ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2003 г. N 256
ОБ АККРЕДИТАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
КОНСАЛТИНГОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с областными законами "Об инвестиционной
деятельности в Ленинградской области" от 22 июля 1997 года N 24-оз
(с изменениями и дополнениями, внесенными областными законами от
30 декабря 1999 года N 6З-оз, от 13 июля 2000 года N 24-оз, от 26
марта 2001 года N 13-оз) и "О государственной поддержке
инвестиционной деятельности в Ленинградской области" от 22 июля
2003 года N 57-оз Правительство Ленинградской области
постановляет:
1. Утвердить Положение об аккредитации юридических лиц,
осуществляющих консалтинговую деятельность в Ленинградской
области, согласно приложению 1.
2. Утвердить Перечень документов, представляемых претендентами
для получения аккредитации на осуществление консалтинговой
деятельности в Ленинградской области, согласно приложению 2.
3. Вице-губернатору Ленинградской области - председателю
комитета по экономике и инвестициям Двасу Г.В. совместно с
руководителем рабочей группы по контролю за исполнением договоров
об осуществлении предприятиями инвестиционной деятельности в
соответствии с областным законом "Об инвестиционной деятельности в
Ленинградской области" председателем юридического комитета
Правительства Ленинградской области Рудовским С.В. обеспечить
проведение работы по аккредитации.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-
губернатора Ленинградской области - председателя комитета по
экономике и инвестициям Дваса Г.В.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 25.12.2003 N 256
(приложение 1)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АККРЕДИТАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
КОНСАЛТИНГОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и
организационные основы аккредитации юридических лиц,
осуществляющих консалтинговую деятельность в Ленинградской
области. Аккредитация при Правительстве Ленинградской области
(далее - аккредитация) предусматривает привлечение консалтинговых
компаний в качестве партнеров, для проведения экспертиз бизнес-
планов инвестиционных проектов предприятий-инвесторов,
претендующих на получение режима наибольшего благоприятствования,
и осуществления ежегодного контроля за ходом их реализации.
1.2. Аккредитация - выражение со стороны Правительства
Ленинградской области доверия юридическим лицам, осуществляющим
консалтинговую деятельность, на основании которого они приобретают
статус потенциального партнера при выполнении работ по экспертизе
бизнес-планов инвестиционных проектов и осуществлении ежегодного
контроля за ходом их реализации.
1.3. Претенденты - юридические лица любой формы собственности,
в том числе иностранные и созданные совместно с иностранными
юридическими лицами, зарегистрированные в Российской Федерации и
осуществляющие консалтинговую деятельность.
1.4. Основными принципами аккредитации является ее публичность,
открытость и добровольность.
Принцип публичности заключается в том, что сведения о наличии
аккредитации являются открытой информацией.
Принцип открытости заключается в том, что количество
юридических лиц, имеющих аккредитацию, не ограничивается и
изменяется в соответствии с порядком, установленным настоящим
Положением.
Принцип добровольности заключается в том, что претенденты
самостоятельно принимают решение о необходимости получения
аккредитации.
1.5. Проведение аккредитации, контроль за соблюдением условий
аккредитации, досрочное прекращение аккредитации осуществляются
рабочей группой по контролю за исполнением договоров об
осуществлении предприятиями инвестиционной деятельности в
соответствии с областным законом "Об инвестиционной деятельности в
Ленинградской области", образованной распоряжением Губернатора
Ленинградской области от 23 июля 2001 года N 342-рг, с изменениями
от 4 сентября 2001 года N 404-рг (далее - рабочая группа).
1.6. Сведения о наличии аккредитации вносятся в Реестр (книгу
учета) компаний, аккредитованных в Ленинградской области.
1.7. Документом, подтверждающим наличие записи об аккредитации
в Реестре (книге учета), является соответствующее свидетельство об
аккредитации.
1.8. Ведение Реестра (книги учета), выдача свидетельств об
аккредитации осуществляются комитетом по экономике и инвестициям
Ленинградской области.
2. Условия аккредитации
Условиями аккредитации претендента являются:
2.1. Наличие не менее чем у 75 процентов сотрудников (от
штатной численности работников компании) подтвержденного
двухлетнего опыта работы по оказанию услуг по консалтингу, участие
в подготовленных и переданных заказчикам работах (с наименованием
заказчика, его адреса и телефона).
2.2. Наличие в штате не менее двух работников, имеющих дипломы
о высшем образовании государственного образца, удостоверяющие
право на ведение профессиональной деятельности в сферах экономики,
бухгалтерского учета, финансового анализа или аудита.
2.3. Наличие материально-технической базы (договор аренды или
свидетельство о собственности на офисное помещение, описание
имеющихся оргтехники, программных продуктов и др.), указываемое в
заявке на аккредитацию и подтверждаемое соответствующими
документами.
3. Порядок аккредитации
3.1. Аккредитация претендентов проводится два раза в год.
Информация об аккредитации публикуется в региональной газете
"Вести" не позднее чем за 45 дней до ее проведения. Прием
документов заканчивается за 10 дней до дня проведения
аккредитации.
3.2. Для аккредитации претендент должен представить в комитет
по экономике и инвестициям Ленинградской области заявление с
приложением документов, указанных в приложении 2 к настоящему
постановлению.
3.3. Заявление должно быть подписано руководителем организации
и заверено печатью. В заявлении должны быть указаны фамилия, имя,
отчество, адрес и телефон контактного лица.
3.4. Комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области
проверяет наличие и правильность оформления документов. При
необходимости уточняет сведения у контактного лица, указанного в
заявлении, и не менее чем за пять дней до проведения аккредитации
передает материалы претендента в рабочую группу.
3.5. Рабочая группа принимает решение по заявлению претендента
и в течение пяти дней передает все материалы в комитет по
экономике и инвестициям Ленинградской области для дальнейшего
оформления.
3.6. При несоответствии заявки условиям аккредитации,
изложенным в пункте 2 настоящего Положения, рабочей группой
принимается решение об отказе в аккредитации данного претендента.
Копия решения об отказе в аккредитации направляется претенденту в
течение 10 дней с указанием причин отказа.
3.7. Претендент сохраняет право на повторное рассмотрение
заявления на следующей объявленной аккредитации при условии
устранения причин, повлекших принятие решения об отказе.
3.8. При соответствии претендента всем условиям, изложенным в
пункте 2 настоящего Положения, рабочей группой принимается решение
об аккредитации претендента.
3.9. Свидетельство об аккредитации выдается претенденту в
течение 10 дней с момента внесения соответствующей записи в Реестр
(книгу учета).
3.10. Форма и порядок ведения Реестра (книги учета)
утверждается рабочей группой. Свидетельство об аккредитации
подписывается руководителем рабочей группы и председателем
комитета по экономике и инвестициям Ленинградской области.
3.11. Решение о сроках действия аккредитации принимается
рабочей группой. При первом обращении претендента аккредитация
действует в течение одного календарного года, следующего с даты
внесения соответствующей записи в Реестр (книгу учета).
3.12. Если в течение срока действия предыдущей аккредитации в
рабочую группу не поступило претензий к аккредитованной компании,
допускается утверждение срока аккредитации до трех лет.
4. Функции аккредитованных компаний
Основными функциями аккредитованных компаний являются:
4.1. Проведение независимой экспертизы бизнес-планов
инвестиционных проектов инвесторов, претендующих на получение
режима наибольшего благоприятствования.
4.2. Подготовка ежегодных отчетов инвесторов, пользующихся
режимом наибольшего благоприятствования.
4.3. Выполнение работ, связанных с подготовкой ежегодных
отчетов, проводится при обязательном участии специалиста-аудитора,
имеющего действующий сертификат (лицензию) на право проведение
аудиторской деятельности. Ежегодный отчет заверяется аудитором и
подтверждается копией его лицензии.
При проведении экспертизы бизнес-плана инвестиционного проекта
привлечение аудитора не обязательно.
5. Права и обязанности аккредитованных компаний
5.1. Аккредитованные компании имеют право:
5.1.1. Использовать аккредитацию для рекламных целей, в том
числе для рекламы собственной деятельности.
5.1.2. Пользоваться открытой информацией по вопросам
инвестиционной деятельности, в том числе нормативной базой
Правительства Ленинградской области. Информация предоставляется
через средства массовой информации в виде сборников нормативных
правовых актов и иных документов по вопросам инвестиционной
деятельности.
5.1.3. Предлагать применение нормативных и законодательных
актов, регламентирующих инвестиционную деятельность в
Ленинградской области, которые в обязательном порядке
рассматриваются на заседаниях рабочей группы.
5.1.4. Участвовать в разработке бизнес-планов инвестиционных
проектов, проводить их экспертизу и подтверждать ежегодные отчеты
инвесторов, пользующихся или претендующих на получение режима
наибольшего благоприятствования в соответствии с законодательством
Ленинградской области.
5.1.5. Отказаться от аккредитации, направив соответствующее
заявление в комитет по экономике и инвестициям Ленинградской
области.
5.2. Аккредитованные компании обязаны:
5.2.1. Исполнять требования действующих законодательных и иных
нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную
деятельность в Российской Федерации и Ленинградской области, и
настоящего Положения.
5.2.2. При проведении работы по подтверждению ежегодных отчетов
инвесторов, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования,
привлекать (при отсутствии в штате) специалиста по проведению
аудиторских работ, имеющего соответствующую государственную
лицензию.
5.2.3. Сообщать в комитет по экономике и инвестициям
Ленинградской области об изменении данных в отношении претендующих
на аккредитацию.
6. Контроль за соблюдением условий аккредитации и прекращение
аккредитации
6.1. Контроль за соблюдением условий аккредитации
осуществляется рабочей группой.
6.2. Основанием для осуществления контроля со стороны рабочей
группы является представление комитета по экономике и инвестициям
Ленинградской области.
Комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области
готовит в рабочую группу представление на конкретную
аккредитованную компанию на основании жалоб и обращений компаний -
инвесторов, соответствующих уполномоченных органов, либо при
выявлении несоответствий условиям аккредитации и нарушений норм и
правил, установленных законодательством.
6.3. Рабочая группа при наличии оснований может осуществлять
следующие контрольные действия:
6.3.1. Проверить претензии к аккредитованной компании,
выполнившей экспертизу бизнес-плана для инвестора, на ее
соответствие утверждаемым Правительством Ленинградской области
Правилам предоставления режима наибольшего благоприятствования.
6.3.2. Организовать проведение независимой экспертизы
подготовленных аккредитованной компанией документов.
6.3.3. Организовать выездную проверку организационно-
хозяйственной структуры аккредитованной компании на ее
соответствие требованиям настоящего Положения.
6.3.4. Пригласить на заседание рабочей группы представителя
аккредитованной компании и представителя лица, высказавшего
претензии или представившего информацию о несоответствии
выполненной аккредитованной компанией работы утверждаемым
Правительством Ленинградской области Правилам предоставления
режима наибольшего благоприятствования.
6.4. По результатам осуществления контрольных действий рабочая
группа принимает решение об аккредитации конкретной консалтинговой
компании, которое отражается в Реестре (книге учета).
6.5. По результатам осуществления контрольных действий могут
быть приняты следующие решения:
6.5.1. Сохранение аккредитации при условии, что результаты
проверки представленной информации или жалобы не выявили
существенных нарушений норм и правил, установленных
законодательством, регулирующим инвестиционную деятельность.
6.5.2. Досрочное прекращение аккредитации.
6.6. Основаниями для досрочного прекращения аккредитации
являются:
6.6.1. Выявленное грубое нарушение аккредитованной компанией
норм и правил, установленных законодательством, повлекшее
существенное изменение параметров инвестиционного проекта.
6.6.2. Повторный в течение срока действия аккредитации факт
нарушения аккредитованной компанией норм и правил, установленных
законодательством, регулирующим инвестиционную деятельность.
6.7. Решение о досрочном прекращении аккредитации может быть
принято на основании заявления аккредитованной компании об отказе
от аккредитации.
6.8. В случае принятия рабочей группой решения о досрочном
прекращении аккредитации действие аккредитации конкретной
консалтинговой компании прекращается с даты внесения
соответствующей записи в Реестр (книгу учета). Повторную
аккредитацию компания проходит на общих основаниях в соответствии
с настоящим Положением.
6.9. Консалтинговая компания, действие аккредитации которой
досрочно прекращено, имеет право в течение 10 дней с момента
принятия решения подать претензию на это решение в рабочую группу,
которая в течение 15 дней с даты получения претензии рассматривает
ее и принимает соответствующее решение, копия которого
направляется заявителю.
6.10. Если аккредитация конкретной консалтинговой компании была
повторно прекращена в связи с нарушением норм и правил,
установленных законодательством, регулирующим инвестиционную
деятельность, компания теряет право на получение аккредитации в
течение трех лет.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 25.12.2003 N 256
(приложение 2)
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ПРЕТЕНДЕНТАМИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ
АККРЕДИТАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНСАЛТИНГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Заявление на получение аккредитации.
2. Свидетельство о регистрации, справка о постановке на
налоговый учет, учредительные документы (нотариально заверенные
копии).
3. Документ, подтверждающий полномочия руководителя компании.
4. Дипломы, квалификационные документы, лицензии и другие
документы, подтверждающие профессионализм работников
консалтинговой компании (нотариально заверенные копии).
5. Документ, описывающий организационно-хозяйственную структуру
соискателя: наличие технической, методической и информационной
базы для обеспечения качества и оперативности представления
консалтинговых услуг (заверенный руководителем).
6. Информация о заказчиках, которые могли бы дать
дополнительные рекомендации и отзывы о заявителе (с указанием
фамилии, имени, отчества и номера телефонов).
7. Сведения, подтверждающие опыт работы заявителя (в том числе
в Ленинградской области) по оказанию консалтинговых услуг в
различных отраслях производства и сферах деятельности, проведению
экспертизы и сопровождению бизнес-планов крупных и особо крупных
инвестиционных проектов.
8. Копии отчетных бухгалтерских документов (баланс с
приложениями) на последнюю отчетную дату, заверенные налоговой
службой.
9. Любая другая полезная информация, характеризующая уровень
аудиторских (оценочных) услуг, предоставляемых соискателем.
На повторную аккредитацию дополнительно представляются
следующие документы:
1. При истечении срока аккредитации:
1.1. Заявление о продлении срока аккредитации.
1.2. Сведения об оказании консалтинговых услуг в различных
отраслях производства и сферах деятельности, проведении экспертизы
и сопровождении бизнес-планов инвестиционных проектов в
Ленинградской области за период действия аккредитации.
1.3. Копии отчетных бухгалтерских документов (баланс с
приложениями) на последнюю отчетную дату, заверенные налоговой
службой.
2. При досрочном прекращении срока аккредитации:
2.1. Заявление о возобновлении срока действия аккредитации.
2.2. Документы, подтверждающие устранение причины, повлекшей
приостановку или досрочное прекращение срока аккредитации.
|
