Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 27 ноября 2003 г. N 7/2-310-03
В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
26 июня 2001 года Законодательным собранием Ленинградской
области принят областной закон N 41-оз "О мировых судьях
Ленинградской области".
Данным областным законом определен порядок назначения мировых
судей и обеспечение реализации ими своих полномочий.
Вместе с тем отдельные положения областного закона не
соответствуют требованиям федерального законодательства.
Так, абзац 2 ст. 4 областного закона предусматривает, что
описание границ судебных участков утверждается Правительством
Ленинградской области. Однако в соответствии с п. 3 ст. 4
Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон) судебные участки создаются и
упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Создание
судебного участка невозможно без определения конкретной
территории, в пределах которой должен осуществлять свою
деятельность мировой судья. Таким образом, помимо указания
количества создаваемых судебных участков на территории
Ленинградской области необходимо определение пределов территории
каждого судебного участка посредством определения их границ
законом. Между тем на основании указанной нормы областного закона
на территории Ленинградской области границы судебных участков
определены только постановлением Правительства Ленинградской
области от 11.10.2001 N 96 без утверждения границ судебных
участков законом.
Абзац 1 ст. 5 областного закона, устанавливающий, что отбор
кандидатов на должность мирового судьи осуществляется на
конкурсной основе Управлением судебного департамента при Верховном
Суде Российской Федерации, не соответствует статье 5 Закона РФ от
26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
Данной статьей определен порядок отбора на должности судей, в
соответствии с которым решение о рекомендации одного из
претендентов на должность судьи принимает квалификационная
коллегия судей.
Абзац 2 ст. 5 и абз. 4 ст. 9, абз. 2 ст. 13 областного закона в
той части, в которой установлены дополнительные полномочия
председателя Ленинградского областного суда и начальника
Управления судебного департамента при Верховном суде Российской
Федерации в Ленинградской области, не соответствует требованиям ч.
1 ст. 76 Конституции РФ и п. 5 ст. 31 Федерального
конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе
Российской Федерации". Поскольку в соответствии с п. 5 ст. 31
указанного Федерального конституционного закона структура,
полномочия и порядок деятельности Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации и входящих в его систему
органов устанавливается Федеральным законом. Определение
полномочий председателя суда в соответствии с п. "о" ст. 71
Конституции РФ отнесено к предмету ведения Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с
требованиями федерального законодательства абзацы 1, 2 ст. 5;
абзац 2 ст. 4; абзац 4 ст. 9; абзац 2 ст. 13 областного закона "О
мировых судьях Ленинградской области".
2. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру области в
установленный законом срок.
Заместитель
прокурора Ленинградской области
Д.И.Мальков
|
