Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
 

ПРИКАЗ РОСТЕХНАДЗОРА ОТ 23.04.2007 N 279 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОИЗВОДЯЩИХ РАБОТЫ ПО ТЕКУЩЕМУ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ И РЕКОНСТРУКЦИИ СКВАЖИН. РД-13-07-2007" (ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНЮСТЕ РФ 01.06.2007 N 9582)

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


   Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2007 г. N 9582
   ___________________________________________________________________
   
         ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
                           И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
   
                                 ПРИКАЗ
                       от 23 апреля 2007 г. N 279
   
                  ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
         О ПОРЯДКЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОИЗВОДЯЩИХ РАБОТЫ
        ПО ТЕКУЩЕМУ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ И РЕКОНСТРУКЦИИ СКВАЖИН
   
       В  целях  совершенствования  надзорной  деятельности, повышения
   уровня    экологической    и   технологической   безопасности   при
   эксплуатации  объектов  организаций,  осуществляющих  добычу нефти,
   геологоразведку,  добычу  и  хранение  газа  и  газового конденсата
   приказываю:
       1.   Утвердить  прилагаемые  Методические  указания  о  порядке
   обследования   организаций,   производящих   работы   по  текущему,
   капитальному ремонту и реконструкции скважин (РД-13-07-2007).
       2.  Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в
   Министерство юстиции Российской Федерации.
   
                                                          Руководитель
                                                       К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ
   
   
   
   
   
                                                            Утверждены
                                                              Приказом
                                                    Федеральной службы
                                                    по экологическому,
                                                      технологическому
                                                    и атомному надзору
                                                   от 23.04.2007 N 279
   
                          МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
         О ПОРЯДКЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОИЗВОДЯЩИХ РАБОТЫ
            ПО ТЕКУЩЕМУ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ И РЕКОНСТРУКЦИИ
                       НЕФТЯНЫХ И ГАЗОВЫХ СКВАЖИН
   
                              РД-13-07-2007
   
                           I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       1.  Методические  указания  о порядке обследования организаций,
   производящих   работы   по   текущему,   капитальному   ремонту   и
   реконструкции  нефтяных  и  газовых  скважин  (далее - Методические
   указания)  разработаны  в  соответствии  с  Федеральным  законом от
   21.07.97    N   116-ФЗ   "О   промышленной   безопасности   опасных
   производственных  объектов",  Положением  о  Федеральной  службе по
   экологическому,  технологическому  и атомному надзору, утвержденным
   Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 30 июля 2004
   г.  N  401, Правилами организации и осуществления производственного
   контроля   за  соблюдением  промышленной  безопасности  на  опасном
   производственном      объекте,     утвержденными     Постановлением
   Правительства  Российской  Федерации  от  10.03.99 N 263, Правилами
   безопасности  в  нефтяной  и газовой промышленности (ПБ 08-624-03),
   утвержденными  Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003
   N  56 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации
   20.06.2003 N 4812).
       2.   Методические   указания   определяют   порядок  проведения
   обследования  организаций, независимо от их организационно-правовых
   форм,   форм   собственности,   производящих  работы  по  текущему,
   капитальному  ремонту  и  реконструкции  нефтяных и газовых скважин
   <*>.
   --------------------------------
       <*> Далее - организация.
   
       3.   Методические   указания  обязательны  для  государственных
   инспекторов,   осуществляющих   надзор   за   текущим,  капитальным
   ремонтом  и реконструкцией скважин, а также могут быть использованы
   работниками  служб  производственного контроля, специалистами служб
   надзора  предприятий,  подконтрольных органам Федеральной службы по
   экологическому,   технологическому  и  атомному  надзору  (далее  -
   Служба).
       4.   Целью   обследования   является   проверка   соблюдения  в
   организации   требований   Федерального   закона   "О  промышленной
   безопасности    опасных    производственных    объектов",    Правил
   организации   и   осуществления   производственного   контроля   за
   соблюдением  промышленной  безопасности на опасном производственном
   объекте,  Правил  безопасности  в нефтяной и газовой промышленности
   <*>,  постановлений,  приказов  и распоряжений Службы и ее органов,
   мероприятий   по   предупреждению   аварий  и  несчастных  случаев,
   разработанных   на   основании   анализа   состояния   промышленной
   безопасности  и выявленных нарушений Правил при проведении работ по
   текущему, капитальному ремонту и реконструкции скважин.
   --------------------------------
       <*> Далее - Правила.
   
       5.  По  требованию  государственного  инспектора  Службы  и  ее
   территориальных   органов   операции   по   проверке  оборудования,
   инструмента   и   приборов  безопасности  при  обследовании  должны
   выполняться обслуживающим персоналом.
       6.       Необходимые      для      проведения      обследований
   контрольно-измерительные  приборы, инструменты и другие технические
   средства,    а   также   спецодежда   должны   быть   предоставлены
   государственному инспектору Службы администрацией организации.
       7.    Обследование    организаций,    осуществляющих   текущий,
   капитальный  ремонт  и  реконструкцию скважин, должно проводиться в
   соответствии с месячным планом работы государственного инспектора.
       8.  Обследование должно проводиться в присутствии представителя
   администрации   организации,   работника  службы  производственного
   контроля.
   
           II. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОБСЛЕДОВАНИЙ
   
       9.  Обследование  организаций,  осуществляющих производственную
   деятельность   в   области   текущего,   капитального   ремонта   и
   реконструкции   скважин,   должно   осуществляться  в  определенном
   порядке и последовательности.
       10. При обследовании проверяются:
       выполнение   требований  Федерального  закона  "О  промышленной
   безопасности опасных производственных объектов";
       организация  и  эффективность  осуществления  производственного
   контроля  за  соблюдением  требований  промышленной безопасности на
   опасных производственных объектах;
       наличие  и  выполнение  требований  и  условий  по  обеспечению
   безопасности  работ  при  текущем,  капитальном  ремонте и освоении
   скважин  после  бурения,  а  также  технических  условий на ведение
   монтажных   работ  при  текущем,  капитальном  ремонте  и  освоении
   скважин после бурения;
       организация   обучения,  аттестации,  проведения  периодической
   проверки знаний работников и порядок его допуска к работе;
       организация   проверки   знания   требований   правил,  норм  и
   инструкций по безопасности у руководителей и специалистов;
       наличие    и   содержание   требуемой   Правилами   технической
   документации;
       своевременность  (не  реже  одного раза в 6 месяцев) и качество
   обследований бригад, проводимых администрацией организации;
       соответствие   технического  состояния  и  уровня  обслуживания
   оборудования,    инструмента    и    специальных    приспособлений,
   применяемых   при  ремонте  и  реконструкции  скважин,  требованиям
   Правил;
       выполнение  мероприятий по обеспечению безопасного производства
   работ  по  текущему,  капитальному ремонту и реконструкции скважин,
   разработанных  по  материалам  расследований  аварий  и  несчастных
   случаев;
       выполнение   касающихся   деятельности  организации  требований
   нормативных   правовых   актов   и  иных  документов,  утвержденных
   постановлениями  и  приказами Службы, а также предписаний, выданных
   ее полномочными представителями.
       11.  По  вопросам  организации  и  эффективности  осуществления
   производственного контроля проверяются:
       наличие     разработанного,     утвержденного     руководителем
   организации  и  согласованного  с  территориальным  органом  Службы
   положения  по  осуществлению  производственного контроля на опасных
   производственных объектах;
       наличие  лиц,  ответственных  за  организацию  и  осуществление
   производственного контроля;
       наличие   планов   работы  по  осуществлению  производственного
   контроля и их выполнение;
       наличие  планов мероприятий по локализации аварий, инцидентов и
   несчастных   случаев   при   производстве   работ   по   ремонту  и
   реконструкции скважин;
       наличие  графика  проведения  комплексных  и  целевых  проверок
   состояния   промышленной   безопасности   в   бригадах  текущего  и
   капитального ремонта скважин и его выполнение;
       проведение  анализа причин возникновения аварий и инцидентов на
   ремонтируемых    (реконструируемых)   скважинах   и   осуществление
   хранения документации по их учету;
       соответствие  квалификации  лиц,  назначенных ответственными за
   осуществление  производственного  контроля,  и  качество выполнения
   ими своих должностных обязанностей;
       выполнение  установленных  графиком  технических обслуживаний и
   ремонтов   бригадного   оборудования,   инструмента  и  специальных
   приспособлений,  периодических испытаний ответственных элементов их
   конструкций,     проверок     систем     взрывозащиты    бригадного
   электрооборудования,  соблюдение  требований  правил при проведении
   указанных  работ,  правильность  оформления ремонтной документации,
   полнота выполнения запланированных ремонтных работ;
       своевременное  проведение  экспертиз  промышленной безопасности
   технических  устройств,  применяемых  при  ремонте  и реконструкции
   скважин,   с  истекшим  нормативным  сроком  эксплуатации  с  целью
   своевременного  его  продления  или вывода технических устройств из
   эксплуатации,   качество   и  правильность  оформления  результатов
   экспертиз промышленной безопасности данных устройств.
       12.  По вопросам организации аттестации, периодической проверки
   знаний  работников,  связанных  с  текущим,  капитальным ремонтом и
   реконструкцией скважин, и допуска их к работе проверяются:
       порядок   допуска   к  ведению  работ  работников,  закончивших
   обучение и сдавших экзамены;
       проведение  медицинского  освидетельствования  рабочих, занятых
   ремонтом и реконструкцией скважин;
       проведение   периодической   проверки   знаний  работников  (по
   протоколам квалификационных комиссий);
       соблюдение   сроков   проведения  и  тематики  противоаварийных
   тренировок, предусмотренных графиком.
       Выборочно,   непосредственно   на  рабочем  месте,  проверяются
   знания  и  практические  навыки  работников по действиям в условиях
   возникновения  аварийных ситуаций на скважине. При этом проверяется
   наличие  у  работников  удостоверений  на  право  ведения  работ по
   текущему,  капитальному  ремонту  и  реконструкции скважин, а также
   проведение работы по повышению квалификации работников.
       При  выявлении не аттестованных работников, а также работников,
   не  имеющих  необходимых знаний или практических навыков, инспектор
   должен  потребовать  от администрации организации отстранения их от
   производства работ на скважине.
       13.  Проверка  знаний  норм и правил безопасности у руководящих
   работников   и   специалистов  организации,  связанных  с  текущим,
   капитальным  ремонтом  и реконструкцией скважин, должна проводиться
   в    соответствии   с   порядком,   установленным   соответствующим
   нормативным документом Службы.
       Необходимо проверить:
       организацию  повышения  квалификации  руководящих  работников и
   специалистов (краткосрочные курсы, семинары, консультации и др.);
       наличие   утвержденного  перечня  правил,  норм  и  инструкций,
   проверку знаний которых осуществляет экзаменационная комиссия;
       наличие     экзаменационных     билетов,     согласованных    с
   территориальным органом Службы;
       правильность   оформления   удостоверений   и   протоколов   по
   результатам экзаменов.
   
                      III. ПРОВЕДЕНИЕ ОБСЛЕДОВАНИЙ
   
                При текущем и капитальном ремонте скважин
   
       14.  Текущий  ремонт скважин - комплекс работ по восстановлению
   работоспособности   внутрискважинного   оборудования   и  работ  по
   изменению режима и способа эксплуатации скважины.
       К текущему ремонту относятся такие виды работ, как:
       оснащение   скважин   скважинным   оборудованием  при  вводе  в
   эксплуатацию;
       перевод скважин на другой способ эксплуатации;
       оптимизация режима эксплуатации скважин;
       ремонт скважин, оборудованных погружными насосами;
       ремонт   фонтанных   скважин  (ревизия,  смена  НКТ,  устьевого
   оборудования);
       ремонт газлифтных скважин;
       ревизия   и  смена  оборудования  артезианских,  поглощающих  и
   стендовых скважин;
       очистка, промывка забоя и ствола скважины;
       опытные    работы   по   испытанию   новых   видов   подземного
   оборудования;
       другие.
       15.   Капитальный   ремонт   скважин   -   комплекс   работ  по
   восстановлению  работоспособности  скважин  и повышению нефтеотдачи
   пластов,  промышленной, экологической безопасности и охраны недр, в
   том числе:
       восстановление   технических   характеристик  обсадных  колонн,
   цементного кольца, призабойной зоны, интервала перфорации;
       восстановление   работоспособности   скважины,   утраченной   в
   результате аварии или инцидента;
       спуск  и  подъем  оборудования  для  раздельной  эксплуатации и
   закачки различных агентов в пласт;
       воздействие  на  продуктивный  пласт  физическими, химическими,
   биохимическими    и    другими    методами   (гидроразрыв   пласта,
   гидропескоструйная     перфорация,     гидромеханическая    щелевая
   перфорация, солянокислотная обработка пласта и др.);
       зарезка  боковых  стволов  и проводка горизонтальных участков в
   продуктивном пласте (без полной замены обсадной колонны);
       изоляция одних и приобщение других горизонтов;
       перевод скважин по другому назначению;
       исследование скважин;
       ликвидация скважин.
       16.   При   обследовании   в   части,   касающейся  текущего  и
   капитального ремонта скважин, проверяется:
       а)  полнота  и  качество выполнения мероприятий по подготовке к
   безопасному производству работ, в том числе:
       -   наличие   двусторонней   радиотелефонной   связи  с  базами
   ремонтных цехов;
       -  наличие  утвержденного  в  установленном порядке плана работ
   (плана-заказа);
       - наличие первичных средств тушения пожара;
       - состояние подъездных путей к устью скважины;
       - состояние соседних скважин;
       -   расстановка   бригадного   оборудования  в  соответствии  с
   утвержденными схемами;
       -   наличие   и  исправность  противовыбросового  оборудования,
   определенного планом работ;
       -  наличие и состояние искрогасителей на двигателях внутреннего
   сгорания;
       - состояние освещенности рабочей зоны;
       -   укомплектованность   бригад   оборудованием,  инструментом,
   контрольно-измерительными  приборами  и  средствами защиты согласно
   табелю   технического  оснащения  бригад  текущего  и  капитального
   ремонта скважин;
       -   техническое   состояние   подъемной   установки  (испытание
   предохранительных  устройств),  другого  оборудования, инструмента,
   контрольно-измерительных приборов и средств защиты;
       -   наличие   паспортов,   актов   испытания   и  поверки  (при
   необходимости)         на         оборудование,         инструмент,
   контрольно-измерительные приборы и средства защиты;
       - наличие и качество ведения вахтового (сменного) журнала;
       -  наличие  и  качество  ведения  журнала  ежесменного  осмотра
   оборудования;
       -   наличие   и  качество  оформления  документа  о  готовности
   организации   к   работам  по  текущему  или  капитальному  ремонту
   скважины;
       -  наличие  актов  (протоколов)  о приеме скважины в ремонт, на
   скрытые  работы  и  испытание  якорей,  на  глушение  скважины (при
   отсутствии  клапана-отсекателя),  на  опрессовку противовыбросового
   оборудования, измерения сопротивления заземляющего устройства;
       -  наличие  разрешения  на  производство  одновременных работ и
   наряда-допуска  на  производство  работ  при  одновременной  работе
   бригад по ремонту и бурению скважин на одной кустовой площадке;
       -  наличие  разрешения  на  производство  одновременных работ и
   наряда-допуска  на  производство  работ  при  одновременной  работе
   нескольких бригад по ремонту скважин на одной кустовой площадке;
       б)   выполнение  требований  норм  и  правил  безопасности  при
   производстве работ по ремонту скважин, в том числе:
       -  выполнение плана и соблюдение технологии проведения текущего
   и капитального ремонта скважины;
       -  соблюдение  требований инструктивных документов по передовым
   и   безопасным   приемам   труда   при   текущем  ремонте  скважин,
   инструктивных  документов  передовых и безопасных приемов труда при
   капитальном   ремонте   скважин,  согласованных  с  территориальным
   органом Службы;
       -  соблюдение  требований  инструкций  заводов-изготовителей по
   монтажу и эксплуатации оборудования;
       -   выполнение   графика   планово-предупредительных   ремонтов
   бригадного оборудования;
       - соблюдение графика рабочего времени;
       в)   прохождение   работниками   специализированных  бригад  по
   капитальному  ремонту скважин, связанных с забуриванием и проводкой
   боковых  ответвлений,  в  том  числе  с горизонтальным проложением,
   дополнительного  обучения,  проверки знаний и получению допуска для
   ведения таких работ;
       г)  соблюдение  утвержденных  схем  расстановки дополнительного
   оборудования    и    специальной   техники,   задействованной   при
   производстве технологических операций на ремонтируемой скважине.
       Примечание   -  В  вахтовом  журнале  проверяются  правильность
   оформления  приема  и сдачи смены, записи о состоянии оборудования,
   соблюдение режима долива скважины.
   
       17.   При   необходимости  проведения  на  скважине  работ,  не
   предусмотренных  планом  на  текущий,  капитальный  ремонт, бригаде
   должен  выдаваться  дополнительный план работ, который утверждается
   в установленном порядке.
   
                        При реконструкции скважин
   
       18.  Реконструкция  скважин  - комплекс работ по восстановлению
   работоспособности  скважин,  связанный с существенным изменением их
   конструкции  (полная  замена  эксплуатационной колонны с изменением
   ее диаметра, толщины стенки, механических свойств).
       19.   При   обследовании   бригад,  производящих  реконструкцию
   скважин,   проверяются  вопросы,  указанные  в  пп.  15,  16  и  17
   настоящих    Методических    указаний,   при   этом   дополнительно
   проверяется:
       наличие   разработанной  и  прошедшей  экспертизу  промышленной
   безопасности  в  установленном  порядке  проектной  документации на
   проведение реконструкции скважин;
       наличие   отклонений   от  проектной  документации  в  процессе
   производства работ;
       обученность   и   прохождение   проверки   знаний,  работников,
   осуществляющих   работы   по   реконструкции   скважин  в  порядке,
   установленном   для   подготовки  и  аттестации  персонала  буровых
   бригад.
       20.  Приемка  в эксплуатацию реконструированной скважины должна
   производиться   в   порядке,   установленном   для   приемки  вновь
   построенных скважин.
   
                 IV. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБСЛЕДОВАНИЯ
   
       21. О результатах обследования должен быть составлен акт.
       Кроме  того,  при  выявлении  в процессе обследования нарушений
   требований  промышленной  безопасности правомочные должностные лица
   Службы  обязаны  составить  и  вручить  руководителю  обследованной
   организации   предписание   об   устранении   этих   нарушений.   В
   предписании   помимо   выявленных  нарушений  должны  быть  указаны
   требования инспектора и срок выполнения предписания.
       Акт  о  результатах  обследования и предписание составляются по
   установленной Службой форме.
       22.  В  журнале  состояния  условий  труда каждой обследованной
   бригады   текущего  и  капитального  ремонта  скважин  должна  быть
   сделана  запись:  "Проведена  проверка государственным инспектором,
   см. акт (предписание) от "__ ", поставлены подпись и дата.
       23.   При   выявлении   нарушений,   не  требующих  немедленной
   остановки  объекта,  указывается  срок  их устранения. Если имеется
   возможность,  то  нарушения  должны  быть  ликвидированы  в  период
   обследования.
       24.  В зависимости от результатов обследования государственному
   инспектору (руководителю группы) рекомендуется:
       обсудить  на  совещании  руководящих  работников и специалистов
   предприятия результаты обследования;
       провести  с  персоналом  бригад текущего и капитального ремонта
   (ТКРС)  предприятия  инструктивную беседу о предупреждении аварий и
   несчастных случаев;
       предложить   администрации  предприятия  провести  внеочередную
   проверку знаний персонала бригад ТКРС;
       предложить    руководителю   предприятия   издать   приказ   по
   результатам  обследования  с конкретными мероприятиями по повышению
   уровня   безопасности   при   производстве   работ   на  скважинах,
   устранению причин, порождающих нарушения.
       25.  Территориальными  органами  Службы  может  быть  проведена
   внеочередная  проверка  знаний  Правил  у  руководящих работников и
   специалистов  предприятия,  а  также  привлечены к административной
   ответственности   должностные   лица,   виновные   в  неоднократном
   нарушении правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ.
       26.   При  выявлении  нарушений,  угрожающих  жизни  людей  или
   создающих    непосредственную    опасность    аварии,    необходимо
   руководствоваться  ст. 3.12, ст. 9.1 и ст. 27.16 Кодекса Российской
   Федерации  об  административных  правонарушениях  от  30.12.2001  N
   195-ФЗ.
   
   


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
Разное
Rambler's Top100