Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
22.09.2017
USD
58.22
EUR
69.26
CNY
8.83
JPY
0.52
GBP
78.63
TRY
16.58
PLN
16.17
 

РЕШЕНИЕ ВАС РФ ОТ 10.12.2004 N 13245/04 О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПУНКТА 8 ПРАВИЛ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПРИКАЗОМ МНС РФ ОТ 11.10.2001 N БГ-3-05/397

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


              ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                                РЕШЕНИЕ
                   от 10 декабря 2004 г. N 13245/04
                                   
               Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2004 г.
                    Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2004 г.
   
       Высший   Арбитражный   Суд  Российской  Федерации   в   составе
   председательствующего судьи Финогенова В.И.,  судей  Березия  А.Е.,
   Чистякова  А.И.  рассмотрел в открытом судебном заседании  дело  по
   заявлению открытого акционерного общества "Трикотажница"  (далее  -
   общество)  о  признании  пункта  8  Правил  по  применению  Порядка
   проведения  реструктуризации задолженности по страховым  взносам  в
   государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням  и
   штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001  г.,
   утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по  налогам
   и  сборам  от  11.10.2001  N  БГ-3-05/397  (далее  -  Правила),  не
   соответствующим  пунктам  5, 6 Порядка проведения  реструктуризации
   задолженности  по  страховым  взносам в государственные  социальные
   внебюджетные  фонды,  начисленным  пеням  и  штрафам,  имеющимся  у
   организаций  по  состоянию  на  1  января  2001  г.,  утвержденного
   Постановлением Правительства Российской Федерации от  01.10.2001  N
   699 (далее - Порядок).
       В судебном заседании приняли участие:
       от заявителя - ОАО "Трикотажница" - Голосов С.А.;
       от Федеральной налоговой службы - Брандт Л.А., Гниздюх С.А.;
       от Министерства юстиции Российской Федерации - Мокрова Е.А.
       Протокол вела помощник судьи Лукьяненко Ю.В.
   
                            Суд установил:
                                   
       Заявленное  требование  обосновывается  тем,  что  оспариваемое
   правовое  положение не соответствует нормативному  правовому  акту,
   имеющему  большую юридическую силу, а именно пунктам 5 и 6 Порядка,
   и  нарушает  права заявителя, поскольку применено к нему  налоговым
   органом.  Общество также указывает, что решением налогового  органа
   от  14.11.2001  ему предоставлена отсрочка погашения  задолженности
   по   страховым  взносам  и  начисленным  пеням  в  соответствии   с
   установленным графиком.
       В  первом  квартале  2004 года общество не смогло  своевременно
   уплатить  платежи по единому социальному налогу.  В  связи  с  этим
   налоговым   органом   30.04.2004   вынесено   решение   об   отмене
   предоставленной   отсрочки   погашения   задолженности.    Обществу
   направлено  требование  об уплате пеней, начисленных  за  период  с
   14.11.2001   по  30.04.2004,  то  есть  за  весь  период   действия
   отсрочки.
       Позднее,  22.06.2004,  налоговым  органом  принято  решение   о
   восстановлении  реструктуризации,  поскольку  обществом   выполнены
   условия,  предусмотренные  Постановлением Правительства  Российской
   Федерации от 11.11.2002 N 818 "О внесении изменений и дополнений  в
   некоторые  постановления  Правительства  Российской  Федерации   по
   вопросам  реструктуризации  кредиторской задолженности  юридических
   лиц  по  налогам  и  сборам,  страховым взносам  в  государственные
   социальные  внебюджетные фонды, а также задолженности  по  пеням  и
   штрафам".
       Федеральная  налоговая  служба  в  отзыве  на  заявление  и   в
   выступлении  в  ходе  судебного  заседания  пояснила,  что  нормой,
   определяющей   основания   для   прекращения   реструктуризации   и
   применения связанных с этим последствий, является пункт 6  Порядка.
   ФНС   также   считает,  что  при  утрате  организацией   права   на
   реструктуризацию  последующее  восстановление  этой  организации  в
   реструктуризации должно происходить на новых условиях.
       Минюст России в отзыве на заявление и в выступлении на судебном
   заседании поддержал возражения ФНС.
       Заслушав  объяснения  лиц, участвующих  в  деле,  и  исследовав
   представленные доказательства, суд считает, что заявление  общества
   подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
       Статьей  20  Федерального  закона от  05.08.2000  N  118-ФЗ  "О
   введении  в  действие  части второй Налогового  кодекса  Российской
   Федерации  и  внесении  изменений в некоторые законодательные  акты
   Российской Федерации о налогах" (в редакции Федерального закона  от
   24.03.2001  N  33-ФЗ)  установлено,  что  Правительство  Российской
   Федерации  определяет порядок и условия проведения реструктуризации
   задолженности по взносам в государственные социальные  внебюджетные
   фонды,  начисленным  пеням и штрафам, имеющимся  у  организаций  по
   состоянию на 01.01.2001.
       В  соответствии  с  указанной нормой  Правительство  Российской
   Федерации  приняло Постановление от 01.10.2001 N 699 "О  порядке  и
   условиях  проведения  реструктуризации задолженности  по  страховым
   взносам   в   государственные   социальные   внебюджетные    фонды,
   начисленным  пеням и штрафам, имеющимся у организаций по  состоянию
   на   1  января  2001  г.",  которым  утвержден  Порядок  проведения
   реструктуризации    задолженности   по    страховым    взносам    в
   государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням  и
   штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г.
       Абзацем  первым  пункта 5 Порядка установлено, что  организация
   утрачивает  право  на реструктуризацию задолженности  при  неуплате
   платежей,  установленных графиком, и (или) при наличии по состоянию
   на   1-е   число   месяца,   следующего  за   истекшим   кварталом,
   задолженности  по уплате авансовых платежей по единому  социальному
   налогу   (взносу),   если  иное  не  предусмотрено   Постановлением
   Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 N 699.
       Согласно пункту 6 Порядка в случае утраты организацией права на
   реструктуризацию  задолженности налоговый  орган  в  месячный  срок
   принимает   решение  о  прекращении  действия  реструктуризации   и
   принятии   предусмотренных  законодательством  мер   по   взысканию
   задолженности. При этом пунктом 5 Порядка предусмотрено  сохранение
   права  на реструктуризацию после ее прекращения при условии  уплаты
   организацией  текущих  налоговых  платежей,  средств  в   погашение
   реструктурируемой  кредиторской  задолженности  в  соответствии   с
   утвержденным в установленном порядке графиком и пеней,  начисленных
   за  неуплату  налоговых платежей с момента возникновения  нарушения
   условий  реструктуризации,  а также досрочного  выполнения  графика
   погашения реструктурируемой задолженности за один квартал вперед.
       В   целях  реализации  названного  Постановления  Правительства
   Российской  Федерации  Приказом МНС России от  11.10.2001  N  БГ-3-
   05/397   утверждены   Правила  по  применению  Порядка   проведения
   реструктуризации    задолженности   по    страховым    взносам    в
   государственные  внебюджетные фонды, начисленным пеням  и  штрафам,
   имеющимся  у  организаций  по  состоянию  на  1  января  2001   г.,
   утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от
   01.10.2001 N 699.
       Утвержденные  Приказом  МНС  России  Правила  и,  в  частности,
   оспариваемый  заявителем пункт 8 этих Правил устанавливают,  что  в
   случае     прекращения    реструктуризации     начисление     пеней
   возобновляется с даты принятия решения о реструктуризации.
       Однако  из  пункта 5 Порядка следует, что в случае  прекращения
   реструктуризации   пени   начисляются   с   момента   возникновения
   нарушения условий реструктуризации.
       Таким  образом, Правила, определившие возобновление  начисления
   пеней  с  даты  принятия решения о реструктуризации,  по  существу,
   устанавливают  иной  порядок начисления пеней, чем  предусмотренный
   Порядком.
       В  связи  с  изложенным правовое положение пункта  8  Правил  о
   возобновлении  начисления  пеней  на  задолженность  по   страховым
   взносам  в  государственные социальные внебюджетные  фонды  с  даты
   принятия решения о реструктуризации не соответствует пунктам 5 и  6
   Порядка.
       Руководствуясь   статьями   167,   170   и   195   Арбитражного
   процессуального  кодекса Российской Федерации,  Высший  Арбитражный
   Суд Российской Федерации
   
                                решил:
                                   
       признать  пункт  8  Правил  по  применению  Порядка  проведения
   реструктуризации    задолженности   по    страховым    взносам    в
   государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням  и
   штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001  г.,
   утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по  налогам
   и  сборам от 11.10.2001 N БГ-3-05/397, не соответствующим пунктам 5
   и  6 Порядка проведения реструктуризации задолженности по страховым
   взносам   в   государственные   социальные   внебюджетные    фонды,
   начисленным  пеням и штрафам, имеющимся у организаций по  состоянию
   на  1  января  2001 г., утвержденного Постановлением  Правительства
   Российской  Федерации от 01.10.2001 N 699 (в редакции Постановления
   Правительства  Российской Федерации от  11.11.2002  N  818),  и  не
   действующим   в   части   правового   положения,   устанавливающего
   возобновление  начисления  пеней  на  задолженность  по   страховым
   взносам  в государственные социальные внебюджетные фонды  в  случае
   прекращения   реструктуризации   с   даты   принятия   решения    о
   реструктуризации.
   
                                                  Председательствующий
                                                         В.И.ФИНОГЕНОВ
                                                                      
                                                                 Судьи
                                                           А.Е.БЕРЕЗИЙ
                                                          А.И.ЧИСТЯКОВ
   
   


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
22.09.2017
USD
58.22
EUR
69.26
CNY
8.83
JPY
0.52
GBP
78.63
TRY
16.58
PLN
16.17
Разное
Rambler's Top100