ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД СЕРПУХОВ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2003 г. N 1032
О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
НАД ПСИХИЧЕСКИ БОЛЬНЫМИ
В целях защиты личных и имущественных прав и интересов
психически больных, руководствуясь Гражданским кодексом РФ,
Законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при
ее оказании", Законом Московской области "О местном самоуправлении
в Московской области", на основании Устава города Серпухова
постановляю:
1. Создать комиссию по делам опеки и попечительства над
психически больными и утвердить ее состав (прилагается).
2. Утвердить Положение о комиссии по делам опеки и
попечительства над психически больными (прилагается).
3. Признать утратившим силу постановление главы города от
10.03.2000 N 237 "О комиссии по делам опеки над психически
больными".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации Н.А. Зиновьеву.
Глава города
П.В. Жданов
Утвержден
постановлением главы
муниципального образования
"Город Серпухов"
Московской области
от 16 июля 2003 г. N 1032
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
НАД ПСИХИЧЕСКИ БОЛЬНЫМИ
1. Давыденко Ю.Н. - главный врач СПБ N 7, председатель
комиссии
2. Фуфина Н.К. - заведующая диспансерным отделением СПБ
N 7, заместитель председателя комиссии
3. Старкова А.А. - процедурная медсестра диспансерного
отделения СПБ N 7, секретарь комиссии
4. Смирнова Г.Г. - медсестра диспансерного отделения СПБ
N 7, член комиссии
И.о. заместителя главы администрации
А.Ю. Мынгалов
Утверждено
постановлением главы
муниципального образования
"Город Серпухов"
Московской области
от 16 июля 2003 г. N 1032
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
НАД ПСИХИЧЕСКИ БОЛЬНЫМИ
1. Общие положения
1.1. Органами опеки и попечительства в городе Серпухове в
отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными, являются органы местного самоуправления.
1.2. Комиссия по делам опеки и попечительства над психически
больными (далее - Комиссия) создана с целью защиты личных и
имущественных прав и интересов недееспособных или не полностью
дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут
самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои
обязанности.
1.3. В своей работе Комиссия руководствуется действующим
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
1.4. Опека устанавливается над гражданами, которые вследствие
психического расстройства не могут понимать значения своих
действий или руководить ими.
1.5. Попечительство устанавливается над гражданами, которые
вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими
средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение.
1.6. Комиссия состоит из 4 человек, персональный состав которой
утверждается постановлением главы города.
1.7. В состав Комиссии входят председатель Комиссии - главный
врач психоневрологического или психиатрического учреждения;
заместитель председателя Комиссии - заведующая диспансерным
отделением; секретарь Комиссии - медсестра диспансерного
отделения; член Комиссии - медсестра диспансерного отделения.
2. Полномочия и задачи
2.1. В компетенцию органов местного самоуправления по
осуществлению опеки и попечительства относится издание
постановлений по следующим вопросам:
2.1.1. О назначении опеки, попечительства.
2.1.2. О снятии опеки, попечительства.
2.1.3. Об освобождении, отстранении опекуна, попечителя от
исполнения им своих обязанностей.
2.1.4. О разрешении на совершение сделок по отчуждению, в том
числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в
аренду), безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих
отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или
выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих
уменьшение имущества подопечного.
2.1.5. О создании опекунской комиссии, об утверждении ее
персонального состава и Положения.
2.2. В соответствии с возложенными на них полномочиями органы
местного самоуправления:
2.2.1. Устанавливают опеку над лицами, признанными судом
недееспособными вследствие психического расстройства, а также
попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности
вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими
веществами, назначают опекунов и попечителей.
2.2.2. Взыскивают с опекуна или попечителя через суд средства,
в которых опекун или попечитель не отчитался.
2.2.3. Выносят решение о создании опекунской комиссии,
утверждают ее состав и Положение, осуществляют контроль за ее
деятельностью.
2.2.4. Рассматривают заявления и жалобы граждан по вопросам
опеки и попечительства над недееспособными и ограниченно
дееспособными гражданами и принимают по ним меры.
2.3. В компетенцию Комиссии относится решение следующих
вопросов:
2.3.1. Выявлять и вести учет лиц с психическими расстройствами,
нуждающихся в установлении над ними опеки.
2.3.2. Оказывают необходимую помощь до установления опеки
лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического
расстройства.
2.3.3. Подбирают опекунов или попечителей.
2.3.4. Подготавливают документы для органов местного
самоуправления, необходимые для назначения опекуна, а также об
освобождении или отстранении опекуна от выполнения возложенных на
него обязанностей.
2.3.5. Проводят медицинское освидетельствование больных на
предмет установления, снятия или продления опеки и попечительства.
2.3.6. Осуществляют контроль за правильным расходованием
денежных сумм, полученных от продажи имущества опекаемого.
2.3.7. В случае признания отчетов опекуна или попечителя
неполными или неправильными Комиссия требует представления
дополнительных разъяснений и оправдательных документов.
2.3.9. Выдают опекунам и попечителям постановления главы города
о назначении или снятии опеки и попечительства, а также об
освобождении, отстранении опекуна, попечителя от исполнения им
своих обязанностей.
2.3.10. Ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека.
2.3.11. Осуществляют надзор за лечением и содержанием
опекаемых.
2.3.12. Периодически проверяют имущество опекаемых.
2.3.13. Проверяют и утверждают отчеты.
2.3.14. Отчитываются перед органом местного самоуправления о
положении дел по опеке и попечительству.
2.3.15. Осуществляют надзор за деятельностью опекунов и
попечителей.
2.3.16. Осуществляют представительские функции в суде по защите
прав психически больных.
3. Порядок работы Комиссии
3.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.
3.2. О дате, времени, месте и повестке дня очередного заседания
члены Комиссии должны быть проинформированы не позднее чем за 3
дня до даты его проведения. В случае если член Комиссии по каким-
либо причинам не может присутствовать на заседании, он обязан
известить об этом секретаря Комиссии.
3.3. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов,
при равенстве голосов голос председателя Комиссии является
решающим.
Член Комиссии, не согласный с вынесенным решением Комиссии,
вправе изложить свое мнение по рассмотренным вопросам в письменной
форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу
заседания.
3.4. Работой Комиссии руководит председатель Комиссии, а в его
отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
3.5. Председатель Комиссии:
3.5.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии.
3.5.2. Председательствует на заседаниях Комиссии.
3.5.3. Устанавливает дату и время проведения заседаний
Комиссии.
3.5.4. Распределяет обязанности между членами Комиссии.
3.5.5. В пределах компетенции Комиссии дает указания и
поручения, обязательные для исполнения членами Комиссии.
3.5.6. Несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Комиссию задач.
3.5.7. Выдает доверенности членам Комиссии на представительство
психически больного.
3.6. Заместитель председателя Комиссии выполняет обязанности
председателя Комиссии в период его временного отсутствия или по
его поручению.
3.7. На секретаря Комиссии возлагаются:
3.7.1. Организация заседания Комиссии.
3.7.2. Ведение необходимой переписки.
3.7.3. Оформление протоколов заседаний и других документов
Комиссии.
3.7.4. Сохранность материалов Комиссии.
3.8. О каждом заседании Комиссии составляется протокол. В
протоколе должны быть указаны место и время заседания, состав
Комиссии, явившиеся на заседание заинтересованные и вызванные
лица, сущность разбиравшегося вопроса и заявления участвующих в
заседании лиц, мотивированное заключение Комиссии. Протокол
подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на
заседании. Для записи протоколов Комиссия заводит специальную
книгу протоколов.
3.9. На каждого опекаемого Комиссия заводит специальное дело. В
опекунском деле хранятся все документы, связанные с назначением и
осуществлением опеки, попечительства: акт описи имущества
опекаемого; заявления; характеристики; акт соцобследования и
другие документы, связанные с подбором опекуна, документы об
установлении опеки, постановления о разрешении опекуну расходовать
на подопечного из его средств определенную сумму, постановления,
утверждающие отчеты и другие документы.
На обложке опекунского дела проставляется его порядковый номер
и пишется фамилия, имя, отчество опекаемого и опекуна
(попечителя).
3.10. При переводе опекаемого на постоянное жительство в район
деятельности другой комиссии опекунское дело пересылается в эту
комиссию по ее требованию.
3.11. В целях облегчения и нахождения опекунских дел и основных
сведений об опекаемых Комиссия ведет общую книгу регистрации. Она
заполняется в алфавитном порядке. В нее записывается фамилия, имя,
отчество каждого опекаемого, номер его опекунского дела, срок, на
который назначена опека, его домашний и служебный адреса, диагноз,
а также фамилия, имя, отчество опекуна, родственное отношение
опекуна к больному, домашний и служебный адреса опекуна. В конце
страницы, отведенной для записи указанных сведений о каждом
отдельном опекаемом, составляется графа для примечаний.
3.12. Комиссия может по своему усмотрению пользоваться и
другими дополнительными формами учета и регистрации, облегчающими
ей работу.
3.13. После снятия опеки или после смерти опекаемого,
опекунские дела хранятся в Комиссии в течение 5 лет, затем
уничтожаются.
4. Порядок назначения опекунов и попечителей
4.1. Опекунами и попечителями могут назначаться
совершеннолетние дееспособные граждане, преимущественно близкие
подопечному, и с их согласия, а также соответствующие
воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты
населения и другие аналогичные учреждения, в которых находятся или
помещены нуждающиеся в опеке или попечительстве граждане.
4.2. При подборе кандидатуры опекуна и попечителя Комиссией
должны учитываться:
- нравственные и иные их личные качества;
- способность к выполнению обязанностей опекуна и попечителя;
- отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в
опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание
подопечного.
4.3. Не могут быть назначены опекунами и попечителями
несовершеннолетние, лица, признанные судом недееспособными или
ограниченно дееспособными, а также граждане, лишенные родительских
прав.
4.4. Решение о назначении опекуна или попечителя принимается
органом опеки и попечительства по месту жительства лица,
нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с
момента, когда указанным органам стало известно о необходимости
установления опеки или попечительства над гражданином, и
оформляется постановлением главы города. При наличии заслуживающих
внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен
органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна
(попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве,
в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение
обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган
опеки и попечительства.
5. Права и обязанности опекунов и попечителей
5.1. Опекун обязан:
5.1.1. Совершать от его имени и в его интересах все необходимые
сделки и другие юридически значимые действия.
5.1.2. Исполнять обязанности по опеке безвозмездно, кроме
случаев, предусмотренных законом.
5.1.3. Совершать все сделки от имени гражданина, признанного
недееспособным.
5.1.4. Извещать органы опеки и попечительства о перемене места
жительства.
5.1.5. Ходатайствовать перед судом о признании подопечного
дееспособным и о снятии с него опеки, если основания, в силу
которых гражданин был признан, отпали.
5.1.6. Заботиться о содержании своего подопечного, об
обеспечении его уходом и лечением, защищать его права и интересы.
5.1.7. Выступать в защиту прав и интересов своих подопечных в
отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального
полномочия.
5.1.8. Осуществлять постоянный надзор над опекаемым,
предупреждая возможность совершения им неправомерных действий,
нести ответственность за вред, который опекаемый причинит
отдельным лицам или обществу в результате отсутствия надлежащего
надзора со стороны опекуна.
5.1.9. В период нахождения опекаемого в больнице периодически
навещать его и при наличии у опекуна достаточных средств носить
ему передачи, разрешенные администрацией больницы.
5.1.10. Оплачивать самостоятельную жилплощадь опекаемого если
она у него имеется, из средств опекаемого, отапливать в зимнее
время и принимать другие меры по ее сохранению. Если же площадь
опекаемого незаконно заселена в период пребывания его в больнице,
он принимает все меры по освобождению жилплощади, поставив в
известность органы местного самоуправления.
5.1.11. Обратиться в психоневрологический диспансер по месту
жительства больного и получить для него справку о праве на
дополнительную площадь, если у опекаемого имеются излишки в
жилплощади.
5.1.12. При поддержке психоневрологического учреждения
ходатайствовать в соответствующих органах о предоставлении
опекаемому жилплощади, если опекаемый не имеет жилплощади или
находится в стесненных жилищных условиях.
5.1.13. Собрать все необходимые документы и обратиться в
соответствующий отдел социального обеспечения за назначением или
переназначением пенсии при переводе опекаемого на пенсию.
5.1.14. Представлять ежегодно не позднее 1 февраля следующего
года в Комиссию письменный отчет за истекший год. Отчет должен
содержать подтверждение документами сведений об управлении
имуществом опекаемого, об имевших место доходах и расходах, а
также о том, как выполнялась забота о личности опекаемого, о его
здоровье, быте и т.п.
5.1.15. Представлять другие отчеты помимо обязательного
ежегодного отчета в любое время по первому требованию Комиссии.
5.2. Опекун вправе:
5.2.1. Расходовать доходы подопечного гражданина, в том числе
доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за
исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться
самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с
предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
5.2.2. Производить необходимые для содержания подопечного
расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его
дохода без предварительного разрешения органа опеки и
попечительства.
5.2.3. Расходовать суммы, причитающиеся опекаемому (зарплата,
пособие, алименты и т.д.), на содержание больного и его
иждивенцев, получая на расходы квитанции, счета и расписки для
отчета перед органами опеки.
5.2.4. Отвечать по сделкам, заключенным им от имени гражданина,
признанного судом недееспособным.
5.3. Попечитель обязан:
5.3.1. Выступать в защиту прав и интересов своих подопечных в
отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального
полномочия.
5.3.2. Исполнять обязанности по опеке безвозмездно, кроме
случаев, предусмотренных законом.
5.3.3. Оказывать подопечным содействие в осуществлении ими
своих прав и исполнении обязанностей, а также охранять их от
злоупотреблений со стороны третьих лиц.
5.3.4. Ходатайствовать перед судом о признании подопечного
дееспособным и о снятии с него ограничений дееспособности, если
основания, в силу которых гражданин был признан, отпали.
5.3.5. Извещать органы опеки и попечительства о перемене места
жительства.
5.3.6. Попечитель не вправе совершать сделки с подопечным, за
исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в
безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при
заключении сделок.
5.3.7. На основании решения суда отменяется установленное над
ним попечительство.
5.4. Попечитель вправе:
5.4.1. Расходовать доходы подопечного гражданина, в том числе
доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за
исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться
самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с
предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
5.4.2. Производить необходимые для содержания подопечного
расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его
дохода, без предварительного разрешения органа опеки и
попечительства.
5.4.3. Давать согласие на совершение частично или ограниченно
дееспособным лицом тех сделок, которые это лицо не вправе
совершать самостоятельно.
5.5. Опекун и попечитель не вправе без предварительного
разрешения органа опеки и попечительства совершать действия по
обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в
аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих
отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или
выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих
уменьшение имущества подопечного.
5.6. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не
вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи
имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное
пользование, а также представлять подопечного при заключении
сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом
опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
6. Прекращение опеки и попечительства
6.1. Основаниями прекращения опеки и попечительства в отношении
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными, являются:
- решение суда о признании их дееспособными и об отмене
ограничения дееспособности;
- решения органа опеки и попечительства в виде постановления
главы города об отмене опеки или попечительства;
- в случае освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от
исполнения им своих обязанностей;
- в случае смерти подопечного и др.
6.2. Опекун (попечитель) может быть освобожден от исполнения им
своих обязанностей по его просьбе при наличии уважительных причин:
болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие
взаимопонимания с подопечным и т.д.
6.3. При помещении подопечного в соответствующее
воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты
населения или другое аналогичное учреждение орган опеки и
попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или
попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не
противоречит интересам подопечного.
6.4. Опекун или попечитель в случаях ненадлежащего выполнения
возложенных на него, в том числе при использовании им опеки или
попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного
без надзора и необходимой помощи, обязанностей может быть
отстранен органом местного самоуправления от исполнения своих
обязанностей.
Начальник Департамента
нормативно-правового обеспечения
Т.И. Родионова
|
