Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНОБЛАСТИ ОТ 26.02.2004 N 31 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ И НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 26 февраля 2004 г. N 31
                                   
             ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
              ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
                 МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ И НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
   
       В   соответствии   с  распоряжением  Правительства   Российской
   Федерации  от  21  апреля 2003 года N 494-р и в  целях  обеспечения
   развития,  рационального использования и охраны минерально-сырьевых
   ресурсов    Ленинградской   области,   предотвращения   негативного
   воздействия  добычи  полезных ископаемых  на  окружающую  природную
   среду Правительство Ленинградской области постановляет:
   
       1.   Утвердить  прилагаемые  Основы  государственной   политики
   Ленинградской  области в сфере использования минерального  сырья  и
   недропользования.
       2.  Комитету  по  природным ресурсам и охране окружающей  среды
   Ленинградской  области  организовать  работу  по  реализации  Основ
   государственной    политики   Ленинградской   области    в    сфере
   использования минерального сырья и недропользования.
       3.  Рекомендовать  Главному  управлению  природных  ресурсов  и
   охраны   окружающей   среды  МПР  России  по   Санкт-Петербургу   и
   Ленинградской  области  и другим контрольно-надзорным  органам  при
   принятии  решений  в  сфере  недропользования  учитывать  положения
   Основ   государственной  политики  Ленинградской  области  в  сфере
   использования минерального сырья и недропользования.
       4.  Контроль  за исполнением постановления возложить  на  вице-
   губернатора  Ленинградской  области  -  председателя  комитета   по
   экономике и инвестициям Дваса Г.В.
   
                                                            Губернатор
                                                 Ленинградской области
                                                            В.Сердюков
   
   
   
                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                                    от 26.02.2004 N 31
                                                          (приложение)
   
                                ОСНОВЫ
            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
               В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ
                          И НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
   
       Ленинградская область обладает значительным минерально-сырьевым
   потенциалом  и  является  одним из ведущих в  Российской  Федерации
   регионов   по   добыче   минерального   сырья,   используемого    в
   строительной   индустрии   и   для   производства   минеральных   и
   органических удобрений.
       В  то  же  время  развитие и использование  минерально-сырьевых
   ресурсов  сдерживается из-за ряда серьезных  проблем,  связанных  с
   несовершенством     нормативно-правовой     базы,      регулирующей
   предоставление   участков   недр,  с  недостаточной   бюджетной   и
   экономической   эффективностью  использования   минерально-сырьевой
   базы.
       Проведение    Правительством   Ленинградской   области    более
   эффективной   государственной  политики  в  сфере  недропользования
   является  важным  условием  обеспечения устойчивого  экономического
   развития  региона,  структурной  перестройки  и  модернизации   его
   экономики, последовательного повышения уровня жизни населения.
       Настоящий   документ  определяет  цели,   принципы   и   задачи
   государственного    регулирования   в    сфере    недропользования,
   направления   совершенствования  системы   управления   минерально-
   сырьевым  комплексом  и государственным фондом  недр  Ленинградской
   области.
       Решение  поставленных  задач осуществляется  в  соответствии  с
   Планом  мероприятий  по  реализации Основ государственной  политики
   Ленинградской  области в сфере использования минерального  сырья  и
   недропользования (прилагается).
   
       1.  Цели  и  принципы  государственной  политики  Ленинградской
   области    в    сфере    использования   минерального    сырья    и
   недропользования
   
       1.1.  Основными  целями государственной политики  Ленинградской
   области    в    сфере    использования   минерального    сырья    и
   недропользования являются:
       а)   обеспечение   воспроизводства  и   эффективного   освоения
   минерально-сырьевой  базы  в  интересах устойчивого  экономического
   развития Ленинградской области;
       б)   организация  рационального  и  комплексного  использования
   минерально-сырьевых ресурсов Ленинградской области;
       в) участие в мероприятиях Правительства Российской Федерации по
   защите  геополитических интересов России, в том  числе  на  мировом
   рынке минерального сырья.
       1.2.  Государственная политика Ленинградской  области  в  сфере
   использования  минерального  сырья и недропользования  основывается
   на следующих принципах:
       а) реализация государственной политики Ленинградской области  в
   сфере   использования   минерального   сырья   и   недропользования
   осуществляется  в  координации  с  государственной   политикой   на
   федеральном уровне;
       б)    сохранение   государственной   собственности   на   недра
   Ленинградской  области  и  содержащиеся в  них  минерально-сырьевые
   ресурсы;
       в)  регулирование развития и использования минерально-сырьевого
   комплекса  Ленинградской  области  в  соответствии  с  долгосрочной
   государственной   стратегией,   среднесрочными   и   краткосрочными
   федеральными  и  региональными  целевыми  программами  развития   и
   использования минерально-сырьевой базы;
       г) переход от заявительной внеконкурсной системы предоставления
   лицензий    на   право   пользования   недрами   к   состязательной
   (аукционной,    конкурсной)   системе   на   основе    утвержденных
   среднесрочных программ лицензирования, подготовленных  совместно  с
   муниципальными    образованиями   и    территориальными    органами
   специально   уполномоченных   государственных   органов   в   сфере
   недропользования федерального уровня;
       д) формирование перечней участков недр федерального, областного
   и   местного   значения,   а  также  областного   фонда   резервных
   месторождений   полезных  ископаемых  Ленинградской   области   для
   будущих поколений;
       е)  участие  в  совершенствовании системы налогов  и  платежей,
   связанных   с   пользованием  недрами,  в  создании   благоприятных
   экономических  условий  для  функционирования  минерально-сырьевого
   комплекса  России в целом и Ленинградской области  в  частности,  в
   поддержании его конкурентоспособности на мировом рынке;
       ж)   обеспечение   четкого   разграничения   полномочий   между
   Российской   Федерацией   и   Ленинградской   областью   в    сфере
   использования и охраны недр;
       з)    стимулирование   перехода   предприятий   добывающей    и
   перерабатывающей     отраслей     Ленинградской     области      на
   ресурсосберегающие    и    экологически   безопасные    технологии,
   рациональное  и  комплексное использование минерального  сырья  при
   его добыче и переработке.
   
       2.   Совершенствование  нормативной  правовой  базы   в   сфере
   использования минерального сырья и недропользования
   
       Для реализации государственной политики Ленинградской области в
   сфере   использования   минерального   сырья   и   недропользования
   необходимо  обеспечить  активное  участие  государственных  органов
   исполнительной  и представительной власти Ленинградской  области  в
   совершенствовании  федерального  законодательства   о   недрах   по
   следующим приоритетным направлениям правового регулирования:
       а)   четкое   распределение  между  Российской   Федерацией   и
   субъектами  Российской  Федерации  полномочий  в  сфере  управления
   недропользованием;
       б)  разработка  новых  и корректировка действующих  нормативных
   правовых  актов Ленинградской области, соответствующих  современным
   экономическим условиям;
       в)   закрепление  в  лицензиях,  лицензионных   соглашениях   и
   договорах  на  пользование  участками  недр  Ленинградской  области
   юридически  точных  обязательств  недропользователя  по  этапам   и
   срокам  освоения  месторождений,  по  выполнению  объемов  и  видов
   работ,  связанных  с  пользованием  недрами  и  охраной  окружающей
   среды,   нарушение  которых  является  основанием  для   досрочного
   прекращения    права    пользования   недрами,    для    применения
   экономических и административных санкций к недропользователям;
       г)  обеспечение  гарантий  соблюдения интересов  государства  и
   недропользователя.
   
       3.  Совершенствование системы управления государственным фондом
   недр Ленинградской области
   
       В  целях  совершенствования управления  государственным  фондом
   недр Ленинградской области необходимо обеспечить:
       а)   четкое   распределение  исполнительно-распорядительных   и
   контрольных  функций  между федеральными  органами  государственной
   власти  и органами государственной власти Ленинградской области  на
   основе  разграничения  государственного  фонда  недр  Ленинградской
   области на участки федерального, областного и местного значения;
       б) разработку государственной политики Ленинградской области  в
   сфере  использования  минерального сырья на длительную  перспективу
   (20, 30, 50 лет);
       в)   своевременное  и  регулярное  финансирование  утвержденных
   региональных целевых программ использования и развития  минерально-
   сырьевой базы Ленинградской области за счет средств федерального  и
   областного бюджетов, а также привлекаемых инвестиций;
       г)   усиление   государственного  контроля   за   геологическим
   изучением и использованием недр;
       д)  разработку  мер по повышению экономической  ответственности
   недропользователя  за  невыполнение инвестиционных  обязательств  и
   неэффективное использование предоставленного в пользование  участка
   недр;
       е)   использование  различных  форм  государственной  поддержки
   предприятий минерально-сырьевого комплекса Ленинградской области.
   
   
                                                                      
                                                            Приложение
                                    к Основам государственной политики
                                         Ленинградской области в сфере
                                            использования минерального
                                              сырья и недропользования
                                   
                                 ПЛАН
            МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
         ПОЛИТИКИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
                 МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ И НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
   
   ----T-------------------------T-----------------T-----------------------------¬
   ¦ N ¦       Мероприятия       ¦Сроки реализации ¦  Ответственные исполнители  ¦
   ¦п/п¦                         ¦                 ¦                             ¦
   +---+-------------------------+-----------------+-----------------------------+
   ¦ 1 ¦           2             ¦         3       ¦              4              ¦
   +---+-------------------------+-----------------+-----------------------------+
   ¦     1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере использования    ¦
   ¦                    минерального сырья и недропользования                    ¦
   +---T-------------------------T-----------------T-----------------------------+
   ¦1  ¦Подготовка предложений  к¦по мере поступле-¦комитет по природным ресурсам¦
   ¦   ¦проекту   новой  редакции¦ния проектов  фе-¦и охране окружающей среды Ле-¦
   ¦   ¦Федерального   закона  "О¦деральных законов¦нинградской области при учас-¦
   ¦   ¦недрах",  к проектам дру-¦                 ¦тии  постоянной  комиссии  по¦
   ¦   ¦гих федеральных законов в¦                 ¦экологической безопасности  и¦
   ¦   ¦сфере недропользования   ¦                 ¦природопользованию  Законода-¦
   ¦   ¦                         ¦                 ¦тельного собрания Ленинградс-¦
   ¦   ¦                         ¦                 ¦кой области                  ¦
   +---+-------------------------+-----------------+-----------------------------+
   ¦2  ¦Разработка проекта облас-¦не позднее  шести¦комитет по природным ресурсам¦
   ¦   ¦тного  закона  "О порядке¦месяцев     после¦и охране окружающей среды Ле-¦
   ¦   ¦предоставления   участков¦принятия    новой¦нинградской области,  комитет¦
   ¦   ¦недр общераспространенных¦редакции    Феде-¦по строительству  Ленинградс-¦
   ¦   ¦полезных  ископаемых  для¦рального   закона¦кой области                  ¦
   ¦   ¦геологического изучения и¦"О   недрах"  или¦                             ¦
   ¦   ¦разработки  месторождений¦иного нормативно-¦                             ¦
   ¦   ¦на территории Ленинградс-¦го правового  ак-¦                             ¦
   ¦   ¦кой области"             ¦та, регулирующего¦                             ¦
   ¦   ¦                         ¦указанный вопрос ¦                             ¦
   +---+-------------------------+-----------------+-----------------------------+
   ¦3  ¦Утверждение перечня обще-¦декабрь 2004 года¦комитет по природным ресурсам¦
   ¦   ¦распространенных полезных¦                 ¦и охране окружающей среды Ле-¦
   ¦   ¦ископаемых  Ленинградской¦                 ¦нинградской области совместно¦
   ¦   ¦области                  ¦                 ¦с Главным управлением природ-¦
   ¦   ¦                         ¦                 ¦ных ресурсов и охраны окружа-¦
   ¦   ¦                         ¦                 ¦ющей  среды  МПР  России   по¦
   ¦   ¦                         ¦                 ¦Санкт-Петербургу и Ленинград-¦
   ¦   ¦                         ¦                 ¦ской области                 ¦
   +---+-------------------------+-----------------+-----------------------------+
   ¦4  ¦Подготовка инструкции  по¦июнь 2005 года   ¦комитет по природным ресурсам¦
   ¦   ¦оформлению горных отводов¦                 ¦и охране окружающей среды Ле-¦
   ¦   ¦для  разработки  общерас-¦                 ¦нинградской области с участи-¦
   ¦   ¦пространенных    полезных¦                 ¦ем Северо-Западного  управле-¦
   ¦   ¦ископаемых  (без примене-¦                 ¦ния Госгортехнадзора  и муни-¦
   ¦   ¦ния буровзрывных техноло-¦                 ¦ципальных образований области¦
   ¦   ¦гий добычи)              ¦                 ¦                             ¦
   +---+-------------------------+-----------------+-----------------------------+
   ¦5  ¦Разработка экономических,¦                 ¦комитет по природным ресурсам¦
   ¦   ¦правовых и  организацион-¦                 ¦и охране окружающей среды Ле-¦
   ¦   ¦ных  мер,   стимулирующих¦                 ¦нинградской области совместно¦
   ¦   ¦привлечение инвестиций:  ¦                 ¦с  комитетом по  экономике  и¦
   ¦   ¦а) для поиска  и разведки¦июнь 2005 года   ¦инвестициям,   комитетом   по¦
   ¦   ¦месторождений    полезных¦                 ¦строительству,  комитетом  по¦
   ¦   ¦ископаемых,  востребован-¦                 ¦развитию   малого,   среднего¦
   ¦   ¦ных на рынке;            ¦                 ¦бизнеса   и  потребительского¦
   ¦   ¦б) для перехода  на новые¦ноябрь 2004 года ¦рынка,   Главным  управлением¦
   ¦   ¦технологии добычи и пере-¦                 ¦природных ресурсов  и  охраны¦
   ¦   ¦работки      минерального¦                 ¦окружающей среды  МПР  России¦
   ¦   ¦сырья;                   ¦                 ¦по Санкт-Петербургу и  Ленин-¦
   ¦   ¦в) для утилизации отходов¦декабрь 2004 года¦градской области             ¦
   ¦   ¦добывающей промышленности¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦г) для развития малого  и¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦среднего предприниматель-¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦ства в сфере недропользо-¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦вания                    ¦                 ¦                             ¦
   +---+-------------------------+-----------------+-----------------------------+
   ¦     2. Совершенствование системы управления государственным фондом недр     ¦
   ¦                              Ленинградской области                          ¦
   +---T-------------------------T-----------------T-----------------------------+
   ¦6  ¦Разработка проекта и  ис-¦с   августа  2004¦комитет по природным ресурсам¦
   ¦   ¦полнение  после  принятия¦года по 2010 год ¦и охране окружающей среды Ле-¦
   ¦   ¦областного закона  "О ре-¦                 ¦нинградской области совместно¦
   ¦   ¦гиональной целевой  прог-¦                 ¦с Главным управлением природ-¦
   ¦   ¦рамме "Развитие и исполь-¦                 ¦ных ресурсов и охраны окружа-¦
   ¦   ¦зование минерально-сырье-¦                 ¦ющей  среды  МПР  России   по¦
   ¦   ¦вой   базы  Ленинградской¦                 ¦Санкт-Петербургу и Ленинград-¦
   ¦   ¦области на период до 2010¦                 ¦ской области                 ¦
   ¦   ¦года"  в рамках Федераль-¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦ной   целевой   программы¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦"Экология   и   природные¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦ресурсы России (2002-2010¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦годы)"                   ¦                 ¦                             ¦
   +---+-------------------------+-----------------+-----------------------------+
   ¦7  ¦Разработка проекта  прог-¦с   августа  2004¦комитет по природным ресурсам¦
   ¦   ¦раммы лицензирования  об-¦года по 2007 год ¦и охране окружающей среды Ле-¦
   ¦   ¦щераспространенных полез-¦                 ¦нинградской области совместно¦
   ¦   ¦ных ископаемых  на период¦                 ¦с Главным управлением природ-¦
   ¦   ¦до 2007 года и реализация¦                 ¦ных ресурсов и охраны окружа-¦
   ¦   ¦программы после утвержде-¦                 ¦ющей  среды  МПР  России   по¦
   ¦   ¦ния                      ¦                 ¦Санкт-Петербургу и Ленинград-¦
   ¦   ¦                         ¦                 ¦ской области                 ¦
   +---+-------------------------+-----------------+-----------------------------+
   ¦8  ¦Разработка проекта  прог-¦с   декабря  2005¦комитет по природным ресурсам¦
   ¦   ¦раммы рекультивации учас-¦года по 2007 год ¦и охране окружающей среды Ле-¦
   ¦   ¦тков недр, нарушенных не-¦                 ¦нинградской области совместно¦
   ¦   ¦санкционированной добычей¦                 ¦с муниципальными образования-¦
   ¦   ¦полезных  ископаемых,  на¦                 ¦ми                           ¦
   ¦   ¦период до 2007 года  и ее¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦реализация  после утверж-¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦дения                    ¦                 ¦                             ¦
   +---+-------------------------+-----------------+-----------------------------+
   ¦9  ¦Образование  в  структуре¦декабрь  2005 го-¦аппарат Губернатора  и Прави-¦
   ¦   ¦Правительства Ленинградс-¦да, в случае зак-¦тельства Ленинградской облас-¦
   ¦   ¦кой  области  подразделе-¦лючения  соглаше-¦ти                           ¦
   ¦   ¦ния,      уполномоченного¦ния между  Прави-¦                             ¦
   ¦   ¦осуществлять в части, от-¦тельством  Ленин-¦                             ¦
   ¦   ¦носящейся к общераспрост-¦градской  области¦                             ¦
   ¦   ¦раненным полезным ископа-¦и     федеральным¦                             ¦
   ¦   ¦емым,     организационное¦уполномоченным   ¦                             ¦
   ¦   ¦обеспечение государствен-¦органом  управле-¦                             ¦
   ¦   ¦ной системы  лицензирова-¦ния государствен-¦                             ¦
   ¦   ¦ния,  создание  и ведение¦ным фондом недр о¦                             ¦
   ¦   ¦фонда  геологической  ин-¦делегировании от-¦                             ¦
   ¦   ¦формации, государственную¦дельных государс-¦                             ¦
   ¦   ¦экспертизу о  разведанных¦твенных  полномо-¦                             ¦
   ¦   ¦запасах, составление тер-¦чий Правительству¦                             ¦
   ¦   ¦риториального баланса за-¦Ленинградской об-¦                             ¦
   ¦   ¦пасов и ведение  террито-¦ласти            ¦                             ¦
   ¦   ¦риального кадастра место-¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦рождений   и  проявлений,¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦геолого-экономический мо-¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦ниторинг                 ¦                 ¦                             ¦
   +---+-------------------------+-----------------+-----------------------------+
   ¦10 ¦Создание:                ¦декабрь 2004 года¦комитет по строительству  Ле-¦
   ¦   ¦а) секции горнопромышлен-¦                 ¦нинградской области          ¦
   ¦   ¦ников  при  союзе  строи-¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦тельных  организаций  Ле-¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦нинградской области "Лен-¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦облсоюзстрой";           ¦                 ¦                             ¦
   ¦   ¦б) ассоциации предприятий¦август 2005 года ¦комитет  по  развитию малого,¦
   ¦   ¦малого и  среднего  пред-¦                 ¦среднего       бизнеса      и¦
   ¦   ¦принимательства  в  сфере¦                 ¦потребительского        рынка¦
   ¦   ¦недропользования         ¦                 ¦Ленинградской области        ¦
   ¦   ¦                         ¦                 ¦                             ¦
   L---+-------------------------+-----------------+------------------------------
   
   

Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
Разное
Rambler's Top100