ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАЙОН"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2000 г. N 66-ПГ
О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН,
ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА
В 1999 ГОДУ
Практика работы с заявлениями граждан показала, что
информационно-аналитическая работа с письмами позволяет
своевременно выявлять негативные тенденции, намечать рациональные
пути решения социально-экономических проблем, способствует
определению слабых мест в работе структурных подразделений
администрации и муниципальных учреждений района, поселковых
администраций, а также принятию мер, направленных на
совершенствование и устранение недостатков в работе с обращениями
граждан.
Так, в 1999 году в администрацию района поступило 1612
письменных и 621 устное обращение граждан. По сравнению с 1998
годом количество письменных обращений увеличилось на 12,4% (1998
г. - 1412), устных - на 7,4% (1998 г. - 575).
Анализ писем граждан показал, что значительных изменений в
характере вопросов, поднятых в обращениях граждан в 1999 году, по
сравнению с предыдущим годом практически не произошло. По-прежнему
основными проблемами, являющимися причиной обращений жителей
района, остаются: жилищного хозяйства - 407 (25,3%), коммунального
и дорожного хозяйства (24,8%), связи - 236 (14,6%) (статистические
и аналитические данные изложены в приложениях N 1-15 <*>).
Отмечается повышение уровня исполнительской дисциплины в работе
с обращениями граждан. Сократилось количество писем, исполненных с
нарушением установленных сроков. Так, в 1997 году они составили
32,0% от общего числа корреспонденции, в 1998 году - 11,5%, в 1999
году - 8,0%.
Вместе с тем остаются актуальными проблемы организации работы с
обращениями граждан - необходимость обновления форм и методов
работы, повышения исполнительской дисциплины, искоренения
бюрократизма и волокиты.
Несмотря на некоторое улучшение работы с обращениями граждан,
анализ состояния исполнительской дисциплины свидетельствует о
нарушениях требований действующего законодательства и нормативно-
распорядительных документов отдельными структурными
подразделениями администрации района, муниципальными учреждениями
района, поселковыми администрациями.
Несоблюдение установленного порядка работы с обращениями
граждан неоднократно допускалось в Комитете по земельным ресурсам
(Полянин Ю.Б.), Управлении коммунального хозяйства (Щукин Е.В.),
Комитете по охране окружающей среды (Сметанина Е.Б.), Правовом
управлении (Спасский О.С.), что свидетельствует о недостаточном
уровне исполнительской дисциплины и слабом контроле за
осуществлением данной работы в отмеченных подразделениях.
В целях совершенствования работы с письменными и устными
обращениями граждан, повышения ответственности руководителей и
должностных лиц, обеспечения должного контроля за своевременным и
объективным рассмотрением обращений граждан постановляю:
1. Заместителям главы администрации района, главам
муниципальных образований поселков, руководителям структурных
подразделений администрации, комитетов, управлений и муниципальных
учреждений:
1.1. Принять к сведению информацию управляющего делами Л.Ф.
Лужкового "О работе с письменными и устными обращениями граждан,
поступившими в администрацию Люберецкого района в 1999 году"
согласно приложению.
1.2. Проанализировать работу с заявлениями и жалобами граждан в
своих подразделениях, выявить причины недостатков в ее
организации, принять меры по их устранению и обеспечить надлежащий
контроль за состоянием исполнительской дисциплины.
2. Управлению по коммунальному хозяйству (Щукин Е.В.), МУП
"ЛГЖТ" (Азизов М.К.), МП "Теплосеть" (Кривко С.И.), МП "Водоканал"
(Паничев Ю.А.) учесть недостатки в техническом содержании жилищно-
коммунального комплекса района, вызвавшие значительное количество
обращений граждан, и принять меры к их устранению при подготовке
жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2000-2001
гг.
3. Управление по коммунальному хозяйству (Щукин Е.В.) совместно
с заинтересованными ведомствами, имеющими на балансе жилой фонд,
принять меры к устранению причин, порождающих обоснованные жалобы
населения, и активизировать работу по приемке-передаче
ведомственного жилого фонда в муниципальную собственность.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований поселков:
4.1. Систематически проводить аналитическую работу с
обращениями граждан, предметно рассматривать актуальные проблемы с
принятием соответствующих мер, направленных на усиление должного
контроля за состоянием исполнительской дисциплины в работе с
жалобами, поступившими от населения, из вышестоящих органов
государственной власти и администрации Люберецкого района.
4.2. Учесть недостатки в содержании и эксплуатации жилого фонда
поселков, тепло- и водоснабжении, вызвавшие большое количество
обращений жителей поселков в администрацию района, и обязать
поселковые службы коммунального хозяйства принять меры по их
устранению при подготовке жилищно-коммунального хозяйства поселков
к отопительному сезону 2000-2001 гг.
5. Председателю Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Полянину Ю.Б., начальнику Управления коммунального
хозяйства Щукину Е.В., начальнику Правового управления Спасскому
О.С. обеспечить надлежащий контроль за состоянием исполнительской
дисциплины по рассмотрению писем граждан в своих подразделениях.
6. Помощнику главы района по работе со средствами массовой
информации (Рожников А.А.) систематически освещать работу
администрации, ее структурных подразделений, муниципальных
учреждений района, поселковых администраций с письменными и
устными обращениями граждан.
7. Организационному отделу администрации района (Кукленко Е.А.)
ознакомить с настоящим постановлением депутатов Совета депутатов.
8. Управлению делами (Лужковый Л.Ф.) обеспечить контроль за
соблюдением сроков и качеством рассмотрения писем, заявлений и
жалоб граждан.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на управляющего делами Л.Ф. Лужкового.
Глава района
И.Ю. Аккуратов
--------------------------------
<*> Не приводятся.
Приложение
к постановлению главы
муниципального образования
"Люберецкий район"
Московской области
от 17 марта 2000 г. N 66-ПГ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
"О РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ И УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН,
ПОСТУПИВШИМИ В АДМИНИСТРАЦИЮ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА
В 1999 ГОДУ"
В 1999 году в администрацию Люберецкого района поступило 1612
письменных и 621 устное обращение граждан. Следует отметить
незначительный рост их количества по сравнению с 1998 годом, а
именно: письменных - на 12,4% (1998 г. - 1412), устных - на 7,4%
(1998 г. - 575) (приложения N 1 <*>, 2 <*>, 3 <*>, 3а <*>).
Показатель поступления писем с учетом численности населения
(248 тыс. человек) Люберецкого района составил 7,0% на 1 тысячу
населения.
В то же время на 30,9% увеличилось число коллективных обращений
- 369 (1998 г. - 255), они составили 22,9% от общего количества
писем.
На 5,4% увеличилось число повторных обращений - 93 (1998 г. -
88), они составили 5,8% от общего количества писем.
Не снизилось количество писем граждан района, поступивших из
вышестоящих и других организаций, - 363 (1998 г. - 302). Их
удельный вес составил 22,5% от общего числа поступивших обращений.
Жители чаще всего обращались по вопросам, носящим характер
долговременного решения: предоставление жилья, установка
телефонов, техническое содержание ведомственного и муниципального
жилого фонда, расселение из аварийных домов и др.
От жителей поселков в администрацию района поступило 292 письма
(приложение N 4 <*>), наибольшее их количество - 118 - от жителей
п. Томилино. Основные проблемы, которые затрагиваются в этих
обращениях, связаны с вопросами жилищно-коммунального хозяйства,
установки квартирных телефонов, землепользования, социального
обеспечения.
Анализ писем граждан показал, что значительных изменений в
характере вопросов, поднятых в обращениях граждан в 1999 году, по
сравнению с предыдущим годом практически не произошло. По-прежнему
основными проблемами, являющимися причиной обращения жителей
района, остаются: телефонизация, эксплуатация жилого фонда,
проблемы коммунального хозяйства, предоставление жилой площади.
Наибольшее количество жалоб и заявлений, направленных жителями
в администрацию района, поступило по жилищным вопросам (приложение
N 5 <*>). В 1999 году они составили четвертую часть всех
письменных обращений - 407 (1998 г. - 409) и более одной пятой
части устных обращений - 143 (1998 г. - 141). Большинство из них -
161, или 40,0% - это жалобы жителей, связанные с
неудовлетворительным содержанием жилого фонда. Наиболее сложным
остается положение в ведомственном жилом фонде. Неоднократно
обращались жители в администрацию района, проживающие в домах ИГД
им. Скочинского (1-й Панковский пр., Хлебозаводской пр-д), ОАО
"МВЗ им. М.Л. Миля" (ул. Электрификации, д. N 18, 19, 21, 23, 23а,
24, 24а, ул. Космонавтов, д. N 44), АНТК им. Туполева (ул. Южная,
д. N 11, 15, 17), завод "Пластмасс" (Октябрьский пр., д. 373б) и
др.
На протяжении всего 1999 года обращались в администрацию жители
домов N 6 по ул. Попова и N 4 по ул. 50 лет ВЛКСМ по ремонту
аварийного участка теплотрассы горячего водоснабжения, вместе с
тем до настоящего времени данная теплотрасса отнесена к объектам,
не имеющим определенного балансодержателя, не обслуживается
надлежащим образом и к эксплуатации в осенне-зимних условиях не
готова.
В целях принятия мер по существу поступивших в администрацию
обращений и обеспечения надлежащих условий проживания жильцам
всего ведомственного жилого фонда администрация района
неоднократно обращалась к руководству организаций -
балансодержателей вышеуказанных жилых домов для разрешения в
установленном порядке вопросов о приемке-передаче жилищного фонда
в муниципальную собственность.
Свыше 30,0% заявителей в своих обращениях ставили вопросы
предоставления жилой площади, при этом большая часть из них
является очередниками, имеющими право на первоочередное получение
жилья, 78 человек обратились с данной проблемой в Приемную
населения.
Анализ также показал, что увеличилось на 15,0% по сравнению с
1998 годом количество обращений в администрацию района по вопросам
коммунального хозяйства (приложение N 6 <*>). Они остаются в числе
проблем, наиболее поднимаемых гражданами района. В 1999 году таких
писем поступило 400, что составило одну четвертую часть от общего
объема корреспонденции (1998 г. - 341, или 24,0%) и 9,0% от числа
устных обращений - 53. Основную часть по данной группе писем
составляют жалобы на неудовлетворительное водоснабжение жилых
домов - 128, или 32,0% (преимущественно горячее водоснабжение) и
отопление - 73, или 18,0%. Увеличение обращений граждан по
вопросам коммунального хозяйства пришлось преимущественно на III
квартал 1999 года, что явилось следствием неудовлетворительного
состояния и ненадлежащей подготовки соответствующими службами
внутридомовых систем отопления и водоснабжения, теплоисточников,
теплотрасс, в т.ч. ведомственных, к отопительному сезону 1999-2000
гг.
Из этой же группы писем в 1999 году возросло число обращений
граждан по вопросам санитарного состояния и благоустройства
городских территорий (117 писем, или 29,0%). Особенно острую
реакцию населения вызывали факты несанкционированной установки
гаражей типа "ракушка" и проблемы антисанитарного состояния
придомовых территорий, расположенных в непосредственной близости к
действующим рынкам и торговым точкам.
По вопросам связи в администрацию района поступило 236 писем,
или 15,0% от общего числа обращений (приложение N 7 <*>). Из них
81,0% заявителей письменно и 42,0% из общего числа устных
обращений на личном приеме поставили вопросы установки домашних
телефонов. До настоящего времени не разрешенным является вопрос
телефонизации микрорайона "Красная горка".
Остаются в числе актуальных вопросы социального обеспечения.
Они составили 7,0% от всего объема почты (приложение N 8 <*>).
Среди них следует отметить значительное сокращение писем на 50,0%
по сравнению с прошлым периодом по пенсионному обеспечению - 19,
или 16,0% (1998 г. - 38, или 38,0%). 51 заявитель - 44,0% -
обратился в администрацию с просьбой об оказании материальной
помощи. Авторами этих писем являются представители
малообеспеченной категории граждан, в основном - одинокие
пенсионеры и инвалиды. С аналогичными вопросами в Приемную
населения обратились 29 человек.
Увеличилось число обращений по вопросам здравоохранения на
29,0% - 55 писем (1998 г. - 39) (приложение N 9 <*>). Из них 62,0%
составили обращения по поводу неудовлетворительного лекарственного
обеспечения льготной категории населения. На личный прием по
данной проблеме обратились 27 человек.
Обращения по земельным вопросам составили 5,0% от общего числа
корреспонденции (приложение N 10 <*>). Уменьшилось на 13,0% число
обращений, связанных с разделами земельных участков - 14 (1998 г.
- 25). В Приемную населения обратилось 10 человек, 17 обращений
поступило с просьбой о выделении земельных участков под сады и
огороды.
По вопросам строительства в администрацию поступило 34, или
2,1% от общего объема поступивших писем. Основу этих обращений
составляют спорные вопросы между совладельцами строений.
Отмечено незначительное увеличение количества обращений граждан
по вопросам охраны окружающей среды. Они составили 1,2% от общего
числа поступившей корреспонденции. Анализ писем показал, что
наметившаяся тенденция роста их числа обусловлена поступлением в
администрацию района коллективных обращений от граждан,
проживающих в г. Люберцы на улицах Гоголя, Толстого, Колхозной,
Кожуховской и 8-го Марта, по вопросам неблагополучной
экологической обстановки в районе их проживания, вызванной
деятельностью полигона по приему ТБО.
По вопросам обеспечения законности и правопорядка в
администрацию района направлено 50 писем, или 3,0% от общего их
объема (приложение N 11 <*>). При увеличении их общего числа на
0,4% в сравнении с прошлым периодом (1998 г. - 43) уменьшилось
количество обращений по вопросам нарушения общественного порядка.
В связи с тем, что на протяжении 1999 года в Люберецком районе
отсутствовали бланки паспортов, на 30% увеличилось число обращений
граждан по вопросу выдачи паспорта.
В общем объеме почти 1,4% составили обращения по вопросам
торговли (приложение N 13 <*>). В основном они касались различных
нарушений, допущенных торговыми организациями (несанкционированная
торговля и обвесы), по которым соответствующими службами
администрации были приняты необходимые меры.
В 2 раза больше, чем в 1998 году поступило писем по вопросам
транспорта - 27 (1998 г. - 13), или 1,7%. Причину этого роста
вызвали вопросы о реализации права льготных категорий населения на
оплату проезда в коммерческом автотранспорте. На прежнем уровне
осталось количество жалоб, связанных с работой пассажирского
транспорта - 13 (1998 г. - 10).
На уровне прошлого года осталось количество обращений по
вопросам культуры и спорта - 19 (1998 г. - 20), или 1,2%. На
протяжении нескольких лет жители деревень Марусино, Машково,
Мотяково поднимают вопрос о работе клуба, который до настоящего
времени не решен.
Наблюдается некоторое уменьшение обращений по вопросам
народного образования - 13 (1998 г. - 20).
Анализ работы с обращениями граждан, рассмотрение которых в
1999 году в администрации района было поставлено на контроль,
показал, что из их общего числа (1339) 112 писем были рассмотрены
положительно, 34 корреспондентам в их просьбах было обоснованно
отказано, остальным заявителям даны необходимые разъяснения
(приложение N 14 <*>).
Анализ работы с обращениями граждан в структурных
подразделениях администрации района, муниципальных учреждениях
района, поселковых администрациях показал, что значительно
сократилось количество писем, исполненных с нарушением
установленных сроков. Так, в 1997 году они составили 32,0% от
общего числа корреспонденции, в 1998 году - 11,5%, в 1999 году -
8,0% (приложение N 15 <*>). Не отмечено ни одного случая нарушения
исполнительской дисциплины по работе с письмами граждан в
Управлении по учету и распределению жилой площади, отделе по
региональной безопасности, Комитете по управлению муниципальным
имуществом, Управлении пенсионного фонда.
В 1999 году повысился уровень исполнительской дисциплины по
работе с письмами в Управлениях по торговле, здравоохранения,
Фармуправления, Комитетах по народному образованию, культуре, МУП
"ЛГЖТ", ЛУЭС и администрации п. Малаховка.
Вместе с тем практика работы с обращениями граждан показала,
что одними из причин, побуждающих граждан обращаться повторно в
органы местного самоуправления района и в вышестоящие органы,
являются несвоевременные и необъективные ответы на их заявления.
Факты несоблюдения установленного порядка работы с обращениями
граждан были допущены сотрудниками Управления муниципального
заказа (Кулик В.И.), Управления архитектуры (Томилин В.Ф.),
администрации п. Красково (Бадаев И.И.) и др.
Нарушали сроки рассмотрения писем сотрудники Управления
коммунального хозяйства (Щукин Е.В.) - 13,2%, Комитета по
земельным ресурсам (Полянин Ю.Б.) - 18,0%, Комитета по охране
окружающей среды (Сметанина Е.Б.) - 7,0%, Правового управления
(Спасский О.С.) - 2,0%, что свидетельствует о низком уровне
исполнительской дисциплины и слабом контроле за осуществлением
данной работы в отмеченных структурных подразделениях.
--------------------------------
<*> Не приводится.
|
