Журнала  учета
   справок по  форме  N  0406007",  как  указано в п.  7.1 Положения,
   Клиент несет ответственность  в  виде  штрафа  в  пределах  суммы,
   которая не  была  учтена,  была учтена ненадлежащим образом или по
   которой документация  и  информация   не   были   представлены   в
   соответствии с п.  2 ст.  14 Закона РФ "О валютном регулировании и
   валютном контроле", что не противоречит требованиям закона.
       Являясь органом  валютного  регулирования и имея полномочия по
   установлению порядка  привлечения  к  ответственности  в  случаях,
   предусмотренных п.  2 ст.  14 названного выше Закона,  Банк России
   при осуществлении своих задач и функций вправе определять  порядок
   привлечения    к    ответственности    за    нарушения   валютного
   законодательства в  конкретном  нормативном   акте,   регулирующем
   порядок  осуществления  отдельных валютных операций, а не в едином
   нормативном акте, как ошибочно считает заявитель.
       Ни    утверждения   представителей   Центрального   банка   РФ
   материалами   дела   не   опровергнуты,   не   представлено   в их
   опровержение каких-либо доказательств и представителем заявителя.
       Более  того,  представитель  заявителя в судебном заседании не
   отрицала,  что  получение Командируемым лицом иностранной валюты в
   кассе предприятия вместе со Справкой указанной выше формы является
   валютной операцией.
       При таких данных суд приходит к выводу о том, что оспариваемый
   заявителем  п.  7.1  Положения  принят  Центральным  банком  РФ  в
   соответствии с требованиями закона и каких-либо правовых оснований
   для признания его недействующим не имеется.
       Довод заявителя о  том,  что  п.  7.1  Положения  противоречит
   требованиям валютного   законодательства, не  может  быть  признан
   обоснованным, поскольку его содержание, по мнению суда,  полностью
   согласуется  с  положениями  п.  2  ст.  14  Закона РФ "О валютном
   регулировании  и  валютном  контроле"  и  принят  Банком  России в
   пределах установленной этим Законом компетенции.
       Ссылка  в жалобе  при  этом  на  то,  что  Банком России якобы
   установлено самостоятельное, не предусмотренное законом, основание
   для  привлечения Клиента к ответственности,  не может быть принята
   во  внимание,  поскольку такая ответственность за отсутствие учета
   валютных  операций,  ведение  учета валютных операций с нарушением
   установленного порядка предусмотрена указанной выше нормой Закона.
       Исходя из этого,  Банк России вправе был установить в  п.  7.1
   Положения  ответственность  Клиента  за  нарушение порядка ведения
   "Журнала учета Справок  по  форме  N  0406007"  в  виде  штрафа  в
   пределах, предусмотренных законом.
       Что касается  утверждения  заявителя  о  том,  что   получение
   Справок указанной  выше  формы  из банка и выдача их командируемым
   лицам не являются валютными операциями, то оно также не может быть
   принято во внимание,  так как Справки без одновременного получения
   валютных средств не выдаются.  В  указанных  Справках  фиксируются
   фактически полученные  суммы  и  имя  ее получателя,  т.е.  данные
   Справки являются одними из учетных документов,  свидетельствующими
   о совершении  валютных  операций,  ответственность за ненадлежащий
   учет ведения  которых  правомерно  установлена  Банком  России   в
   оспариваемом пункте Положения.
       Не может суд в этой  связи  согласиться  и  с  тем,  что  учет
   Справок указанной формы не является учетом совершенных операций.
       Другие доводы,  на которые представитель заявителя ссылалась в
   суде, также не могут служить основанием к удовлетворению жалобы.
       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197  и
   239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

                                решил:

       жалобу   Генерального   директора   ОАО   "Приморское  морское
   пароходство" Кириличева А.Д. о признании незаконными абзацев 1 и 3
   п.  7.1  Положения  "О порядке покупки и выдачи иностранной валюты
   для   оплаты   командировочных   расходов"   N 62,   утвержденного
   Центральным   банком   РФ   25   июня   1997   г.,   оставить  без
   удовлетворения.
       Настоящее решение   может   быть   обжаловано  в  Кассационную
   коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения
   в окончательной форме.

                                               Председательствующий -
                                             Судья Верховного Суда РФ
                                                         Ю.Д.РЕДЧЕНКО




Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
22.09.2017
USD
58.22
EUR
69.26
CNY
8.83
JPY
0.52
GBP
78.63
TRY
16.58
PLN
16.17
Разное
Rambler's Top100